研究報告-1-山西十五五規(guī)劃一、總體要求與目標1.指導思想(1)山西省“十四五”規(guī)劃的指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。(2)在具體實施過程中，山西省將緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。例如，在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，山西省將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，力爭到2025年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上。(3)在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，山西省將強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。例如，山西省將依托太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批高層次人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化。同時，山西省還將深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，山西省將力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%以上，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。2.發(fā)展目標(1)山西省“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標設(shè)定了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、開放等多個方面的具體指標。在經(jīng)濟方面，預(yù)計到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破2.5萬億元，年均增長6%以上，人均GDP達到10萬元。例如，通過推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山西省將力爭煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降至40%以下，同時新能源產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至15%以上。(2)在社會事業(yè)發(fā)展方面，山西省將著力提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。到2025年，高中階段教育毛入學率達到95%，高等教育毛入學率達到55%。例如，太原市將新建5所高水平大學，新增研究生招生規(guī)模達到1萬人。同時，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將進一步完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3.5人，每千人口擁有床位數(shù)達到7張。(3)生態(tài)建設(shè)方面，山西省將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。到2025年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到60%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到70%以上。例如，在太原市，通過實施城市綠化工程，新增城市綠地面積達到1000公頃，人均公園綠地面積達到15平方米。此外，山西省還將加強生態(tài)保護與修復，實施一批生態(tài)修復工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。3.戰(zhàn)略定位(1)山西省“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略定位是建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。這一戰(zhàn)略定位充分體現(xiàn)了山西省在國家發(fā)展大局中的獨特地位和作用。山西省作為我國重要的能源基地，擁有豐富的煤炭、煤層氣等資源，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源型經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。為此，山西省將加快構(gòu)建以煤為基、以化為主、以新為翼的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動能源產(chǎn)業(yè)向高端化、清潔化、低碳化方向發(fā)展。例如，在太原市，山西省將重點發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%以上。(2)山西省的戰(zhàn)略定位還包括打造全國重要的現(xiàn)代能源經(jīng)濟中心。為此，山西省將加快推進能源革命綜合改革試點，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西省將加強與周邊省份的能源合作，共同打造全國統(tǒng)一的電力市場，推動電力資源優(yōu)化配置。同時，山西省還將推進煤炭清潔高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源利用效率。例如，在忻州市，山西省將建設(shè)一批大型清潔能源基地，推動風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，力爭到2025年，非化石能源消費比重達到15%以上。(3)山西省的戰(zhàn)略定位還包括建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。為此，山西省將積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動對外貿(mào)易和投資便利化，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。山西省將加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同時，山西省還將加快發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，提升對外開放水平。例如，在運城市，山西省將打造內(nèi)陸港，加強與周邊省份的物流合作，推動形成以運城為中心的輻射帶動效應(yīng)，力爭到2025年，進出口總額達到2000億元。通過這些戰(zhàn)略定位的實施，山西省將努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全國經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。二、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)1.推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(1)山西省在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，將重點發(fā)展先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，山西省通過實施“山西省先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，到2025年，裝備制造業(yè)增加值有望達到5000億元，占GDP的比重提升至20%。具體案例中，太原重機集團成功研發(fā)了國內(nèi)首臺套具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的600萬噸級礦用立井鉆機，標志著山西省裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展邁出了堅實步伐。(2)同時，山西省將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動煤炭、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、智能方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，山西省將投資超過2000億元，用于提升煤炭清潔利用水平，預(yù)計到2025年，煤炭清潔化利用比例將達到70%以上。在晉中市，晉能集團通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了煤炭清潔化生產(chǎn)，減少了碳排放，提高了資源利用率。(3)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，山西省將加強科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。例如，山西省設(shè)立了100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。截至目前，山西省已有高新技術(shù)企業(yè)1000多家，其中，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)超過200家。在山西省內(nèi)，中北大學、太原理工大學等高校與企業(yè)在多個領(lǐng)域開展產(chǎn)學研合作，推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。2.加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展(1)山西省在加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計將突破1.5萬億元，占GDP比重達到25%以上。具體案例中，山西云時代技術(shù)有限公司作為山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要企業(yè)，已成功打造了覆蓋全省的云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)政府、企業(yè)及個人用戶超過1000萬。(2)山西省還將推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。例如，山西省在煤炭產(chǎn)業(yè)中推廣智能化礦山建設(shè)，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)了煤炭開采的自動化、智能化管理。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年，山西省已有80%以上的煤礦實現(xiàn)了智能化改造，提高了生產(chǎn)效率和安全性。(3)在促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，山西省將加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西省計劃投資300億元，用于建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等。例如，太原市作為山西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，已建成5G基站超過1萬個，實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。此外，山西省還將推動電子商務(wù)、在線教育、遠程醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。3.強化科技創(chuàng)新能力(1)強化科技創(chuàng)新能力是山西省“十四五”規(guī)劃的核心任務(wù)之一。山西省將致力于打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省將力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到2000家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達到2萬家。具體實施中，山西省已設(shè)立了100億元的創(chuàng)新基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。例如，在太原理工大學，山西省與高校、企業(yè)共同建立了20個產(chǎn)學研合作基地，推動了一批前沿技術(shù)的研究和應(yīng)用。(2)為了加強科技創(chuàng)新能力，山西省將重點培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等。山西省計劃投資500億元，用于建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為全國首家集研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化于一體的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了眾多高端人才和項目入駐。此外，山西省還將加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)的合作，引進先進技術(shù)和人才，提升自主創(chuàng)新能力。(3)山西省還將深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。通過實施科技成果轉(zhuǎn)化條例，山西省將賦予科研人員更大成果收益權(quán)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。同時，山西省將完善科技金融體系，為科技創(chuàng)新提供有力資金支持。例如，山西省已設(shè)立50億元的科技金融風險補償基金，為科技型中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。在政策引導下，山西省科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，如山西華晉科技有限公司成功研發(fā)的具有國際領(lǐng)先水平的超高壓輸電技術(shù)，為我國輸電行業(yè)的技術(shù)升級做出了重要貢獻。通過這些措施，山西省正逐步建立起具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(1)山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略旨在通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。規(guī)劃中提出，到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率將達到65%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達到全國中上水平。具體措施包括推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，提高資源利用效率。例如，山西省在運城市推廣了智能化灌溉系統(tǒng)，有效提高了水資源利用效率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。(2)山西省將加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。規(guī)劃中明確，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈。例如，山西省的晉中市依托當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，打造了集種植、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。(3)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。規(guī)劃中提出，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。例如，山西省在忻州市實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了大量人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。此外，山西省還將加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)山西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“十四五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，旨在提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。根據(jù)規(guī)劃，山西省將投資超過1000億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、供電、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域。例如，山西省在農(nóng)村道路建設(shè)方面，計劃到2025年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)村通硬化路、通客車，累計新改建農(nóng)村公路1.5萬公里。在陽泉市，通過實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，已建成農(nóng)村公路3000公里，有效改善了當?shù)剞r(nóng)民的出行條件。(2)在供水保障方面，山西省將重點推進農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村居民飲用水達到國家衛(wèi)生標準。規(guī)劃中提出，到2025年，農(nóng)村集中供水率達到95%，農(nóng)村自來水普及率達到100%。以晉中市為例，該市通過實施農(nóng)村飲水安全提升工程，解決了30萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，有效改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境。(3)電力保障和通信設(shè)施建設(shè)也是山西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。規(guī)劃中提出，將投資300億元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村電力供應(yīng)能力。同時，將推動農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信的全面覆蓋。在忻州市，通過實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，已使農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達到99.9%，電力供應(yīng)能力顯著提升。在通信設(shè)施建設(shè)方面，山西省已實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)提供了更加便捷的通信服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，不僅提高了農(nóng)村居民的生活水平，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。3.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展(1)山西省在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)水平。規(guī)劃提出，到2025年，農(nóng)村地區(qū)將實現(xiàn)義務(wù)教育標準化學校全覆蓋，農(nóng)村小學和初中適齡學生輟學率降至0.5%以下。例如，晉中市通過實施農(nóng)村學校改造提升工程，已使農(nóng)村學校辦學條件得到顯著改善。(2)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，山西省將加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基層醫(yī)療服務(wù)能力。規(guī)劃中明確，到2025年，農(nóng)村每萬人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3人，村衛(wèi)生室標準化率達到95%。以呂梁市為例，該市通過實施農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目，已使農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到顯著提升。(3)文化體育事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展同樣得到重視。山西省將推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。規(guī)劃提出，到2025年，農(nóng)村文化中心覆蓋率將達到100%，農(nóng)民人均體育活動時間達到150分鐘。例如，運城市在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了100多個文化廣場，舉辦了多場農(nóng)村文化體育活動，豐富了農(nóng)民的精神文化生活。四、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施1.優(yōu)化城市空間布局(1)山西省在優(yōu)化城市空間布局方面，將著力構(gòu)建以中心城市為核心，縣城為節(jié)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，生態(tài)廊道為紐帶的城市發(fā)展格局。規(guī)劃中提出，到2025年，中心城市人口規(guī)模將達到500萬以上，縣城人口規(guī)模達到100萬以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模保持在合理范圍。具體措施包括：加強城市核心區(qū)功能提升，優(yōu)化城市布局，提高城市綜合承載能力。例如，太原市通過實施城市更新工程，對老城區(qū)進行改造，提升了城市形象和居民生活品質(zhì)。(2)在城市空間布局優(yōu)化過程中，山西省將注重綠色生態(tài)保護和歷史文化傳承。規(guī)劃中強調(diào)，要保護好城市周邊的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)廊道，提高城市綠化覆蓋率。同時，要挖掘歷史文化資源，打造特色歷史文化街區(qū)。例如，大同市在古城保護與開發(fā)中，成功地將歷史文化與現(xiàn)代城市功能相結(jié)合，吸引了大量游客。(3)優(yōu)化城市空間布局還涉及城市交通體系的完善。山西省將加快城市軌道交通、快速路、公交優(yōu)先等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通運行效率。規(guī)劃中提出，到2025年，中心城市軌道交通運營里程將達到100公里以上，中心城區(qū)公交優(yōu)先道里程達到100公里以上。以晉城市為例，該市通過實施城市交通優(yōu)化工程，已實現(xiàn)了中心城區(qū)公交優(yōu)先道全覆蓋，有效緩解了交通擁堵問題。此外，山西省還將推動智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升城市管理水平，為居民提供更加便捷、高效的服務(wù)。2.提升城市品質(zhì)(1)提升城市品質(zhì)是山西省“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，旨在打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。規(guī)劃中提出，到2025年，城市人均公園綠地面積將提高到15平方米，城市污水處理率將達到95%。例如，太原市通過實施城市綠化提升工程，新增綠地面積達到1000公頃，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。(2)在城市建筑風貌方面，山西省將加強對歷史建筑的保護與利用，提升城市建筑整體風貌。規(guī)劃中明確，到2025年，歷史文化名城保護工作將取得顯著成效，城市建筑風貌特色更加鮮明。以平遙古城為例，該市通過實施古城保護與開發(fā)項目，成功恢復了古城的歷史風貌，吸引了大量國內(nèi)外游客。(3)優(yōu)化城市公共服務(wù)體系也是提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵。山西省將加大對教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的投入，提高城市公共服務(wù)水平。規(guī)劃中提出，到2025年，城市公共圖書館、博物館、體育場館等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率將達到100%。例如，晉中市通過建設(shè)一批高品質(zhì)公共文化設(shè)施，豐富了市民的文化生活，提升了城市的文化品位。同時，山西省還將加強城市安全體系建設(shè)，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保城市安全有序運行。3.推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(1)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是山西省“十四五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。規(guī)劃中提出，到2025年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平將顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小至2.5:1。具體措施包括：推進農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。(2)城鄉(xiāng)融合發(fā)展還涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。山西省計劃投資500億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、供電、通信等。同時，加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。例如，在晉中市，通過實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校資源共享，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。(3)為了促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，山西省將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)附加值。規(guī)劃中提出，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比將達到2.5:1。同時，鼓勵城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)合作，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，太原市與周邊農(nóng)村地區(qū)合作，發(fā)展了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互利共贏。通過這些措施，山西省將努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)居民的生活水平和幸福感。五、生態(tài)文明建設(shè)1.綠色發(fā)展(1)山西省在綠色發(fā)展方面，將致力于構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。規(guī)劃中提出，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量將分別下降15%和18%。為實現(xiàn)這一目標，山西省將大力推廣清潔能源，提高非化石能源消費比重，預(yù)計到2025年，非化石能源消費比重將達到15%以上。例如，山西省的朔州市通過建設(shè)大型風電、光伏發(fā)電基地，有效降低了煤炭在一次能源消費中的比重。(2)在生態(tài)環(huán)境保護方面，山西省將加大污染防治力度，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。規(guī)劃中明確，到2025年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例將達到60%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例將達到70%以上。以太原市為例，該市通過實施“退城入園”工程，成功關(guān)閉了一批高污染企業(yè)，改善了城市空氣質(zhì)量。(3)山西省還將加強生態(tài)修復與保護，實施一批生態(tài)修復工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。規(guī)劃中提出，到2025年，全省森林覆蓋率將達到25%，草原綜合植被蓋度達到55%。例如，在忻州市，山西省開展了大規(guī)模的植樹造林工程，有效改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了生物多樣性。通過這些措施，山西省正努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。2.污染防治(1)山西省在污染防治方面，將全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃中提出，到2025年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例將達到60%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例將達到70%以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上。為實現(xiàn)這一目標，山西省將采取以下措施：-大力推進煤炭清潔高效利用，降低煤炭在一次能源消費中的比重，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向高端化、清潔化、低碳化方向發(fā)展。-加強工業(yè)污染源治理，對鋼鐵、焦化、水泥等高污染行業(yè)實施嚴格的排放標準，推動企業(yè)進行技術(shù)改造和升級。-嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法排污行為的打擊力度，確保企業(yè)依法達標排放。例如，在太原市，通過實施“退城入園”工程，成功關(guān)閉了一批高污染企業(yè)，改善了城市空氣質(zhì)量。同時，太原市還大力推進了清潔能源替代，提高了清潔能源在能源消費中的比重。(2)在水污染防治方面，山西省將重點治理工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。規(guī)劃中提出，到2025年，城市污水處理率達到95%，農(nóng)村生活污水治理率達到60%。具體措施包括：-加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。-推進工業(yè)廢水達標排放，對重點污染企業(yè)實施嚴格的環(huán)境監(jiān)管。-發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。以臨汾市為例，該市通過實施水污染防治工程，已使主要河流水質(zhì)得到顯著改善，為當?shù)鼐用裉峁┝税踩纳钣盟?3)在土壤污染防治方面，山西省將開展土壤污染狀況詳查，加強重點區(qū)域土壤污染治理與修復。規(guī)劃中提出，到2025年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，重點建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。具體措施包括：-加強土壤污染源頭防控，嚴格控制污染物排放。-對受污染土壤進行修復治理，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。-推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。例如，在運城市，山西省通過實施土壤污染修復工程，已使部分受污染耕地得到有效治理，恢復了土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。通過這些綜合措施，山西省正努力實現(xiàn)污染防治目標，為建設(shè)美麗山西奠定堅實基礎(chǔ)。3.生態(tài)保護與修復(1)山西省在生態(tài)保護與修復方面，將實施一系列生態(tài)修復工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全省森林覆蓋率將達到25%，草原綜合植被蓋度達到55%。具體案例中，山西省在呂梁山區(qū)實施了大規(guī)模的植樹造林工程，通過植樹種草，有效改善了當?shù)氐乃亮魇栴}，提升了植被覆蓋率。(2)生態(tài)保護與修復還包括濕地保護和恢復。山西省計劃投資50億元用于濕地保護與恢復工程，預(yù)計到2025年，全省濕地面積將增加5%。例如，在運城市，通過實施黃河灘區(qū)濕地恢復工程，不僅保護了濕地生態(tài)系統(tǒng)，還為當?shù)鼐用裉峁┝诵蓍e娛樂的新場所。(3)山西省還將加強對生物多樣性的保護，實施生物多樣性保護行動計劃。規(guī)劃中提出，到2025年，全省生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)將更加完善，重點物種保護率達到90%。例如，在五臺山國家級自然保護區(qū)，山西省通過加強物種保護和管理，有效保護了珍稀瀕危物種，如金錢豹、金絲猴等。通過這些措施，山西省正努力實現(xiàn)生態(tài)保護與修復目標，為構(gòu)建美麗山西貢獻力量。六、改革開放1.深化重點領(lǐng)域改革(1)山西省在深化重點領(lǐng)域改革方面，將著力推進國有企業(yè)改革，提高國有資本配置效率。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省國有企業(yè)資產(chǎn)總額將達到2.5萬億元，營業(yè)收入達到1.5萬億元，利潤總額達到1500億元。具體措施包括：推進國有資本投資、運營公司改革，完善國有資本管理體制；深化國有企業(yè)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，提高企業(yè)活力和競爭力。例如，山西煤炭工業(yè)集團有限公司通過混合所有制改革，引入了多家戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強了企業(yè)的市場競爭力。(2)深化財政體制改革是山西省改革的重要方面。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省財政總收入將達到6000億元，其中一般公共預(yù)算收入達到3000億元。具體措施包括：推進預(yù)算管理制度改革，加強預(yù)算績效管理；深化稅收體制改革，完善地方稅收體系；推進政府購買服務(wù)改革，提高公共服務(wù)供給效率。例如，太原市通過實施政府購買服務(wù)改革，將部分公共服務(wù)外包給專業(yè)機構(gòu)，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。(3)在深化金融體制改革方面，山西省將加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟，提升金融服務(wù)能力。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省金融機構(gòu)貸款余額將達到5萬億元，其中小微企業(yè)貸款余額達到1萬億元。具體措施包括：深化金融監(jiān)管體制改革，加強金融風險防控；推動金融機構(gòu)創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，支持中小企業(yè)發(fā)展；加強金融科技應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。例如，山西省通過建設(shè)金融科技示范區(qū)，吸引了多家金融機構(gòu)入駐，推動了金融科技的創(chuàng)新發(fā)展。通過這些改革措施，山西省正努力構(gòu)建更加開放、高效、安全的金融體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。2.擴大高水平對外開放(1)山西省在擴大高水平對外開放方面，將積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省外貿(mào)進出口總額將達到3000億元，實際利用外資達到200億美元。具體措施包括：建設(shè)一批國際物流通道，提升跨境貿(mào)易便利化水平；推動山西省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作；加強與沿線國家的文化交流，增進相互了解和友誼。例如，山西省的煤炭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)了多個煤礦項目，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)。(2)山西省將加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提升對外開放水平。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將設(shè)立10個以上國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。具體措施包括：優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，降低企業(yè)運營成本；推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新貿(mào)易和投資便利化措施；加強與國際知名企業(yè)和機構(gòu)的合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。例如，太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過引進國際知名企業(yè)，吸引了大量高端人才和項目，成為山西省對外開放的重要窗口。(3)山西省還將推動跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省跨境電商進出口額將達到100億元，服務(wù)貿(mào)易進出口額達到500億元。具體措施包括：建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，推動線上線下融合發(fā)展；培育一批具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)；加強與國際服務(wù)貿(mào)易組織的合作，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。例如，山西省的太原市通過建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，吸引了眾多跨境電商企業(yè)入駐，推動了當?shù)仉娮由虅?wù)的快速發(fā)展。通過這些措施，山西省正努力打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。3.激發(fā)市場活力(1)激發(fā)市場活力是山西省“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵任務(wù)之一。為了激發(fā)市場活力，山西省將深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)規(guī)劃，到2025年，企業(yè)開辦時間將縮短至2個工作日內(nèi)，項目審批時間減少40%。例如，太原市通過推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦、項目審批等業(yè)務(wù)的全程在線辦理，大幅提高了行政效率。(2)山西省還將加大對中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)劃中提出，到2025年，中小微企業(yè)數(shù)量將增加30%，新增就業(yè)崗位超過100萬個。具體措施包括：實施減稅降費政策，降低企業(yè)成本；提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持初創(chuàng)企業(yè)成長；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。例如，晉中市設(shè)立了10億元創(chuàng)業(yè)基金，支持了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟增長。(3)此外，山西省將完善市場準入制度，放寬市場準入限制，鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域。規(guī)劃中提出，到2025年，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重將提高到60%。具體措施包括：簡化市場準入審批流程，取消不必要的行政許可；建立公平競爭審查制度，防止地方保護主義；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護市場秩序。例如，長治市通過放寬市場準入，吸引了大量民間資本投資，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通過這些措施，山西省正致力于激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。七、社會事業(yè)發(fā)展1.教育事業(yè)發(fā)展(1)山西省教育事業(yè)發(fā)展的目標是全面提升教育質(zhì)量和水平，構(gòu)建更加公平、高質(zhì)量的教育體系。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省將實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學率達到95%，高等教育毛入學率達到55%。為實現(xiàn)這一目標，山西省將加大教育投入，預(yù)計到2025年，教育經(jīng)費占GDP比重將達到4.5%。例如，太原市通過實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展工程”，改善了農(nóng)村學校的辦學條件，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。(2)在基礎(chǔ)教育階段，山西省將重點加強師資隊伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。規(guī)劃中提出，到2025年，全省教師隊伍中具有研究生學歷的比例將達到20%。同時，山西省將推進課程改革，優(yōu)化課程設(shè)置，提高學生的綜合素質(zhì)。例如，晉中市在全市范圍內(nèi)開展了“新課程、新教材、新評價”改革，提升了基礎(chǔ)教育階段的教學質(zhì)量。(3)高等教育方面，山西省將著力打造一批高水平大學和學科，提升高等教育整體競爭力。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將建設(shè)10所左右高水平大學，新增博士學位授權(quán)點50個以上。具體措施包括：加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化；引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師資隊伍水平；推進教育國際化，加強與國外高校的合作交流。例如，太原理工大學通過與國內(nèi)外知名高校合作，引進了一批國際先進的科研平臺和人才，提升了學校的科研水平和國際影響力。通過這些舉措，山西省正致力于打造更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展(1)山西省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省將實現(xiàn)每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3.5人，每千人口擁有床位數(shù)達到7張。為實現(xiàn)這一目標，山西省將加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，預(yù)計到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費占財政支出比重將達到8%。(2)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，山西省將重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。規(guī)劃中提出，到2025年，全省農(nóng)村衛(wèi)生室標準化率達到95%。例如，太原市通過實施“農(nóng)村衛(wèi)生室標準化提升工程”，使農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到顯著改善。(3)高端醫(yī)療資源發(fā)展也是山西省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將建設(shè)5所左右高水平醫(yī)院，新增3-5個國家級醫(yī)學重點學科。具體措施包括：引進國內(nèi)外高端醫(yī)療人才，提升醫(yī)療技術(shù)水平；加強醫(yī)學科研創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化；推動醫(yī)療信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。例如，山西省立醫(yī)院通過引進國際先進的醫(yī)療設(shè)備和人才，提升了醫(yī)院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力。通過這些措施，山西省正努力打造更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障人民群眾的健康需求。3.社會保障體系建設(shè)(1)山西省社會保障體系建設(shè)的目標是構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的參保率將分別達到95%、95%、90%、90%和90%。為實現(xiàn)這一目標，山西省將采取以下措施：-完善養(yǎng)老保險制度，推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，提高養(yǎng)老保險待遇水平。例如，太原市通過實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，提高了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇。-加強醫(yī)療保險基金管理，提高醫(yī)療保險基金使用效率。例如，晉中市通過實施醫(yī)療保險基金總額控制制度，有效控制了醫(yī)療費用增長。-擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，提高失業(yè)保險待遇水平。例如，長治市通過實施失業(yè)保險擴面增效工程，將更多失業(yè)人員納入保障范圍。(2)在社會保障體系建設(shè)中，山西省將重點加強社會救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活得到保障。規(guī)劃中提出，到2025年，城鄉(xiāng)低保標準將分別提高到年人均6000元和4500元以上。具體措施包括：-完善最低生活保障制度，提高救助標準，確保困難群眾基本生活得到保障。例如，運城市通過實施社會救助綜合改革，提高了低保對象的救助水平。-加強臨時救助制度，對突發(fā)性、臨時性困難群眾提供及時救助。例如，大同市建立了臨時救助備用金制度，確保了困難群眾的基本生活。-推進慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與社會救助。例如，晉中市設(shè)立了慈善基金會，吸引了大量社會捐贈，用于救助困難群眾。(3)山西省還將加強社會保障管理服務(wù)，提高社會保障經(jīng)辦效能。規(guī)劃中提出，到2025年，社會保障信息化水平將達到全國領(lǐng)先水平。具體措施包括：-推進社會保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)社會保障業(yè)務(wù)全流程信息化管理。例如，太原市通過建設(shè)社會保障信息平臺，實現(xiàn)了社會保障業(yè)務(wù)的在線辦理。-加強社會保障經(jīng)辦隊伍建設(shè)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。例如，長治市通過開展經(jīng)辦人員培訓，提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力。-推進社會保障服務(wù)標準化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，晉中市制定了社會保障服務(wù)標準，規(guī)范了服務(wù)流程，提升了服務(wù)質(zhì)量。通過這些措施，山西省正努力構(gòu)建更加完善的社會保障體系，為人民群眾提供更加全面、高效的社會保障服務(wù)。八、文化建設(shè)1.提升文化軟實力(1)提升文化軟實力是山西省“十四五”規(guī)劃的重要任務(wù)，旨在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀，增強文化自信。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到5%。具體措施包括：-加強文物保護與利用，提升文化遺產(chǎn)保護水平。例如，山西省通過實施“長城國家文化公園（山西段）”建設(shè)，有效保護了長城文化遺產(chǎn)。-傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。例如，運城市通過舉辦“山西國際鑼鼓節(jié)”，展示了山西豐富的民間藝術(shù)。-加強文化交流與合作，提升山西省在國際上的文化影響力。例如，太原市成功舉辦了“2019世界晉商大會”，吸引了全球晉商的關(guān)注。(2)山西省將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃中提出，到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到1000億元。具體措施包括：-加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。例如，太原市設(shè)立了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地，吸引了眾多數(shù)字文化企業(yè)入駐。-優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如，大同市打造了“大同古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，成為山西省文化產(chǎn)業(yè)的重要窗口。-推動文化企業(yè)上市，提高文化產(chǎn)業(yè)的資本運作能力。例如，山西省文化企業(yè)晉劇院成功上市，為文化產(chǎn)業(yè)融資提供了新的途徑。(3)山西省還將加強文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將培養(yǎng)1萬名以上文化人才。具體措施包括：-實施文化人才培養(yǎng)工程，加強與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。例如，太原師范學院設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)輸送了專業(yè)人才。-鼓勵文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為文化人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持。例如，晉中市設(shè)立了文化人才創(chuàng)業(yè)基金，支持文化人才創(chuàng)業(yè)。-加強文化人才國際交流，引進國外優(yōu)秀文化人才。例如，山西省通過舉辦國際文化交流活動，吸引了多位國外文化專家前來交流合作。通過這些措施，山西省正努力提升文化軟實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和文化支撐。2.繁榮發(fā)展文化事業(yè)(1)山西省繁榮發(fā)展文化事業(yè)的目標是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省公共圖書館、文化館（站）等文化設(shè)施覆蓋率將達到100%，公共文化服務(wù)均等化水平顯著提高。具體措施包括：-加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)的可及性和便捷性。例如，太原市通過實施“文化惠民工程”，將公共文化資源延伸到農(nóng)村地區(qū)，豐富了農(nóng)民的精神文化生活。-加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施的服務(wù)能力和水平。例如，晉中市投入5億元用于公共文化設(shè)施建設(shè)，新建和改擴建了100多個文化場館。-推動公共文化服務(wù)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。例如，山西省文化廳開發(fā)了“山西省公共文化云服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的在線預(yù)約和查詢。(2)山西省將深入推進文化體制改革，激發(fā)文化事業(yè)發(fā)展的活力。規(guī)劃中提出，到2025年，文化體制改革將取得顯著成效，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。具體措施包括：-推進國有文化企業(yè)改革，提升國有文化企業(yè)的市場競爭力。例如，山西省文化投資集團有限公司通過混合所有制改革，引入了戰(zhàn)略投資者，增強了企業(yè)的市場活力。-鼓勵和引導社會資本投入文化事業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。例如，太原市通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引了大量社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。-加強文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野和文化創(chuàng)新能力的文化人才。例如，山西省藝術(shù)職業(yè)學院通過與國際知名藝術(shù)院校合作，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的藝術(shù)人才。(3)山西省將加強文化遺產(chǎn)保護與傳承，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將新增國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目50項以上。具體措施包括：-加強文物保護與利用，提升文物保護水平。例如，平遙古城通過實施文物保護工程，恢復了古城的歷史風貌，吸引了大量游客。-傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進現(xiàn)代生活。例如，晉中市通過舉辦“山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”，展示了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。-推動文化品牌建設(shè)，提升山西省的文化影響力。例如，山西省成功打造了“山西文化旅游節(jié)”等文化品牌，吸引了國內(nèi)外游客的關(guān)注。通過這些措施，山西省正努力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，為人民群眾提供更加豐富多彩的精神文化生活。3.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展(1)山西省推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到5%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)。具體措施包括：-加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如，山西省太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過引進文化產(chǎn)業(yè)項目，形成了以數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意等為主的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。-推動文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。例如，山西省平遙古城依托豐富的歷史文化資源，發(fā)展了文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。-優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，加大對文化企業(yè)的扶持力度。例如，山西省設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項資金，用于支持文化企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。(2)山西省將推動文化與科技融合，培育新興文化業(yè)態(tài)。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將培育10家以上具有國際競爭力的文化科技企業(yè)。具體措施包括：-加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。例如，山西省太原市設(shè)立了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地，吸引了眾多數(shù)字文化企業(yè)入駐，推動了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。-鼓勵文化企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)品的科技含量。例如，山西省文化投資集團有限公司通過投資研發(fā)，推出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品的市場競爭力。-加強文化科技人才培養(yǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。例如，山西省藝術(shù)職業(yè)學院設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)了一批文化產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才。(3)山西省將加強文化品牌建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力。規(guī)劃中提出，到2025年，山西省將打造10個以上具有國際影響力的文化品牌。具體措施包括：-推動文化出口，提升山西省文化產(chǎn)品在國際市場的競爭力。例如，山西省文化企業(yè)通過參加國際文化博覽會，將山西文化產(chǎn)品推向了國際市場。-加強文化交流與合作，提升山西省文化產(chǎn)業(yè)的國際知名度。例如，山西省太原市成功舉辦了“山西國際旅游節(jié)”，吸引了眾多國際游客和客商。-加強文化企業(yè)品牌建設(shè)，提升文化企業(yè)的品牌價值。例如，山西省文化投資集團有限公司通過打造“山西印象”等文化品牌，提升了企業(yè)的市場知名度和美譽度。通過這些措施，山西省正努力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。九、民生保障與改善1.就業(yè)優(yōu)先政策(1)山西省就業(yè)優(yōu)先政策的核心是穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保障勞動者合法權(quán)益。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，山西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)將達到100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達到200萬人。具體措施包括：-推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。例如，山西省太原市通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。-加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)技能。例如，山西省運城市設(shè)立了職業(yè)技能培訓中心，為勞動者提供各類職業(yè)技能培訓，提高了他們的就業(yè)競爭力。-實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。例如，山西省晉中市設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)等支持。(2)山西省將實施更加積極的就業(yè)政策，加大對重點群體就業(yè)的支持力度。規(guī)劃中提出，到2025年，高校畢業(yè)生就業(yè)率將達到90%以上，退役軍人就業(yè)率達到95%以上。具體措施包括：-實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)。例如，山西省教育廳與人力資源社會保障部門合作，開展高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。-為退役軍人提供就業(yè)服務(wù)，保障退役軍人就業(yè)權(quán)益。例如，山西省退役軍人事務(wù)部門設(shè)立了退役軍人就業(yè)服務(wù)中心，為退役軍人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓等服務(wù)。-加強對就業(yè)困難群體的幫扶，提供就業(yè)援助。例如，山西省臨汾市通過實施就業(yè)援助工程，幫助失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。(3)山西省還將完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。規(guī)劃中提出，到2025年，全省公共就業(yè)服務(wù)體系將實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、信息化。具體措施包括：-加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)能力。例如，山西省太原市設(shè)立了公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，為勞動者提供就業(yè)咨詢、招聘信息等服務(wù)。-推動就業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)信息共享。例如，山西省人力資源社會保障廳開發(fā)了就業(yè)信息服務(wù)平臺，為勞動者提供便捷的就業(yè)信息服務(wù)。-加強就業(yè)政策宣傳，提高勞動者對就業(yè)政策的知曉率。例如，山西省各級人力資源社會保障部門通過舉辦就業(yè)政策宣傳活動，幫助勞動者了解和利用就業(yè)政策。通過這些措施，山西省正努力實施就業(yè)優(yōu)先政策，為勞動者提供更加穩(wěn)定和高質(zhì)量的就業(yè)機會。2.居民收入增長(1)山西省居民收入增長是“十四五”規(guī)劃的重