集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案

為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照鎮(zhèn)政府發(fā)—文件精神

和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排，結(jié)合本村實際情況特制定本村改革實施方

案。

一、林權(quán)原則

1,堅持按政策辦事。按照旗委旗政府《巴林左旗—林權(quán)制度改

革實施方案》的實施要求，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放

活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動

廣大林農(nóng)和社會各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林

農(nóng)收入。

2,堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對公益林

的進(jìn)一步規(guī)范和完善，維護(hù)公益林的林地權(quán)屬不變。對改革中出現(xiàn)的

問題，堅持維護(hù)大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以

解決。

3.堅持公開、公平、公正，尊重群眾意愿。對改革中涉及到的具

體內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，廣泛征求群眾建議和意見，尊重大

多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項措施及重大事項，都已經(jīng)本村（組）村

民或村民代表大會三分之二以上成員同意

二、實施操作方法

通過開會協(xié)商以多數(shù)舉手通過的方式確定—林權(quán)以“競爭方

式”向外發(fā)包，將林地劃分成塊，沒一畝為一塊。按照一元/—

年每畝方式競爭，可根據(jù)競爭情況將價格做適當(dāng)?shù)牟▌印?/p>

三、—山林收益分配辦法及林改經(jīng)費收支辦法

（一）收益范圍。納入林權(quán)改革的林地范圍。

（二）收益分配。對—林權(quán)改革范圍的收入實行財務(wù)單獨核算。

（三）林改經(jīng)費收支辦法

L按照—元/—年每畝競爭。在競爭前，競爭者必須先交押

金，按照每一畝交押金三萬元為準(zhǔn)。

2.林改結(jié)束后，收支張榜公布，經(jīng)費有余作公益事業(yè)用，不得挪

作他用或私分。

四、林改實施步驟

（一）宣傳預(yù)備

1.進(jìn)行政策宣傳。召開村委會、村組民大會講解政策、—發(fā)

動、成立機(jī)構(gòu)，征求廣大群眾的意見和建議。把握所存在的問題，對

山林權(quán)屬情況進(jìn)行初步摸底。

2.制定實施方案。在鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下，切合本村實際，制定林

改實施方案，經(jīng)村民或村民代表大會三分之二以上成員討論、通過，

報上級有關(guān)部門審核批準(zhǔn)實施。

（二）實施

L摸清”—機(jī)權(quán)屬基本情況，及登記林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更情況，匯

總造冊，進(jìn)行公示。

2.對公示時群眾所反映的問題，逐宗、逐件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。明

晰一宗件、公榜一宗件。

對已流轉(zhuǎn)山林、責(zé)任山已簽訂的合同進(jìn)行補充、完善未簽訂進(jìn)行

補簽。

3.進(jìn)行實地勘查確定林地實際情況，%順利開展林權(quán)改革奠定基

礎(chǔ)。將實地勘查結(jié)果進(jìn)行第二次公榜，對公示內(nèi)容有異議的，重新調(diào)

查。

4,進(jìn)行匯總，報鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)確認(rèn)無爭議確權(quán)發(fā)證。

5.完成林改各項任務(wù)，做好材料匯總。組、村逐級進(jìn)行。

五、上報鎮(zhèn)人民政府審核報縣人民政府批準(zhǔn)實施。

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（二）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《—

縣—林權(quán)制度改革實施方案》要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其

權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本科實際，經(jīng)本對三分

之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：呂國友（村黨支部書記、村主任）

副組長：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長）

成員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河

組長）、王方軍（下支組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、

宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計生專干）

林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的—協(xié)調(diào)，處理改

革中出現(xiàn)的各種問題。

二、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村現(xiàn)有一戶，共計一人，參加本次林改人口一戶

—人，參加—林承包—戶—人（五保戶—戶—人不參加村

組的—林承包）。

（二）資源狀況

全村（組）—機(jī)地總面積一畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后

林面積9.畝（包含自留山面積畝；流轉(zhuǎn)山林畝

—宗：宋建軍在下河組承包一宗）；一年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)

____林面積____畝，

三、林改的基本原則

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅持有利于森

林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林

生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）堅持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地

承包法》、《村民委員會—法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合

作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。

（三）堅持群眾主體、農(nóng)民決策的原則?！謾?quán)制度改革的主體

是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都

必須經(jīng)過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀

切”，凡有承包經(jīng)營—山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以

保證，確保“耕者有其山”。

（四）堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三

定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有”，保

持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推

倒重來”，不準(zhǔn)"—耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。

（五）堅持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽

光作業(yè)”，做到"四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會通知

要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代

簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革

方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村

民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁

,以權(quán)謀私。

（六）堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。―林權(quán)制度改革，是一

項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工

程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因為方法簡單、工作粗糙或

違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清

楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)

處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

四、林改的方式和方法

（一）對我村的一畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，

具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長期無償使用，

穩(wěn)定不變，自留山—木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包

合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我村林業(yè)三定后—林面積一畝（除去一畝自留山）；

對宋建軍承包下河組的—林地一宗—畝，經(jīng)群眾代表會議討

論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定

的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有

林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包

經(jīng)營。

（三）一年確權(quán)后—林面積一畝，四個組預(yù)留一畝（三官廟

組按每人一畝預(yù)留，其它組按—%預(yù)留），其余一畝采取“分股

不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低

于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分配，其剩余股份，用

于—經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對我村（組）的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，

屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請村林改小組調(diào)

解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國

統(tǒng)一式樣的林權(quán)證

（五）其它。結(jié)合我村（組）實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我

村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技

術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人

口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，

五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：—準(zhǔn)備階段（—年—月—日——月—日），

主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，—培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方

案。村上和各組的林改實施方案，經(jīng)本—經(jīng)濟(jì)—村民會議三分之

二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備

案。

第二階段：勘界確權(quán)（—年—月—0--年—月―

日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造用，

簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（—年—月—日——年—月—

日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

大古坪村一女權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（三）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《—

縣—林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)［—］一號）要求，為實現(xiàn)

“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本

村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大吉坪對下河組現(xiàn)有一戶，共計—人,參加本次林改人口

—戶—人（五保戶一戶一人不參與本次—林承包）。

（二）資源狀況

全組—林地總面積一畝（水平面積），其中林業(yè)三定后—林

面積一畝（含自留山一宗—畝），一年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)—林

面積____畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的一宗—畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定

不變，自留山一木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同

換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我組林業(yè)三定后—林面積一畝（除去自留山及宋建軍承

包我組的—林地一宗—畝），由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有林地

林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)

營。具體分配方式%:一林分為兩片，大紅椿木溝為一片，從梁

邊以一號按順序排列到一號，進(jìn)行抓閹，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測

算確界到戶?；厮疄碁橐黄瑥母商锲核疁弦韵麻_始按一號順序排

列到一號，至—廟對面青樹子梁上。進(jìn)行抓閹，再按號數(shù)和人口

進(jìn)行測算到戶。

（三）年確權(quán)后林面積畝，組上預(yù)留畝，其余

一畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林

木折股，提取不低于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分

配，其剩余股份，用于一經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對宋建軍承包我組的—林地—宗—畝，經(jīng)群眾代表會

議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同

約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有林地林

木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。

（五）對我組的機(jī)權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村

民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山

林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式

樣的林權(quán)證。

（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（七）其它。

結(jié)合我組實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶勾圖

分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地

圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)

行分配，

三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）:

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：—準(zhǔn)備階段（一年一月一日——月—日），

主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，—培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方

案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三

分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。

第二階段：勘界確權(quán)（—年—月—日——年—月—

日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造用，

簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（—年一月一日—一年一月一

日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評議小組

我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人

組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的—協(xié)調(diào)，處理林改中出

現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加

大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳—林權(quán)制度改革的重要意義和

方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林

改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種

違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同

時，要建立健全信訪—、檢查監(jiān)督等各項工作制度。

（四）勘界確權(quán)時，提前一天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)

責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界

限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）—有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、

依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決

做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林姿源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實

施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)

《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)

行處罰。

六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。

大古坪村下河組

岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（四）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《——

縣—林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)[—]—號）要求，為實現(xiàn)

“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本

村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村街上組現(xiàn)有一戶，共計—人,參加本次林改人口

—戶—人。

（二）資源狀況

全組—林地總面積一畝（水平面積），其中林業(yè)三定后—林

面積一畝（含自留山一宗—畝），—年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)—林

面積畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的一宗—畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定

不變，自留山木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同

換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我組林業(yè)三定后的一畝—山（除去自留山），由—經(jīng)

濟(jì)—成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位

落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：―五家灣分為三片，

聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；

從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝

以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人

口，實際測算后進(jìn)行分配。

（三）一年確權(quán)后—林面積一畝，組上預(yù)留一畝，其余

—畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林

木折股，提取不低于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分

配，其剩余股份，用于—經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對我組的杭權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村

民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山

林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式

樣的林權(quán)證。

（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（六）其它。

結(jié)合我村（組）實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶

勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出

宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)

近進(jìn)行分配，

三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：—準(zhǔn)備階段（一年—月—日——月—日），

主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，—培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方

案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三

分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。

第二階段：勘界確權(quán)（—年—月—0-—年—月—

日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，

簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（一年一月一日—一年—月―

日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評議小組

我組評議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信

關(guān)偉、宋建財七人組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的—協(xié)

調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加

大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳—林權(quán)制度改革的重要意義和

方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林

改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種

違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同

時，要建立健全信訪—、檢查監(jiān)督等各項工作制度。

（四）勘界確權(quán)時，提前一天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)

責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界

限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）—有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、

依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決

做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林奧源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實

施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)

《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)

行處罰。

六、本林改方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備

案。

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（五）

根據(jù)堯都區(qū)推進(jìn)—林權(quán)制度改革的工作要求，積極配合金殿鎮(zhèn)

政府推進(jìn)—林權(quán)制度改革工作的開展，結(jié)合我村實際，經(jīng)本村三分

之二以上村民代表同意，制定實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查核實，公示后確認(rèn)，王莊村共計—戶—人,參加本次

林改以一年—月—日前農(nóng)業(yè)在冊人口為準(zhǔn)，包括在校大、中專

學(xué)生一人,合同兵、義務(wù)兵—人。

（二）林權(quán)現(xiàn)狀

全村共五個居民小組，—戶居民，—人，全村總面積一

畝，荒山荒坡面積畝，耕地面積畝。

二、指導(dǎo)思想

—為指導(dǎo)，深入貫徹落實—，按照《堯都區(qū)—林權(quán)制度改

革實施方案》要求，堅持森林分類經(jīng)營方針，進(jìn)一步明晰—林地使

用權(quán)和林木所有權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，放活經(jīng)營權(quán)，落

實處置權(quán)，確保收益權(quán)，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

三、基本原則

堅持依法改革的原則；堅持權(quán)益平等的原則；堅持公開、

公平和公正的原則；堅持尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定的原則。

四、總體目標(biāo)

全村—林地實施林權(quán)制度改革，在一年到一年兩年時間內(nèi)

全面完成主體改革任務(wù)。本著尊重歷史、依法辦事的原則進(jìn)一步穩(wěn)定

和完善承包關(guān)系。逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃

分明確、利益分配合理、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效、配套機(jī)制完

善的現(xiàn)代林權(quán)制度，逐步形成—林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，努力實現(xiàn)資

源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

五、林改的方式

均山到人、聯(lián)戶承包的方式。

六、林改的方法

（一）我村荒山荒坡面積一畝，耕地面積一畝。

（二）將本村分山戶數(shù)一戶，按照村現(xiàn)小組—個組，由農(nóng)戶自

愿推出本組代表人，農(nóng)戶再將自己的林地委托給代表人，根據(jù)委托書

和聯(lián)戶承包議事規(guī)則行使自己的權(quán)利和義務(wù)，本方案經(jīng)全村三分之二

以上的村民代表表決通過后，報鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（六）

根據(jù)堯都區(qū)推進(jìn)一林權(quán)制度改革的工作要求，積極配合金殿鎮(zhèn)

政府推進(jìn)—林權(quán)制度改革工作的開展，結(jié)合我村實際，經(jīng)本村三分

之二以上村民代表同意，制定實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查核實，公示后確認(rèn)，王莊村共計—戶—人，參加本次

林改以一年—月—日前農(nóng)業(yè)在冊人口為準(zhǔn)，包括在校大、中專

學(xué)生一人,合同兵、義務(wù)兵—人。

（二）林權(quán)現(xiàn)狀

全村共五個居民小組，—戶居民，—人，全村總面積一

畝，荒山荒坡面積一畝，耕地面積畝。

二、指導(dǎo)思想

—為指導(dǎo)，深入貫徹落實—，按照《堯都區(qū)—林權(quán)制度改

革實施方案》要求，堅持森林分類經(jīng)營方針，進(jìn)一步明晰—林地使

用權(quán)和林木所有權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，放活經(jīng)營權(quán)，落

實處置權(quán)，確保收益權(quán)，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

三、基本原則

堅持依法改革的原則；堅持權(quán)益平等的原則；堅持公開、

公平和公正的原則；堅持尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定的原則。

四、總體目標(biāo)

全村—林地實施林權(quán)制度改革，在一年到一年兩年時間內(nèi)

全面完成主體改革任務(wù)。本著尊重歷史、依法辦事的原則進(jìn)一步穩(wěn)定

和完善承包關(guān)系。逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃

分明確、利益分配合理、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效、配套機(jī)制完

善的現(xiàn)代林權(quán)制度，逐步形成—林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，努力實現(xiàn)資

源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

五、林改的方式

均山到人、聯(lián)戶承包的方式。

六、林改的方法

（一）我村荒山荒坡面積一畝，耕地面積一畝。

（二）將本村分山戶數(shù)一戶，按照村現(xiàn)小組一個組，由農(nóng)戶自

愿推出本組代表人，農(nóng)戶再將自己的林地委托給代表人，根據(jù)委托書

和聯(lián)戶承包議事規(guī)則行使自己的權(quán)利和義務(wù)，本方案經(jīng)全村三分之二

以上的村民代表表決通過后，報鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（七）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《

縣—林權(quán)制度改革實施方案》要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其

權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分

之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：呂國友（村黨支部書記、村主任）

副組長：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長）

成員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河

組長）、王方軍（下河組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、

宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計生專干）

林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的—協(xié)調(diào)，處理改

革中出現(xiàn)的各種問題。

二、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村現(xiàn)有一戶，共計—人，參加本次林改人口—戶

—人,參加—林承包—戶—人（五保戶—戶—人不參加村

組的—林承包）。

（二）資源狀況

全村（組）—機(jī)地總面積一畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后

林面積9.—畝（包含自留山面積一畝；流轉(zhuǎn)山林畝

—宗：宋建軍在下河組承包一宗）；一年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)

____林面積____畝，

三、林改的基本原則

（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅持有利于森

林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林

生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）堅持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地

承包法》、《村民委員會—法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合

作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。

（三）堅持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。―林權(quán)制度改革的主體

是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都

必須經(jīng)過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀

切”，凡有承包經(jīng)營—山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以

保證，確保“耕者有其山”。

（四）堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三

定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有“，保

持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推

倒重來”，不準(zhǔn)”—耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。

（五）堅持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽

光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會通知

要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代

簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革

方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村

民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁

,以權(quán)謀私。

（六）堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則?！謾?quán)制度改革，是一

項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工

程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因為方法簡單、工作粗糙或

違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清

楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)

處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

四、林改的方式和方法

（一）對我村的一畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，

具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長期無償使用，

穩(wěn)定不變，自留山—木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包

合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我村林業(yè)三定后—林面積一畝（除去一畝自留山）；

對宋建軍承包下河組的林地____宗一畝，經(jīng)群眾代表會議討

論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定

的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有

林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包

經(jīng)營。

（三）一年確權(quán)后—林面積一畝，四個組預(yù)留一畝（三官廟

組按每人一畝預(yù)留，其它組按—%預(yù)留），其余一畝采取“分股

不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低

于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分配，其剩余股份，用

于—經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對我村（組）的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，

屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請村林改小組調(diào)

解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國

統(tǒng)一式樣的林權(quán)證

（五）其它。結(jié)合我村（組）實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我

村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技

術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人

口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，

五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：—準(zhǔn)備階段（一年—月—日——月—日），

主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，—培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方

案。村上和各組的林改實施方案，經(jīng)本—經(jīng)濟(jì)—村民會議三分之

二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備

案。

第二階段：勘界確權(quán)（一年—月—日—一年—月—

B）o主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造卅，

簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（—年一月一日—一年一月―

日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

大古坪村—版權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（八）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《—

縣—林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)[—]—號）要求，為實現(xiàn)

“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本

村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村下河組現(xiàn)有一戶，共計—人,參加本次林改人口

—戶—人（五保戶一戶—人不參與本次—林承包）。

（二）資源狀況

全組林地總面積畝（水平面積），其中林業(yè)三定后林

面積一畝（含自留山一宗—畝），一年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)—林

面積____畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的一宗—畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定

不變，自留山木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同

換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我組林業(yè)三定后—林面積一畝（除去自留山及宋建軍承

包我組的一林地一宗一畝），由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有林地

林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)

營。具體分配方式為：—林分為兩片，大紅椿木溝為一片，從梁

邊以一號按順序排列到一號，進(jìn)行抓閹，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測

算確界到戶。回水灣為一片，從干田坪水溝以下開始按一號順序排

列到一號，至—廟對面青樹子梁上。進(jìn)行抓閹，再按號數(shù)和人口

進(jìn)行測算到戶。

（三）一年確權(quán)后—林面積一畝，組上預(yù)留一畝，其余

—畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林

木折股，提取不低于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分

配，其剩余股份，用于—經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對宋建軍承包我組的—林地一宗—畝，經(jīng)群眾代表會

議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同

約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由—經(jīng)濟(jì)—成員均等享有林地林

木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。

（五）對我組的機(jī)權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村

民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山

林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式

樣的林權(quán)證。

（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（七）其它。

結(jié)合我組實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶勾圖

分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出宗地

圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)

行分配，

三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）:

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、工作步驟

本次林改共分三個階段。

第一階段：—準(zhǔn)備階段（一年—月—日——月—日），

主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，—培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方

案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三

分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。

第二階段：勘界確權(quán)（—年—月—H-—年—月―

日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造卅，

簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（一年一月一日—一年—月―

日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評議小組

我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人

組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的—協(xié)調(diào)，處埋林改中出

現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加

大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳—林權(quán)制度改革的重要意義和

方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林

改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種

違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同

時，要建立健全信訪一、檢查監(jiān)督等各項工作制度。

（四）勘界確權(quán)時，提前一天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)

責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界

限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）—有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、

依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決

做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實

施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)

《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)

行處罰。

六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。

大古坪村下河組

岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營方案（九）

為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我

村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《一

縣——林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)［一］一號）要求，為實現(xiàn)

“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本

村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村街上組現(xiàn)有一戶，共計—人,參加本次林改人口

____戶____人。

（二）資源狀況

全組—林地總面積一畝（水平面積），其中林業(yè)三定后—林

面積畝（含自留山宗畝），—年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)林

面積____畝。

二、林改的方式和方法

（一）對我組的一宗一畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定

不變，自留山—木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同

換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對我組林業(yè)三定后的一畝—山（除去自留山），由—經(jīng)

濟(jì)—成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位

落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：―五家灣分為三片，

聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；

從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝

以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人

口，實際測算后進(jìn)行分配。

（三）年確權(quán)后林面積畝，組上預(yù)留畝，其余

一畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由—統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林

木折股，提取不低于—%的股份，由—經(jīng)濟(jì)—所有成員均等分

配，其剩余股份，用于一經(jīng)濟(jì)—林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對我組的機(jī)權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村

民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山

林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式

樣的林權(quán)證。

（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（六）其它。

結(jié)合我村（組）實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我組采取分戶

勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場勾繪出

宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)

近進(jìn)行分配，

三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本—所有的或者國家所有依法由本—使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地;

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合

同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常

的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，—本—經(jīng)濟(jì)—內(nèi)的林業(yè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

的權(quán)利，有權(quán)依法自主—生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改