全面解讀和認識大學(xué)生村官20XX/01/01xx一、概述大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。工作多為社區(qū)（村）事務(wù)。二、發(fā)展歷程從20世紀90年代中期開始，大學(xué)生村官從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。

1.自發(fā)探索階段

2.全面實驗階段1.自發(fā)探索階段大學(xué)生村官政策的萌芽，可以追溯到1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”，1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區(qū)。這一時期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實踐基礎(chǔ)。1.自發(fā)探索階段2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實現(xiàn)全市5200個行政村都有大學(xué)生“村官”的目標。到2004年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進與探索階段。2.全面試驗階段2005年7月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》;2006年2月,中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知,聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后,大學(xué)生“村官”工作進入大范圍試驗階段。從2005年起,北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學(xué)生

“村官”計劃。截至2008年2月底,全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃,其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。2.全面試驗階段2008年3月,中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會,部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作,大學(xué)生“村官”工作進入一個全面的發(fā)展時期。自2008年3月全面啟動選聘大學(xué)生到村任職工作以來,共有130萬多名高校畢業(yè)生自愿報名應(yīng)聘,各地共選聘15.9萬名大學(xué)生“村官”,加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的,目前共有20萬名大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。2.全面試驗階段大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后,充分利用自己的所學(xué)和特長,積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻,同時自身也得到了鍛煉和提高,成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。據(jù)統(tǒng)計,目前大學(xué)生“村官”進入村“兩委”班子的占24.1%,其中擔(dān)任村黨支部和村委會負責(zé)人的占12.3%;有創(chuàng)業(yè)項目的19527人,其中獨立創(chuàng)業(yè)的5916人,合作創(chuàng)業(yè)的13611人。2010年4月29日,中央組織部下發(fā)通知,5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生村官增長為5年內(nèi)選聘20萬大學(xué)生村官,2010年全國選聘3.6萬名大學(xué)生村官。三、政策出臺的原因時勢原因宏觀原因03隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐?，F(xiàn)實原因01中國農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長制,宗族制和人情關(guān)系,這與現(xiàn)代社會的民主、法制要求形成鮮明對比。02社會利益格局分化,村級領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致基層治理危機頻發(fā)。直接原因04我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高,就業(yè)形勢十分嚴峻。大學(xué)生村官政策的出臺一定程度上緩解了這一不容樂觀的形勢。四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀【新聞】2012年江蘇大學(xué)生村官報名火爆

趕超公務(wù)員2012年,揚州市計劃選聘216名高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職,截至17日下午4時,共有2981人報名,平均14人爭奪一個職位,熱度趕超報考公務(wù)員。1.大學(xué)生爭當村官,“新知青時代”來臨?國家公務(wù)員考試網(wǎng)據(jù)悉,揚州市村官選聘報名一直火爆。截至17日下午4時,報名人數(shù)近三千,平均14人爭奪一個職位。其中,最熱門的地區(qū)是廣陵區(qū),招錄10人,有433人報名,競爭比例逼近1:44。緊隨其后的是邗江區(qū),招錄10人,有415人報名。寶應(yīng)、高郵、儀征等地的報名同樣很火爆。在村官選聘報名中,不乏一些“985”、“211”工程重點高校的畢業(yè)生,研究生等高學(xué)歷者也眾多。高學(xué)歷者報考大學(xué)生村官首先體現(xiàn)了政策的吸引力?！澳壳?大學(xué)生村官招聘、使用、管理、退出等各方面機制逐步完善,事業(yè)單位和大型企業(yè)等在進行招聘時,也比較肯定、看重大學(xué)生村官這一基層經(jīng)歷?！彼?、大學(xué)生村官現(xiàn)狀【新聞】榆林大學(xué)生“村官”考試競爭激烈堪比公務(wù)員招考(三秦都市報)2012年榆林市大學(xué)生村官面試將于明天在榆林市第七中學(xué)舉行,今天將進行嚴格資審。據(jù)了解,此次“村官”競爭之激烈堪比公務(wù)員。榆林近幾年以優(yōu)惠的政策選聘大學(xué)生村官,再加之近年來大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴峻性,引來了3301名碩士及?？粕鷪竺?經(jīng)過筆試后,293人獲得資審。經(jīng)嚴格資審合格后方能進入最后一關(guān)面試。前來資審的賀同學(xué)告訴記者,今年榆林市畢業(yè)生報名當“村官”特別踴躍,一方面由于榆林作為全國經(jīng)濟強市,大學(xué)生在榆林當選村官后,除國家每月給予2002元的基本工資外,榆林市財政每月還給予額外補貼,另一方面,經(jīng)上崗兩年考核合格后,還有機會進入榆林重點煤炭企業(yè)從事行政或管理方面工作。這將為榆林市新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(1)我們是“新知青”特定意義上的知識青年“上山下鄉(xiāng)運動”所指的事件,發(fā)生在上世紀60年代末。較之“老知青”,此番大學(xué)生下鄉(xiāng)也是讓知識服務(wù)鄉(xiāng)村,同樣面臨城市的就業(yè)壓力,且?guī)в行姓馕?我們因此把當下的大學(xué)生“村官”稱為“新知青”。大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(2)我們是“臨時工”下鄉(xiāng)9年,吳冠群依舊保留著大學(xué)時的習(xí)慣:上網(wǎng)、集郵、聽搖滾。他給村主任當助理,跑腿打雜。后來,計劃生育,財務(wù)管理,土地調(diào)整,征收農(nóng)業(yè)稅,甚至調(diào)解糾紛,修路搞衛(wèi)生,綠化道路,他都干過。作為村干部里的最高學(xué)歷,他還要負責(zé)整材料、寫匯報。大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀（3）我們是“討薪族”遼寧省新民市20多名大學(xué)生村官已在農(nóng)村“服務(wù)”九年，政府不僅拖欠每人一萬多塊錢工資，還提出要解除大學(xué)生村官的“身份”，改簽臨時工合同。“簽臨時工合同?那就意味著隨時可以被解聘，這跟掃地出門沒啥兩樣啊?！?/p>

大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(4)我們是"潛在失業(yè)群"從媒體報道來看,大學(xué)生村官很好地融進當?shù)厣鐓^(qū)、或者說干出點“名堂”的人還是少數(shù)。倒是陷入生存和工作困境的人更多。這些人,一旦掛職期滿或者無法適應(yīng)農(nóng)村工作,那么他們就不得不面臨著市場的重新選擇,客觀上也造成了不必要的人力資源浪費。大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(5)我們是"編外村官"24歲的駱嫦琳是華南師范大學(xué)的本科畢業(yè)生,現(xiàn)在,她的身份是廉江市三合村婦女主任。駱嫦琳這個“官”是村民們自發(fā)推舉的,但她卻是沒有薪水,沒有編制,也沒有任何待遇的“編外”村官。和駱嫦琳一起來的,還有廣州其他幾所高校的畢業(yè)生,他們形成了一個特殊的大學(xué)生村官團隊。大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(6)我們是"未來公務(wù)員"楊濤(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)):對農(nóng)村,我很熟悉,因為我家就在順義區(qū)的農(nóng)村。當“大學(xué)生村官”只有3年時間,我去的主要目的是想鍛煉一下,多增加一些社會經(jīng)驗,畢竟一直在學(xué)校。雖然這次招聘開出的薪金條件并不太高,但我還是愿意去。因為,3年后,我可以在考公務(wù)員方面占得一些先機。大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(7)我們是"考研潛伏族"高中時不知道學(xué)習(xí)的重要。大學(xué)時覺得自己挺優(yōu)秀,覺得能力比學(xué)歷重要?？蛇M入社會后四處碰壁,一個偶然的機會,考上了大學(xué)生村官,后來考公務(wù)員和選調(diào)生在學(xué)歷方面的諸多限制讓我下定了決心:考研,作為村官,時間還是比較充足的,現(xiàn)在一天能夠保證7小時的學(xué)習(xí)。——網(wǎng)友發(fā)帖大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀（8）我們是“創(chuàng)業(yè)者”盧克文作為大學(xué)生村干部中的一員，從2004年4月起擔(dān)任平頂山市轄區(qū)汝州市騎嶺鄉(xiāng)小陳村黨支部副書記。“雖然我的奶牛場規(guī)模小了，但是我要讓小陳村的規(guī)模大起來。”盧克文希望小陳村能成為另外一個南街村，讓農(nóng)民生活得揚眉吐氣，讓城里人來參觀是盧克文心中的規(guī)劃藍圖。

大學(xué)生村官,我們迷茫,我們算什么?四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀(2)一個大學(xué)生村官的成長路:從想離開到要留下(6)一位大學(xué)生村官苦樂年華:二次擇業(yè)更加從容進典型事跡(1)大學(xué)生村官張佑:在村子里做公益的風(fēng)風(fēng)雨雨(4)艾山江·買買提:從大學(xué)生村官

到北京十渡人(3)大學(xué)生村官吳雙利:“用行動讓村民信任我”(5)安徽大學(xué)生村官葉松:一個大學(xué)生改變一個村四、大學(xué)生村官現(xiàn)狀2012年9月19日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長在浙江省富陽市富春街道的大學(xué)生村官給他的來信上作出批示：“謝謝同志們的來信，你們的精神狀態(tài)使我們感到鼓舞。希望你們深入群眾，服務(wù)人民，努力學(xué)習(xí)，經(jīng)受磨練。黨對你們寄托著期望?！蔽?、大學(xué)生村官的出路問題2010年5月10日,中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見》。五條出路:留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。五、大學(xué)生村官的出路問題1.出路一：留任村干部Q1:大學(xué)生“村官”是否可以擔(dān)任村“兩委”負責(zé)人?待遇如何?《意見》規(guī)定,鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學(xué)生“村官”,通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式,參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職工作一年以上的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”,可由本人提出書面申請,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的,任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生“村官”名額,保留大學(xué)生“村官”工作、生活補貼,同時可享受同級村干部補貼。1.出路一：留任村干部聘用期滿、聘期考核稱職的大學(xué)生“村官”,本人提出續(xù)聘申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審,縣級組織、人力資源和社會保障部門審定,可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作,享受大學(xué)生“村官”待遇。續(xù)聘的大學(xué)生“村官”納入當年大學(xué)生“村官”選聘計劃。各地可根據(jù)實際工作需要,確定大學(xué)生“村官”續(xù)聘次數(shù)和期限。Q2:大學(xué)生“村官”到期后可以續(xù)聘嗎?２.出路二：考錄公務(wù)員Q:對大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員考試有哪些規(guī)定?大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員招考,主要有兩個方面的規(guī)定:一是可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考,聘用期滿且考核稱職的享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是大學(xué)生“村官”聘用期滿、考核稱職,并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意的,可參加面向大學(xué)生“村官”組織的公務(wù)員招考。此外,大學(xué)生“村官”在村任職2年以上,具備“選調(diào)生”條件和資格的,經(jīng)組織推薦,還可參加“選調(diào)生”統(tǒng)一招考。“選調(diào)生”主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。２.出路二：考錄公務(wù)員國家公務(wù)員考試首次點名要大學(xué)生村官(2012.10.13“朝聞天下”)昨天,中組部、人力社保部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)布消息,今年“國考”將有140多家用人單位招錄2萬余人,比去年增加了2000余人,再創(chuàng)國家公務(wù)員招錄新高。具體招錄職位表將于今日公布,15日起開始網(wǎng)上報名,筆試定于11月25日舉行。今年,“國考”進一步加大了基層工作經(jīng)歷人員的考錄力度。省級以上黨政機關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位外,全部招收具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。同時,此次“國考”還將拿出12%左右的計劃專門招收大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員。此外,“國考”首次明確,中央直屬機構(gòu)市(地)級職位、縣(區(qū))級及以下職位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位),拿出10%左右的計劃專門用于招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員,同時鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報考縣級以下機關(guān)。3.出路三：自主創(chuàng)業(yè)Q1:對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生“村官”有哪些扶持政策?一是選派大學(xué)生“村官”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會參與實踐鍛煉,幫助他們在實踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識,積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。二是建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,重點幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺。三是加強對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn),積極為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù)。四是通過多種渠道籌集資金,設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金,采取擔(dān)保、貼息、補助等方式,幫扶大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。五是鼓勵大學(xué)生“村官”通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等,就近就地自主創(chuàng)業(yè)。六是鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生“村官”進入企業(yè)經(jīng)營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責(zé)人隊伍,逐步實現(xiàn)自主發(fā)展。對聘用期滿不再續(xù)聘,創(chuàng)業(yè)項目尚在初創(chuàng)階段的,可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。4.出路四：另行擇業(yè)Q1:對自主擇業(yè)的大學(xué)生“村官”有哪些政策?《意見》提出,各級黨委、政府人才機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),要為大學(xué)生“村官”開展免費就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù),引導(dǎo)聘用期滿的大學(xué)生“村官”進入人才市場自主擇業(yè),實現(xiàn)多元化發(fā)展。自主擇業(yè)的大學(xué)生“村官”未就業(yè)期間,根據(jù)本人意愿,其人事檔案可選擇在原籍或服務(wù)地縣級黨委、政府人才流動服務(wù)機構(gòu)免費托管,其戶籍關(guān)系可遷回原籍或遷至托管其人事檔案的人才流動服務(wù)機構(gòu)流動人才集體戶口管理。對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,給予工商登記、稅費減免等政策優(yōu)惠,并提供社會保險繳納、保險關(guān)系接續(xù)等人事勞動保障代理服務(wù)。4.出路四：另行擇業(yè)Q2:對大學(xué)生“村官”參加企業(yè)單位招錄有什么規(guī)定?《意見》規(guī)定,企業(yè)招聘大學(xué)生“村官”,符合條件的,可享受國家有關(guān)鼓勵企業(yè)招聘高校畢業(yè)生相關(guān)獎勵政策,按照國家有關(guān)規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。各類企業(yè)招聘員工時,組織、人力資源和社會保障部門要做好就業(yè)服務(wù)工作,幫助大學(xué)生“村官”求職應(yīng)聘。各級黨委、政府特別是大學(xué)生“村官”所在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式,向企業(yè)宣傳大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢,為大學(xué)生“村官”進入企業(yè)工作提供服務(wù)。積極組織聘用期滿的大學(xué)生“村官”到企業(yè)進行見習(xí)和實踐鍛煉,鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)大學(xué)生“村官”。組織、人力資源和社會保障部門可專門組織國有企業(yè)、非公有制企業(yè)到大學(xué)生“村官”所在地了解大學(xué)生“村官”工作學(xué)習(xí)情況,加深他們對大學(xué)生“村官”工作的了解,增強招聘意愿。4.出路四：另行擇業(yè)《意見》要求,事業(yè)單位在公開招聘工作人員時,同等條件下優(yōu)先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學(xué)生“村官”。城市街道社區(qū)招聘社區(qū)工作者,同等條件下,優(yōu)先招聘大學(xué)生“村官”。各地可結(jié)合實際,組織事業(yè)單位面向大學(xué)生“村官”定向招聘。Q3:大學(xué)生“村官”參加事業(yè)單位招聘有哪些規(guī)定?5.出路五：繼續(xù)學(xué)習(xí)Q:支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)深造有哪些政策?《意見》提出,鼓勵大學(xué)生“村官”參加研究生招考,認真落實大學(xué)生“村官”報考研究生加分政策,對聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的大學(xué)生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達到學(xué)校復(fù)試分數(shù)線的考生,招生單位應(yīng)盡量予以錄取,報考單位確定不能錄取的,可調(diào)劑至其他招生單位錄取。鼓勵高等院校加強適合大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)的本科專業(yè)點、碩士學(xué)位點建設(shè),為大學(xué)生“村官”期滿后繼續(xù)學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。各地要結(jié)合實際,整合教育培訓(xùn)資源,積極開辟多種渠道,支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。自2008年以來,各地按照中央部署,扎實有序推進大學(xué)生村官工作,在改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學(xué)生村官發(fā)揮特長優(yōu)勢,甘于吃苦奉獻,主動干事創(chuàng)業(yè),在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻,受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學(xué)生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機制,確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”,現(xiàn)就進一步加強大學(xué)生村官工作提出如下意見。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》1、明確目標規(guī)劃。穩(wěn)步推進選聘工作,不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年,全國有一半左右的行政村配備大學(xué)生村官。堅持以用為先,著力培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過3至5年努力,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷,每個縣(市、區(qū))至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。拓寬大學(xué)生村官發(fā)展渠道,鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀人才,形成大學(xué)生村官有序流動、多樣發(fā)展的職業(yè)發(fā)展機制。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》2、規(guī)范崗位管理。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”,是國家開展的選派項目,其工作、生活補助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費用等由中央和地方財政共同承擔(dān)。大學(xué)生村官的工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行,由縣(市、區(qū))黨委組織部牽頭負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施;人事檔案由縣(市、區(qū))黨委組織部管理或縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)免費代理,黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。大學(xué)生村官選聘工作由省(區(qū)、市)組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施,或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施,由縣(市、區(qū))組織、人力資源和社會保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同,聘期一般為2至3年。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》3、改進選聘工作。嚴格選聘標準,堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則,注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官。創(chuàng)新選聘方法,探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點院校定向選聘等方式,增強選聘工作的針對性、實效性,提高選聘質(zhì)量。探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式,吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠地區(qū)任職。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》4、加強教育關(guān)愛。將大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,落實專項培訓(xùn)經(jīng)費,實行分層、分類培訓(xùn)。省(區(qū)、市)重點負責(zé)示范培訓(xùn),市(地、州)重點負責(zé)創(chuàng)業(yè)和拓展培訓(xùn),縣(市、區(qū))重點負責(zé)崗前和日常培訓(xùn),確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。適應(yīng)大學(xué)生村官特點和崗位需求,采取菜單選學(xué)、跟班體驗、基地實踐、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動等方式,廣泛開展黨性黨風(fēng)、創(chuàng)業(yè)富民、法律法規(guī)、社會管理、實用技術(shù)、廉潔自律等教育培訓(xùn),增強培訓(xùn)實效。完善結(jié)對幫帶和談心談話制度,每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名大學(xué)生村官,每名大學(xué)生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名村干部聯(lián)系;縣(市、區(qū))黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期進行談心談話和心理輔導(dǎo),幫助大學(xué)生村官解決工作、生活、學(xué)習(xí)、安全、心理健康等方面的問題。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》5、注重實際使用。及時給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子,引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官切實履行宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織等職責(zé),在實踐鍛煉中成長成才。大學(xué)生村官到村任職第一年,一般擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理,重點了解熟悉農(nóng)村工作,整理一套涉農(nóng)政策、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案、形成一份調(diào)研報告、提出一條發(fā)展建議、學(xué)習(xí)一門實用技術(shù),努力實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。從第二年開始,考核稱職、符合任職條件的,原則上應(yīng)擔(dān)任村“兩委”委員或以上職務(wù)并明確分工,幫助村民發(fā)展致富項目、領(lǐng)辦合辦農(nóng)民專業(yè)合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調(diào)處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務(wù),不斷提高能力素質(zhì)。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度,切實加強對大學(xué)生村官的日常管理和工作指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確由副書記或組織委員具體負責(zé)大學(xué)生村官工作。嚴格大學(xué)生村官在村工作紀律,縣(市、區(qū))直及以上部門不得借用,經(jīng)縣(市、區(qū))黨委組織部批準,可以有計劃地組織大學(xué)生村官參加縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善年度考核和聘期考核制度,實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核,考核結(jié)果與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。完善續(xù)聘制度,從2013年起新選聘的大學(xué)生村官,任滿1個聘期、考核稱職的,可按照有關(guān)程序續(xù)聘;任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的,原則上不再續(xù)聘。對聘期結(jié)束后的大學(xué)生村官,縣(市、區(qū))黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學(xué)生村官談話制度和職業(yè)推介制度,切實做好思想政治工作,引導(dǎo)離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)。離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓(xùn),3年內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。2013年之前選聘的大學(xué)生村官,由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》7、健全保障機制。按時足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補貼,建立正常增長機制。新聘任大學(xué)生村官補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定,并隨之同步提高。探索建立大學(xué)生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學(xué)生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學(xué)費補償、助學(xué)貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。進一步提高財政補助標準,從2011年起,中央財政補助西部地區(qū)大學(xué)生村官的標準提高到人均每年2萬元,中部地區(qū)人均每年1.5萬元,東部地區(qū)人均每年0.8萬元,不足部分由地方財政承擔(dān)。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》8、積極扶持創(chuàng)業(yè)。建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)扶持、市場運作相結(jié)合的工作機制,鼓勵和支持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、擔(dān)保、貼息、補助等支持。整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源,發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等服務(wù)。鼓勵和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作、科技推廣、社會化服務(wù)等組織和實體。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》9、鼓勵留村任職。加大政策傾斜力度,激勵優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級組織換屆選舉,擔(dān)任村“兩委”干部。擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官,保留大學(xué)生村官工作、生活補貼,同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱職以上的大學(xué)生村官,可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄,錄用比例一般應(yīng)達到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70%以上。任滿2個聘期、當選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的,經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準,可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員,根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》10、完善招考制度。樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導(dǎo)向,改進從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員一般應(yīng)納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施,省級公務(wù)員主管部門認為必要時,可單獨命制試題,單獨組織考試。對報考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的,考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實際和大學(xué)生村官工作特點,重點測試實際工作能力。加強和改進考察工作,考察內(nèi)容應(yīng)包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、工作實績和廉潔自律等情況,重點考核實際工作表現(xiàn)和基層干部群眾的認可程度。在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘中優(yōu)先聘用大學(xué)生村官,逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。六、新的政策《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的