交通運(yùn)輸部交通管理與發(fā)展規(guī)劃方案交通運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，提升交通運(yùn)輸管理效能，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸部制定并實施交通管理與發(fā)展規(guī)劃方案。本方案立足于當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展趨勢，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力等方面，提出一系列具體目標(biāo)和措施。一、構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系是提升交通運(yùn)輸整體效能的關(guān)鍵。該體系以綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息智能化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接和協(xié)同發(fā)展。1.完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為主骨架，以國省道、普通鐵路、水路、航空等為補(bǔ)充的多層次、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。高速公路方面，要繼續(xù)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)打通剩余路段，提升路網(wǎng)密度和通行能力。同時，要加快區(qū)域高速公路互聯(lián)互通，形成若干條跨區(qū)域的高速公路通道。高速鐵路方面，要繼續(xù)推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“八縱八橫”主通道，提升中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高速鐵路覆蓋水平。同時，要推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，形成連接主要城市群和重要節(jié)點(diǎn)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。國省道方面，要加快普通國道主干線和國省道網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)等級和通行能力。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和通達(dá)深度。普通鐵路方面，要繼續(xù)推進(jìn)普速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升路網(wǎng)密度和覆蓋水平。同時，要推進(jìn)鐵路電氣化改造，提升鐵路運(yùn)輸效率。水路方面，要繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升內(nèi)河航道通航能力和效率。同時，要加快港口建設(shè)，提升港口吞吐能力和綜合服務(wù)能力。航空方面，要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場建設(shè)，提升機(jī)場覆蓋水平和通達(dá)深度。同時，要推進(jìn)航空樞紐建設(shè)，形成若干個具有國際影響力的航空樞紐。2.促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接各種運(yùn)輸方式的有效銜接是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接和協(xié)同發(fā)展。綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)方面，要重點(diǎn)建設(shè)一批連接城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)的綜合客運(yùn)樞紐，實現(xiàn)公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的“零距離”換乘。同時，要推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐信息化建設(shè)，實現(xiàn)旅客出行“一票到底”。綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)方面，要重點(diǎn)建設(shè)一批連接生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的綜合貨運(yùn)樞紐，實現(xiàn)公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”。同時，要推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐智能化建設(shè)，提升貨物運(yùn)輸效率。3.推進(jìn)交通運(yùn)輸信息智能化建設(shè)交通運(yùn)輸信息智能化建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸信息平臺，實現(xiàn)交通運(yùn)輸信息的互聯(lián)互通和共享共用。綜合交通運(yùn)輸信息平臺建設(shè)方面，要重點(diǎn)建設(shè)一個覆蓋全國、連接各部門、共享信息的綜合交通運(yùn)輸信息平臺，實現(xiàn)交通運(yùn)輸信息的互聯(lián)互通和共享共用。同時，要推進(jìn)交通運(yùn)輸信息智能化應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。二、提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)是滿足人民群眾出行需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。規(guī)劃方案提出，要以人民群眾滿意為目標(biāo)，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。1.優(yōu)化旅客出行服務(wù)優(yōu)化旅客出行服務(wù)是提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的重要內(nèi)容。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建便捷、高效、舒適的旅客出行服務(wù)體系，滿足人民群眾多樣化出行需求。便捷出行服務(wù)方面，要加快構(gòu)建城市公共交通體系，提升城市公共交通服務(wù)水平。同時，要推進(jìn)城市公共交通智能化建設(shè)，實現(xiàn)城市公共交通“一卡通”。高效出行服務(wù)方面，要加快構(gòu)建綜合客運(yùn)服務(wù)體系，實現(xiàn)旅客出行“一票到底”。同時，要推進(jìn)綜合客運(yùn)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)旅客出行信息查詢和預(yù)訂。舒適出行服務(wù)方面，要提升交通工具舒適度，提供更加舒適、安全的出行環(huán)境。同時，要提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，提供更加熱情、周到的服務(wù)。2.提升貨物運(yùn)輸服務(wù)提升貨物運(yùn)輸服務(wù)是提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的重要內(nèi)容。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建高效、便捷、安全的貨物運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對貨物運(yùn)輸?shù)男枨?。高效運(yùn)輸服務(wù)方面，要加快構(gòu)建綜合貨運(yùn)服務(wù)體系，實現(xiàn)貨物運(yùn)輸“門到門”。同時，要推進(jìn)綜合貨運(yùn)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息查詢和預(yù)訂。便捷運(yùn)輸服務(wù)方面，要加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，實現(xiàn)貨物運(yùn)輸“一單制”。同時，要推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)效率。安全運(yùn)輸服務(wù)方面，要提升貨物運(yùn)輸安全水平，提供更加安全、可靠的貨物運(yùn)輸服務(wù)。同時，要加強(qiáng)貨物運(yùn)輸安全管理，防范和化解貨物運(yùn)輸風(fēng)險。3.提升交通運(yùn)輸服務(wù)均等化水平提升交通運(yùn)輸服務(wù)均等化水平是提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的重要內(nèi)容。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，提升交通運(yùn)輸服務(wù)均等化水平。農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)方面，要加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和通達(dá)深度。同時，要提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，提供更加便捷、舒適的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。城市交通運(yùn)輸服務(wù)方面，要加快構(gòu)建城市公共交通體系，提升城市公共交通服務(wù)水平。同時，要提升城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，提供更加熱情、周到的服務(wù)。三、優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力是提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。規(guī)劃方案提出，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念，全面提升交通運(yùn)輸治理能力。1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)交通運(yùn)輸法治建設(shè)是優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力的基礎(chǔ)。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建完善交通運(yùn)輸法律體系，提升交通運(yùn)輸法治化水平。交通運(yùn)輸法律體系建設(shè)方面，要加快制定和完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)，形成一套完整的交通運(yùn)輸法律體系。同時，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳教育，提升全社會交通運(yùn)輸法治意識。交通運(yùn)輸執(zhí)法體系建設(shè)方面，要加快構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的交通運(yùn)輸執(zhí)法體系，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法效能。2.推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化是優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力的重要內(nèi)容。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系，提升交通運(yùn)輸治理能力。交通運(yùn)輸治理體系構(gòu)建方面，要加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場運(yùn)作的交通運(yùn)輸治理體系，提升交通運(yùn)輸治理效能。交通運(yùn)輸治理能力提升方面，要加快提升交通運(yùn)輸部門治理能力，提升交通運(yùn)輸決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化水平。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新是優(yōu)化交通運(yùn)輸治理能力的重要支撐。規(guī)劃方案提出，要加快構(gòu)建交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化方面，要加快推動交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化，提升交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化效率。四、保障措施為保障規(guī)劃方案的有效實施，提出以下保障措施：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對規(guī)劃方案實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃方案各項任務(wù)落到實處。2.加大資金投入各級政府要加大對交通運(yùn)輸?shù)耐度肓Χ?，確保規(guī)劃方案實施所需資金。同時，要積極引導(dǎo)社會資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)，拓寬交通運(yùn)輸資金來源渠道。3.強(qiáng)化政策支持各級政府要出臺一系列支持交通運(yùn)輸發(fā)展的政策措施，為規(guī)劃方案實施提供政策保障。同時，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸政策宣傳，提升全社會對交通運(yùn)輸發(fā)展的支持力度。4.加強(qiáng)監(jiān)督考核各級交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對規(guī)劃方案實施情況的監(jiān)督考核，確保規(guī)劃方案各項任務(wù)按計劃完成。同時，要建立健全規(guī)劃方案實施監(jiān)督考核機(jī)制，提升規(guī)劃方案實施效