[天津某社區(qū)]社區(qū)消防安全隱患排查與整改方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某社區(qū)]社區(qū)消防安全隱患，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患的排查、整改與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保隱患信息接收、核實(shí)、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)、居民等各方職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查上報(bào)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患整改，居民承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化排查機(jī)制，定期組織開展消防安全隱患排查，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和設(shè)備進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。對(duì)排查出的隱患，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理，優(yōu)先處置重大隱患，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、公安、消防、住建、應(yīng)急等部門信息共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。發(fā)動(dòng)居民、志愿者等社會(huì)力量參與消防安全管理，建立社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)體系，提升居民消防安全意識(shí)和自防自救能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在隱患整改和應(yīng)急處置過程中，要依法依規(guī)，區(qū)分不同性質(zhì)的問題，兼顧各方合法權(quán)益。對(duì)居民違規(guī)用火用電用氣等行為，要耐心勸導(dǎo)、教育為主，同時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行制止和處罰。對(duì)物業(yè)、單位存在的安全隱患，要督促其履行主體責(zé)任，依法下達(dá)整改通知書，并跟蹤落實(shí)整改情況，確保整改到位。

第三條適用范圍

本方案適用于[天津某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全隱患的排查與整改工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（涉及消防）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣、燃?xì)?、易燃易爆物品使用或管理不?dāng)引發(fā)的火災(zāi)，以及因消防設(shè)施缺失或失效導(dǎo)致的火情擴(kuò)展等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件（涉及消防）。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的涉及消防的刑事案件，如放火、盜竊消防器材等。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件（涉及消防）。包括：社區(qū)內(nèi)因消防安全問題引發(fā)的群體性事件，如因火災(zāi)隱患整改不力引發(fā)居民沖突，或因消防通道堵塞引發(fā)的居民抗議等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（涉及消防）。雖然主要指疾病事件，但在特定情況下，如因社區(qū)火災(zāi)導(dǎo)致有毒氣體泄漏，造成居民健康損害，可歸為此類。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（涉及消防）。包括：地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)消防設(shè)施損毀或消防通道被堵，加劇火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或阻礙火災(zāi)撲救。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件（涉及消防）。包括：通過網(wǎng)絡(luò)謠言散布虛假火災(zāi)信息，引發(fā)社會(huì)恐慌，或網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致社區(qū)消防監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓等。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涉及消防）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因違規(guī)用火用電用氣等行為引發(fā)的火災(zāi)苗頭或未遂事件，以及各類消防安全宣傳教育活動(dòng)中出現(xiàn)的突發(fā)事件。

8.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（非消防）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、交通事故、生產(chǎn)事故等非消防類事故，雖然不直接涉及消防安全，但可能間接影響社區(qū)安全穩(wěn)定和消防資源調(diào)配。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患的排查、整改與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（涉及消防）、公共衛(wèi)生類（涉及消防）、自然災(zāi)害類（涉及消防）、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涉及消防）等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警代表、消防工作站人員代表、衛(wèi)生服務(wù)中心人員代表、主要駐區(qū)單位代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查與整改工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定消防安全隱患排查計(jì)劃、整改方案和應(yīng)急處置預(yù)案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定消防安全隱患排查計(jì)劃、整改方案和應(yīng)急處置預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展隱患排查、整改和應(yīng)急處置工作；督促檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)相關(guān)資料整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全隱患和可能引發(fā)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（涉及消防）應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由分管安全工作的副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、消防工作站人員、物業(yè)公司消防安全負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或消防工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患的排查、識(shí)別和評(píng)估；組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，提升居民消防安全意識(shí)和自防自救能力；指導(dǎo)、督促物業(yè)公司和居民開展火災(zāi)隱患整改；組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散；配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；收集、報(bào)告火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故信息。

2.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管維穩(wěn)工作的副主任）擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因消防安全隱患引發(fā)的居民糾紛和群體性事件；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故調(diào)查；做好火災(zāi)事故受害者家屬的安撫工作。

3.公共衛(wèi)生類（涉及消防）應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中的傷員救治和疾病預(yù)防控制；開展火災(zāi)事故的心理疏導(dǎo)和健康教育；監(jiān)測火災(zāi)事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，并采取相應(yīng)的防控措施。

4.自然災(zāi)害類（涉及消防）應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在暴雨、地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，排查和處置可能引發(fā)的次生火災(zāi)隱患；組織居民疏散轉(zhuǎn)移，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全；配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管信息化工作的副主任擔(dān)任。成員由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)消防相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)傳播；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；保障消防信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涉及消防）應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任。成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理其他類型的消防安全隱患，如電動(dòng)車違規(guī)充電、戶外廣告牌存在火災(zāi)隱患等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息上報(bào)至相應(yīng)層級(jí)，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患信息后，第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得等待。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息接收與核實(shí)：各網(wǎng)格員、社區(qū)民警、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或突發(fā)事件后，立即向社區(qū)消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）報(bào)告。

（2）辦公室信息匯總與評(píng)估：辦公室對(duì)接收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、匯總和評(píng)估，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并決定報(bào)送層級(jí)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：辦公室將初步核實(shí)后的信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）信息逐級(jí)上報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：辦公室須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將事件書面報(bào)告報(bào)送至街道辦事處或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、房間號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局口頭報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大火災(zāi)事故；

（2）造成或可能造成3人以上死亡的事故；

（3）造成或可能造成10人以上受傷的事故；

（4）造成或可能造成重大環(huán)境污染的事故；

（5）涉恐涉爆涉爆等重大安全事件；

（6）其他需立即報(bào)告的重大情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、消防工作站、衛(wèi)生服務(wù)中心等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理，持續(xù)提升社區(qū)消防安全整體防御能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各工作組、部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和消防安全隱患特點(diǎn)，定期修訂和完善社區(qū)消防安全隱患排查與整改預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援預(yù)案等，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)消防救援隊(duì)伍等力量，建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、初期火災(zāi)撲救演練等活動(dòng)，提高轄區(qū)居民、工作人員的消防安全意識(shí)和自救互救能力。要針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的消防安全隱患，組織開展模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資的實(shí)用性和有效性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將社區(qū)消防安全隱患引發(fā)的突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響特別重大的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響重大的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響較大的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響一般的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至社區(qū)消防安全隱患排查與整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室將事件信息及初步處置情況上報(bào)至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即組織消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室將事件信息及初步處置情況上報(bào)至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即組織消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室將事件信息及初步處置情況上報(bào)至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即組織消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

及時(shí)匯報(bào)：辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室將事件信息及處置情況上報(bào)至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并按照預(yù)案要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止火災(zāi)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[天津某社區(qū)]將建立健全覆蓋全域、反應(yīng)迅速、暢通安全的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化通訊渠道，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無阻。制定信息保密制度，確保信息傳遞過程中的安全性，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[天津某社區(qū)]將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金及時(shí)足額到位。建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，并指定專人管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、高效地用于應(yīng)急處置工作。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，實(shí)行專人專管、定點(diǎn)存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充的管理制度，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、調(diào)配有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

[天津某社區(qū)]將組建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)志愿者、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防站、醫(yī)療站）等組成，并建立人員檔案，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極引入先進(jìn)的技術(shù)裝備，如消防器材、通訊設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全專家咨詢機(jī)制，邀請應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療等方面的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[天津某社區(qū)]將應(yīng)急培訓(xùn)和演練作為提升應(yīng)急處置能力的重要手段，制定年度培訓(xùn)與演練計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。定期組織開展針對(duì)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、居民等不同群體的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性。通過培訓(xùn)和演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[天津某社區(qū)]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全