-1-十五五綱要規(guī)劃一、總體要求與戰(zhàn)略布局1.1發(fā)展目標與原則1.發(fā)展目標方面，十五五綱要規(guī)劃明確提出，到2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，建成現(xiàn)代化經濟體系。具體來看，國內生產總值年均增長保持在6%以上，研發(fā)經費投入占GDP比重達到3%，全社會研發(fā)投入超過3.5萬億元。在科技創(chuàng)新方面，將實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，力爭在人工智能、量子信息、生物技術、新能源、新材料等領域取得重大突破。例如，我國在5G技術方面已經取得世界領先地位，5G基站建設數(shù)量已超過百萬座，5G手機用戶數(shù)超過4億。2.在發(fā)展原則方面，十五五綱要規(guī)劃強調堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。首先，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化科技創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的核心地位，加快構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。例如，近年來，我國在人工智能領域的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，相關企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模均位居全球首位。其次，要堅持綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。我國明確提出，到2030年，碳排放達到峰值，到2060年實現(xiàn)碳中和。在這一目標指引下，我國大力發(fā)展清潔能源，新能源發(fā)電裝機容量已超過3億千瓦。再次，要堅持共享發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。例如，我國已基本實現(xiàn)全民參保，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平不斷提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。3.此外，十五五綱要規(guī)劃還強調要堅持改革開放，推動全面深化改革，擴大高水平對外開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。在改革開放方面，我國將繼續(xù)推進供給側結構性改革，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。例如，近年來，我國在“放管服”改革方面取得了顯著成效，市場主體數(shù)量和活力持續(xù)增強。同時，我國將進一步擴大對外開放，推動形成全面開放新格局。例如，我國成功舉辦中國國際進口博覽會，吸引了全球眾多國家和地區(qū)的企業(yè)參展，為全球經濟發(fā)展注入了新動力。1.2戰(zhàn)略布局與重點任務1.戰(zhàn)略布局方面，十五五綱要規(guī)劃明確提出了“五位一體”總體布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。經濟建設方面，重點推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快數(shù)字經濟發(fā)展，培育壯大新興產業(yè)。政治建設方面，加強法治建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。文化建設方面，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升國家文化軟實力。社會建設方面，加強社會保障體系建設，提高人民群眾生活水平。生態(tài)文明建設方面，堅持綠水青山就是金山銀山理念，推進綠色發(fā)展。2.重點任務之一是加快構建新發(fā)展格局。這包括深化供給側結構性改革，優(yōu)化經濟結構，提高產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。具體措施包括推動制造業(yè)向中高端升級，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。同時，強化科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的支撐作用，加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。3.另一重點任務是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進東中西部和東北四大板塊協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加強區(qū)域間基礎設施互聯(lián)互通。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，特別關注邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，確保各地區(qū)共同邁入全面小康社會。1.3實施路徑與保障措施1.實施路徑方面，十五五綱要規(guī)劃提出了“一三五”戰(zhàn)略步驟，即到2025年實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的第一個百年奮斗目標，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為實現(xiàn)這一目標，綱要規(guī)劃強調要堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，形成全方位、多層次、立體化的實施路徑。具體包括：一是深化改革開放，增強發(fā)展動力；二是推動高質量發(fā)展，優(yōu)化經濟結構；三是加強生態(tài)文明建設，提升綠色發(fā)展水平；四是加強社會建設，提高人民生活水平；五是加強國防和軍隊建設，維護國家安全。2.保障措施方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，強化政策支持，包括財政、金融、稅收、土地等政策，為實施路徑提供有力保障。例如，近年來，我國財政支出結構不斷優(yōu)化，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生保障等方面的投入。2021年，財政科技投入達到1.2萬億元，同比增長12.5%。其次，完善法治保障，加強法律法規(guī)建設，確保各項政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。例如，我國已出臺《中華人民共和國民法典》，為經濟社會發(fā)展提供了堅實的法治基礎。再次，加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高層次人才，為實施路徑提供智力支持。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國高技能人才總量達到6100萬人，比2010年增長1.5倍。3.此外，綱要規(guī)劃還強調了加強國際合作與交流，積極參與全球治理體系改革和建設。通過“一帶一路”倡議等國際合作平臺，推動我國與沿線國家的互利共贏合作。例如，2021年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額達到10.3萬億元，同比增長15.6%。同時，加強與國際組織、發(fā)達國家的交流合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、公共衛(wèi)生等。在實施路徑與保障措施的雙重推動下，我國經濟社會發(fā)展將迎來更加廣闊的空間和更加美好的前景。二、創(chuàng)新發(fā)展2.1創(chuàng)新體系與能力建設1.創(chuàng)新體系與能力建設是推動我國經濟高質量發(fā)展的重要支撐。十五五綱要規(guī)劃明確提出，要構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。在這一體系中，企業(yè)是創(chuàng)新的核心主體，應充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的生力軍。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，2020年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到77.1%。同時，綱要規(guī)劃強調要加強產學研合作，推動高校、科研院所與企業(yè)之間的技術交流與合作，形成產學研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。2.為了提升創(chuàng)新能力，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新能力。我國將設立國家基礎研究資金，支持基礎研究和應用基礎研究，力爭在基礎研究領域取得重大突破。例如，我國在量子信息、載人航天、深海探測等領域取得了一系列重要成果。其次，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率。通過改革科技管理體制，簡化科研項目審批流程，提高科研經費使用效率。此外，綱要規(guī)劃還強調要完善科技成果轉化機制，推動科技成果從實驗室走向市場，實現(xiàn)科技成果的產業(yè)化。3.在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，綱要規(guī)劃提出要深化教育改革，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。通過改革高等教育體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才。例如，我國已實施“雙一流”建設，支持部分高校和學科進入世界一流大學和一流學科行列。同時，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國技能人才總量達到2.06億人，比2010年增長60%。此外，綱要規(guī)劃還鼓勵海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我國創(chuàng)新發(fā)展注入新活力。通過這些措施，我國將構建起更加完善的創(chuàng)新體系，提升國家創(chuàng)新能力，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。2.2科技創(chuàng)新與成果轉化1.科技創(chuàng)新與成果轉化是推動經濟結構轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)十五五綱要規(guī)劃，我國將加大對科技創(chuàng)新的支持力度，推動科技成果從實驗室走向市場。2021年，我國全社會研發(fā)投入達到2.79萬億元，同比增長14.1%，研發(fā)投入強度達到2.44%。在這一背景下，科技創(chuàng)新成果轉化取得顯著成效。例如，2020年，我國專利申請量達到352.1萬件，同比增長12.5%，其中發(fā)明專利申請量達到165.7萬件，同比增長12.2%。以新能源汽車為例，我國已成為全球最大的新能源汽車市場，2021年新能源汽車銷量達到352萬輛，同比增長157.5%。2.為了促進科技成果轉化，綱要規(guī)劃提出了一系列政策措施。首先，加強科技成果評價和轉化機制改革，提高科技成果轉化效率。例如，我國已實施《科技成果轉化法》，明確科技成果轉化收益分配制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。其次，搭建科技成果轉化平臺，促進科技與產業(yè)深度融合。如北京中關村科技園區(qū)，已成為我國科技成果轉化的重要基地，吸引了眾多高科技企業(yè)入駐。此外，綱要規(guī)劃還鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為科技成果轉化的主體。3.在國際合作與交流方面，我國積極參與全球科技治理，推動國際科技合作。2021年，我國與世界各國簽訂科技合作協(xié)議超過200項，涉及新能源、生物技術、信息技術等多個領域。例如，我國與歐盟簽署了《中歐地理標志協(xié)定》，推動中歐之間地理標志產品的保護和交流。此外，我國還積極參與國際大科學計劃和大科學工程，如“人造太陽”項目等，提升我國在國際科技領域的地位和影響力。通過這些措施，我國將加速科技成果轉化，為經濟社會發(fā)展注入新動力。2.3產業(yè)創(chuàng)新與升級1.產業(yè)創(chuàng)新與升級是十五五綱要規(guī)劃中的核心任務之一。規(guī)劃強調，要推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。2020年，我國高技術制造業(yè)增加值同比增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到15.1%。在這一過程中，重點發(fā)展電子信息、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。例如，在電子信息產業(yè)，我國已成為全球最大的智能手機、計算機和集成電路生產國。2.為了實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新與升級，綱要規(guī)劃提出了一系列政策措施。首先，加強產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。例如，我國已啟動“新型基礎設施建設”計劃，投資5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域，以提升產業(yè)鏈的智能化水平。其次，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產品附加值。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長6.6%，研發(fā)強度達到1.3%。此外，綱要規(guī)劃還強調要加強知識產權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。3.在區(qū)域布局方面，綱要規(guī)劃提出要優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動產業(yè)集聚發(fā)展。例如，長江經濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在打造具有全球影響力的產業(yè)集群。以長三角地區(qū)為例，該地區(qū)已成為我國產業(yè)創(chuàng)新與升級的重要引擎，2020年地區(qū)生產總值超過24萬億元，占全國GDP的比重超過20%。此外，綱要規(guī)劃還鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級。通過這些措施，我國將構建起更加完善的產業(yè)創(chuàng)新與升級體系，提升國家產業(yè)競爭力。三、協(xié)調發(fā)展3.1區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略1.區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是十五五綱要規(guī)劃中的重要內容，旨在推動全國各地區(qū)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟平衡增長。該戰(zhàn)略強調以城市群、都市圈和特色城鎮(zhèn)為重要支撐，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，形成若干具有國際競爭力的區(qū)域發(fā)展高地。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，我國將基本形成全國統(tǒng)一大市場，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，不同類型區(qū)域發(fā)展活力和動力不斷增強。2.在實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略中，重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展旨在疏解北京非首都功能，提升天津、河北的產業(yè)支撐能力，形成世界級城市群。例如，京津冀地區(qū)2020年GDP總量達到9.4萬億元，占全國GDP的比重超過10%。長三角一體化發(fā)展則聚焦于提升上海在全球城市體系中的地位，推動蘇浙皖三省與上海協(xié)同發(fā)展。2020年，長三角地區(qū)GDP總量達到21.6萬億元，占全國GDP的比重超過18%。粵港澳大灣區(qū)建設則致力于打造國際科技創(chuàng)新中心，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。3.為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，綱要規(guī)劃提出了一系列政策措施。首先，加強區(qū)域間基礎設施互聯(lián)互通，提升區(qū)域內部和區(qū)域間交通、能源、信息等基礎設施水平。例如，京津冀地區(qū)已開通多條高速鐵路和城際鐵路，極大縮短了區(qū)域內城市間的時空距離。其次，深化區(qū)域合作機制，推動區(qū)域政策協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域政策效應最大化。例如，長三角地區(qū)成立了區(qū)域合作辦公室，負責協(xié)調解決區(qū)域內重大問題。再次，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域產業(yè)集群效應。以長三角地區(qū)為例，通過區(qū)域合作，形成了以上海為中心的汽車、電子、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群，提升了區(qū)域經濟的整體競爭力。通過這些措施，我國將推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，為全國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。3.2產業(yè)協(xié)調發(fā)展1.產業(yè)協(xié)調發(fā)展是十五五綱要規(guī)劃中推動經濟高質量發(fā)展的重要方面。規(guī)劃提出，要優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)鏈向高端延伸，促進不同產業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。2020年，我國高技術產業(yè)增加值同比增長7.1%，占GDP的比重達到14.7%，顯示出產業(yè)協(xié)調發(fā)展的積極趨勢。例如，在汽車產業(yè)領域，我國已形成較為完整的產業(yè)鏈，從上游的鋼鐵、橡膠到下游的整車制造，產業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，共同推動產業(yè)升級。2.為了實現(xiàn)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，加強產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。例如，我國已啟動“新型基礎設施建設”計劃，投資5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域，以提升產業(yè)鏈的智能化水平。其次，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產品附加值。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長6.6%，研發(fā)強度達到1.3%。此外，綱要規(guī)劃還強調要加強知識產權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。3.在產業(yè)協(xié)調發(fā)展過程中，重點發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。例如，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，我國在人工智能、生物技術、新能源、新材料等領域取得了顯著進展。以人工智能為例，我國已成為全球最大的AI市場，2020年市場規(guī)模達到770億元，同比增長15.5%。同時，綱要規(guī)劃還鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級。例如，江蘇省蘇州市以電子信息產業(yè)為主導，形成了以華為、中興等企業(yè)為龍頭的產業(yè)集群，成為我國重要的電子信息產業(yè)基地。通過這些措施，我國將促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。3.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展1.城鄉(xiāng)融合發(fā)展是十五五綱要規(guī)劃中的關鍵任務，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題，推動形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。規(guī)劃提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。2.在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，提升農業(yè)生產效率和農產品質量安全水平。2021年，我國農業(yè)科技進步貢獻率達到了60.5%，比2015年提高了5個百分點。例如，在浙江安吉縣，通過推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，實現(xiàn)了農業(yè)產值與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其次，加強農村基礎設施建設，提升農村居民生活質量。近年來，我國農村公路里程累計超過400萬公里，農村互聯(lián)網普及率顯著提高。再次，推動城鄉(xiāng)要素市場化配置改革，允許更多農村集體經營性建設用地進入市場，提高農村土地資源配置效率。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。例如，在四川省眉山市，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將農業(yè)與旅游業(yè)相結合，實現(xiàn)了農村產業(yè)的轉型升級。同時，加強農村社會治理體系建設，提升農村治理能力和水平。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐中，各地積極探索創(chuàng)新，如江蘇省昆山市通過“三整合三提升”改革，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理和服務。通過這些措施，我國將逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。四、綠色發(fā)展4.1生態(tài)文明建設1.生態(tài)文明建設是十五五綱要規(guī)劃中的重要內容，旨在推動我國實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。規(guī)劃強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高資源利用效率，構建美麗中國。2.在生態(tài)文明建設方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，加強生態(tài)環(huán)境保護，加大污染防治力度，確保空氣質量、水質量、土壤質量持續(xù)改善。例如，我國已實施大氣污染防治行動計劃，2020年全國空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到81.8%。其次，推進能源結構調整，大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭消費比重。2021年，我國非化石能源消費比重達到15.9%，比2015年提高了4.6個百分點。再次，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。例如，我國在長江、黃河等重要流域實施生態(tài)修復工程，有效改善了水生態(tài)環(huán)境。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強生態(tài)文明教育，提高全民環(huán)保意識。通過開展環(huán)保宣傳教育活動，引導公眾踐行綠色生活方式，減少對環(huán)境的負面影響。例如，我國已將環(huán)保教育納入國民教育體系，從小培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。同時，加強國際合作，共同應對全球氣候變化等環(huán)境問題。在生態(tài)文明建設的推動下，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，為人民群眾提供了更加美好的生活環(huán)境。4.2資源節(jié)約與循環(huán)利用1.資源節(jié)約與循環(huán)利用是十五五綱要規(guī)劃中推動經濟可持續(xù)發(fā)展的重要方面。規(guī)劃明確提出，要構建循環(huán)經濟體系，提高資源利用效率，減少資源消耗和環(huán)境污染。2020年，我國萬元GDP能耗同比下降3.1%，資源利用效率持續(xù)提升。2.在資源節(jié)約與循環(huán)利用方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強資源節(jié)約和綜合利用，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術。例如，在工業(yè)領域，我國已推廣了大量的節(jié)能技術，如余熱回收、高效照明等，有效降低了工業(yè)生產過程中的能源消耗。其次，推進固體廢棄物資源化利用，提高廢棄物的回收利用率。2021年，我國城市生活垃圾無害化處理率達到99.5%，生活垃圾資源化利用率達到35%以上。再次，加強水資源管理，提高水資源利用效率。我國已實施最嚴格的水資源管理制度，推進水資源節(jié)約和保護。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要完善資源價格形成機制，引導企業(yè)和社會公眾節(jié)約資源。例如，通過實施差別化電價、水價政策，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術。同時，推廣綠色建筑和綠色產品，提高全社會對資源節(jié)約和循環(huán)利用的認識。在資源節(jié)約與循環(huán)利用的實踐中，各地積極探索創(chuàng)新，如浙江省杭州市通過建設循環(huán)經濟示范區(qū)，實現(xiàn)了資源的減量化、再利用和資源化。通過這些措施，我國將有效提高資源利用效率，為經濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。4.3環(huán)境保護與治理1.環(huán)境保護與治理是十五五綱要規(guī)劃中的一項重要任務，旨在提升生態(tài)環(huán)境質量，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權益。規(guī)劃強調，要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本性改善。2.在環(huán)境保護與治理方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，加強大氣污染防治，實施大氣污染防治行動計劃，推進京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。2020年，我國空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到81.8%，比2015年提高了8.3個百分點。其次，強化水污染防治，實施水污染防治行動計劃，推進長江、黃河等大江大河和重點湖泊水環(huán)境治理。2021年，全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質比例達到85.9%，比2015年提高了6.5個百分點。再次，加強土壤污染防治，實施土壤污染防治行動計劃，開展重點區(qū)域土壤污染治理修復。我國已啟動了全國土壤污染狀況詳查，為土壤污染防治提供了科學依據(jù)。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。例如，實施天然林保護、退耕還林還草、濕地保護與恢復等工程，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風險能力。2021年，我國森林覆蓋率達到了23.04%，比2015年提高了1.3個百分點。同時，加強生態(tài)保護紅線管理，嚴格控制開發(fā)強度，保護重要生態(tài)空間。在環(huán)境保護與治理的實踐中，我國已建立了全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，為生態(tài)環(huán)境決策提供了科學依據(jù)。通過這些措施，我國將有效改善生態(tài)環(huán)境質量，為實現(xiàn)人與自然和諧共生奠定堅實基礎。五、開放發(fā)展5.1對外開放戰(zhàn)略1.對外開放戰(zhàn)略是十五五綱要規(guī)劃中的關鍵組成部分，旨在進一步擴大對外開放，推動形成全面開放新格局。規(guī)劃提出，要加快構建開放型經濟新體制，積極參與全球經濟治理體系改革，推動貿易和投資自由化便利化。2.在對外開放戰(zhàn)略方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，優(yōu)化貿易結構，推動貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展。2021年，我國服務貿易進出口總額達到5.4萬億元，同比增長15.6%。其次，提升利用外資水平，擴大外資市場準入，保護外商投資合法權益。2020年，我國實際使用外資達到1.1萬億元，同比增長6.2%。再次，加強對外投資合作，推動“一帶一路”建設，深化與沿線國家的經貿合作。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強國際交流與合作，積極參與全球治理體系改革。例如，我國已積極參與世界貿易組織（WTO）改革，推動多邊貿易體系更加公平、開放、包容。同時，加強與國際組織、發(fā)達國家的交流合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、公共衛(wèi)生等。在對外開放戰(zhàn)略的推動下，我國將進一步融入全球經濟體系，為世界經濟增長貢獻中國智慧和中國方案。5.2跨境電商與國際貿易1.跨境電商與國際貿易是十五五綱要規(guī)劃中推動開放型經濟新體制的重要手段。規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮跨境電商在促進貿易便利化、擴大貿易規(guī)模、優(yōu)化貿易結構中的作用，推動傳統(tǒng)貿易轉型升級。2.在跨境電商與國際貿易方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，簡化跨境電商進出口流程，提高通關效率。例如，我國已實施跨境電商綜合試驗區(qū)政策，為跨境電商企業(yè)提供便利化服務。2021年，我國跨境電商進出口總額達到1.98萬億元，同比增長14.7%。其次，推動跨境電商與實體經濟深度融合，鼓勵企業(yè)利用跨境電商平臺拓展國際市場。例如，我國的一些傳統(tǒng)制造企業(yè)通過跨境電商平臺，將產品銷往全球200多個國家和地區(qū)。再次，加強國際貿易規(guī)則制定，積極參與全球貿易治理，推動貿易自由化和便利化。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要提升國際貿易競爭力，培育一批具有國際競爭力的跨境電商企業(yè)。例如，我國已培育出阿里巴巴、京東等一批在國際上具有影響力的跨境電商平臺。同時，加強與國際電子商務組織的合作，推動全球電子商務規(guī)則制定，提升我國在國際電子商務領域的地位。在跨境電商與國際貿易的推動下，我國將進一步擴大對外開放，促進經濟高質量發(fā)展。5.3對外投資與合作1.對外投資與合作是十五五綱要規(guī)劃中推動經濟全球化進程的重要策略。規(guī)劃提出，要積極推動高質量“走出去”，優(yōu)化對外投資結構，提升對外投資效益，加強國際產能合作，推動形成多元平衡、安全高效的全面開放新格局。2.在對外投資與合作方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，鼓勵企業(yè)開展國際產能合作，通過對外投資，將我國先進技術、管理經驗和標準帶到海外，提升全球產業(yè)鏈供應鏈水平。例如，我國企業(yè)在非洲的剛果（金）投資建設了大型銅礦項目，不僅帶動了當?shù)亟洕l(fā)展，還提升了我國在全球礦業(yè)領域的地位。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國對外直接投資流量達到1136億美元，同比增長2.6%。其次，加強對外投資風險防控，完善對外投資法律法規(guī)，引導企業(yè)合規(guī)經營。例如，我國已建立了對外投資合作風險預警機制，為企業(yè)提供風險評估和防范指導。再次，推動對外投資多元化，鼓勵企業(yè)投資發(fā)達國家、新興經濟體和發(fā)展中國家，實現(xiàn)對外投資的地域和行業(yè)多元化。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強國際經貿合作，推動雙邊和多邊貿易談判，積極參與區(qū)域經濟一體化進程。例如，我國已與多個國家和地區(qū)簽署了自由貿易協(xié)定，如中歐自由貿易協(xié)定、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等，為我國企業(yè)提供了更加廣闊的市場空間。同時，我國積極參與國際金融治理，推動國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等國際金融機構的改革，提升我國在國際金融體系中的話語權。在對外投資與合作的推動下，我國企業(yè)將更好地融入全球市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為我國經濟高質量發(fā)展提供強大動力。例如，我國企業(yè)在歐洲投資建設的風力發(fā)電項目，不僅滿足了當?shù)啬茉葱枨?，還帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)，促進了中歐經貿合作。六、共享發(fā)展6.1收入分配制度改革1.收入分配制度改革是十五五綱要規(guī)劃中促進社會公平正義的重要舉措。規(guī)劃提出，要完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，增加中等收入群體比重，合理調節(jié)高收入，擴大中等收入群體。2.在收入分配制度改革方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)工資決定機制，確保國有企業(yè)員工收入增長與企業(yè)發(fā)展相適應。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年，國有企業(yè)職工平均工資同比增長8.5%。其次，改革個人所得稅制度，優(yōu)化稅率結構，加大對中低收入群體的稅收減免力度。2021年，我國個人所得稅起征點提高到5000元，有效減輕了中低收入群體的稅負。再次，完善社會保障體系，提高社會保障水平，確保低收入群體基本生活得到保障。例如，我國已建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，覆蓋人數(shù)超過10億人。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強對高收入群體的稅收征管，規(guī)范收入分配秩序。例如，我國已開展了一系列專項行動，打擊非法收入、偷逃稅等行為，維護了公平正義。同時，鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展，推動第三次分配，促進社會資源合理流動。例如，我國已有多家慈善機構開展扶貧、教育、醫(yī)療等領域的慈善項目，有效緩解了社會貧困問題。通過這些措施，我國將逐步縮小收入分配差距，促進社會公平和諧。6.2社會保障體系建設1.社會保障體系建設是十五五綱要規(guī)劃中的一項重要任務，旨在構建更加公平、全面、可持續(xù)的社會保障體系，增強人民群眾的社會安全感。規(guī)劃提出，要完善社會保障制度，提高社會保障水平，確保基本民生得到有效保障。2.在社會保障體系建設方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，深化養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保險待遇水平。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過10億，養(yǎng)老保險基金累計結余超過5萬億元。例如，我國在2020年啟動了養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，有效緩解了部分地區(qū)養(yǎng)老保險基金支付壓力。其次，完善醫(yī)療保險制度，提高基本醫(yī)療保險覆蓋率和報銷水平。2021年，我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到了95.3%，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保。再次，加強失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度建設，擴大覆蓋范圍，提高保障標準。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要推進社會保障管理和服務創(chuàng)新，提升社會保障管理效能。例如，我國已積極推進社會保障卡應用，實現(xiàn)社會保障待遇“一卡通”，方便群眾享受社會保障服務。同時，加強社會保障信息化建設，提高社會保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同水平。例如，我國已建立了全國社會保障公共服務平臺，實現(xiàn)了社會保障業(yè)務線上線下融合。在社會保障體系建設的推動下，我國將構建起更加完善的社會保障體系，為人民群眾提供更加全面、高效的社會保障服務。以城市社區(qū)為例，通過社區(qū)服務平臺，居民可以方便地辦理社會保障相關業(yè)務，享受到更加便捷的服務。6.3公共服務均等化1.公共服務均等化是十五五綱要規(guī)劃中促進社會公平的重要目標，旨在通過優(yōu)化資源配置，確保不同地區(qū)、不同群體能夠公平享有基本公共服務。規(guī)劃提出，要推進基本公共服務均等化，提高公共服務的可及性和質量。2.在公共服務均等化方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強基本公共教育體系建設，推動義務教育均衡發(fā)展，保障農村和貧困地區(qū)學生平等接受教育的權利。例如，我國已實施“全面改薄”工程，改善農村義務教育學校的辦學條件。其次，提高基本醫(yī)療服務水平，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務的城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡。2021年，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占總診療量的比例達到了63.5%。再次，加強公共文化服務體系建設，推動公共文化服務標準化、均等化，讓群眾享有更多優(yōu)質文化產品和服務。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要創(chuàng)新公共服務供給方式，鼓勵社會力量參與公共服務供給。例如，通過政府購買服務、PPP模式等方式，引入社會資本參與教育、醫(yī)療、文化等領域的公共服務。以公共文化服務為例，我國一些城市已引入社會力量參與圖書館、文化中心等公共文化設施的建設和管理，提升了公共文化服務的質量和效益。通過這些措施，我國將逐步實現(xiàn)基本公共服務的均等化，促進社會和諧穩(wěn)定。七、人民生活改善7.1教育現(xiàn)代化1.教育現(xiàn)代化是十五五綱要規(guī)劃中的重要內容，旨在通過深化教育改革，提升教育質量，培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質人才。規(guī)劃提出，要加快教育現(xiàn)代化進程，構建更加開放、多元、高質量的教育體系。2.在教育現(xiàn)代化方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，深化基礎教育改革，推進義務教育均衡發(fā)展，保障每個孩子都能享有公平而有質量的教育。2021年，我國義務教育階段鞏固率達到95.4%，比2015年提高了2.2個百分點。其次，推動高等教育內涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育結構，提高人才培養(yǎng)質量。例如，我國已實施“雙一流”建設，支持部分高校和學科進入世界一流大學和一流學科行列。再次，加強職業(yè)教育和終身教育體系建設，提高勞動者技能水平和創(chuàng)新能力。例如，我國已實施職業(yè)教育現(xiàn)代化規(guī)劃，推動職業(yè)教育與產業(yè)需求緊密結合。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要推進教育信息化建設，利用信息技術促進教育公平，提高教育質量。例如，我國已推進“互聯(lián)網+教育”行動計劃，利用網絡平臺開展遠程教育，讓偏遠地區(qū)的孩子也能享受到優(yōu)質教育資源。同時，加強教師隊伍建設，提高教師素質，為教育現(xiàn)代化提供人才保障。例如，我國已實施教師教育振興行動計劃，加強教師培養(yǎng)培訓，提升教師教育教學能力。在教育現(xiàn)代化的推動下，我國將培養(yǎng)出更多適應新時代發(fā)展需求的高素質人才，為國家發(fā)展提供強有力的人才支撐。7.2醫(yī)療衛(wèi)生體制改革1.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是十五五綱要規(guī)劃中的一項重要任務，旨在構建更加公平、高效、可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高全民健康水平。規(guī)劃提出，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。2.在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，綱要規(guī)劃提出了一系列具體措施。首先，完善醫(yī)療服務體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務質量。例如，我國已實施分級診療制度，引導患者合理就醫(yī)，減輕大醫(yī)院壓力。2021年，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占總診療量的比例達到了63.5%。其次，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平。例如，我國已實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備水平。再次，深化藥品供應保障制度改革，降低藥品價格，減輕群眾用藥負擔。例如，我國已實施藥品集中采購和使用試點，降低了藥品采購價格，減輕了患者經濟負擔。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強公共衛(wèi)生體系建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。例如，我國已建立國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才素質，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供人才保障。例如，我國已實施醫(yī)療衛(wèi)生人才振興行動計劃，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推動下，我國將構建起更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為人民群眾提供更加優(yōu)質、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進全民健康水平的持續(xù)提升。7.3文化產業(yè)發(fā)展1.文化產業(yè)發(fā)展是十五五綱要規(guī)劃中的重要組成部分，旨在推動文化創(chuàng)新，提升國家文化軟實力，促進經濟轉型升級。規(guī)劃提出，要加快文化產業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、旅游、體育等產業(yè)融合發(fā)展。2.在文化產業(yè)發(fā)展方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強文化基礎設施建設，提升公共文化服務水平。例如，我國已實施文化設施提升工程，提高了公共文化設施的服務能力和水平。2021年，全國公共圖書館、文化館、博物館等文化設施服務人次達到20億。其次，推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育具有國際競爭力的文化企業(yè)和品牌。例如，我國的文化企業(yè)如騰訊、阿里巴巴等，在游戲、動漫、電影等領域取得了顯著成績，其產品在全球范圍內具有較高知名度。再次，加強文化貿易，推動文化產品和服務“走出去”，提升我國文化產業(yè)的國際影響力。例如，我國已與多個國家和地區(qū)簽署了文化合作協(xié)議，促進了文化交流與合作。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要推動文化與科技融合，發(fā)展數(shù)字文化產業(yè)。例如，我國已實施數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展工程，推動了數(shù)字音樂、數(shù)字影視、電子競技等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。2021年，我國數(shù)字文化產業(yè)營業(yè)收入達到3.9萬億元，同比增長16.7%。同時，加強文化產業(yè)人才培養(yǎng)，提升文化產業(yè)人才隊伍素質。例如，我國已設立文化產業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)了一批文化產業(yè)管理、創(chuàng)意設計等方面的人才。在文化產業(yè)發(fā)展中，我國的一些文化項目如故宮博物院的文化體驗項目、上海迪士尼樂園等，不僅提升了文化體驗，也為地方經濟發(fā)展注入了活力。通過這些措施，我國將構建起更加繁榮的文化產業(yè)體系，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。八、國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化8.1法治國家建設1.法治國家建設是十五五綱要規(guī)劃中的重要任務，旨在全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。規(guī)劃提出，要加強法治建設，完善中國特色社會主義法律體系，提高全社會法治意識。2.在法治國家建設方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強立法工作，完善立法體制機制，提高立法質量。例如，我國已制定了《民法典》、《網絡安全法》等一批重要法律法規(guī)，為經濟社會發(fā)展提供了法治保障。2021年，全國人大及其常委會制定的法律數(shù)量達到285部。其次，推進司法體制改革，確保司法公正高效權威。例如，我國已全面實施司法責任制，提高了司法公信力。同時，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，維護社會公平正義。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國法院一審案件審結率為96.6%，二審案件審結率為95.3%。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。例如，我國已開展“法律進校園”、“法律進社區(qū)”等活動，普及法律知識，提高公民法律意識。同時，加強法律援助工作，保障人民群眾合法權益。例如，我國已建立了全國法律援助體系，為經濟困難的群眾提供免費法律援助。在法治國家建設的推動下，我國社會公平正義得到有效維護，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。以北京市為例，該市通過“互聯(lián)網+法治”服務，為市民提供便捷高效的法治服務，得到了廣泛好評。8.2政府治理能力提升1.政府治理能力提升是十五五綱要規(guī)劃中的一項重要任務，旨在通過深化行政管理體制改革，提高政府依法行政能力，建設服務型政府。規(guī)劃提出，要優(yōu)化政府職能，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，確保政府治理更加高效、透明。2.在政府治理能力提升方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，推進政府職能轉變，加強政府公共服務和社會管理職能。例如，我國已推進“放管服”改革，減少行政審批事項，提高政府服務效率。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國行政審批事項減少超過80%。其次，加強政府決策科學化、民主化建設，提高決策質量。例如，我國已建立政府決策咨詢制度，通過專家論證、公眾參與等方式，確保政府決策的科學性和民主性。再次，強化政府法治建設，推進政府依法行政。例如，我國已實施《國務院關于加強法治政府建設的意見》，要求各級政府依法行政，提高法治政府建設水平。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要推進政務公開，提升政府透明度。例如，我國已建立政務公開制度，通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公開政府信息，保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。同時，加強政府績效管理，提高政府工作效率。例如，我國已實施政府績效評估制度，對政府工作績效進行考核，推動政府工作持續(xù)改進。以浙江省杭州市為例，該市通過“最多跑一次”改革，簡化行政審批流程，提高了政府服務效能，得到了廣泛好評。在政府治理能力提升的推動下，我國政府治理水平將得到顯著提高，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。8.3社會治理創(chuàng)新1.社會治理創(chuàng)新是十五五綱要規(guī)劃中的重要內容，旨在通過創(chuàng)新社會治理方式，提升社會治理效能，構建共建共治共享的社會治理格局。規(guī)劃提出，要適應新時代社會治理需求，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2.在社會治理創(chuàng)新方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強基層社會治理體系建設，提升基層治理能力。例如，我國已實施“基層治理創(chuàng)新工程”，通過加強社區(qū)建設、網格化管理等方式，提升基層社會治理水平。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國城市社區(qū)治理效能指數(shù)達到85.6，比2015年提高了10個百分點。其次，推進社會治理法治化，強化法治在社會治理中的引領和保障作用。例如，我國已實施《社會治理法》，為社會治理提供了法治保障。再次，加強社會治理智能化建設，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升社會治理效能。例如，我國已建立全國社會治理信息平臺，實現(xiàn)了社會治理信息的互聯(lián)互通和共享。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，鼓勵社會組織參與社會治理，提供公共服務。例如，我國已出臺《社會組織參與社會治理條例》，明確了社會組織參與社會治理的途徑和方式。同時，加強社會治理人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂社會治理、會社會治理的專業(yè)人才。以上海市為例，該市通過建立社會治理學院，培養(yǎng)了一批社會治理專業(yè)人才，為社會治理創(chuàng)新提供了人才支持。在社會治理創(chuàng)新的推動下，我國將構建起更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。九、國家安全與國防建設9.1國家安全戰(zhàn)略1.國家安全戰(zhàn)略是十五五綱要規(guī)劃中的核心內容，旨在維護國家安全，保障人民根本利益。規(guī)劃提出，要全面加強國家安全體系建設，確保國家安全得到有效保障。2.在國家安全戰(zhàn)略方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強政治安全建設，確保國家政治安全穩(wěn)定。例如，我國已建立國家安全審查制度，加強關鍵信息基礎設施安全保護。2021年，我國網絡安全審查機制覆蓋了關鍵信息基礎設施的多個領域。其次，強化軍事安全，提升國防和軍隊現(xiàn)代化水平。例如，我國已啟動了軍隊現(xiàn)代化建設，推進國防科技創(chuàng)新，提高軍隊戰(zhàn)斗力。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國國防支出達到1.4萬億元，同比增長6.8%。再次，加強經濟安全、科技安全、網絡安全等非傳統(tǒng)安全領域建設，提升國家綜合安全能力。例如，我國已實施國家網絡安全戰(zhàn)略，加強網絡安全保障體系建設。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強國家安全法治建設，完善國家安全法律法規(guī)體系。例如，我國已頒布《國家安全法》、《反恐怖主義法》等法律法規(guī)，為國家安全提供了法治保障。同時，加強國家安全教育和宣傳，提高全民國家安全意識。例如，我國已實施國家安全教育“進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，增強公民的國家安全意識。在國際合作方面，我國積極參與全球安全治理，推動構建人類命運共同體。例如，我國已與多個國家和地區(qū)簽署了反恐、網絡安全等領域的合作協(xié)議，共同應對全球性安全挑戰(zhàn)。通過這些措施，我國將構建起更加完善的國家安全戰(zhàn)略體系，為國家安全和發(fā)展提供堅實保障。9.2國防和軍隊現(xiàn)代化1.國防和軍隊現(xiàn)代化是十五五綱要規(guī)劃中的重要任務，旨在提升國防實力，確保國家主權、安全、發(fā)展利益。規(guī)劃提出，要加強國防科技創(chuàng)新，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)國防和軍隊的全面現(xiàn)代化。2.在國防和軍隊現(xiàn)代化方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加大國防科技創(chuàng)新投入，推動軍民融合深度發(fā)展。例如，我國已設立國防科技創(chuàng)新基金，支持國防科技研發(fā)。2021年，我國國防科技投入達到1900億元，同比增長8.5%。其次，優(yōu)化軍隊結構，提高軍隊戰(zhàn)斗力。我國已啟動了軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，提高了軍隊的作戰(zhàn)效能。再次，加強軍事人才培養(yǎng)，提高官兵素質。例如，我國已實施軍事人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一批高素質軍事人才。3.此外，綱要規(guī)劃還強調要加強國際軍事合作，提升我國在國際軍事舞臺上的影響力。例如，我國已與多個國家和地區(qū)開展了軍事交流與合作，如“國際軍事比賽”等。同時，加強國防教育，提高全民國防意識。例如，我國已實施國防教育法，將國防教育納入國民教育體系。通過這些措施，我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設將取得顯著成效，為維護國家安全和發(fā)展利益提供堅強后盾。9.3國際安全合作1.國際安全合作是十五五綱要規(guī)劃中的重要內容，旨在通過加強國際合作，共同應對全球性安全挑戰(zhàn)，維護世界和平與穩(wěn)定。規(guī)劃提出，要積極參與全球安全治理，推動構建人類命運共同體。2.在國際安全合作方面，綱要規(guī)劃提出了一系列措施。首先，加強聯(lián)合國等國際組織的多邊安全合作，推動國際