2025年《行政處罰法》委托執(zhí)法規(guī)范考核試卷及答案解析一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分）根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的，委托依據(jù)不包括下列哪項(xiàng)？（）A.法律B.行政法規(guī)C.部門規(guī)章D.規(guī)范性文件答案解析：D?！缎姓幜P法》第十八條明確，行政機(jī)關(guān)需依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托實(shí)施行政處罰，規(guī)范性文件不具備委托依據(jù)效力。受委托組織實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)以何種名義作出決定？（）A.受委托組織自身名義B.委托行政機(jī)關(guān)名義C.共同以委托機(jī)關(guān)與受委托組織名義D.上級(jí)主管機(jī)關(guān)名義答案解析：B。受委托組織在委托范圍內(nèi)，必須以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不得冒用自身或其他名義。下列關(guān)于受委托組織資格條件的表述，錯(cuò)誤的是（）A.需為依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織B.應(yīng)具有熟悉相關(guān)法律規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員C.具備技術(shù)檢查能力是所有受委托組織的必備條件D.不得為個(gè)人或營(yíng)利性組織答案解析：C。《行政處罰法》第十九條規(guī)定，僅對(duì)違法行為需技術(shù)檢查或鑒定的，受委托組織才需具備相應(yīng)條件，并非所有受委托組織均需此能力。委托行政機(jī)關(guān)與受委托組織簽訂的委托協(xié)議，核心需明確的內(nèi)容不包括（）A.委托具體事項(xiàng)B.委托權(quán)限范圍C.委托期限D(zhuǎn).受委托組織的內(nèi)部管理規(guī)則答案解析：D。委托協(xié)議需明確委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等核心內(nèi)容，受委托組織的內(nèi)部管理規(guī)則不屬于協(xié)議必備條款。關(guān)于委托執(zhí)法的責(zé)任承擔(dān)，下列說(shuō)法正確的是（）A.受委托組織獨(dú)立承擔(dān)執(zhí)法行為后果B.委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任D.責(zé)任由委托機(jī)關(guān)與受委托組織按比例分擔(dān)答案解析：B。《行政處罰法》第十八條規(guī)定，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法時(shí)，未將委托協(xié)議向社會(huì)公布的，該委托行為的效力是（）A.有效，但需補(bǔ)正公示程序B.無(wú)效C.效力待定，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后有效D.僅對(duì)內(nèi)部有效，對(duì)外不發(fā)生效力答案解析：A。委托協(xié)議公示是法定程序要求，未公示屬程序瑕疵，需補(bǔ)正公示，但其委托核心內(nèi)容符合規(guī)定的，委托行為本身有效。受委托組織將委托事項(xiàng)再委托給其他組織實(shí)施的，該再委托行為（）A.經(jīng)委托機(jī)關(guān)書面同意后有效B.一律無(wú)效C.對(duì)簡(jiǎn)單執(zhí)法事項(xiàng)有效D.僅對(duì)技術(shù)鑒定事項(xiàng)有效答案解析：B?！缎姓幜P法》明確禁止受委托組織再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，無(wú)論是否經(jīng)同意，再委托均無(wú)效。某縣市場(chǎng)監(jiān)管局委托縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)實(shí)施行政處罰，下列執(zhí)法行為中符合規(guī)范的是（）A.縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)以自身名義作出罰款決定B.縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)超出委托權(quán)限實(shí)施吊銷許可證處罰C.縣市場(chǎng)監(jiān)管局定期檢查縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)的執(zhí)法檔案D.縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)將部分執(zhí)法事項(xiàng)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所答案解析：C。委托機(jī)關(guān)需履行監(jiān)督職責(zé)，定期檢查執(zhí)法檔案屬合法監(jiān)督行為；A項(xiàng)違反“以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法”規(guī)定，B項(xiàng)超出委托權(quán)限，D項(xiàng)屬再委托，均違規(guī)。涉及公民生命健康安全的違法行為，行政處罰時(shí)效延長(zhǎng)至5年，該規(guī)定適用于委托執(zhí)法的情形是（）A.僅適用于委托行政機(jī)關(guān)直接執(zhí)法B.僅適用于受委托組織執(zhí)法C.對(duì)委托機(jī)關(guān)和受委托組織均適用D.需另行約定時(shí)效適用規(guī)則答案解析：C。行政處罰時(shí)效是法定規(guī)范，委托執(zhí)法中無(wú)論是委托機(jī)關(guān)還是受委托組織，均需遵守時(shí)效規(guī)定，無(wú)需另行約定。委托執(zhí)法中，受委托組織收集的證據(jù)需滿足的要求是（）A.僅需經(jīng)受委托組織負(fù)責(zé)人審核即可作為定案依據(jù)B.必須經(jīng)查證屬實(shí)，且收集手段合法C.可采用偷拍方式收集的視聽(tīng)資料D.當(dāng)事人陳述無(wú)需簽字確認(rèn)也可作為證據(jù)答案解析：B?！缎姓幜P法》第四十六條規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，以非法手段取得的證據(jù)不得作為依據(jù)。行政機(jī)關(guān)終止委托執(zhí)法關(guān)系時(shí)，應(yīng)履行的法定程序是（）A.僅需書面通知受委托組織B.需書面通知受委托組織并向社會(huì)公示C.經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后即可終止D.無(wú)需公示，僅內(nèi)部備案即可答案解析：B。終止委托需遵循程序正義，除通知受委托組織外，還需向社會(huì)公示，保障公眾知情權(quán)。某委托執(zhí)法案件中，受委托組織因執(zhí)法程序違法導(dǎo)致行政賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是（）A.受委托組織B.委托行政機(jī)關(guān)C.委托機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)D.同級(jí)人民政府答案解析：B。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任，因執(zhí)法違法引發(fā)的賠償，應(yīng)由委托機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。下列不得委托實(shí)施的行政處罰是（）A.罰款B.沒(méi)收違法所得C.行政拘留D.警告答案解析：C。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使，不得委托其他組織實(shí)施，行政拘留屬限制人身自由的處罰。委托執(zhí)法中，法制審核的責(zé)任主體是（）A.受委托組織的法制部門B.委托行政機(jī)關(guān)C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)D.第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)答案解析：B。法制審核是委托行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督程序，受委托組織實(shí)施的執(zhí)法行為需經(jīng)委托機(jī)關(guān)法制審核，責(zé)任主體為委托機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致受委托組織濫用執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予（）A.通報(bào)批評(píng)B.行政處分C.行政處罰D.民事賠償答案解析：B。委托機(jī)關(guān)未履行監(jiān)督職責(zé)造成后果的，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理失職，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告、記過(guò)等行政處分。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）依據(jù)《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法需滿足的前提條件有（）A.有明確的法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)B.受委托組織符合法定資格條件C.簽訂書面委托協(xié)議并公示D.經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)E.劃定明確的執(zhí)法區(qū)域答案解析：ABC。委托執(zhí)法的法定前提包括依據(jù)合法、受委托方合格、協(xié)議公示，上級(jí)批準(zhǔn)和區(qū)域劃定并非法定必備前提，故D、E項(xiàng)排除。受委托組織實(shí)施行政處罰應(yīng)遵守的規(guī)則有（）A.在委托范圍內(nèi)行使職權(quán)B.以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法C.接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查D.建立執(zhí)法案卷并定期報(bào)備E.自行制定罰款收繳標(biāo)準(zhǔn)答案解析：ABCD。受委托組織需在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法，接受監(jiān)督并報(bào)備案卷，罰款標(biāo)準(zhǔn)由法律規(guī)定，不得自行制定，故E項(xiàng)排除。委托協(xié)議向社會(huì)公布的途徑包括（）A.委托機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站B.政務(wù)服務(wù)大廳公示欄C.當(dāng)?shù)攸h報(bào)專欄D.受委托組織內(nèi)部公告欄E.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)點(diǎn)公告答案解析：ABCE。公示需面向社會(huì)公眾，受委托組織內(nèi)部公告欄僅對(duì)內(nèi)公示，不符合要求，故D項(xiàng)排除。委托行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)包括（）A.審查受委托組織的執(zhí)法資格B.檢查執(zhí)法案卷與執(zhí)法程序C.考核執(zhí)法人員的專業(yè)能力D.直接干預(yù)具體案件的調(diào)查取證E.糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為答案解析：ABCE。委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)包括資格審查、程序檢查、人員考核、糾錯(cuò)等，直接干預(yù)具體案件調(diào)查取證屬越權(quán)行為，故D項(xiàng)排除。下列情形中，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的有（）A.委托不具備資格的組織執(zhí)法B.未明確委托權(quán)限導(dǎo)致執(zhí)法越權(quán)C.對(duì)受委托組織的違法執(zhí)法未及時(shí)糾正D.受委托組織擅自擴(kuò)大處罰范圍E.委托協(xié)議未按規(guī)定公示答案解析：ABCDE。上述情形均因委托機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)或存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致，委托機(jī)關(guān)需對(duì)這些情形承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織不得實(shí)施的行為有（）A.超出委托權(quán)限執(zhí)法B.以自身名義收取罰款C.再委托其他組織執(zhí)法D.出具委托機(jī)關(guān)制式的執(zhí)法文書E.拒絕委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查答案解析：ABCE。受委托組織可使用委托機(jī)關(guān)制式執(zhí)法文書，A、B、C、E項(xiàng)均屬禁止性行為，違反委托執(zhí)法規(guī)范。關(guān)于委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法的區(qū)別，下列表述正確的有（）A.委托執(zhí)法需書面協(xié)議，授權(quán)執(zhí)法無(wú)需協(xié)議B.委托執(zhí)法以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法，授權(quán)執(zhí)法以被授權(quán)組織名義執(zhí)法C.委托執(zhí)法由委托機(jī)關(guān)擔(dān)責(zé)，授權(quán)執(zhí)法由被授權(quán)組織擔(dān)責(zé)D.委托執(zhí)法可委托事業(yè)組織，授權(quán)執(zhí)法僅能授權(quán)行政機(jī)關(guān)E.委托執(zhí)法可收回委托，授權(quán)執(zhí)法非經(jīng)法定程序不得撤銷答案解析：ABCE。授權(quán)執(zhí)法可授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，并非僅能授權(quán)行政機(jī)關(guān)，故D項(xiàng)排除。委托執(zhí)法中，證據(jù)收集需符合的要求有（）A.由2名以上執(zhí)法人員收集B.制作規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)筆錄C.證據(jù)需經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)D.可采用誘導(dǎo)方式獲取當(dāng)事人陳述E.電子數(shù)據(jù)需備份保存答案解析：ABCE。誘導(dǎo)方式獲取的證據(jù)屬非法證據(jù)，不得作為定案依據(jù)，故D項(xiàng)排除。行政機(jī)關(guān)在下列哪些情形下不得委托執(zhí)法？（）A.執(zhí)法事項(xiàng)涉及限制人身自由B.無(wú)明確的法律依據(jù)C.受委托組織無(wú)熟悉業(yè)務(wù)的工作人員D.執(zhí)法事項(xiàng)需專業(yè)技術(shù)鑒定E.上級(jí)機(jī)關(guān)明確禁止委托的事項(xiàng)答案解析：ABCE。涉及限制人身自由、無(wú)依據(jù)、受委托方不合格、上級(jí)禁止的情形均不得委托，需技術(shù)鑒定的事項(xiàng)可委托具備條件的組織，故D項(xiàng)排除。委托執(zhí)法案卷中必須包含的材料有（）A.委托協(xié)議復(fù)印件B.執(zhí)法人員身份證明C.證據(jù)材料清單D.當(dāng)事人陳述筆錄E.委托機(jī)關(guān)的法制審核意見(jiàn)答案解析：ABCDE。上述材料均為委托執(zhí)法案件的核心文書，涵蓋委托依據(jù)、執(zhí)法主體、證據(jù)、當(dāng)事人權(quán)利保障、程序?qū)徍说汝P(guān)鍵要素，均需納入案卷。三、判斷題（每題1分，共10分，對(duì)的打“√”，錯(cuò)的打“×”）行政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，委托個(gè)人實(shí)施簡(jiǎn)單的行政處罰事項(xiàng)。（）答案解析：×?！缎姓幜P法》明確禁止委托個(gè)人實(shí)施行政處罰，無(wú)論事項(xiàng)簡(jiǎn)單與否，均不得委托個(gè)人。委托協(xié)議中未明確期限的，委托關(guān)系長(zhǎng)期有效。（）答案解析：×。委托協(xié)議需明確期限，未明確期限的，委托機(jī)關(guān)可隨時(shí)終止委托，并非長(zhǎng)期有效。受委托組織的執(zhí)法人員無(wú)需取得執(zhí)法資格證書。（）答案解析：×。受委托組織需具有熟悉相關(guān)法律規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員，執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)法資格。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，可查閱執(zhí)法案卷。（）答案解析：√。查閱執(zhí)法案卷是委托機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式，符合《行政處罰法》對(duì)監(jiān)督義務(wù)的要求。因受委托組織執(zhí)法錯(cuò)誤導(dǎo)致的行政復(fù)議，被申請(qǐng)人是委托行政機(jī)關(guān)。（）答案解析：√。受委托組織以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人應(yīng)列為委托行政機(jī)關(guān)。委托執(zhí)法中，“一事不再罰”原則僅適用于委托機(jī)關(guān)直接執(zhí)法的情形。（）答案解析：×?！耙皇虏辉倭P”是《行政處罰法》的基本原則，對(duì)委托執(zhí)法與直接執(zhí)法均同等適用。行政機(jī)關(guān)可將其全部行政處罰權(quán)委托給一個(gè)組織統(tǒng)一行使。（）答案解析：×。委托需在法定權(quán)限內(nèi)，且不得委托限制人身自由等法定專屬處罰權(quán)，不能將全部處罰權(quán)委托他人。受委托組織在緊急情況下可超出委托權(quán)限實(shí)施執(zhí)法，事后報(bào)備即可。（）答案解析：×。受委托組織必須在委托范圍內(nèi)執(zhí)法，緊急情況也不得超出權(quán)限，超出部分無(wú)效且需承擔(dān)責(zé)任。委托協(xié)議公示后，因內(nèi)容變更需重新公示的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)完成。（）答案解析：√。委托協(xié)議內(nèi)容變更后，需及時(shí)重新公示，15日是保障公眾知情權(quán)的合理期限要求。上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)委托執(zhí)法違法的，有權(quán)責(zé)令其糾正。（）答案解析：√。上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)具有監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)委托執(zhí)法違法的，應(yīng)責(zé)令糾正。四、案例分析題（每題15分，共30分）案例1某地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)保局”）為提升執(zhí)法效率，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型企業(yè)的環(huán)境違法行為實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰，協(xié)議中未明確委托期限和具體執(zhí)法權(quán)限范圍，也未向社會(huì)公示。此后，協(xié)會(huì)執(zhí)法人員在檢查某印刷廠時(shí)，發(fā)現(xiàn)其違規(guī)排放廢水，以協(xié)會(huì)自身名義作出罰款5萬(wàn)元的決定，并當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。印刷廠不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)查，協(xié)會(huì)無(wú)技術(shù)檢測(cè)能力，且執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格證書。問(wèn)題：（1）市環(huán)保局的委托行為存在哪些違法情形？（2）協(xié)會(huì)的執(zhí)法行為有哪些違規(guī)之處？（3）該行政處罰決定的效力如何？應(yīng)如何糾正？答案解析：市環(huán)保局委托行為的違法情形（5分）：委托依據(jù)與程序違法：未明確委托協(xié)議的期限和具體執(zhí)法權(quán)限，違反委托協(xié)議需明確核心內(nèi)容的規(guī)定；未將委托協(xié)議向社會(huì)公示，剝奪公眾知情權(quán)；受委托方資格審核違法：協(xié)會(huì)不具備技術(shù)檢測(cè)能力，且其執(zhí)法人員無(wú)執(zhí)法資格，不符合受委托組織的法定條件，市環(huán)保局未履行資格審查義務(wù)；委托權(quán)限違法：雖未明確超權(quán)，但協(xié)會(huì)實(shí)施的當(dāng)場(chǎng)收繳罰款等行為，可能超出合理委托范圍，且市環(huán)保局未劃定清晰權(quán)限邊界。協(xié)會(huì)執(zhí)法行為的違規(guī)之處（5分）：執(zhí)法主體名義錯(cuò)誤：以協(xié)會(huì)自身名義作出罰款決定，違反“以委托行政機(jī)關(guān)名義執(zhí)法”的強(qiáng)制性規(guī)定；執(zhí)法人員資格缺失：執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格證書，不具備執(zhí)法主體資格；程序違法：當(dāng)場(chǎng)收繳5萬(wàn)元罰款，不符合《行政處罰法》中當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的金額限制（一般為200元以下），程序明顯違規(guī)；證據(jù)與檢測(cè)缺失：未進(jìn)行合法技術(shù)檢測(cè)即認(rèn)定違規(guī)排放，證據(jù)不足且無(wú)檢測(cè)資質(zhì)支撐。行政處罰決定的效力及糾正措施（5分）：效力認(rèn)定：該行政處罰決定因委托違法、執(zhí)法主體不適格、程序違法且證據(jù)不足，依法應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效；糾正措施：復(fù)議機(jī)關(guān)處理：市政府應(yīng)撤銷該罰款決定，責(zé)令市環(huán)保局退還收繳的5萬(wàn)元罰款給印刷廠；委托整改：市環(huán)保局立即終止與協(xié)會(huì)的委托協(xié)議，重新依法選定符合資格的受委托組織，簽訂明確期限、權(quán)限的委托協(xié)議并向社會(huì)公示；執(zhí)法規(guī)范：市環(huán)保局自行對(duì)印刷廠的違法行為進(jìn)行調(diào)查，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，由具備執(zhí)法資格的人員以市環(huán)保局名義依法作出處理；責(zé)任追究：對(duì)市環(huán)保局直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，責(zé)令協(xié)會(huì)整改并不得再參與委托執(zhí)法。案例2某縣交通運(yùn)輸局委托縣公路養(yǎng)護(hù)中心（事業(yè)組織，具備技術(shù)檢測(cè)能力）對(duì)轄區(qū)內(nèi)超限運(yùn)輸違法行為實(shí)施行政處罰，雙方簽訂了明確的委托協(xié)議并公示。養(yǎng)護(hù)中心執(zhí)法人員在查處某貨運(yùn)公司超限運(yùn)輸時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司3個(gè)月前曾因同類違法行為被縣交通運(yùn)輸局處罰，此次執(zhí)法人員以養(yǎng)護(hù)中心名義作出罰款2萬(wàn)元的決定（上次罰款1萬(wàn)元），并告知公司不得申請(qǐng)聽(tīng)證。貨運(yùn)公司申請(qǐng)行政復(fù)議，主張養(yǎng)護(hù)中心執(zhí)法程序違法。問(wèn)題：（1）養(yǎng)護(hù)中心的執(zhí)法行為存在哪些程序與實(shí)體違法？（2）“一事不再罰”原則在本案中如何適用？（3）委托機(jī)關(guān)應(yīng)采取哪些整改措施規(guī)范委托執(zhí)法？答案解析：養(yǎng)護(hù)中心執(zhí)法的違法情形（5分）：執(zhí)法名義錯(cuò)誤：以養(yǎng)護(hù)中心自身名義作出處罰，違反受委托組織需以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法的規(guī)定；聽(tīng)證權(quán)利剝奪：罰