高檔數(shù)控機(jī)床行業(yè)發(fā)展條件分析

依托昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園

區(qū)布局發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)機(jī)床裝備產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)

展大型、精密、專用數(shù)控液壓機(jī)及鍛壓裝備等基礎(chǔ)制造裝備以及精密

數(shù)控磨床、精密數(shù)控鍵床等高端數(shù)控特種加工機(jī)床，著力發(fā)展機(jī)床光

機(jī)、大型鑄件、機(jī)床齒輪等機(jī)床部件及關(guān)鍵件，加快高檔數(shù)控機(jī)床配

套數(shù)控系統(tǒng)的自主化應(yīng)用進(jìn)程。

一、客戶分類與客戶分類管理

（一）客戶分類

客戶分類指按照客戶對(duì)于供應(yīng)商的重要性分為不同等級(jí)。等級(jí)劃

分有三級(jí)制，如A類、B類、C類；有五級(jí)制，如A類、B類、C類、D

類、E類；也有六級(jí)及以上的分類。有的企業(yè)將不同等級(jí)客戶稱為鉆石

級(jí)、白金級(jí)、黃金級(jí)、白銀級(jí)、普通級(jí)等，客戶分類的目的是識(shí)別客

戶重要性并給予不同的待遇。如果客戶分類錯(cuò)誤，就有可能將重要客

戶作為次要客戶對(duì)待，而將次要客戶作為重要客戶對(duì)待，降低企業(yè)營

銷效益：正確的客戶分類需要正確的分類標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)僅僅以客戶

購買量（額）作為分類標(biāo)準(zhǔn)，這是比較片面的，客戶分類依據(jù)有客戶

關(guān)系價(jià)值、客戶忠誠度、客戶信用度等因素。

1、客戶關(guān)系價(jià)值

客戶關(guān)系價(jià)值簡(jiǎn)稱為客戶價(jià)值，指客戶為供應(yīng)商帶來的價(jià)值或客

戶在供應(yīng)商眼中的價(jià)值。

長(zhǎng)期客戶總收益指一定時(shí)期內(nèi)客戶持續(xù)購買為企業(yè)帶來的收益。

客戶購買量、購買頻率、購買持續(xù)時(shí)間是長(zhǎng)期客戶總收益的主要影響

因素，獲取客戶的成本指企業(yè)為使?jié)撛诳蛻舫蔀楝F(xiàn)實(shí)客戶而耗費(fèi)的成

本。保留客戶的成本指企業(yè)為加強(qiáng)或維持客戶關(guān)系而耗費(fèi)的成本，如

人員訪問成本、設(shè)立俱樂部的成本等。在獲取及保持客戶關(guān)系的成本

不易計(jì)算時(shí)，可以近似地用銷售量（額）來代替。

測(cè)定客戶關(guān)系價(jià)值可以使供應(yīng)商集中有限的資源服務(wù)于重要客戶,

收到更高的效益。調(diào)查表明，許多企業(yè)的利潤(rùn)主要來自中等規(guī)模的客

戶，因?yàn)榇罂蛻?，般要求周到的服?wù)和最大限度的折扣，小客戶零星

購買產(chǎn)生較多的交易費(fèi)用，這些都降低了公司的利潤(rùn)率。中等規(guī)模的

客戶既沒有大客戶那么多的要求，又沒有小客戶那么多的交易成本。

客戶關(guān)系價(jià)值應(yīng)當(dāng)綜合考慮現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值兩個(gè)方面，現(xiàn)實(shí)

價(jià)值指客戶當(dāng)前購買為供應(yīng)商帶來的價(jià)值，潛在價(jià)值指客戶今后可能

追加購買為供應(yīng)商帶來的價(jià)值，有些客戶實(shí)力雄厚，產(chǎn)品需要量大，

但是對(duì)供應(yīng)商還不了解或不放心，因而購買量??；如果增加了解或提

高滿意度則可能大幅度追加購買，成為大客戶。

2、客戶忠誠度

客戶忠誠的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要有產(chǎn)品購買因素、成本因素、價(jià)格因素

和態(tài)度因素等。在產(chǎn)品購買方面，忠誠客戶會(huì)長(zhǎng)期購買，高頻率購買,

追加購買，交叉購買與原產(chǎn)品相關(guān)的其他產(chǎn)品與服務(wù)，向上購買升級(jí)

產(chǎn)品，向他人推薦供應(yīng)商產(chǎn)品等等，在成本方面，忠誠客戶與供應(yīng)商

保持長(zhǎng)期的交易關(guān)系，形成常規(guī)性購買，減少交易談判而降低了交易

成本；供應(yīng)商了解忠誠客戶的服務(wù)需求，能夠及時(shí)有效地提供服務(wù)而

降低了服務(wù)成本，在價(jià)格方面，忠誠客戶降低了價(jià)格敏感性，基于一

貫的信任而對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格變動(dòng)給予理解。在態(tài)度方面，忠誠客戶關(guān)

心和維護(hù)供應(yīng)商的品牌，較少受到競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的影響，關(guān)心供應(yīng)商企

業(yè)的發(fā)展，為供應(yīng)商提供廣泛的信息與建議。

3、客戶信用度

客戶以往交易的信用情況考察主要有總欠款率和貨款延期支付平

均天數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。其中，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)總欠款率二逾期未付貨款總額/總購

買金額，貨款延付平均天數(shù)指超出合同規(guī)定時(shí)間拖延支付貨款的平均

天數(shù)。根據(jù)客戶貨款實(shí)際支付情況，分月結(jié)30天、月結(jié)60天、月結(jié)

90天、現(xiàn)金客戶和國外客戶五種情況進(jìn)行信用度評(píng)分。

對(duì)新開發(fā)客戶以及客戶未來信用狀況變化趨勢(shì)的考察，可考慮以

下因素:

（1）企業(yè)管理層因素。主要管理者在業(yè)界的信譽(yù)、專業(yè)知識(shí)、有

無應(yīng)對(duì)局勢(shì)變化的能力、有無不良嗜好、健康情況。

（2）支付能力。資產(chǎn)負(fù)債率、風(fēng)險(xiǎn)性經(jīng)營項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資情

況、銀行存款、偷漏稅情況、員工福利、員工獎(jiǎng)金發(fā)放等。

（3）財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)調(diào)度能力、收付款情況。（4）管理狀況。

士氣和效率、內(nèi)部控制能力。

（5）營銷狀況。品牌知名度、產(chǎn)銷能力、業(yè)界影響力等。（6）

行業(yè)狀況。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度、產(chǎn)品發(fā)展前景等。

若以上任一因素未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，即為不合格客戶，應(yīng)當(dāng)高度警惕并采

取相應(yīng)的預(yù)防措施。

（二）客戶分類管理

二、客戶分類是客戶關(guān)系管理的基礎(chǔ)。企業(yè)按照客戶的重要性制定

不同的客戶關(guān)系管理策略，投放不同的資源。比如，對(duì)于A類

客戶，在產(chǎn)品方面，可以根據(jù)客戶的需求幫助研發(fā)或定制產(chǎn)品;

在促銷方面，派出職位較高的銷售主管、部門經(jīng)理乃至公司領(lǐng)

導(dǎo)定期聯(lián)系與拜訪客戶，維系客戶關(guān)系；在價(jià)格方面，給予最

優(yōu)惠的價(jià)格和折扣或在必要時(shí)給予較大數(shù)額的年終返利；在交

貨期方面，保證滿足其交貨期的要求，優(yōu)先安排生產(chǎn)，由生產(chǎn)

部、物流部經(jīng)理親自負(fù)責(zé)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)督辦；在延期付款方

面，給予最長(zhǎng)的延付期限；在投訴處理方面，在最短時(shí)間內(nèi)給

予回復(fù)及處理，進(jìn)行滿意度調(diào)查與跟蹤。在促銷方面，派出職

位較高的銷售主管、部門經(jīng)理乃至公司領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系與拜訪客

戶，維系客戶關(guān)系。與A類客戶相比，低重要性客戶獲得的待

遇要拉開一定差距。培育壯大制造業(yè)市場(chǎng)主體

（一）激發(fā)制造業(yè)市場(chǎng)主體活力

堅(jiān)決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面推動(dòng)

各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。深化

行政審批制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革，大

力推進(jìn)照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申

報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項(xiàng)。深

入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化投

資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)

產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)

人士健康成長(zhǎng)。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微

企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，在市

場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁。完善中小企

業(yè)政策支撐體系，加大對(duì)中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知

識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，完

善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，

推動(dòng)民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)

展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育的鯉明導(dǎo)向,

以保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量為重點(diǎn)，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為

重要載體，實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃。健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)機(jī)制,

大力引進(jìn)外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社

會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高市場(chǎng)主體活躍度和存活率，讓市場(chǎng)主體多起來、

活起來、大起來、強(qiáng)起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，圍繞著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體

系，加快推進(jìn)實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)全省規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進(jìn)小微企業(yè)成

長(zhǎng)小升規(guī)新增一批、招商引資儲(chǔ)備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財(cái)

政資金、融資、稅費(fèi)支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做

大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。到2025年，力爭(zhēng)全省工業(yè)企業(yè)達(dá)9.8萬家，年均

增長(zhǎng)14%,其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，年均增長(zhǎng)ll%o

先進(jìn)制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、

消費(fèi)品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遵循企業(yè)成長(zhǎng)基本規(guī)律，按

照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)一隱形冠軍一省級(jí)單項(xiàng)冠軍一行業(yè)單項(xiàng)冠軍一

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)構(gòu)建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體

系，構(gòu)建從支持對(duì)象遴選、入庫培育、成長(zhǎng)扶持到成熟壯大的制造業(yè)

企業(yè)梯度培育機(jī)制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組

織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲(chǔ)備庫，推動(dòng)規(guī)模

以下工業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)升規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱

形冠軍，支持隱形冠軍做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品成為省級(jí)單項(xiàng)冠軍，支持省級(jí)單

項(xiàng)冠軍進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)產(chǎn)提能成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域

單項(xiàng)冠軍，支持單項(xiàng)冠軍整合資源、完善鏈條、擴(kuò)大市場(chǎng)成為領(lǐng)軍企

業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、

專精特新小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升公

南制造業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（四）推進(jìn)制造業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動(dòng)大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、

定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合

作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進(jìn)大中小企業(yè)融通特色載體建

設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)

勢(shì)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，開放共享資源，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新、制造、

服務(wù)能力提升。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）加快制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)

量效益和綠色集約安全水平為重點(diǎn)，深入推動(dòng)煙草、食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材、特色消費(fèi)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快

新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極利用新一代信息技

術(shù)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)

勢(shì)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追

溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重

點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴(kuò)大輕工、紡織等

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設(shè)備等

滿足消費(fèi)升級(jí)需求的新型消費(fèi)品。深入開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示

范工程建設(shè)，加快實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，加大食品企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和地方特

色食品發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、

質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，健全化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）推進(jìn)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加

強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生

態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、

先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，豐富和擴(kuò)大智能+、

服務(wù)+、綠色+新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展，大

力培育智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化

延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)

區(qū)和企業(yè)理性投資，推動(dòng)建設(shè)主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化

無序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）實(shí)施制造業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載

體，著力解決供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等

多個(gè)鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈,

重塑制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。引導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以

產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,

著力構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳

理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補(bǔ)

鏈強(qiáng)鏈，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)

切，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大招商引資工作力度，著力引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜

合效益好的項(xiàng)目，加快補(bǔ)斷點(diǎn)、通堵點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)

展與沿鏈升級(jí)。以應(yīng)用為牽引，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化

攻關(guān)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套本地

化，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快先進(jìn)制

造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應(yīng)鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力等評(píng)估。引進(jìn)和培

育一批專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，面向中小企業(yè)建設(shè)線上一體化供應(yīng)鏈

管理與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領(lǐng)軍

企業(yè)搭建供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)，向產(chǎn)業(yè)鏈上F游開展集中采購、供應(yīng)鏈管

理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，引導(dǎo)有實(shí)力的中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)

鏈，構(gòu)建上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏的供應(yīng)體系。

加大供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，

提升供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

開展技術(shù)適配攻關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)開展合作研發(fā)、委托研

發(fā)等合作模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育為抓手，

引領(lǐng)各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政

策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機(jī)制，推進(jìn)集群高水平寬領(lǐng)域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先進(jìn)制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的

先進(jìn)制造業(yè)集群，納入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃，打造不少于10

個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力

現(xiàn)代化的省級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、

軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等溢出優(yōu)勢(shì)資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平

臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)

化，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升。

推動(dòng)昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄川等州、市合作創(chuàng)建稀貴金

屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)

先進(jìn)制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展標(biāo)

桿，帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進(jìn)一步強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，

推動(dòng)全省各地各部門凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)各州、市聚焦主責(zé)主

業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

昆明市，重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子

微電子及半導(dǎo)體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料

產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、

新一代營養(yǎng)及保健食品產(chǎn)業(yè)，打造國際醫(yī)療健康城；重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)

濟(jì)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)換道超車；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝

冬制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進(jìn)食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快匯

聚全球創(chuàng)新資源，形成服務(wù)全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造

成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭

兵和火車頭，形成滇中崛起和輻射帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心

支撐。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7300億元。

曲靖市，重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源

材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，

以新能源電池、汽車輪轂、農(nóng)機(jī)裝備等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以

食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè),

以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)鋼鐵、有色

金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將

曲靖市打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、

區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心和名副其實(shí)的云南副中心城市。到2025年，力

爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元。

玉溪市，重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以新型疫苗、現(xiàn)代中藥及民

族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床、高端鑄造、高原電

力裝備為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等

為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費(fèi)電

子產(chǎn)品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產(chǎn)

業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘

汰落后產(chǎn)能力度。將玉溪市打造成為國內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要聚集地、

全省先進(jìn)制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長(zhǎng)極和全省共同富裕

示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300億元。

楚雄州，重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進(jìn)銳

鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥等為

代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工

為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造

業(yè)；加快推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加

大淘汰落后產(chǎn)能力度c將楚雄州打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、

綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)

基地、滇中崛起增長(zhǎng)極。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

2000億元。

紅河州，重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬材料、半導(dǎo)體材料為核心的新材料

產(chǎn)業(yè)，以電子元器件及智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為核心的電子信息制造業(yè)，

以新型煤化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為

代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

加快有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。

發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進(jìn)出口加工基地。

將紅河州打造成為全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、高水平滇南中心城

市和沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

2000億元。

（二）沿邊開發(fā)開放示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

保山市，重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以

精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民

族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費(fèi)

品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。將保山

市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、三

張牌示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

文山州，重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁精深加工、錮基材料為代表的新材料

產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、制糖、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，

以三七等現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電子

產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消

費(fèi)品制造業(yè)，加快推動(dòng)建材、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將文

山州打造成為全省三張牌示范區(qū)、中國綠色鋁谷核心區(qū)、世界三七之

都。到2025年,力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。

臨滄市，重點(diǎn)發(fā)展以制糖、精制茶、堅(jiān)果、釀酒、咖啡等為代表

的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消

費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以錯(cuò)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片、

醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加：L、出口裝備制造

等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動(dòng)有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快

綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國家可持

續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。

德宏州，重點(diǎn)發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食

品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品

等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以摩托車等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。

加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電

子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機(jī)電、新型建材

等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色

轉(zhuǎn)型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開放示范區(qū)。

到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

普洱市，重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工

產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。積

極發(fā)展以現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)建材、化工等傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設(shè)綠

色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160

億元。

西雙版納州，重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食

品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以

現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、日用

消費(fèi)品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)C加快建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色

轉(zhuǎn)型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產(chǎn)

業(yè)鏈基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

達(dá)到150億元。

怒江州，重點(diǎn)發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色

畜禽為重點(diǎn)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀(jì)

念品、紡織服裝及皮革制品、林產(chǎn)品加工等為代表的特色消費(fèi)品制造

業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鴇、銀、睇等高純金屬制造為核心的新

材料產(chǎn)業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保

護(hù)核心區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（三）制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大理州，重點(diǎn)發(fā)展以乳制品、堅(jiān)果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶

等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以工藝美術(shù)品、紡織服裝等為代表的

特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)金屬制品、汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝莖等為

代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、

銅、金、銀、鋁等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快

有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)

能力度。將大理州打造成為世界級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品牌示

范區(qū)。到2025年,力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

昭通市，重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)

業(yè)，以蘋果、天麻、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè),

以精細(xì)化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新

材料為代表的前沿材料產(chǎn)業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)基地、滇東

北開發(fā)開放新高地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500

億元。

麗江市，重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以木

本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型墻體

材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術(shù)品等為代

表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將

麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化綠色能源基

地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

迪慶州，重點(diǎn)發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀

酒等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以被、鴇、

鋁、鐲等高純材料精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以民族民間工藝美術(shù)

品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加

工基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工

業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

五、大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

（一）培育壯大制造業(yè)創(chuàng)新主體

1、加快培育制造業(yè)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)

加強(qiáng)部門間合作，加大政策銜接，瞄準(zhǔn)全省各地尚未取得高新技

術(shù)企業(yè)認(rèn)定的制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)

短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快升格為國家高新技術(shù)企業(yè)。

加快提升全省規(guī)模以上制造業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值占比,

提升全省制造業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。

2、著力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立完善專門從事

新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式研發(fā)與設(shè)計(jì)的企業(yè)辦

研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升全省制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)水平。

3、聚力支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)

支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究

中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站，支持大型企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)

鍵共性技術(shù)平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)，高等院校、科研院所和大中小企業(yè)互通，平臺(tái)

及設(shè)施互用，人才和技術(shù)資源互助，政策制度互補(bǔ)為核心，推動(dòng)構(gòu)建

面向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系。

支持高等院?？蒲性核攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等搭建科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科

研儀器開放共享平臺(tái)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)開放大型科研

儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施及科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源，為企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)環(huán)境。

組建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈

的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生

態(tài)體系，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)搭建

開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能

力，通過資源開放、任務(wù)眾包、協(xié)同支持等方式，積極支持制造業(yè)企

業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

引導(dǎo)支持中小企業(yè)與高等院?？蒲性核攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)創(chuàng)新中心、

工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型

研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)研需求對(duì)接，加強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)

性試驗(yàn)、工程化開發(fā)等服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

（三）深入推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)再造

1、健全制造業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)，長(zhǎng)期穩(wěn)

定開展工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化推廣和人才培養(yǎng)。推進(jìn)動(dòng)力、結(jié)

構(gòu)、環(huán)境等重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施和試驗(yàn)基地建設(shè)，推動(dòng)重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施、重大

科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享。健全工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)制造工藝

資源環(huán)境屬性數(shù)據(jù)庫。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新一代檢驗(yàn)檢測(cè)和高

端計(jì)量設(shè)備儀器，加大國產(chǎn)高端通用儀器和專業(yè)科學(xué)儀器研發(fā)應(yīng)用力

度，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)

試評(píng)價(jià)平臺(tái)，提升計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)

產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)能力。

2、加快制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝攻關(guān)突破

整體提升裝備制造基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品性能，加快通用型基礎(chǔ)零部件

和高端裝備專用型零部件技術(shù)攻關(guān)，滿足不同工況條件「應(yīng)用需求。

加快集成電路、微型片式元器件等核心電子元器件的創(chuàng)新發(fā)展。開展

工業(yè)系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化應(yīng)用突破，加快基礎(chǔ)性工業(yè)軟件的開發(fā)應(yīng)用。健

全基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展關(guān)鍵微納電子和光電子材料、新型顯

示材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，以及新型碳納米、超導(dǎo)材料等前沿新材料。

聚焦高端化、綠色化、智能化等發(fā)展方向，研發(fā)和推廣應(yīng)用增材制造、

特種成形加工、精密及超精密加工等先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝。

3、實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)

落實(shí)國家工業(yè)強(qiáng)基工程，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技

術(shù)基礎(chǔ)、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等薄弱問題,

組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，開展工程化、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。建

立完善省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目庫，依托重點(diǎn)平臺(tái)和骨干企業(yè)，組織實(shí)

施一批工業(yè)強(qiáng)基重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升。

引導(dǎo)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、軟件企業(yè)和整機(jī)產(chǎn)品同步研發(fā)，實(shí)現(xiàn)工

藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件協(xié)同突破升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域攻關(guān)成果

一條龍推廣應(yīng)用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快提高關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品

自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)、新產(chǎn)品中試基地、檢

驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。到2025年，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目

30個(gè)，新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)再造實(shí)

現(xiàn)重大突破。

（四）制造業(yè)重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心

技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新力量布局和能力建設(shè)，

提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

1、強(qiáng)化制造業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性共性技術(shù)需求，加強(qiáng)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、省級(jí)制

造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及重大設(shè)施

共建共享為重點(diǎn)，完善創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的

服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈自主自愿組建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),

顰決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿

性領(lǐng)域，研究建設(shè)若干省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

2、加強(qiáng)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

以科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等為牽引，推動(dòng)綠色食品、生物

醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，

梳理確定一批重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)急

需攻克的核心技術(shù)項(xiàng)目清單，有針對(duì)性地實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著

力突破我省制造業(yè)瓶頸制約。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科技入滇、

揭榜掛帥等引進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合

開展技術(shù)攻關(guān)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃重大項(xiàng)目布局，瞄準(zhǔn)人工智能、

量子信息、集成電路、未來新材料等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)

略性的重大科技項(xiàng)目，超強(qiáng)部署前沿技術(shù)向顛覆性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)

略性技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化源頭技術(shù)供給。

3、提升制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研儀

器設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研

究實(shí)行稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新全鏈條的主體作用，鼓勵(lì)和支持制

造業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，支持大企業(yè)建設(shè)研究院,

鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。積極開展國家技術(shù)創(chuàng)

新示范企業(yè)申報(bào)工作，樹立一批創(chuàng)新標(biāo)桿。

4、加速制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制，大力發(fā)展云南技術(shù)市場(chǎng)，加

快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。在全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建

設(shè)新技術(shù)應(yīng)用示范平臺(tái)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心。推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)

用和迭代升級(jí)。促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、

苣版次工業(yè)軟件推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，強(qiáng)化面

向制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。

六、強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃實(shí)施保障

（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)

劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)和重大項(xiàng)

目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重

大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌布

局，打破行政壁壘，促進(jìn)各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市

上下聯(lián)動(dòng)，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。

（二）落實(shí)制造業(yè)鏈提升工作職責(zé)

完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)

品及企業(yè)培育、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，加快推動(dòng)先進(jìn)裝備

制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、

電子信息、煙草、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和

好項(xiàng)目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢(shì)，細(xì)和優(yōu)先

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對(duì)

性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，加大先進(jìn)制造業(yè)

招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商,

不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進(jìn)上下游配套項(xiàng)

目。

（四）強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃落實(shí)考核評(píng)估

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化

考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)、

園區(qū)提升畝均效益，推進(jìn)制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開

發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，開

展規(guī)劃年度評(píng)估、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)實(shí)施情況的過程

跟蹤分析，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評(píng)估。

（五）強(qiáng)化制造業(yè)財(cái)稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造上競(jìng)爭(zhēng)力和根植性。精準(zhǔn)政

策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌

省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對(duì)制造

業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及智能

制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度。落實(shí)國家、省支

持制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國家、省重點(diǎn)

項(xiàng)目計(jì)劃和重大專項(xiàng)。優(yōu)化財(cái)政扶持資金支持方式，完善競(jìng)爭(zhēng)性遴選

機(jī)制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報(bào)國家和省

級(jí)專項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（六）完善制造業(yè)金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完

善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，

鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和

科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比

重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，

減少融資收費(fèi)；支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸

等方式，降低制造業(yè)融資成本。

（七）建立制造業(yè)多元融資平臺(tái)

完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。支持企

業(yè)通過股權(quán)市場(chǎng)和債權(quán)市場(chǎng)以及創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融

資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形

式擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作，對(duì)制造業(yè)技

改項(xiàng)目加大信貸力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小

企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

（八）加強(qiáng)工業(yè)用地供給

以省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利

用需求不匹配的問題，加強(qiáng)工業(yè)用地保障和供給，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃保障工業(yè)

用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護(hù)

格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開

發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護(hù)線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾

動(dòng)實(shí)施方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項(xiàng)目用地

指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌保障。

加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計(jì)劃，按照計(jì)劃指標(biāo)

跟著項(xiàng)目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給

配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進(jìn)工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，

建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃開發(fā)、出讓運(yùn)營、存

量更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項(xiàng)

目土地資源保障能力。積極探索和試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式，允

許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留空間。探索

適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運(yùn)用

市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制,

將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛

鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。

鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空

間。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過廠房加層、

老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收

土地價(jià)款。

（九）完善制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套

組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快道路、給

水、用電、排水、熱力、電信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完

善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)

施，補(bǔ)齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升

園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和

完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護(hù)等信息服務(wù)領(lǐng)域的基

砧設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、

技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)

能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，

加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和能源清潔化利用能

力。十四五期間，力爭(zhēng)全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到500

億元以上。

（十）強(qiáng)化制造業(yè)要素資源保障

加強(qiáng)基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強(qiáng)與云南省十四五興水

潤(rùn)滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目

水資源論證，對(duì)取水許可總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制

耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙

控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降耗工作。

推動(dòng)各類要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運(yùn)營的綜合

性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場(chǎng)

化交易的要素納入交易平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)化手段解

決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。

（十一）強(qiáng)化制造業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)

加快專家智庫建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為

全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進(jìn)一步加大對(duì)懂工業(yè)、熟悉開

發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實(shí)施百名精英企業(yè)家培

育計(jì)劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃等。

（十二）完善制造業(yè)人才留用機(jī)制

創(chuàng)新留才機(jī)制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

和高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進(jìn)方

式。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動(dòng)建立聯(lián)合培養(yǎng)、

培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及

企業(yè)管理人才社會(huì)榮譽(yù)。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才

社會(huì)服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營造全社會(huì)尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才

的氛圍。

（十三）引進(jìn)制造業(yè)高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建

立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)短

缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅(jiān)持招才引智

與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、

具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所科技人

才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。

（十四）培育制造業(yè)高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人

才新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與本地院校合作，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展

技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，

以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、雙導(dǎo)師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合

發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊(duì)伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索技術(shù)高

管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。打造高技

能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新

型學(xué)徒制。

（十五）深化制造業(yè)放管服改革

探索試點(diǎn)一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革

力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域

評(píng)估試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、

環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目共享或使用區(qū)域評(píng)估報(bào)

告。

（十六）加強(qiáng)制造業(yè)惠企政策落實(shí)

加強(qiáng)涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、

匯總、發(fā)布、辦理機(jī)制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申

報(bào)、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、

申報(bào)、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報(bào)及時(shí)接收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一

督辦、評(píng)價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時(shí)、充分地享受惠企政

策紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化政策落實(shí)評(píng)估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工

商聯(lián)對(duì)惠企政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)作用，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分級(jí)

開展政策落實(shí)評(píng)估工作，公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認(rèn)

真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性

作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資

源要素集聚發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場(chǎng)

化營商環(huán)境。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建

立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提升營商環(huán)境法

治化水平。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，

促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進(jìn)營商環(huán)境國際化。

（十八）營造制造業(yè)良好氛圍

弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚

焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場(chǎng)等，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)

樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)

量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽(yù)和文化內(nèi)涵。推動(dòng)本地高等院校優(yōu)

化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強(qiáng)化

輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠

信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好

氛圍。

七、高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺(tái)

以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗國家重

點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、勒臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨一

磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會(huì)、商洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)為紐帶，國家級(jí)

口岸為窗口，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺(tái)。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)

驗(yàn)為基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、

德宏3個(gè)片區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善3個(gè)片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的

整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢(shì)，

形成3個(gè)片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

加強(qiáng)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與滇中新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、

國家級(jí)高新區(qū)、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展,

加快推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展，深叱行政

管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機(jī)制改革，大力發(fā)展進(jìn)出口加工

型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

八、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)

發(fā)展布局，按照一核、一圈、一帶、多點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足

區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、

沿邊地區(qū)為開放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)，

優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動(dòng)區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享

共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，以滇中城

市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)

新高地為核心，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以

產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)

發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加

工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推

進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高

級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶

動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。到2025年，力爭(zhēng)滇中地區(qū)制造業(yè)工

業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達(dá)到13.9%以上。

（二）加快構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)

開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開

區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構(gòu)建暢通強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞

國際市場(chǎng)的合作平臺(tái)和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊

國家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構(gòu)建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)。與

滇中地區(qū)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費(fèi)

品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)面向南亞

東南亞及國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、新型建材、五金機(jī)電等特色產(chǎn)

品專業(yè)市場(chǎng)、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、

跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升引進(jìn)來、走

出去雙向開放水平。努力將沿邊地區(qū)建設(shè)成為我省參與一帶一路建設(shè)、

面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)沿

邊開發(fā)開放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達(dá)到

13.5%以上。

（三）加快建設(shè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，麗江市、迪慶

州的開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)全省制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東

北地區(qū)地處滇川黔交界、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以昭陽經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園

區(qū)為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食

品加工等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈建設(shè)，成為滇東北開發(fā)重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇

川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、

旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以大理、祥云經(jīng)開區(qū)和洱源、

鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、

綠色食品加工、旅游及特色消費(fèi)品制造、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、

有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為滇西一體化重要支撐。到2025年，力

爭(zhēng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達(dá)到13%

以上。

九、努力提升云南制造品牌影響力

（一）完善制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全覆蓋全省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈

和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。加快構(gòu)建具有云南特色、重點(diǎn)突出、結(jié)

構(gòu)合理、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)綠色食品、

生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、綠色

化工、綠色建材、特色消費(fèi)品等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，牽頭開展

原材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工藝技術(shù)、流程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、最終

產(chǎn)品質(zhì)量等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)分行業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈

條的系列標(biāo)準(zhǔn)族，形成我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體

制定滿足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)，支持具有創(chuàng)新性、先進(jìn)

性和國際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，推動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工作，

支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，推動(dòng)行

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。深入實(shí)施三品戰(zhàn)略，著力提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)、

裝備產(chǎn)業(yè)和出口領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立覆蓋產(chǎn)品全生

命周期的質(zhì)量追溯制度。攻克一批制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù),

強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法應(yīng)用推廣，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量

管理融合，推動(dòng)質(zhì)量管理技術(shù)和工具創(chuàng)新。建立質(zhì)量分級(jí)制度及配套

政策體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)設(shè)

計(jì)研發(fā)質(zhì)量管理和第二方質(zhì)量審核制度，鼓勵(lì)第三方開展質(zhì)量專業(yè)化

評(píng)價(jià)。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)和誠信的新型市場(chǎng)

監(jiān)管體系，建立質(zhì)量黑名單制度，推動(dòng)不合格產(chǎn)能出清，加大企業(yè)質(zhì)

量違法成本。

（三）加強(qiáng)云南制造品牌建設(shè)

以食品加工、煙草、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)

業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施品牌培育管理體系，大

力推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，著力培育高端自主品牌。遵循以大帶小、協(xié)同

創(chuàng)新的品牌建設(shè)思路，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合提升產(chǎn)業(yè)集中

度，增強(qiáng)品牌實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)探索多元化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)領(lǐng)

軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造一批知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群

區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資

源共享，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互

動(dòng)發(fā)展。支持舉辦具有國際影響力的大型展會(huì)、專業(yè)展會(huì)，開拓品牌

傳播渠道，不斷擴(kuò)大云煙、云藥、云茶、云花、云酒等云南制造品牌

影響力。

加強(qiáng)中小企業(yè)品牌服務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)壯大品牌服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，提高

企業(yè)品牌創(chuàng)造、管理、推廣等專業(yè)能力。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

追溯管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量信息歸集發(fā)布制度，依托云南知名品牌

及特色產(chǎn)品追溯管理服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點(diǎn)

項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)區(qū)域品牌形象和美譽(yù)度，提升云品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育

地理標(biāo)志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，推動(dòng)更多地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入中歐地理標(biāo)志保

護(hù)協(xié)定互認(rèn)名錄，提升云南地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌影響力，助推制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展。

十、保護(hù)現(xiàn)有市場(chǎng)份額

占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者地位的公司在力圖擴(kuò)大市場(chǎng)總需求的同時(shí)，還必

須時(shí)刻注意保護(hù)自己的現(xiàn)有業(yè)務(wù)免遭競(jìng)爭(zhēng)者入侵。最好的防御方法是

發(fā)動(dòng)最有效的進(jìn)攻，不斷創(chuàng)新，永不滿足，掌握主動(dòng)，在新產(chǎn)品開發(fā)、

成本降低、分銷渠道建設(shè)和顧客服務(wù)方面戌為行業(yè)先驅(qū)，持續(xù)增加競(jìng)

爭(zhēng)效益和顧客讓渡價(jià)值。即使不發(fā)動(dòng)主動(dòng)進(jìn)攻，至少也要加強(qiáng)防御，

堵塞漏洞，不給挑戰(zhàn)者可乘之機(jī)。市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者不可能防守所有的陣地,

必須認(rèn)真地探查哪些陣地應(yīng)不惜代價(jià)嚴(yán)防死守，哪些陣地可以放棄而

不會(huì)帶來太大損失，將資源集中用于關(guān)鍵之處。防守戰(zhàn)略的基本目標(biāo)

是減少受到攻擊的可能性，或?qū)⑦M(jìn)攻目標(biāo)引到威脅較小的區(qū)域并設(shè)法

減弱進(jìn)攻的強(qiáng)度。主要的防御戰(zhàn)略有以下六種。

1、陣地防御

陣地防御是指圍繞企業(yè)目前的主要產(chǎn)品和業(yè)務(wù)建立牢固的防線，

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者在產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷方面可能采取的進(jìn)攻戰(zhàn)略而制

定自己的預(yù)防性營銷戰(zhàn)略，并在競(jìng)爭(zhēng)者發(fā)起進(jìn)攻時(shí)堅(jiān)守原有的產(chǎn)品和

業(yè)務(wù)陣地。陣地防御是防御的基本形式，是靜態(tài)的防御，在許多情況

下是有效的、必要的，但是單純依賴這種防御則是一種“市場(chǎng)營銷近

視癥”。企業(yè)更重要的任務(wù)是技術(shù)更新、新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

海爾集團(tuán)沒有局限于秋以起家的冰箱市場(chǎng)，而是積極從事多元化經(jīng)營,

開發(fā)了空調(diào)、彩電、洗衣機(jī)、電腦、微波爐、干衣機(jī)等一系列產(chǎn)品，

成為我國電器行業(yè)著名品牌。

2、側(cè)翼防御

側(cè)翼防御是指企業(yè)在自己主陣地的側(cè)翼建立輔助陣地以保衛(wèi)自己

的周邊和前沿，并在必要時(shí)作為反攻基地。超級(jí)市場(chǎng)在食品和三用品

市場(chǎng)占據(jù)統(tǒng)治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便為特征的快餐

業(yè)的蠶食，在日用品方面受到以廉價(jià)為特征的折扣商店的攻擊。為此,

超級(jí)市場(chǎng)提供廣泛的、貨源充足的冷凍食品和速食食品以抵御快餐業(yè)

的蠶食，推廣廉價(jià)的無品牌商品并在城郊和居民區(qū)開設(shè)新店以擊退折

扣商店的進(jìn)攻。

3、以攻為守

以攻為守是指在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尚未構(gòu)成嚴(yán)重威脅或在向本企業(yè)采取進(jìn)

攻行動(dòng)前搶先發(fā)起攻擊以削弱或挫敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這是一種先發(fā)制人的

防御，公司應(yīng)正確地判斷何時(shí)發(fā)起進(jìn)攻效果最佳，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。有

的公司在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額接近于某一水平而危及自己市場(chǎng)地位時(shí)

發(fā)起進(jìn)攻，有的公司在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推出新產(chǎn)品或推出重大促銷活動(dòng)前搶

先發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，如推出自己的新產(chǎn)品、宣布新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃或開展大張

旗鼓的促銷活動(dòng)，壓倒競(jìng)爭(zhēng)者。

公司先發(fā)制人的方式多種多樣：可以運(yùn)用游擊戰(zhàn)，這兒打擊一個(gè)

對(duì)手，那兒打擊一個(gè)對(duì)手，使各個(gè)對(duì)手疲于奔命，忙于招架；可以展

開全面進(jìn)攻，如精工手表有2300個(gè)品種，覆蓋各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)；也可以

持續(xù)性地打價(jià)格戰(zhàn)，如格蘭仕微波爐曾數(shù)次率先降價(jià)，使未取得規(guī)模

效益的競(jìng)爭(zhēng)者陷于困境；還可以開展心理戰(zhàn)，警告對(duì)手自己將采取某

種打擊措施而實(shí)際上并未付諸實(shí)施。

4、反擊防御

反擊防御是指市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者受到競(jìng)爭(zhēng)者攻擊后采取反擊措施。要注

意選擇反擊的時(shí)機(jī)，可以迅速反擊，也可以延遲反擊。如果競(jìng)爭(zhēng)者的

攻擊行動(dòng)并未造成本公司市場(chǎng)份額迅速下降，可采取延遲反擊，弄清

競(jìng)爭(zhēng)者發(fā)動(dòng)攻擊的意圖、戰(zhàn)略、效果和其薄弱環(huán)節(jié)后再實(shí)施反擊，不

打無把握之仗。反擊戰(zhàn)略主要有以下幾方面。

（1）正面反擊。即與對(duì)手采取相同的競(jìng)爭(zhēng)措施，迎擊對(duì)方的正面

生攻。如果對(duì)手開展大幅度降價(jià)和大規(guī)模促銷等活動(dòng)，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者憑

信雄厚的資金實(shí)力和卓著的品牌聲譽(yù)以牙還牙地采取降價(jià)和促銷活動(dòng)

可以有效地?fù)敉藢?duì)手。

（2）攻擊側(cè)翼。即選擇對(duì)手的薄弱環(huán)節(jié)加以攻擊。某著名電器公

司的電冰箱受到對(duì)手的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而損失了市場(chǎng)份額，但是洗衣機(jī)的質(zhì)

量和價(jià)格比競(jìng)爭(zhēng)者占有更多的優(yōu)勢(shì)，于是對(duì)洗衣機(jī)大幅度降價(jià)，使對(duì)

手忙于應(yīng)付洗衣機(jī)市場(chǎng)而撤銷對(duì)電冰箱市場(chǎng)的進(jìn)攻。

（3）鉗形攻勢(shì)。即同時(shí)實(shí)施正面攻擊和側(cè)翼攻擊。比如，競(jìng)爭(zhēng)者

對(duì)電冰箱削價(jià)競(jìng)銷，則本公司不僅電冰箱降價(jià)，洗衣機(jī)也降價(jià)，同時(shí)

還推出新產(chǎn)品，從多條戰(zhàn)線發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

(4)退卻反擊。是在競(jìng)爭(zhēng)者發(fā)動(dòng)進(jìn)攻時(shí)我方先從市場(chǎng)退卻，避免

正面交鋒的損失，待競(jìng)爭(zhēng)者放松進(jìn)攻或麻痹大意時(shí)再發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，收復(fù)

市場(chǎng)，以較小的代價(jià)取得較大的戰(zhàn)果。

(5)圍魏救趙。是在對(duì)方攻擊我方主要市場(chǎng)區(qū)域時(shí)攻擊對(duì)方的主

要市場(chǎng)區(qū)域，迫使對(duì)方撤銷進(jìn)攻以保衛(wèi)自己的大本營。

5、機(jī)動(dòng)防御

機(jī)動(dòng)防御是指市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者不僅固守現(xiàn)有的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，還要擴(kuò)展

到一些有潛力的新領(lǐng)域，以作為將來防御和進(jìn)攻的中心。

6、收縮防御

收縮防御是指企業(yè)主動(dòng)從實(shí)力較弱的領(lǐng)域撤出，將力量集中于實(shí)

力較強(qiáng)的領(lǐng)域。當(dāng)企業(yè)無法堅(jiān)守所有的市場(chǎng)領(lǐng)域，并且由于力量過于

分散而降低資源效益的時(shí)候，可采取這種戰(zhàn)略。其優(yōu)點(diǎn)是在關(guān)鍵領(lǐng)域

集中優(yōu)勢(shì)力量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

十一、體驗(yàn)營銷的主要策略

美國著名學(xué)者伯德?施密特博士在其所寫的《體驗(yàn)式營銷》一書

中主張，體驗(yàn)式營銷是“站在消費(fèi)者的感覺、情感、思考、行動(dòng)、聯(lián)

想五個(gè)方面，重新定義、設(shè)計(jì)營銷的思考方式?！?/p>

1、感官式營銷策略

感官式營銷策略的訴求目標(biāo)是創(chuàng)造知覺體驗(yàn)的感覺，它是通過視

覺、聽覺、觸覺、味覺與嗅覺等以人們的直接感官建立的感官體驗(yàn)。

感官營銷可以突出公司和產(chǎn)品的識(shí)別，引發(fā)消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)和增加產(chǎn)

品的附加值等。如在超級(jí)市場(chǎng)中購物，經(jīng)常會(huì)聞到超市烘焙面包的香

味，這也是一種嗅覺感官營銷方式。

2、情感式營銷策略

情感式營銷策略通過誘發(fā)觸動(dòng)消費(fèi)者的內(nèi)心情感，旨在為消費(fèi)者

倉1造情感體驗(yàn)。情感營銷訴求情感的影響力、心靈的感召力。體驗(yàn)營

銷就是體現(xiàn)這一基本點(diǎn)，尋找消費(fèi)活動(dòng)中導(dǎo)致消費(fèi)者情感變化的因素,

掌握消賽態(tài)度形成規(guī)律，真正了解什么刺激可以引起某種情緒，以及

如何在營銷活動(dòng)中采取有效的心理方法能使消費(fèi)者自然地受到感染，

激發(fā)消費(fèi)者積極的情感，并融入這種情景中來，促進(jìn)營銷活動(dòng)順利進(jìn)

行。情感對(duì)體驗(yàn)營銷的所有階段都是至關(guān)重要的，在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)

計(jì)、制造、營銷階段都是如此，它必須融入每一個(gè)營銷計(jì)劃。情感營

銷的一個(gè)經(jīng)典例子就是哈根達(dá)斯公司。無論在世界的任何地方，哈根

達(dá)斯冰激凌的營銷總是如同營銷浪漫情感一樣。

3、思考式營銷策略

思考式營銷策略通過啟發(fā)智力，運(yùn)用驚奇、計(jì)謀和誘惑，創(chuàng)造性

地讓消費(fèi)者獲得認(rèn)知和解決問題的體驗(yàn)，引發(fā)消費(fèi)者產(chǎn)生統(tǒng)一或各異

的想法。思考式營銷黃略往往被廣泛使用在高科技產(chǎn)品宣傳中，在其

他許多產(chǎn)業(yè)中，思考營銷也已經(jīng)被使用在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、促銷和與顧客

的溝通上。

4、行動(dòng)式營銷策略

人們生活形態(tài)的改變有時(shí)是自發(fā)的，有時(shí)是外界激發(fā)的。行動(dòng)式

營銷策略就是一種通過名人、名角來激發(fā)消費(fèi)者，增加他們的身體體

驗(yàn)，指出做事的替代方法、替代的生活形態(tài)，豐富他們的生活，使其

生活形態(tài)予以改變，從而實(shí)現(xiàn)銷售的營銷策略。

5、關(guān)聯(lián)式營銷策略

關(guān)聯(lián)式營銷策略包含感官、情感、思考與行動(dòng)營銷等層面。關(guān)聯(lián)

營銷超越私人感情、人格、個(gè)性，加上“個(gè)人體驗(yàn)”，而且與個(gè)人對(duì)

理想自我、他人或是文化產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。讓人和一個(gè)較廣泛的社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)

生關(guān)聯(lián)，從而建立個(gè)人對(duì)某種品牌的偏好，同時(shí)讓使用該品牌的人們

進(jìn)而形成一個(gè)群體。關(guān)聯(lián)營銷已經(jīng)在化妝品、日用品、私人交通工具

等許多不同的產(chǎn)業(yè)中使用。

十二、市場(chǎng)定位戰(zhàn)略

差別化是市場(chǎng)定位的根本戰(zhàn)略，差異化需要對(duì)消費(fèi)者有吸引力并

與這種產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。例如，斯沃琪的手表以鮮艷、時(shí)尚吸引了年

輕消費(fèi)群體的眼球；賽百味推出健康的三明治而使自己區(qū)別于其他快

餐。然而在有競(jìng)爭(zhēng)的有場(chǎng)內(nèi)，公司可能需要超越這些，另外一些途徑

還包括向市場(chǎng)提供有差異化的員工、渠道以及形象等等，具體表現(xiàn)在

以下四個(gè)方面：

（一）產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略

產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略是從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品款式等方面實(shí)現(xiàn)差別。尋求

產(chǎn)品特征是產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略經(jīng)常使用的手段。在全球通信產(chǎn)品市場(chǎng)上,

革果、摩托羅拉、諾基亞、西門子、飛利浦等頗具實(shí)力的跨國公司，

通過實(shí)行強(qiáng)有力的技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，在手機(jī)、IP電話等領(lǐng)域不斷地為自

己的產(chǎn)品注入新的特性，走在市場(chǎng)的前列，吸引顧客，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),

實(shí)踐證明，某些產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果某一企業(yè)掌握了最尖

端的技術(shù)，率先推出具有較高價(jià)值和創(chuàng)新特征的產(chǎn)品，它就能夠擁有

一種十分有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。

產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品的有效性、耐用性和可靠程度等。比如，A品牌

的止痛片比B品牌療效更高，副作用更小，顧客通常會(huì)選擇A品牌。

但是，這里又帶來新的問題，A產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、利潤(rùn)三者是否完全

呈正比例關(guān)系呢？一項(xiàng)研究表明：產(chǎn)品質(zhì)量與投資報(bào)酬之間存在著高

度相關(guān)的關(guān)系，即高質(zhì)量產(chǎn)品的盈利率高于低質(zhì)量和……般質(zhì)量的產(chǎn)

品，但質(zhì)量超過一定的限度時(shí)，顧客需求量開始遞減。顯然，顧客認(rèn)

為過高的質(zhì)量，需要又付超出其質(zhì)量需求的額外的價(jià)值（即使在沒有

讓顧客付出相應(yīng)價(jià)格的情況下可能也是如此）.

產(chǎn)品款式是產(chǎn)品差別化的一個(gè)有效工具，對(duì)汽車、服裝、房屋等

產(chǎn)品尤為重要。日本汽車行業(yè)中流傳著這樣一句話：“豐田的安裝，

本田的外形，日產(chǎn)的價(jià)格，三菱的發(fā)動(dòng)機(jī)?！边@體現(xiàn)了日本四家主要

汽車公司的核心專長(zhǎng)，而“本田”的外形（款式）設(shè)計(jì)優(yōu)美入時(shí)，受

到消費(fèi)者青睞，成為其一大優(yōu)勢(shì)。

（二）服務(wù)差別化戰(zhàn)略

服務(wù)差別化戰(zhàn)略是向目標(biāo)市場(chǎng)提供與競(jìng)爭(zhēng)者不同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企

業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越能體現(xiàn)在顧客服務(wù)水平上，市場(chǎng)差別化就越容易實(shí)現(xiàn)。

如果企業(yè)把服務(wù)要素融入產(chǎn)品的支撐體系，就可以在許多領(lǐng)域建立針

對(duì)其他企業(yè)的“進(jìn)入障礙”。因?yàn)榉?wù)差別化戰(zhàn)略能夠提高顧客購買

總價(jià)值，保持牢固的顧客關(guān)系，從而擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。服務(wù)戰(zhàn)略在各種

市場(chǎng)狀況下都有用武之地，尤其在飽和的市場(chǎng)上。對(duì)于技術(shù)精密產(chǎn)品,

如汽車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等服務(wù)戰(zhàn)略的運(yùn)用更為有效。

強(qiáng)調(diào)服務(wù)戰(zhàn)略并沒有貶低技術(shù)質(zhì)量戰(zhàn)略的重要作用。如果產(chǎn)品或

服務(wù)中的技術(shù)占據(jù)了價(jià)值的主要部分，則技術(shù)質(zhì)量戰(zhàn)略是行之有效的。

但是競(jìng)爭(zhēng)者之間技術(shù)差別越小，這種戰(zhàn)略作用的空間也越小。一旦眾

多的廠商掌握了相似的技術(shù)，技術(shù)領(lǐng)先就難以在市場(chǎng)上有所作為。

(三)人員差別化戰(zhàn)略

人員差異化戰(zhàn)略是通過聘用和培訓(xùn)比競(jìng)爭(zhēng)者更為優(yōu)秀的人員以獲

取差別優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。新加坡航空公司之所

以享譽(yù)全球，就是因?yàn)槠鋼碛幸慌利惛哐诺目罩行〗?；麥?dāng)勞的員

工以彬彬有禮著稱；IMB公司的員工以專業(yè)知識(shí)充分而出名；迪士尼樂

園的員工無論何時(shí)見到都精神飽滿。

人員差別化戰(zhàn)略對(duì)于零售商而言尤其重要，可以利用前線營業(yè)員

作為差異化和確定其產(chǎn)品定位的有效方法。美國最大的零售書店巴諾

書店與伯德書店，從外觀上看沒有什么不同：紅木書架，大而舒適的

椅子，雅致的裝飾和飄散的咖啡香味，但是兩家經(jīng)營理念卻有很大不

同。巴諾書店看中的是雇員對(duì)顧客服務(wù)的激情以及對(duì)書籍的摯愛，他

們的雇員通常穿著干凈和有領(lǐng)子的襯衫，把書放進(jìn)顧客的手中并且迅

速地收款。而相反，伯德的雇員可能有紋身，公司以他的雇員差異為

豪并且雇傭那些能對(duì)特別的書和音樂散發(fā)出興奮感的人們，依賴他們

向顧客推薦而不是僅為用戶找到想要的書。

一個(gè)受過良好訓(xùn)練的員工應(yīng)具有以下基本的素質(zhì)和能力：

(1)能力。具有產(chǎn)品知識(shí)和技能。

(2)禮貌。友好對(duì)待顧客，尊重和善于體諒他人。

(3)誠實(shí)。使人感到坦誠和可以信賴。

（4）可靠。強(qiáng)烈的責(zé)任心，保證準(zhǔn)確無誤地完成工作。

（5）反應(yīng)敏銳。對(duì)顧客的要求和困難能迅速反應(yīng)。

（6）善于交流。盡力了解顧客，并將有關(guān)信息準(zhǔn)確傳達(dá)給顧客。

（四）形象差異化戰(zhàn)略

形象差異化戰(zhàn)略是在產(chǎn)品的核心部分與競(jìng)爭(zhēng)者類同的情況下塑造

不同的產(chǎn)品形象以獲取差別優(yōu)勢(shì)。對(duì)個(gè)性和形象進(jìn)行區(qū)分是很重要的,

個(gè)性是公司確定或定位自身或產(chǎn)品的一種方法。形象則是公眾對(duì)公司

和它的產(chǎn)品的認(rèn)知方法。企業(yè)或產(chǎn)品想要戌功地塑造形象，需要著重

考慮三個(gè)方面，一是企業(yè)必須通過一種與眾不同的途徑傳遞這一特點(diǎn),

從而使其與競(jìng)爭(zhēng)者區(qū)分；二是企業(yè)必須產(chǎn)生某種感染力，從而觸動(dòng)顧

客的內(nèi)心感覺；三是企業(yè)必須利用可以利用的每一種傳播手段和品牌

接觸。具有創(chuàng)意的