第1篇第一章總則一、目的本手冊旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和發(fā)布流程，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、適用范圍本手冊適用于我國各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等編制和評審應(yīng)急預(yù)案的工作。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)、政策文件4.國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制和評審的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范四、術(shù)語和定義1.應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)實際情況制定的預(yù)防和應(yīng)對措施，包括組織指揮、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的具體規(guī)定。2.評審：對應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、實用性、科學(xué)性、可操作性等進(jìn)行審查和評價。3.修訂：根據(jù)實際情況和評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。4.發(fā)布：將評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案正式公布，供有關(guān)單位和個人執(zhí)行。第二章應(yīng)急預(yù)案編制一、編制原則1.科學(xué)性：遵循科學(xué)原理，依據(jù)實際情況，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。2.實用性：緊密結(jié)合實際，注重可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。3.全面性：涵蓋各類突發(fā)事件，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性。4.可持續(xù)性：注重長期性和穩(wěn)定性，確保應(yīng)急預(yù)案的可持續(xù)性。二、編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述：包括應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、編制依據(jù)、編制原則等。2.應(yīng)急組織指揮體系：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制等。3.應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警：包括風(fēng)險識別、隱患排查、預(yù)警發(fā)布、預(yù)防措施等。4.應(yīng)急處置：包括應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置保障等。5.恢復(fù)重建：包括災(zāi)后重建、心理援助、社會穩(wěn)定等。6.應(yīng)急保障：包括物資保障、人員保障、技術(shù)保障、資金保障等。7.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和宣傳。三、編制程序1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.進(jìn)行風(fēng)險評估和隱患排查。3.編制應(yīng)急預(yù)案初稿。4.組織專家評審。5.修訂應(yīng)急預(yù)案。6.提交審批。7.發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。第三章應(yīng)急預(yù)案評審一、評審原則1.科學(xué)性：評審依據(jù)科學(xué)原理和實際情況。2.實用性：評審注重應(yīng)急預(yù)案的可操作性。3.全面性：評審涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面。4.可持續(xù)性：評審關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的長期性和穩(wěn)定性。二、評審內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和程序是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否全面、科學(xué)、合理。3.應(yīng)急預(yù)案的組織指揮體系是否健全、職責(zé)分工是否明確。4.應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防與預(yù)警措施是否有效。5.應(yīng)急處置措施是否可行、操作性強(qiáng)。6.應(yīng)急保障措施是否充分、可靠。7.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和宣傳是否到位。三、評審程序1.成立應(yīng)急預(yù)案評審委員會。2.組織專家評審。3.提出評審意見。4.形成評審報告。5.提交評審結(jié)果。第四章應(yīng)急預(yù)案修訂一、修訂原則1.及時性：根據(jù)實際情況和評審意見，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。2.科學(xué)性：修訂依據(jù)科學(xué)原理和實際情況。3.實用性：修訂注重應(yīng)急預(yù)案的可操作性。4.全面性：修訂涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面。二、修訂程序1.收集修訂意見和建議。2.組織修訂工作。3.提交修訂后的應(yīng)急預(yù)案。4.組織評審。5.發(fā)布修訂后的應(yīng)急預(yù)案。第五章應(yīng)急預(yù)案發(fā)布一、發(fā)布原則1.及時性：及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，確保有關(guān)單位和個人及時了解和執(zhí)行。2.廣泛性：通過多種渠道發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，確保廣泛知曉。3.實用性：發(fā)布內(nèi)容實用，便于有關(guān)單位和個人執(zhí)行。二、發(fā)布程序1.審核發(fā)布材料。2.選擇發(fā)布渠道。3.發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。4.組織培訓(xùn)和宣傳。第六章附則一、應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況和評審意見進(jìn)行修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新評審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。三、應(yīng)急預(yù)案的演練各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性。四、應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。五、本手冊的解釋權(quán)本手冊由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。六、本手冊的生效日期本手冊自發(fā)布之日起生效。注意：本手冊僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。---本手冊共計2500字，詳細(xì)闡述了應(yīng)急預(yù)案評審的各個環(huán)節(jié)，旨在為我國各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等提供參考和指導(dǎo)。第2篇目錄一、前言二、評審目的三、評審原則四、評審內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)2.應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警和報警系統(tǒng)4.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序5.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源保障6.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練和培訓(xùn)7.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急信息發(fā)布和溝通8.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)五、評審方法1.文件審查法2.專家評審法3.實地考察法4.案例分析法六、評審程序1.準(zhǔn)備階段2.審查階段3.評審階段4.總結(jié)階段七、評審結(jié)果處理八、附錄1.評審表格2.評審專家名單一、前言應(yīng)急預(yù)案是組織應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性，特制定本評審手冊，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。二、評審目的1.評估應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，確保其符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.識別應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。3.提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，增強(qiáng)組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、評審原則1.科學(xué)性原則：評審過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保評審結(jié)果的客觀性和公正性。2.實用性原則：評審內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合組織實際情況，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。3.可持續(xù)性原則：評審過程應(yīng)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，提高組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、評審內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)-檢查應(yīng)急預(yù)案是否依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)和組織的實際情況編制。-評估編制依據(jù)的完整性和適用性。2.應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-評審組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理，職責(zé)是否明確。-評估組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)和配合能力。3.應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警和報警系統(tǒng)-評審預(yù)警和報警系統(tǒng)的設(shè)置是否完善，能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞預(yù)警信息。-評估預(yù)警和報警系統(tǒng)的響應(yīng)速度和覆蓋范圍。4.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序-評審應(yīng)急響應(yīng)程序的流程是否清晰，措施是否具體。-評估應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性和適應(yīng)性。5.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源保障-評審應(yīng)急資源的配置是否充足，包括人力、物力、財力、技術(shù)等。-評估應(yīng)急資源的儲備和管理情況。6.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練和培訓(xùn)-評審應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃的制定是否合理，實施是否到位。-評估應(yīng)急演練和培訓(xùn)的效果。7.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急信息發(fā)布和溝通-評審應(yīng)急信息發(fā)布和溝通渠道是否暢通，信息傳遞是否及時、準(zhǔn)確。-評估應(yīng)急信息發(fā)布和溝通的覆蓋范圍和效果。8.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)-評審應(yīng)急預(yù)案的修訂機(jī)制是否完善，是否定期進(jìn)行修訂。-評估應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)措施和效果。五、評審方法1.文件審查法-對應(yīng)急預(yù)案的編制文件、相關(guān)資料進(jìn)行審查，評估其完整性和規(guī)范性。2.專家評審法-邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，提出專業(yè)意見和建議。3.實地考察法-對應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行實地考察，評估其配置和運(yùn)行情況。4.案例分析法-通過分析國內(nèi)外突發(fā)事件案例，評估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。六、評審程序1.準(zhǔn)備階段-成立評審小組，明確評審任務(wù)和責(zé)任。-收集應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)和相關(guān)資料。2.審查階段-對應(yīng)急預(yù)案的編制文件、相關(guān)資料進(jìn)行審查。-完成初步評審意見。3.評審階段-組織專家評審，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合評估。-完成評審報告。4.總結(jié)階段-對評審結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。-將評審結(jié)果反饋給應(yīng)急預(yù)案編制單位。七、評審結(jié)果處理1.對評審結(jié)果進(jìn)行分類，分為合格、不合格和需改進(jìn)三類。2.對不合格的應(yīng)急預(yù)案，要求編制單位進(jìn)行整改。3.對需改進(jìn)的應(yīng)急預(yù)案，提出具體改進(jìn)措施。八、附錄1.評審表格-應(yīng)急預(yù)案評審表-應(yīng)急資源評審表-應(yīng)急演練評審表2.評審專家名單-專家姓名-職稱-專業(yè)領(lǐng)域本手冊為應(yīng)急預(yù)案評審提供參考，具體評審內(nèi)容和方法可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言為了確保各類突發(fā)事件得到及時、有效的應(yīng)對，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案評審手冊。本手冊旨在指導(dǎo)各部門、各單位開展應(yīng)急預(yù)案評審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和實用性。二、評審目的1.確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、科學(xué)性、實用性。2.提高應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。3.促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率。4.確保應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到有效執(zhí)行。三、評審原則1.全面性原則：評審內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面，包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等。2.科學(xué)性原則：評審過程應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保評審結(jié)果的客觀、公正。3.實用性原則：評審結(jié)果應(yīng)具有可操作性，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。4.法規(guī)性原則：評審工作應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四、評審內(nèi)容1.組織體系（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位、編制人員及評審專家的資質(zhì)是否符合要求。（2）組織體系是否明確，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各專項工作組等。（3）各部門、各單位的職責(zé)是否明確，責(zé)任分工是否合理。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)程序是否規(guī)范，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施是否科學(xué)、合理，具有可操作性。（3）應(yīng)急物資儲備是否充足，應(yīng)急裝備是否適用。3.救援處置（1）救援力量組織是否合理，救援隊伍是否具備專業(yè)素質(zhì)。（2）救援行動方案是否科學(xué)、可行，救援流程是否清晰。（3）救援保障措施是否到位，包括交通、通信、后勤等。4.恢復(fù)重建（1）恢復(fù)重建計劃是否合理，恢復(fù)重建措施是否可行。（2）受災(zāi)群眾安置、救助措施是否完善。（3）環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估等后續(xù)工作是否落實。5.保障措施（1）經(jīng)費(fèi)保障是否充足，資金使用是否合理。（2）物資保障是否到位，物資儲備是否充足。（3）人員保障是否到位，應(yīng)急隊伍是否具備專業(yè)素質(zhì)。6.宣傳培訓(xùn)（1）應(yīng)急預(yù)案宣傳是否到位，公眾知曉率是否達(dá)到要求。（2）應(yīng)急培訓(xùn)是否定期開展，培訓(xùn)內(nèi)容是否豐富、實用。（3）應(yīng)急演練是否定期開展，演練效果是否達(dá)到預(yù)期。五、評審程序1.預(yù)審階段（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位向評審機(jī)構(gòu)提交評審申請。（2）評審機(jī)構(gòu)對評審申請進(jìn)行審核，確定評審專家。（3）評審專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行初步審查。2.評審階段（1）評審專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評審，包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建、保障措施、宣傳培訓(xùn)等方面。（2）評審專家提出評審意見，形成評審報告。（3）評審機(jī)構(gòu)對評審報告進(jìn)行審核，確定評審結(jié)果。3.后續(xù)處理（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）