基于PPP模式的工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理研究開(kāi)題報(bào)告研究目的和意義研究背景：PPP即Public-Private-Partnership，中文常譯為公私合營(yíng)，是為政府和私營(yíng)企業(yè)，包括營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性組織，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式，來(lái)進(jìn)行公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的一種安排，旨在為公共服務(wù)建設(shè)吸引社會(huì)資本，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的投資管理模式。PPP模式中，政府和社會(huì)資本方可以在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，可以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。2015年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，進(jìn)入了增長(zhǎng)瓶頸，即經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。國(guó)家各大部委均出謀劃策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，解決地方政府負(fù)債率高、資金缺口大的問(wèn)題。其中，國(guó)家發(fā)改委推出了大規(guī)模的基建投資項(xiàng)目，而財(cái)政部牽頭起草了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，兩大部門大力推行PPP模式，并做了全面的工作部署，提出了更高的PPP模式工作要求，同時(shí)，國(guó)務(wù)院的政策也為PPP模式在屮國(guó)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對(duì)此，PPP模式迎來(lái)了發(fā)展的春天。研究目的：本研究旨在通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分類，提出改善我國(guó)PPP項(xiàng)目融資問(wèn)題的對(duì)策，解決現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題與困難，為優(yōu)化我國(guó)的PPP項(xiàng)目融資模式提出建議，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展我國(guó)的PPP模式，試圖尋求更好的解決辦法與發(fā)展路徑。研究意義：新時(shí)代，大力推廣PPP模式對(duì)我國(guó)具有諸多積極意義。一是利用PPP模式可以充分調(diào)動(dòng)民間資金，非常有利于緩解人口老齡化和新型城鎮(zhèn)化背景下的財(cái)政支出壓力；二是PPP模式的使用可以提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量；三是PPP模式可以為民營(yíng)企業(yè)提供更多投資機(jī)會(huì)，拓展民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系；最后，利用PPP模式可以提高投資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。因此，深入研究PPP模式的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)具有重要意義。然而，在PPP模式的定義上，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的表述。對(duì)于PPP模式在中國(guó)的應(yīng)用，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的詳述。在這種情況下，PPP模式容易產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。因此，對(duì)PPP模式在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)梳理，十分有利于其在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)國(guó)外研究現(xiàn)狀：英國(guó)政府于1992年首次提出了PPP模式的概念。此后，世界各國(guó)都開(kāi)始探索和實(shí)踐這種融資模式。幾十年來(lái)，PPP模式在各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域里得到了廣泛的應(yīng)用。由于該模式具有投資大、融資杠桿高、參與人數(shù)多、以及建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使用這種模式的項(xiàng)目就會(huì)涉及更廣泛的層面、更復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)因素，這使得采用PPP模式的項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。MarcusJefferies(2007)研究分析了公共交通領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目情況，將其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)劃分為四類，分別是政治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)。ChristopherBovis（2010）認(rèn)為PPP模式在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中要想保持正常運(yùn)作，發(fā)揮公共部門的作用尤為重要。ECheung(2015)總結(jié)了1990年-2013年發(fā)表在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上的分析關(guān)于PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素的文章，發(fā)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是項(xiàng)目成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。JeffreyDelmon和Yescombe（2015）等學(xué)者認(rèn)為英國(guó)雖然沒(méi)有關(guān)于PPP模式的專門立法，但是它以PFI立法對(duì)PPP模式進(jìn)行規(guī)制,這種方式在實(shí)踐中取得了重大突破并在國(guó)際上獲得不少好評(píng)，值得別的國(guó)家借鑒。MT.Adelslekun和c.C.Gan（2018）認(rèn)為PPP模式相關(guān)的法律框架應(yīng)包括OECD的基本要素、EBRD的核心原則以及在公私合作時(shí)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的措施。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究大概是從這世紀(jì)初開(kāi)始的，比起西方國(guó)家起步還是比較晚。分析現(xiàn)有的研究PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的文獻(xiàn)，本文發(fā)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分類、評(píng)估及分擔(dān)等。孫建平和李勝（2018）在2018年做了相關(guān)的實(shí)證分析。他們以項(xiàng)目投資、收益和利率為輸入模擬變量，然后采用蒙特卡羅模擬方法建立了IRR及NPV評(píng)價(jià)的模型，以此對(duì)上海某車站的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了實(shí)證分析。模糊綜合評(píng)判法主要適用于存在的許多難以量化的風(fēng)險(xiǎn)因素的PPP項(xiàng)目。張星（2018）等人在2018年運(yùn)用該方法，綜合評(píng)價(jià)了項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是當(dāng)下國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，其研究的主要內(nèi)容主要有三個(gè)方面，分別是：分擔(dān)原則的確立、分擔(dān)比例的探討和分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建。關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則的研究，劉新平和王守清（2018）設(shè)計(jì)了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)框架。根據(jù)該框架，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)被分為初始風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、整體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、以及風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和再分配三個(gè)階段。劉子衛(wèi)（2017，18)等認(rèn)為，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能夠反映項(xiàng)目整體的實(shí)施情況，它是項(xiàng)目資源的有限與項(xiàng)目目標(biāo)相對(duì)較高的矛盾運(yùn)動(dòng)。宋志東(2019)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是否被合理分配和嚴(yán)格管理關(guān)乎PPP項(xiàng)目的成敗。主要研究?jī)?nèi)容，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題和思路主要內(nèi)容：在這次研究中，本人首先進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)資料閱讀，對(duì)國(guó)內(nèi)外PPP融資模式的研究有了基本的了解，為后續(xù)研究積累了理論和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；之后仔細(xì)梳理了中國(guó)PPP項(xiàng)目融資模式的發(fā)展歷程，建立了對(duì)我國(guó)獨(dú)特國(guó)情特征和操作環(huán)境的認(rèn)識(shí)；之后，根據(jù)對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的研究，對(duì)PPP項(xiàng)目融資過(guò)程中的環(huán)境因素、融資模式、主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究和分析，對(duì)國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目融資過(guò)程中的典型問(wèn)題及其成因進(jìn)行了識(shí)別、歸類和評(píng)析；最后，本文提出了建立健全制度和管理框架、改善項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新融資模式等對(duì)策和建議，對(duì)中國(guó)PPP項(xiàng)目融資面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)提出了切實(shí)的改進(jìn)方向。關(guān)鍵問(wèn)題和思路：通過(guò)文獻(xiàn)研究等方法，對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目融資的主要融資方式以及我國(guó)PPP項(xiàng)目融資的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究；通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題的方法，對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目融資的問(wèn)題與成因，改善我國(guó)PPP項(xiàng)目融資問(wèn)題的對(duì)策與建議進(jìn)行探究。完成論文所必須具備的工作條件及解決辦法首先，需要在學(xué)校圖書館以及知網(wǎng)等平臺(tái)搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料；其次在行業(yè)網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)PPP項(xiàng)目融資情況進(jìn)行了解；最后，理論結(jié)合實(shí)踐對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題及成因、對(duì)策進(jìn)行研究。工作的主要階段、進(jìn)度與時(shí)間安排2023.01.01-01.30確定選題，搜集資料，在導(dǎo)師指導(dǎo)下選題2023.02.01-02.28完成開(kāi)題報(bào)告，搜集相關(guān)文獻(xiàn)，確定論文思路，完成開(kāi)題2023.03.01-03.30完成論文初稿，基于開(kāi)題報(bào)告思路，完成論文初稿2023.04.01-05.30在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行論文修改，完成最終論文主要參考文獻(xiàn)[1]邱雪.基于PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].大眾投資指南，2022（5）:10-13.[2]何鳳鳳.基于PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2021（2）:14.[3]傅賢俊.基于PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理[J].四川建材，2018（7）:35.[4]楊玉芳

牛任遠(yuǎn).基于PPP模式的工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2021（9）:45.[5]張漢武.基于PPP模式的工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理探析[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2020（22）:4-10.[6]譚路俠.淺析基于PPP模式的工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（3）:14-15.[7]陳林燕.基于PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].時(shí)代金融，2018（2）:6-10.[8]劉燕舞.基于PPP模式的工程項(xiàng)目融資金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].價(jià)值工程，2015（36）:71-77.[9]陶力源.基于PPP模式工程項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2021（24）.[10]余瀟璞.談當(dāng)前政策環(huán)境下PPP項(xiàng)目融資的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（13）.[11]蔡艷琳,郭浩.PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式及流程與優(yōu)化[J].時(shí)代金融,2019(9):3.[12]任云超.PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管控及解決措施[J].智富時(shí)代,2019(7):1.[13]楊少麗,駱珉.P