第28講近代西方的文官制度、民族國家、國際法及法律教化

(課程標準)

L了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系，知道西方近代文官

制度的特點。

2.了解近代西方民族國家的形成情況，以及國際法的發(fā)展。

3.了解近代西方法律制度的淵源和基本特征，知道宗教倫理在西方社

會發(fā)展進程中的作用。

主干梳理助學助記教材

必備知識?自主學習

拓展一遍過

知識點一西方的文官制度

【鏈接?選擇性必修1?P34?361

1.背景

(1)中古時期西歐的“恩賜官爵制"不能滿足處理繁多國家事務(wù)的需

要。

(2)17?18世紀，歐美國家的官員選拔仍存在許多問題，政黨分肥制

造成官場腐敗，影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低政府行政效率。

(3)工業(yè)革命后，資本主義國家亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)

官僚體系。

(4)人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈。

2.建立

(1)英國

時間目的/原因內(nèi)容

18世防止國王通過任命官員干預除了大臣以外，其他官員不得

紀初議會活動當選為下院議員

一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)

19III：保證政府工作不受政黨更替

次官職位，負責具體事務(wù)，不

紀初的影響

受黨派影響，可以長期任職

建立不受黨派干涉的文官委

1855人們對政府的管理能力強烈

員會，對被推薦的候選人進行

年不滿

考試

規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須

1870通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，

進一步完善文官制

年文官委員會有權(quán)獨立決定文

官的基本錄用條件

⑵其他國家

①1883年，美國國會通過《美國文官法》，建立了文官制度。

②第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立

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起來。

3.特點

(1)公開考試，擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參

加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。

(2)政治中正。文官要在資產(chǎn)階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公

開參與政治活動。

(3)“兩官分途”。政府部長等政務(wù)官負責制定政策，對政策的正確

與否負政治責任，文官必須忠實執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導下完成自己的

本職工作。

(4)職務(wù)常任。文官只要沒有嚴重過錯，便可任職到退休。同時，文

官根據(jù)工作的成績得到晉升或懲罰。

4.影響

(1)積極性

①規(guī)范了西方國家政府行政部門的事務(wù)官的選用和管理，實現(xiàn)了政治

和管理的分離。

②有利于攻府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高。

(2)消極性：容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨脹，大

大增加了國家財政負擔；文官的層次越來越多，一定程度上影響了政府的

工作效率。

知識點二近代西方的法律與教化

【鏈接?選擇性必修1?P49-52]

1.近代西方法律制度的淵源及發(fā)展

(1)淵源：《羅馬民法大全》是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方

法律制度的淵.源。

⑵發(fā)展

①普通法：也稱“英美法系”

12世紀前后，建立在習慣法基礎(chǔ)上、全國普遍適用的法律在英

形成

國逐漸形成，這就是普通法。

13世紀，英國通過《大憲章》，確立了法律至上和王權(quán)有限的

發(fā)展原則?！肮鈽s革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更

加完善。

②大陸法系：也稱“民法系”

13世紀以后，隨著王權(quán)的加強，法國統(tǒng)一法律的步伐加快，建

形成

立在羅馬法基礎(chǔ)上的法律體系日益成熟。

1804年，拿破侖簽署法令，頒布了《法國民法典》。拿破侖法

發(fā)展典與此前頒布的法律，構(gòu)成了法國的成文法體系，最終確立了

法國的資產(chǎn)階級法律制度。

2.近代西方法律制度的基本特征

(1)特征：堅持權(quán)力制衡、三權(quán)分立；注重保護個人權(quán)利；堅持程序

公正和無罪推定。

(2)局限

①西方法律制度為資產(chǎn)階級利益服務(wù)，確認了私有財產(chǎn)制度。

②黑人、原住民和婦女還在為享有完全的公民權(quán)積極斗爭。

3.宗教倫理與教化

(1)中世紀基督教的統(tǒng)治

①基督教統(tǒng)治的建立：392年，基督教成為羅馬國教，西羅馬帝國滅

亡后，H耳曼人國家逐漸接受了基督教。

②基督教的影響：基督教的宗教倫理和教化作用深刻影響了人們的思

想意識和口常行為。

(2)宗教改革后的新教

①積極：適應了資本原始積累時期新興資產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟訴求,

提出了一些新的主張。

②局限：新教排斥其他教派，引起了多次宗教沖突，造成了重大的人

員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.概念闡釋一一政黨分肥制

政黨分肥制亦稱政黨分贓制，內(nèi)閣制和政黨政治形成后出現(xiàn)，是西方

國家政黨發(fā)展史上一種普遍的歷史現(xiàn)象，執(zhí)政黨一般會把官職分給黨內(nèi)同

僚，一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換，就要更換幾乎所有的政府官員。政黨分

肥制在剛出現(xiàn)時曾起到過否定以門第和私親任官的貴族制、恩賜制和徇私

制的進步作用，但發(fā)展到后來，也成了一種任人唯派，任人唯親的制度。

2.社會情境一一文官制度的淵源

1983年，美國卡特總統(tǒng)任內(nèi)的人事署長艾倫?坎貝爾來華講學。他

直言不諱地說：“當我接受聯(lián)合國的邀請來中國向諸位講文官制度的時候,

我是深感驚訝的。因為在我們西方所有的政治學教科書中，當談及文官制

度時，都把它的創(chuàng)始者歸于中國?！?/p>

思考：艾倫?坎貝爾發(fā)此感慨的原因是什么？

［試答］

3.學習情境一一政務(wù)官和事務(wù)官

18世紀初，限制王權(quán)任免行吏

19世紀初，設(shè)立常務(wù)次官

事務(wù)官：即文官，包括常務(wù)

政務(wù)官：包括大臣和政而彳

次官直至以下的一般政府工

務(wù)次官或政務(wù)秘書，他分途

作人員，負責具體事物，不

們與內(nèi)閣共進退。

Hrr受黨派影響，長期任職。

思考：政務(wù)官和事務(wù)官“兩官分途”有何作用？

［試答］

4.名師一一文官制度“政治中立”的實質(zhì)

“政治中立”原則是在反對政黨分肥制的背景下產(chǎn)生的。需要指出的

是政治中立是指文官必須在資產(chǎn)階級各政黨之間保持中立態(tài)度，而不可能

是在統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間保持中立，文官的地位已經(jīng)決定了他們在

政治上的從屬性。高級文官作為政務(wù)官的助手和顧問，已不僅僅是政策的

執(zhí)行者，而且成了政府決策集團中舉足輕重的成員，他們與政務(wù)官同樣是

資產(chǎn)階級的代表人物。

5.學習情境一一西方法律制度的基本特點

1764年7月，意大利人貝卡里亞提出：“在法官判決之前，一個人

是不能被稱為罪犯的，只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護的契

約，社會就不能取消對他的公共保護J

思考：結(jié)合所學概括貝卡里亞的法學思想及其意義。

［試答］

6.易錯提醒一一大陸法系與英美法系

大陸法系強調(diào)成文法典的權(quán)威性；英美法系則重視判例法，遵循先例,

但英美法系也有成文法典，比如其單行法律和法規(guī)，英美法系的國家還有

成文憲法，比如美國。

7.名師一一西方法律制度發(fā)展演變的特點

(1)經(jīng)歷了從習慣法到成文法、再到形成法典、法系(法典化和系統(tǒng)化)

的過程。

(2)在羅馬法的基礎(chǔ)上，英國和法國分別發(fā)展了英美法系和大陸法系。

(3)英美法系和大陸法系在法律淵源和法官地位上，存在明顯不同。

(4)近代法律制度在繼承羅馬法傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融入了啟蒙思想和資

產(chǎn)階級革命成果。

知識點三近代西方民族國家與國際法的發(fā)展

【鏈接?選擇性必修1-P67H】

1.近代西方民族國家的產(chǎn)生

(1)王權(quán)國家：15世紀前后，西歐國家的封建割據(jù)勢力遭到削弱，生

央集權(quán)得到加強。

(2)宗教改革：沉重打擊了教會勢力，強化了各國的世俗權(quán)力，國家

和民族認同觀念日益顯現(xiàn)。

(3)民族語言：英國和法國先后將領(lǐng)和法語定為官方語言，強化了

民族認同，促進了民族國家的形成。

(4)法國革命:法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭,不僅傳播了自由平等思想，

還促進了歐洲各國民族意識的覺醒。

2.國際法的形成與外交制度的建立

(1)近代國際關(guān)系規(guī)則的建立

①奠定基礎(chǔ)：格勞秀斯的《戰(zhàn)爭與和平法》，確定了國際法的主體是

主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。

②確立原則：1648年簽訂的《威斯特伐利亞和約》，開創(chuàng)了用國際會

議和通過談判達成協(xié)議的形式解決國際爭端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭的先例。

③外交制度：17世紀時，歐洲國家的君主們派遣常駐外交使節(jié)和外

交使團，近代外交制度逐漸建立起來。

④維也納體系：1X15年，歐洲各國在維也納會議及此后簽訂了一系

列條約，建立起維也納體系。國際法的應用范圍也逐漸從歐洲擴大到美洲、

亞洲等其他地方。

(2)對近代國家關(guān)系規(guī)則的評價

①積極：外交制度的建立和國際法的形成為用和平方式解決國與國之

間的爭端、減少戰(zhàn)爭行為開辟了新的途徑。

②局限：西方各國在國際法應用中實行雙重標準，為了謀取利益經(jīng)常

違反國際法，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。

3.20世紀國際法的發(fā)展

(1)第次世界大戰(zhàn)后

①十月革命后，蘇俄提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，宣布侵略戰(zhàn)爭為反

人類罪，為國際法開辟了新的發(fā)展階段。

②成立國際聯(lián)盟，簽署《非戰(zhàn)公約》。

(2)第二次世界大戰(zhàn)后

①1945年，《聯(lián)合國憲章》簽署。憲章確定了和平解決國際爭端和制

裁侵略的機制，并賦予安理會制裁的權(quán)力。確定了“大國一致”原則，集

體安全體制進一步完善。

②第二次世界大戰(zhàn)后，新的民族國家的獨立和各類國際組織數(shù)量的激

增，推動了國際法的發(fā)展。

8.學術(shù)情境一一無罪推定原則

無罪推定原則指的是對任何人有罪決定的宣告，只能由法院決定，其

他任何機關(guān)和組織都沒有權(quán)決定；強調(diào)證據(jù)裁判主義精神，法院應當用證

據(jù)證明被告人有罪，不能推定或假設(shè);在判決生效之前，被告人是無罪的，

不能因為其被逮捕、被起訴、被審判而認為其有罪。

思考：無罪推定原則的核心意義是什么？

［試答］

9.學習情境一一民族國家

思考：民族國家與傳統(tǒng)帝國有何不同？

［試答］

10.構(gòu)圖解史——維也納體系

形成瓦解

維也納會議1848年歐洲革命

11.學術(shù)觀點一一聯(lián)合國是維護世界和平的舞臺

李琳琦在《國際聯(lián)盟與聯(lián)合國的歷史比較》中指出：“聯(lián)合國又不是

對國聯(lián)的簡單繼承和翻版，不是試圖恢復過去，而是在創(chuàng)造未來。相對國

聯(lián)，聯(lián)合國的突出變化，在于開始擺脫少數(shù)大國控制的局面，而越來越表

達出世界人民的呼聲

思考：聯(lián)合國相比國聯(lián)性質(zhì)發(fā)生了怎樣的變化？

［試答］

主題探究史學新論多維

關(guān)鍵能力?素養(yǎng)提升

講練大突破

探究點一特色選官一一近代西方文官制度的形成

［學術(shù)前沿］美國的文官制度

1883年，國會通過了《彭德爾頓法》，首次確立了美國聯(lián)邦政府官吏

管理的競爭考試和功績制、職務(wù)常任以及政治中立三項原則，成為美國政

府人事管理制度的一次革命性變革。美國在選拔和任用文官時，更看重應

聘者的專業(yè)才能和解決某些專業(yè)問題的本領(lǐng)，因為在美國人心目中，政府

官員最好是某一領(lǐng)域的專家或權(quán)威者。1978年，卡特政府通過的《文官

制度改革法》在聯(lián)邦政府文官錄用中對婦女、黑人和其他少數(shù)族裔予以適

當照顧。

——摘編自鄭易平、牛霞飛《美國文官制度的建立與改革對其政治制

度穩(wěn)定性的影響》

［思維激活］材料反映了美國文官制度立法規(guī)范，注重專業(yè)能力，錄

用群體廣泛。

［史料實證］英美文官制度改革

史料隨著社會化大工業(yè)及城市的發(fā)展，社會生活R趨復雜化、多樣

化，國家事務(wù)千頭萬緒，必須加強政治管理的專業(yè)化、科學化，19世紀

中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取

的辦法，只有具備一定的科學文化與專業(yè)知識的人才能擔任官吏；實行定

期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動,

文官不與執(zhí)政黨共進退。

——摘編自程西筠《由恩賜官職到擇優(yōu)錄士一一十九世紀中葉英國文

官制度的改革》

［解讀］史料重點闡述了英美國家的文官制度改革。注意史料中的關(guān)

鍵語句“必須加強政治管理的專業(yè)化、科學化”“實行定期考績，按照勤

惰、政績大小予以升降、獎懲”“禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政

黨共進退”。

［探究］根據(jù)史料，概括文官制度改革的合理性。結(jié)合所學知識，指

出英美文官制度改革的時代背景。

［試答］

［歷史解釋］英美文官制度的共同特征

⑴公平競爭。英、美近代文官制度區(qū)別于以往的“君主恩賜制”、

“政黨分肥制”的重要表現(xiàn)就是在文官的選拔上是向社會公開的，凡是符

合條件的公民都可以通過法定程序，爭取成為文官，不會因為身份、地位、

黨派等原因而受到不平等地對待。

(2)公平考試。公開考試擇優(yōu)錄取。要想進入文官隊伍，就必須參加

考試，雖然考試形式各有不同，考試內(nèi)容各有側(cè)重，但是都必須考試合格

才能被錄用。

(3)職務(wù)常任。文官非因工作上的重大過失不被免職，終身任職。

(4)政治中立。避免政策受政黨更迭的影響，保證國家政策連續(xù)穩(wěn)定

性的需要。

［唯物史觀］西方文官制度與科舉制度的比較

(1)在法制保障上，現(xiàn)代西方將文官制度納入了法制范圍，文官或公

務(wù)員只對法律或法定職權(quán)負責，文官的職位、地位、待遇依法受到保障,

非因違法失職不受免職、停職等處分；而科舉制下所有官員的權(quán)力及義務(wù)

只以封建君主為中心，其所有的行為只為封建統(tǒng)治階級服務(wù)。

(2)在用人標準上，現(xiàn)代西方的文官制度在文官的任用及考試上重視

官員的知識化及專業(yè)化，在考試時極其注意檢驗應試者的基礎(chǔ)知識和專業(yè)

能力；而科舉制的考試內(nèi)容多為儒家經(jīng)典學說，缺乏對官員職業(yè)技能及專

業(yè)知識的考察，科舉制的逐漸僵化嚴重束縛了人們的思想及創(chuàng)新思維。

(3)在政治立場上，現(xiàn)代西方的文官制度施行文官“政治中立”、職

務(wù)常任原則。而我國古代科舉制下的官員其政治立場和職務(wù)任命往往必須

服從于專制主義中央集權(quán)。

探究點二法治導向一一近代西方的法律和教化

［學術(shù)前沿］近代西方法律制度的淵源

近代西歐法律制度是在中世紀封建制法律基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來的。第

一，中世紀后期出現(xiàn)的城市法和商法是西歐封建制法律向資本主義法律過

渡的橋梁。第二，羅馬法復興為西歐資本主義法律的產(chǎn)生提供了現(xiàn)成的法

律模式。第三，中世紀后期王室法令的大量頒布及其適用范圍的推廣，是

建立西歐資產(chǎn)階級法律體系必不可少的條件。第四，以古典自然法為理論

基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級法律啟蒙思想對建立西歐資產(chǎn)階級法律制度有深遠的影

響C

——張芳芳《試論近代西歐法律制度的形成》

［思維激活］羅馬法為資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和鞏固提供了現(xiàn)成的法

律形式。近代歐洲都以羅馬法為基礎(chǔ)，制定了本國的法律制度?，F(xiàn)在世界

上許多國家的陪審制度、律師制度、訴訟原則都源于羅馬法。世上公認的

法學理論、法制民主原則也均發(fā)端于羅馬法。

［史料實證］——西方宗教倫理與教化

史料一在思想方面，基督教有一整套的教規(guī)來規(guī)范和約束教徒的言

行舉止，還有一系列的教義。在文化方面，基督教教士是西歐古典文化的

唯一繼承人，文化的傳播和普及受到極大的破壞。它在理論上遵循唯靈主

義，在實踐上卻采用感覺主義；它希望拯救世人，卻一度沉淪為人間地

獄……

——摘編自熊澤雍《基督教對中世紀西方文化的影響》

史料二路德的宗教學說雖然是以對上帝的絕對信仰為前提的，但其

中蘊含著強烈的人文精神，路德指出“凡不以《圣經(jīng)》為可靠啟示、為根

據(jù)的說法都只能算為意見，而沒有相信的必要:“一個基督徒因著信仰,

就凡事自由”，信仰的唯一途徑就是《圣經(jīng)》。教徒個人自己有權(quán)憑借自己

的理性和智慧去理解《圣經(jīng)》。由此，他強調(diào)“我們凡為基督徒的就都是

祭司，都是君王”「在平信徒和神父、貴族和主教以及屬靈和屬世的之同，

確無差別:

——摘編自朱寰《世界上古中世紀史》等

［解讀］(1)史料?從思想文化、倫理幾個方面反映了中世紀西歐倫

理與教化的特征。

(2)史料二反映了路德的宗教學說主張信仰得救、因信稱義，《圣經(jīng)》

代表著理性和思想自由。

［探究］(1)根據(jù)史料一，概括中世紀西歐倫理與教化的特征c

［試答］

(2)根據(jù)史料二，結(jié)合所學知識，概括路德的宗教改革思想。

［試答］

［歷史解釋］近代西方法律思想的主要特點

⑴強調(diào)依法統(tǒng)治，把法治作為治理國家、管理社會的主要方法，主

張一切個人或機構(gòu)都處在法律之下或之內(nèi)，受事先制定的法律規(guī)則的統(tǒng)治

和約束。

(2)強調(diào)法律自治，即法律與道德和宗教等相分離。

(3)強調(diào)法律面前人人平等。

(4)堅持法律的一般性和普遍性，反對特別法律，認為無論是維護特

權(quán)的立法還是給予某些特殊社會群體(如弱勢群體)特別關(guān)照或救助，都是

對法治的破壞。

(5)主張司法獨立，注重程序，認為司法過程中的政策導向或脫離規(guī)

定的平衡，都與民主分權(quán)原則相背離，都是對法治的破壞。

(6)維護個人自由，堅持市民、社會與國家的區(qū)分，維護作為私域的

空間，以使個人不受政府、團體或他人的非法干預。

(7)維系法律的穩(wěn)定性，反對朝令夕改。

［唯物史觀］宗教倫理在西方社會發(fā)展進程中的作用

(1)基督教倫理與古代社會的終結(jié)：基督教不再是一種家庭的宗教，

而是一種具有普世特征的世界性宗教。

(2)中世紀的基督教倫理基督教影響了中古時期歐洲人的政治、經(jīng)

濟和社會生活各個方面；保存了一些寶貴的古典文化；在教育和文化方面

發(fā)揮了重要作用；基督教的宗教倫理和教化作用強化了教會對人們的控制,

深刻影響了人們的思想意識和日常行為。

(3)近代西方社會的基督教倫理

①經(jīng)濟：新教倫理主張合理地追求財富，提倡世俗的禁欲主義，適應

了資本原始積累時期資產(chǎn)階級的要求，促進了資本主義的發(fā)展。

②政治：基督教所體現(xiàn)的個人主義和權(quán)力悲觀主義成為西方憲政產(chǎn)生

和發(fā)展的重要基礎(chǔ)；新教的個人觀念成為近代財產(chǎn)法和契約法發(fā)展的核心,

奠定了統(tǒng)治者統(tǒng)治觀念的宗教依據(jù)。

③思想：人文主義者的世界觀基本上仍是基督教世界觀，他們對基督

教思想的揚棄和利用，促進了文藝復興運動的興起和發(fā)展；啟蒙學者不再

披著宗教外衣，進行了反封建和反教會的斗爭，提出了建立理性王國的藍

圖。

④自然科學：宗教與科學相互影響，其結(jié)果是科學戰(zhàn)勝了宗教，促進

了近代自然科學的發(fā)展。

探究點三歸屬認同一一近代西方民族與國際法的發(fā)展

［學術(shù)前沿］英國民族國家的形成

16世紀上半期，英國進行宗教改革，與羅馬教會決裂，確立了自己

的民族教會安立甘教會，國王成了英國教會的最高首領(lǐng)。國王是這塊國土

上最高的世俗權(quán)威和精神權(quán)威，國王對教會是王權(quán)至尊。王權(quán)至尊的背后

不僅是政教的一體化，也代表了對國家及國家主權(quán)的認識，而這種認識正

是民族國家興盛所必不可少的。正是在宗教改革的歷程中，英國民眾開始

認為英國不同于并且高于其他歐洲國家，這種民族內(nèi)部的認同感和相對于

其他民族的優(yōu)越感以后持續(xù)增長，到了伊麗莎白時代(1558?1603年)達

到了最高峰。學者們一致認為，伊麗莎白時代標志著英國民族國家的興盛。

——蔡騏《論英國宗教改革的政治遺產(chǎn)》

［思維激活］材料從英國宗教改革與民族國家產(chǎn)生的關(guān)系的角度認

識民族國家形成的因素。

［史料實證］近代西方民族國家的產(chǎn)生

史料一構(gòu)成國王的偉大和尊嚴的不是他們手中的權(quán)杖，而是他們手

執(zhí)權(quán)杖的方法……唯有君主才有權(quán)思考和決策，其他人的職責只不過是執(zhí)

行君主的命令而己。

——路易十四

史料二16世紀歐洲的宗教改革導致了基督教世界中信仰體系的大

分化和大組合。雖然各地、各個宗教派別有所不同，但總的來說，是世界

性宗教帝國讓位于地方化、民族化的宗教組織；有形的宗教儀式崇拜讓位

于無形的精神信仰崇拜。

——摘編自馬克強《世界文明史》

［解讀］(1)史料一反映路易十四統(tǒng)治時期，法國王權(quán)達到頂峰。史

料內(nèi)容體現(xiàn)了路易十四加強王權(quán)，對民族國家的形成起到了推動的作用。

(2)史料二反映宗教改革后世界性宗教帝國被地方化、民族化的宗教

組織取代，對歐洲的政治、經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響。

［探究］(1)史料一路易十四的統(tǒng)治觀念對民族國家的形成產(chǎn)生了哪

些影響。

［試答］........................................................

(2)結(jié)合史料一分析宗教改革產(chǎn)生了什么積極影響。

［試答］

［歷史解釋］近代西方民族國家形成的原因

(1)城市的興起與發(fā)展：中世紀城市的興起與發(fā)展受到封建領(lǐng)主貴族

的阻撓，城市市民支持王權(quán)打擊地方貴族，利用王權(quán)保護城市的自主權(quán)，

王權(quán)逐漸成為公共權(quán)力的受托者，這是民族國家興起的第一推動力。

(2)資本主義的發(fā)展：近代資本主義的發(fā)展需要建立統(tǒng)一的國內(nèi)市場，

建立商品流通的交通網(wǎng)絡(luò)，需要保護資產(chǎn)階級的海外活動，這都需要建立

強大的、統(tǒng)?的國家機器，這是推動民族國家形成的經(jīng)濟根源。

(3)宗教改革的影響；宗教改革后，幾乎涵蓋歐洲的基督教會在很多

國家的統(tǒng)治土崩瓦解，“民族”的宗教、語言、心理誕生，新教成為促進

民族國家形成的宗教因素。

(4)法國大革命與拿破侖戰(zhàn)爭：不僅傳播了自由平等思想，還促進了

歐洲各國民族意識的覺醒，個人對國家的忠誠超越了對國王和宗教的忠誠,

民族國家在歐洲更加普遍。

［唯物史觀］國際法的發(fā)展對世界歷史的影響

(1)國際法是國家之間為建立正常的國際秩序而進行自我約束和相互

約束的一種法律規(guī)范。

(2)國際法是國家之間在進行政治、經(jīng)濟、文化交往中為自己確立各

種具體的國家權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。

(3)國際法是衡量和裁判國際行為是非對錯的法律標準，對一切國家

都具有約束力。

(4)國際法為用和平方式解決國際爭端、減少戰(zhàn)爭行為，維護世界和

平與發(fā)展做出了積極貢獻。

(5)霸權(quán)主義、強權(quán)政治影響國際法的威信和發(fā)展。

真題演練仿真模擬落實“四

翼”全通關(guān)

真題引領(lǐng)一一在體驗中品悟真諦

［示例］［新高考浙江6月選考，19］有法國政治家評價拿破侖：“沒

有多少人能夠在自己的有生之年以外還影響著如此許多之人。如果說他的

輝煌能夠抵擋時間的侵蝕，那是因為他的生命在我們每個人身上都產(chǎn)生了

一種親密的回響?！辈⒎Q贊他幫助塑造了現(xiàn)代法國。下列選項中，最能體

現(xiàn)拿破侖“幫助塑造了現(xiàn)代法國”的是()

A.發(fā)動“霧月政變”B.編纂《民法典》

C.廢除雇傭兵制D.取得奧斯特里茨戰(zhàn)役大捷

［剖析領(lǐng)悟］

情境創(chuàng)設(shè)以法國政治家對拿破侖的評價為學術(shù)情景，考查近代西方的法律與教化，體現(xiàn)了史料實證、歷乂解理等學科

核心要素.

二|通過“拿破侖幫助強造了現(xiàn)代法國”的評價，認識拿破侖作為費產(chǎn)階級革命時代的杰出人物，對法國歷史進程

~［產(chǎn)生了詆度影響.成為世界歷史上的傳奇人物和一小時代的象征.

盤I拿破侖的活動對現(xiàn)代法國產(chǎn)生了重要影響,拿破侖編纂《民法典》，從法律史的角度看，《民法典）所建立的

~［一^法學體系受到了羅馬法的影響，將羅馬法演變?yōu)榛痉ㄐ再|(zhì)的民法體系，并且成為整個法律制度的墓礎(chǔ)。

解讀鹿干材料，分析有效信息.“沒有多少人能夠在自己的有生之年以外還影響著如此許多之人”“他幫助塑迨

了現(xiàn)代法國”可知，該政治家的著眼點是拿破侖活動對現(xiàn)代法國的影晌，《民法典》的焉索確立了法國的資產(chǎn)

nz階級法律制度，更定了大陸法系的基礎(chǔ),影響深遠，故B項符合題意。

“算月政變”是拿破侖片上政治舞臺的重要活動，對現(xiàn)代詼國影響不大，排除A項：廢除雇傭兵制度，主要涉

及法國軍事力量變革和殖民擴張，對現(xiàn)代法國影晌甚微，排除C項；奧斯特里茨戰(zhàn)役大捷使法國打敗了俄奧

聯(lián)軍及第三次反法同盟，對現(xiàn)代法國影晌不大，排除D項.

［正確答案］........

［演練1］［新高考江蘇卷，14］公元前430年雅典發(fā)生瘟疫后，伯里

克利成為雅典民眾發(fā)泄怨氣的對象，將軍職務(wù)被罷免，并被判處巨額罰款。

但是雅典人不久后又選舉他為將軍，并且把國家事務(wù)交托給他處理。這一

現(xiàn)象說明雅典（）

A.平民權(quán)力至上B.民主制度達到高峰

C.實行輪番而治D.采用直接民主方式

［演練2］［新高考江蘇卷，14］“以前的地位顯赫的國家官員現(xiàn)在變

成了輪流坐莊的‘貴族'，因而就沒有多大的影響力了。另外，國家公務(wù)

由這么多公民承擔，這本身就是一種教育，是一段十分有益的人生經(jīng)歷。

因此，同其他古代國家相比，雅典擁有更多有智慧的公民。”這意在說明

雅典（）

A.國家官員不再履行管理職責

B.民主政治提高了公民素質(zhì)

C.國家事務(wù)應由貴族最終決定

D.公民教育有利于處理公務(wù)

創(chuàng)新應用一一在訓練中提升能力

1.［山東聊城期末］英國曾于1855年、1870年兩次頒布法令，規(guī)定

由獨立于黨派之外的文官委員會主持文官考選，文官不得參與政治活動和

營利性經(jīng)濟活動。1883年的《美國文官法》也規(guī)定：任何公務(wù)人員都沒

有權(quán)力利用職權(quán)或個人影響去強迫別人或別的團體采取政治行動。由此可

知，當時英美文官制度改革的相同目的是（）

A.保證公共權(quán)力運行的穩(wěn)定

B.完善歐美國家的政黨政治

C.杜絕官員權(quán)力濫用與腐敗

D.彰顯選拔公正與社會公平

2.［山東德州夏津一中月考］1883年，美國國會通過了“文官制度

法”。根據(jù)這個法案，美國政府形成了“兩官分途”，政府官員分為具有

黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員，后者在美國

政府中一開始只占10%,1930年占80%,1970年達到85%,此后一直在85%

上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成（）

A.削弱了精英政治的影響

B.緩和了兩黨之間的矛盾沖突

C.保證了公共行政的穩(wěn)定性

D.加強了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力

3.［山東蒲澤期末］14世紀之前“英國的上流社會人士講法語，并以

和法國聯(lián)姻為榮”。百年戰(zhàn)爭過程中，英國民眾普遍感覺到法語是“敵人

的語言”。1399年英王亨利四世登基時就用英語發(fā)表即位演說。這表明當

時英國（）

A.與法國關(guān)系日益緊張

B.國家和民族認同逐漸形成

C.國王的權(quán)力不斷加強

D.基本上實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一

4.［山東濱州期末］法國政治家博月（1530?1596年）主張國家是擁有

最高主權(quán)的由若干家庭及其財產(chǎn)組成的合法政府。主權(quán)是對公民和臣民的

不受法律限制的最高權(quán)力，是一種永久性的絕對權(quán)力，政府可以更換，主

權(quán)永遠存在。該主張（）

A.體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的理想愿望

B.加強了法國的君主專制集權(quán)

C.反映了重商主義的發(fā)展需要

D.體現(xiàn)了民族國家至上的要求

第28講近代西方的文官制度、民族國家、國際法及法律教化

必備知識?自主學習

2.提示：西方的文官制度深受中國古代科舉制的影響。

3.提示：實現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)

政的特點，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

5.提示：無罪推定原則，有利于保護公民的權(quán)利不受侵犯。

8.提示：保護被告人的合法權(quán)益。

9.提示：民族國家成員忠于共同認同感的“同胞”及其共同形成的

體制，而不是某個個人。

11.提示：由大國控制的工具變?yōu)槭澜缛嗣裆鞆堈x的舞臺。

關(guān)鍵能力?素養(yǎng)提升

探究點一

提示：合理性：引入競爭機制，提高了文官素質(zhì)和工作效率，調(diào)動了

工作積極性；文官超然于黨派斗爭之外，保證政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;

推動了文官的知識化、專業(yè)化和政府管理的科學化。背景：第二次工業(yè)革

命的發(fā)展；西方國家民主政治日益完善；啟蒙運動等一系列思想解放運動,

傳播自由民主意識。

探究點二

提示：（1）特征：教會（神學）控制著人們的言行舉止；在神權(quán)統(tǒng)治下，

人的精神（人性）和自我受到禁錮和壓抑；文化被少數(shù)基督教士壟斷，世人

只能接受教士的說教；教會利用宗教信仰向世人搜刮錢財

（2）思想：信仰得救，因信稱義：《圣經(jīng)》代表著理性和思想自由。