中石化黨管安全培訓課件第一章黨管安全的戰(zhàn)略意義與政策背景習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述警鐘長鳴安全生產(chǎn)是民生大事,一刻也不能放松,一絲也不能馬虎。必須警鐘長鳴、常抓不懈,始終把人民群眾生命安全放在首位。生命紅線牢牢堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線,推動安全發(fā)展理念深入人心、落地生根。預(yù)防為主堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化安全生產(chǎn)責任落實,完善安全監(jiān)管體制,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"——習近平總書記中石化黨管安全的政策框架核心原則黨政同責:黨委和行政領(lǐng)導班子對安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任一崗雙責:所有領(lǐng)導干部在履行崗位職責的同時,必須承擔安全生產(chǎn)職責齊抓共管:各部門、各單位協(xié)同配合,形成安全管理合力失職追責:對安全生產(chǎn)工作失職瀆職的,嚴格追究責任實施路徑黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn),把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全管理優(yōu)勢,構(gòu)建"紅色安全堡壘"將安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程,定期研究部署,強化監(jiān)督檢查,確保各項安全措施落地見效。安全生產(chǎn),生命至上第二章中石化安全生產(chǎn)主體責任體系企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單01最高領(lǐng)導責任董事長、黨組織書記、總經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責任人,共同承擔企業(yè)安全生產(chǎn)的全面領(lǐng)導責任,定期主持召開安全生產(chǎn)工作會議。02組織保障體系成立安全生產(chǎn)委員會,建立健全安全管理組織架構(gòu),明確各職能部門安全職責分工,形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)。03專業(yè)人員配備按規(guī)定配備注冊安全工程師、安全管理專業(yè)人員,配足專兼職安全管理人員,確保安全管理工作有人抓、有人管。04資源投入保障足額提取安全生產(chǎn)費用,保障安全設(shè)施設(shè)備投入,完善應(yīng)急救援裝備,為安全生產(chǎn)提供充足的人財物保障。黨組織在安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導核心作用黨支部負總責基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,把安全生產(chǎn)作為重要工作內(nèi)容,定期研究部署,強化監(jiān)督檢查。黨員擔主責黨員干部在安全生產(chǎn)中發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭遵守安全規(guī)章制度,主動查找隱患,及時制止違章行為。全員共盡責黨員帶動群眾,形成人人講安全、個個會應(yīng)急的良好氛圍,構(gòu)建全員參與的安全管理格局。創(chuàng)新舉措實施黨員安全承包制,每名黨員承包責任區(qū)域劃分黨員安全責任區(qū),實行網(wǎng)格化管理將反"三違"納入黨員承諾踐諾考核內(nèi)容開展黨員安全示范崗創(chuàng)建活動工作機制建立黨員安全聯(lián)系點制度,黨員定期深入班組、崗位,了解安全狀況,幫助解決實際問題。開展"黨員身邊無事故"活動,通過黨員示范引領(lǐng),帶動全員安全意識和安全技能提升。典型案例:長慶油田第一采氣廠"黨建+安全"雙輪驅(qū)動1深學理論黨員帶頭深入學習《安全生產(chǎn)法》及各項操作規(guī)程,通過"三會一課"、主題黨日等形式,將安全法規(guī)學習常態(tài)化。2結(jié)對幫扶黨員與群眾結(jié)對學習,開展"一對一"安全技能培訓,安全技能考核通過率提升15%,實現(xiàn)全員持證上崗。3閉環(huán)管理建立隱患整改臺賬,實行"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號"全流程管理,確保隱患整改不留死角。15%技能提升安全技能考核通過率提升幅度100%持證上崗實現(xiàn)全員持證上崗目標0安全事故連續(xù)安全生產(chǎn)無事故天數(shù)創(chuàng)新高"黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn),不是口號而是實實在在的行動。我們通過黨員帶頭學、帶頭干、帶頭查,真正把安全責任扛在肩上、落到實處。"——長慶油田第一采氣廠黨委書記第三章中石化作業(yè)安全管理制度解讀規(guī)范的作業(yè)管理制度是防范事故的重要保障。本章詳細解讀中石化作業(yè)安全管理體系,重點講解"7+1"直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理規(guī)定,幫助全體員工掌握作業(yè)許可流程和安全管控要點。"7+1"直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定動火作業(yè)在禁火區(qū)域進行焊接、切割等可能產(chǎn)生火焰、火花的作業(yè)受限空間作業(yè)進入密閉或半密閉空間進行的作業(yè)活動高處作業(yè)在距基準面2米及以上有墜落風險的作業(yè)盲板抽堵作業(yè)在管道或設(shè)備上進行盲板抽出或插入的作業(yè)吊裝作業(yè)使用起重機械進行物料提升、移動、裝卸的作業(yè)臨時用電作業(yè)在非正規(guī)供電系統(tǒng)上進行的臨時接電作業(yè)動土作業(yè)在地面進行挖掘、鉆孔等破壞地表的作業(yè)一般作業(yè)除上述七類特殊作業(yè)外的其他生產(chǎn)作業(yè)活動作業(yè)許可管理流程:申請-審批-實施-驗收-關(guān)閉。每類作業(yè)都有明確的關(guān)鍵控制點和安全防護措施要求,必須嚴格執(zhí)行。作業(yè)許可管理規(guī)定核心要點申請與審批明確開票人職責堅持"誰的業(yè)務(wù)誰申請"原則,作業(yè)單位負責人作為開票人,對作業(yè)安全負首要責任。安全交底確認開票人必須對作業(yè)人員進行安全交底,明確作業(yè)范圍、危險因素、安全措施和應(yīng)急處置方法。風險防控措施根據(jù)作業(yè)風險評估結(jié)果,制定針對性的安全防控措施,并在作業(yè)許可證上明確標注。監(jiān)護形式分類雙監(jiān)護高風險作業(yè),需要兩名專職監(jiān)護人全程在場監(jiān)護單監(jiān)護一般風險作業(yè),一名監(jiān)護人全程在場監(jiān)護區(qū)域監(jiān)護同類作業(yè)集中區(qū)域,設(shè)置區(qū)域監(jiān)護人巡查監(jiān)護低風險作業(yè),監(jiān)護人定期巡查確認關(guān)鍵提醒:作業(yè)許可證必須在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼,作業(yè)人員、監(jiān)護人員必須隨身攜帶相關(guān)證件。作業(yè)條件發(fā)生變化時,必須重新辦理作業(yè)許可。作業(yè)風險分級與審批權(quán)限一般作業(yè)低風險作業(yè),由班組長或現(xiàn)場負責人審批,采用簡化流程管理。特殊作業(yè)中等風險作業(yè),由車間主任或部門負責人審批,嚴格執(zhí)行安全措施。危險作業(yè)高風險作業(yè),由分管領(lǐng)導審批,制定專項安全方案,配備專職監(jiān)護。重大危險作業(yè)特別重大風險作業(yè),由企業(yè)主要負責人審批,組織專家論證,實施全過程監(jiān)控。票證升級管理當作業(yè)條件發(fā)生重大變化,風險等級上升時,必須停止作業(yè),重新評估風險,升級作業(yè)許可證審批級別。作業(yè)環(huán)境條件惡化作業(yè)人員或設(shè)備變更發(fā)現(xiàn)新的危險源原定措施無法有效控制風險現(xiàn)場標識要求作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的安全警示標識,包括:作業(yè)區(qū)域警戒線安全警示標志牌作業(yè)許可證展示欄應(yīng)急器材存放點標識作業(yè)現(xiàn)場的安全標識和監(jiān)護人員是防范事故的關(guān)鍵防線。標準化的安全標識能夠及時提醒作業(yè)人員注意危險,而稱職的監(jiān)護人員則能在第一時間發(fā)現(xiàn)并制止不安全行為,有效預(yù)防事故發(fā)生。第四章安全生產(chǎn)六大紀律與八大危險作業(yè)"十不準"嚴明的紀律是安全生產(chǎn)的重要保障。本章系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)六大紀律和八大危險作業(yè)"十不準"規(guī)范,明確安全紅線和禁止性規(guī)定,引導全體員工自覺遵章守紀。安全生產(chǎn)六大紀律嚴禁違章指揮管理人員不得強令員工冒險作業(yè),不得違反安全操作規(guī)程下達生產(chǎn)指令嚴禁違章作業(yè)員工必須嚴格遵守安全操作規(guī)程,不得擅自改變作業(yè)流程和安全措施嚴禁違反勞動紀律不得擅自離崗、串崗,不得在崗位上做與工作無關(guān)的事情嚴禁酒后作業(yè)嚴禁飲酒后進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域,嚴禁酒后操作設(shè)備和從事危險作業(yè)嚴禁疲勞作業(yè)合理安排工作時間,嚴禁超時加班和疲勞狀態(tài)下從事危險作業(yè)嚴禁違規(guī)使用防護用品必須按規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品,不得擅自摘除或不當使用違紀必究:對違反安全生產(chǎn)紀律的行為,一律嚴肅處理。輕者警告教育、經(jīng)濟處罰,重者調(diào)離崗位、解除勞動合同,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。八大危險作業(yè)"十不準"規(guī)范1高處作業(yè)不準無安全防護措施不準作業(yè),安全帶、安全網(wǎng)等防護用具不合格不準作業(yè),惡劣天氣條件下不準作業(yè)2動火作業(yè)不準未辦理動火許可證不準動火,作業(yè)現(xiàn)場未清理可燃物不準動火,未進行氣體檢測不準動火3受限空間作業(yè)不準未辦理作業(yè)許可不準進入,未進行氣體檢測和通風不準進入,無專人監(jiān)護不準進入4盲板抽堵作業(yè)不準未確認介質(zhì)已排凈不準作業(yè),未設(shè)置警戒區(qū)域不準作業(yè),未配備應(yīng)急器材不準作業(yè)5吊裝作業(yè)不準超載吊裝不準進行,吊具不合格不準使用,指揮信號不明確不準起吊臨時用電作業(yè)不準未經(jīng)審批不準接電電氣設(shè)備未接地不準使用非電工人員不準操作動土作業(yè)不準未探明地下設(shè)施不準開挖無安全措施不準施工未設(shè)警示標志不準作業(yè)斷路作業(yè)不準未設(shè)置警示標志不準施工無交通疏導措施不準作業(yè)夜間照明不足不準施工典型違章案例剖析天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故1事故原因瑞海公司違規(guī)存儲危險化學品,硝酸銨等物質(zhì)超量儲存,且與其他禁配物質(zhì)混存2管理缺失企業(yè)無證經(jīng)營,安全管理混亂,隱患排查流于形式,應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)3監(jiān)管失職有關(guān)部門監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴,對企業(yè)違法違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止4慘痛代價造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟損失68.66億元教訓一:違規(guī)必釀大禍違規(guī)存儲、超量堆放、禁配混存,每一項違規(guī)都可能引發(fā)災(zāi)難性后果教訓二:隱患不除必成事故隱患排查治理不能走過場,必須真查真改,確保閉環(huán)管理教訓三:責任必須落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任必須落到實處,不能有絲毫懈怠"血的教訓極其深刻,必須牢牢記取。各地區(qū)各部門各單位一定要深刻吸取教訓,加強安全生產(chǎn)工作,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。"第五章黨建引領(lǐng)安全文化建設(shè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。本章探討如何發(fā)揮黨建優(yōu)勢,以學促安、以講強安、以查護安、以責保安,構(gòu)建具有中石化特色的安全文化體系,將安全理念內(nèi)化于心、外化于行。以學促安:構(gòu)建"理論深學+實操實訓"立體學習矩陣融入"三會一課"將安全教育納入黨支部"三會一課"重要內(nèi)容,通過支部黨員大會、黨小組會、黨課等形式,組織黨員系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)。每月至少開展一次安全主題黨課,邀請安全專家授課,剖析典型事故案例,強化黨員安全意識。理論學習學習《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)基本知識和企業(yè)安全管理制度實操培訓開展崗位操作技能培訓,進行應(yīng)急演練和實景模擬,提升員工應(yīng)急處置能力在線學習建設(shè)安全教育在線平臺,提供微課、視頻等學習資源,實現(xiàn)隨時隨地學習考核認證建立安全培訓考核機制,實行持證上崗制度,確保培訓效果落到實處以講強安:黨員帶頭宣講安全政策與典型事故安全政策進班組組織黨員干部深入生產(chǎn)一線班組,用通俗易懂的語言宣講安全生產(chǎn)政策和企業(yè)安全制度,確保每名員工知曉并理解。安全知識競賽定期舉辦安全知識競賽,以賽促學,以學促用,激發(fā)員工學習安全知識的積極性和主動性。事故案例分享組織典型事故案例分析會,深刻剖析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,引導員工舉一反三,防范類似事故發(fā)生。打造"黨員安全宣講團"選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨員組成宣講團,定期深入基層開展安全宣講活動,擴大安全教育覆蓋面。開展"安全生產(chǎn)月"主題活動每年6月集中開展安全生產(chǎn)月活動,通過安全咨詢、應(yīng)急演練、隱患排查等形式,營造濃厚的安全氛圍。以查護安:黨員化身"安全哨兵"安全隱患隨手拍發(fā)動黨員群眾開展"安全隱患隨手拍"活動,利用手機等工具及時發(fā)現(xiàn)并上報安全隱患。01發(fā)現(xiàn):員工發(fā)現(xiàn)隱患后立即拍照上傳02登記:安全管理部門接收并分類登記03整改:責任單位限期整改并反饋04驗收:安全部門驗收確認后銷號特殊群體關(guān)愛機制黨組織關(guān)注特殊群體安全,建立重點人員檔案,實施差異化管理。年齡偏大調(diào)整工作崗位,避免高風險作業(yè)身體不適及時安排休息,禁止帶病作業(yè)情緒波動開展心理疏導,暫停危險作業(yè)創(chuàng)新舉措:建立"安全隱患曝光臺",對發(fā)現(xiàn)重大隱患的黨員群眾給予表彰獎勵,對隱瞞不報、整改不力的單位和個人進行通報批評。以責保安:壓實黨政同責、一崗雙責明確責任制定安全生產(chǎn)責任清單,明確各級黨組織、管理人員、黨員的安全職責黨員監(jiān)督崗設(shè)立黨員安全監(jiān)督崗,黨員佩戴標識,對作業(yè)現(xiàn)場進行巡查監(jiān)督安全承包制黨員與責任區(qū)域簽訂安全承包協(xié)議,對區(qū)域內(nèi)安全狀況負責問責機制員工出現(xiàn)安全問題,黨員承包人承擔連帶責任,實行責任倒查責任追究機制輕微違章批評教育、安全學習、取消評優(yōu)資格一般違章經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、黨內(nèi)警告處分嚴重違章停崗培訓、黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)造成事故解除勞動合同、開除黨籍、依法追究刑事責任"黨員不僅要自己做好,更要帶動周圍的人做好。員工出了問題,黨員要承擔連帶責任,這樣才能真正把責任壓實。"黨員帶頭,筑牢安全防線黨員安全監(jiān)督崗是黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)的重要創(chuàng)新。佩戴紅袖章的黨員穿梭在生產(chǎn)一線,用實際行動踐行"黨員身邊無事故"的莊嚴承諾,成為守護安全的"紅色哨兵"。第六章安全風險辨識與隱患排查治理風險辨識和隱患排查是安全管理的基礎(chǔ)工作。本章介紹風險辨識的科學方法和隱患排查治理的閉環(huán)機制,幫助各級管理人員和一線員工掌握風險識別技能,構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。風險辨識方法與工具作業(yè)安全分析(JSA)流程分解作業(yè)步驟將作業(yè)過程分解為若干個具體步驟,逐步分析每個環(huán)節(jié)識別危險因素針對每個作業(yè)步驟,識別可能存在的危險有害因素評估風險等級根據(jù)可能性和嚴重性,評估每項危險的風險等級制定控制措施針對識別出的風險,制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施風險分級標準重大風險(紅色)可能造成群死群傷或重大財產(chǎn)損失較大風險(橙色)可能造成多人傷亡或較大財產(chǎn)損失一般風險(黃色)可能造成人員傷害或一定財產(chǎn)損失低風險(藍色)不太可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失動態(tài)管理:風險辨識不是一次性工作,要根據(jù)生產(chǎn)條件變化、新技術(shù)應(yīng)用、組織機構(gòu)調(diào)整等情況,及時更新風險清單,實施動態(tài)管理。隱患排查治理閉環(huán)機制隱患排查開展日常巡查、專項檢查、綜合檢查,全面排查各類安全隱患登記建檔建立隱患排查臺賬,詳細記錄隱患內(nèi)容、位置、責任人等信息整改實施落實整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案"五到位",及時消除隱患驗收復查整改完成后組織驗收,確認隱患徹底消除后方可銷號總結(jié)提升定期分析隱患數(shù)據(jù),總結(jié)規(guī)律特點,完善管理制度和措施隱患分級治理一般隱患:由車間或班組立即整改,班組長驗收較大隱患:制定整改方案,車間主任驗收,限期一周內(nèi)完成重大隱患:制定專項方案,掛牌督辦,企業(yè)領(lǐng)導驗收信息化管理建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全流程在線管理,提高工作效率和管理水平。通過大數(shù)據(jù)分析,識別高頻隱患和薄弱環(huán)節(jié),為管理決策提供支持。第七章應(yīng)急管