春節(jié)安全生產(chǎn)工作一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及地方黨委政府關(guān)于春節(jié)安全生產(chǎn)工作的決策部署，聚焦春節(jié)假期人員流動(dòng)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特殊、天氣復(fù)雜多變等特點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為主線，壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、祥和、歡樂(lè)的春節(jié)假期。

（二）工作目標(biāo)

1.杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo)。

2.聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，安全隱患排查整治覆蓋率達(dá)到100%，重大隱患整改率達(dá)到100%。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，員工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練覆蓋率達(dá)到100%。

4.應(yīng)急處置機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援力量保障到位，確保突發(fā)事件“第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置”。

5.全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾安全防范能力和自救互救水平明顯提升，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)協(xié)同抓、全社會(huì)共同參與”的工作格局。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。突出源頭管控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)，聚焦交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定針對(duì)性措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

4.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。深入排查安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保整改到位。

5.堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)

（一）責(zé)任體系構(gòu)建

1.黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委政府需嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的春節(jié)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作，確保責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)。黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)定期研究部署春節(jié)安全生產(chǎn)工作，分析研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題，將安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓”的工作格局。

2.部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）原則，明確各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)春運(yùn)期間道路、水路運(yùn)輸安全，強(qiáng)化客運(yùn)場(chǎng)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管；應(yīng)急管理部門(mén)牽頭抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全檢查，重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械等隱患；消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所消防安全，督促落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)、疏散通道暢通等措施；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、食品安全的監(jiān)管，確保節(jié)日市場(chǎng)安全穩(wěn)定。各部門(mén)應(yīng)建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

3.企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，需全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，組織制定春節(jié)安全生產(chǎn)方案，明確各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任，配備足夠安全管理人員，保障安全生產(chǎn)投入。企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化到車(chē)間、班組、崗位，落實(shí)到每一名員工，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。春節(jié)期間，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全巡查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，確保生產(chǎn)安全。

（二）責(zé)任清單制定

1.屬地責(zé)任清單

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需制定屬地責(zé)任清單，明確轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）、企業(yè)的安全監(jiān)管范圍和職責(zé)。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、出租屋、自建房的安全排查，重點(diǎn)檢查用電用氣安全、消防設(shè)施配備、疏散通道暢通等情況，提醒居民注意節(jié)日期間防火、防盜、防一氧化碳中毒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，確保隱患及時(shí)消除。同時(shí)，屬地政府需加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間大型群眾性活動(dòng)的安全審批和管理，對(duì)廟會(huì)、燈會(huì)、促銷(xiāo)等活動(dòng)提前開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。

2.部門(mén)責(zé)任清單

各行業(yè)主管部門(mén)需結(jié)合春節(jié)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的責(zé)任清單，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻次和責(zé)任分工。例如，交通運(yùn)輸部門(mén)的責(zé)任清單應(yīng)包括：客運(yùn)企業(yè)安全檢查覆蓋率100%，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控率100，春運(yùn)期間道路交通事故起數(shù)同比下降；應(yīng)急管理部門(mén)的責(zé)任清單應(yīng)包括：?；菲髽I(yè)隱患排查整改率100，煙花爆竹儲(chǔ)存點(diǎn)安全檢查覆蓋率100，工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。部門(mén)責(zé)任清單需向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

3.企業(yè)責(zé)任清單

企業(yè)需根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定春節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé)。例如，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確：生產(chǎn)車(chē)間設(shè)備每日檢查記錄、危險(xiǎn)作業(yè)審批流程、員工安全培訓(xùn)教育計(jì)劃；商貿(mào)企業(yè)應(yīng)明確：商場(chǎng)超市消防設(shè)施每日巡檢、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、顧客流量管控措施；建筑企業(yè)應(yīng)明確：節(jié)日期間工地封閉管理、留守人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。企業(yè)責(zé)任清單應(yīng)張貼在車(chē)間、班組等顯眼位置，讓每一名員工清楚自己的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

（三）督導(dǎo)檢查機(jī)制

1.日常督導(dǎo)

各級(jí)春節(jié)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需組織開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，通過(guò)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，深入一線了解安全生產(chǎn)情況。督導(dǎo)檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，如春運(yùn)高峰時(shí)段的交通運(yùn)輸、節(jié)前集中采購(gòu)期間的大型商超、煙花爆竹燃放集中區(qū)域的監(jiān)管等。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)指出、立即整改，不能立即整改的，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，跟蹤督辦直至整改到位。

2.專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

針對(duì)春節(jié)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。例如，開(kāi)展“春運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)”，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)的安全管理措施落實(shí)情況，嚴(yán)查超員、超速、疲勞駕駛等違法行為；開(kāi)展“消防安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)”，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案等情況，督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任；開(kāi)展“燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)”，重點(diǎn)排查餐飲場(chǎng)所、居民家庭的燃?xì)夤艿馈㈤y門(mén)、灶具等安全隱患，推廣安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，防止燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。

3.聯(lián)合督導(dǎo)

為形成監(jiān)管合力，組織多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)。例如，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、消防救援等部門(mén)，開(kāi)展“春節(jié)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，對(duì)危化品企業(yè)、建筑施工工地、煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，聯(lián)合商務(wù)、文旅等部門(mén)，開(kāi)展“節(jié)日市場(chǎng)安全聯(lián)合督導(dǎo)”，檢查食品、特種設(shè)備、旅游安全等，確保群眾節(jié)日期間吃得放心、玩得安心。聯(lián)合督導(dǎo)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，形成“齊抓共管”的工作格局。

（四）考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

1.考核指標(biāo)設(shè)置

科學(xué)設(shè)置春節(jié)安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)，量化考核內(nèi)容，確?？己私Y(jié)果客觀公正?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括：責(zé)任落實(shí)情況（如黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查次數(shù)、部門(mén)監(jiān)管覆蓋率）、隱患排查情況（如隱患排查數(shù)量、整改率）、事故控制情況（如事故起數(shù)、死亡人數(shù)）、應(yīng)急準(zhǔn)備情況（如應(yīng)急演練次數(shù)、物資儲(chǔ)備情況）等?？己酥笜?biāo)應(yīng)分值量化，如責(zé)任落實(shí)占20分，隱患排查占30分，事故控制占30分，應(yīng)急準(zhǔn)備占20分，總分100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，與部門(mén)、干部的年度考核掛鉤。

2.考核方式

采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的方式，確保考核實(shí)效。日常考核主要根據(jù)督導(dǎo)檢查、隱患整改、值班值守等情況進(jìn)行評(píng)分；年終考核通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談訪談等方式進(jìn)行，全面了解各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況?？己诉^(guò)程中應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與，增強(qiáng)考核的透明度和公信力?？己私Y(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育。

3.問(wèn)責(zé)情形

對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力的單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)情形包括：未成立領(lǐng)導(dǎo)小組或未定期召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作的；未制定責(zé)任清單或責(zé)任清單不具體的；隱患排查不深入、整改不到位的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的；值班值守脫崗、漏崗的等。問(wèn)責(zé)方式根據(jù)情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)責(zé)任主體切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保春節(jié)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管與隱患排查整治

（一）交通運(yùn)輸安全監(jiān)管

1.道路運(yùn)輸安全管控

針對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)潮與節(jié)日出行高峰，交通運(yùn)輸部門(mén)需強(qiáng)化路面執(zhí)法與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查客運(yùn)車(chē)輛、?；愤\(yùn)輸車(chē)、重型貨車(chē)等，嚴(yán)查超員、超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。在農(nóng)村道路、山區(qū)路段、急彎陡坡等事故易發(fā)區(qū)域，增設(shè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏頻次，引導(dǎo)車(chē)輛減速慢行。同時(shí)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車(chē)輛日常維護(hù)制度，確保車(chē)況良好，GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控在線，駕駛員資質(zhì)合格，杜絕“帶病”車(chē)輛上路。

2.公共交通運(yùn)營(yíng)保障

城市公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通工具需嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，重點(diǎn)排查車(chē)輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、消防設(shè)施等關(guān)鍵部位。在春運(yùn)高峰時(shí)段，加密班次，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，避免乘客滯留。車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等樞紐場(chǎng)所需加強(qiáng)人流疏導(dǎo)，設(shè)置隔離護(hù)欄，引導(dǎo)乘客有序排隊(duì)，防止擁擠踩踏。此外，針對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣，提前儲(chǔ)備防滑鏈、融雪劑等應(yīng)急物資，必要時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，確保乘客出行安全。

3.水路與航空運(yùn)輸安全保障

水路運(yùn)輸需重點(diǎn)檢查船舶適航性、船員持證上崗情況、救生消防設(shè)備配備等，對(duì)客渡船、旅游船等小型船舶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，嚴(yán)禁超載航行。航空運(yùn)輸方面，機(jī)場(chǎng)需加強(qiáng)跑道、滑行道的巡查，確保航空器起降安全；安檢環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行防爆、禁運(yùn)物品檢查，杜絕危險(xiǎn)品登機(jī)。同時(shí)，協(xié)調(diào)氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整航班、航線，保障旅客安全出行。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管

1.危險(xiǎn)化學(xué)品全環(huán)節(jié)監(jiān)管

應(yīng)急管理部門(mén)需對(duì)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、管道等設(shè)施的安全狀況，以及防泄漏、防爆炸、防中毒等應(yīng)急措施落實(shí)情況。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“雙人雙鎖”管理制度，加強(qiáng)?；烦鋈霂?kù)登記和流向監(jiān)控，嚴(yán)防丟失、被盜。對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，需嚴(yán)查危化品運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)、駕駛員押運(yùn)員資格，以及路線合規(guī)性，確保運(yùn)輸過(guò)程安全可控。

2.煙花爆竹儲(chǔ)存與燃放管控

春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售、燃放集中，需嚴(yán)格落實(shí)“定點(diǎn)銷(xiāo)售、定點(diǎn)配送”制度。對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，檢查儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否超量、超范圍儲(chǔ)存；對(duì)零售點(diǎn)，檢查是否配備消防器材，是否遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所和易燃易爆物。同時(shí)，加強(qiáng)燃放安全宣傳，引導(dǎo)群眾在指定區(qū)域安全燃放，嚴(yán)禁在禁放區(qū)、禁放時(shí)段燃放，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為依法嚴(yán)厲打擊。

（三）人員密集場(chǎng)所安全管理

1.商超與市場(chǎng)安全檢查

商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需聯(lián)合對(duì)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)排查消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否暢通、電氣線路是否老化、燃?xì)馐褂檬欠褚?guī)范等問(wèn)題。督促市場(chǎng)管理方落實(shí)消防安全主體責(zé)任，定期組織應(yīng)急演練，提高員工和商戶(hù)的應(yīng)急處置能力。針對(duì)節(jié)日促銷(xiāo)活動(dòng)，需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，設(shè)置警戒線，防止擁擠踩踏事故發(fā)生。

2.文旅場(chǎng)所安全監(jiān)管

旅游景區(qū)、影院、KTV、網(wǎng)吧等文旅場(chǎng)所需嚴(yán)格執(zhí)行游客流量管控措施，達(dá)到最大承載量時(shí)暫停售票。檢查場(chǎng)所內(nèi)的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防器材等是否符合要求，安全出口是否上鎖。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)游樂(lè)設(shè)施，需組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，確保設(shè)備運(yùn)行正常。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)道路交通安全，規(guī)范停車(chē)秩序，避免交通事故發(fā)生。

3.賓餐飲住宿業(yè)安全保障

公安、消防等部門(mén)需對(duì)賓館、飯店、民宿等住宿場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)排查消防通道是否暢通、燃?xì)鈭?bào)警裝置是否安裝、食品衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)夜間值班巡查，落實(shí)實(shí)名登記制度，對(duì)入住人員進(jìn)行安全提示。廚房區(qū)域需定期清理油污，規(guī)范使用燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）城鄉(xiāng)公共安全隱患排查

1.燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)治理

住建、城管部門(mén)需對(duì)餐飲場(chǎng)所、居民家庭的燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查燃?xì)夤艿?、閥門(mén)、灶具、連接軟管等是否存在老化、泄漏等問(wèn)題。督促餐飲場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置，居民用戶(hù)定期更換老化軟管。對(duì)使用瓶裝液化氣的，需檢查氣瓶是否合格、是否超期未檢，嚴(yán)厲打擊“黑氣瓶”非法經(jīng)營(yíng)行為。

2.用電與消防安全整治

電力部門(mén)需對(duì)居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展用電安全檢查，排查私拉亂接電線、超負(fù)荷用電、電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電等問(wèn)題。督促物業(yè)、村委會(huì)加強(qiáng)日常巡查，清理樓道、走廊堆放的雜物，確保疏散通道暢通。消防部門(mén)需對(duì)老舊小區(qū)、“三合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）進(jìn)行重點(diǎn)整治，安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，提高初期火災(zāi)預(yù)警能力。

3.自建房與老舊小區(qū)安全檢查

針對(duì)城鄉(xiāng)自建房、老舊房屋結(jié)構(gòu)安全，住建部門(mén)需組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展鑒定，對(duì)存在墻體開(kāi)裂、地基沉降、梁柱變形等安全隱患的房屋，及時(shí)疏散人員并采取加固或拆除措施。同時(shí)，對(duì)老舊小區(qū)的電梯、消防設(shè)施、供水供電管線等進(jìn)行全面檢修，確保節(jié)日期間正常運(yùn)行。

（五）企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.節(jié)前停產(chǎn)復(fù)工安全檢查

工礦商貿(mào)企業(yè)在節(jié)前需全面開(kāi)展設(shè)備設(shè)施檢修，排查機(jī)械傷害、高處墜落、有限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)停工期間的安全防護(hù)措施。節(jié)后復(fù)工前，需組織安全檢查，確認(rèn)設(shè)備運(yùn)行正常、安全防護(hù)到位后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)高危行業(yè)企業(yè)，如礦山、建筑施工等，需嚴(yán)格執(zhí)行“先驗(yàn)收、后復(fù)工”制度，杜絕“帶病”生產(chǎn)。

2.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。礦山企業(yè)需加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯、頂板管理，嚴(yán)防瓦斯爆炸、透水事故；建筑施工企業(yè)需深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程安全管控，嚴(yán)禁違規(guī)施工；冶金企業(yè)需防范煤氣中毒、爆炸事故，確保有限空間作業(yè)安全。

3.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

企業(yè)需在節(jié)前組織全員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講解崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等內(nèi)容。對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，考核合格后方可上崗。針對(duì)節(jié)后員工可能出現(xiàn)的“節(jié)后綜合征”，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和警示教育，提高員工安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，杜絕“三違”行為。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案完善

1.預(yù)案修訂與備案

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭組織修訂春節(jié)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)補(bǔ)充低溫雨雪冰凍、人員密集場(chǎng)所踩踏、危化品泄漏等場(chǎng)景處置流程。預(yù)案修訂需征求公安、衛(wèi)健、交通等部門(mén)意見(jiàn)，確保銜接順暢。修訂后的預(yù)案需在節(jié)前15日內(nèi)完成備案，并同步向企業(yè)、社區(qū)發(fā)放操作手冊(cè)。

2.預(yù)案演練實(shí)施

組織開(kāi)展多層級(jí)實(shí)戰(zhàn)化演練：縣級(jí)層面開(kāi)展跨部門(mén)綜合演練，模擬春運(yùn)樞紐事故處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村（社區(qū)）疏散轉(zhuǎn)移演練；企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展?；沸孤⒒馂?zāi)等專(zhuān)項(xiàng)演練。演練需覆蓋全流程，包括接報(bào)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿情應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，演練后48小時(shí)內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告并整改問(wèn)題。

3.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立“季節(jié)性+事件性”動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：春節(jié)前根據(jù)氣象預(yù)警更新低溫災(zāi)害預(yù)案；節(jié)中根據(jù)事故教訓(xùn)補(bǔ)充新場(chǎng)景處置要點(diǎn)；節(jié)后總結(jié)評(píng)估形成預(yù)案優(yōu)化清單。更新后的預(yù)案需通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1.分級(jí)儲(chǔ)備體系建設(shè)

構(gòu)建“縣級(jí)中心庫(kù)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)-社區(qū)應(yīng)急箱”三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)：縣級(jí)庫(kù)儲(chǔ)備大型機(jī)械、應(yīng)急照明等重型裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)配備發(fā)電機(jī)、破拆工具等基礎(chǔ)物資；社區(qū)箱配置急救包、手電筒等個(gè)人防護(hù)用品。儲(chǔ)備物資需建立電子臺(tái)賬，明確存放位置、責(zé)任人及有效期。

2.重點(diǎn)物資專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備

針對(duì)春節(jié)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備：交通運(yùn)輸領(lǐng)域儲(chǔ)備防滑鏈、融雪劑；?；菲髽I(yè)配備吸附棉、堵漏工具；人員密集場(chǎng)所準(zhǔn)備防毒面具、擔(dān)架等救援裝備。易損耗物資實(shí)行“雙倍儲(chǔ)備”，并建立“先進(jìn)先出”輪換制度。

3.物資調(diào)配機(jī)制

建立“1小時(shí)響應(yīng)圈”：縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)接到調(diào)令后1小時(shí)內(nèi)完成物資裝運(yùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?？鐓^(qū)域調(diào)配實(shí)行“綠色通道”，對(duì)應(yīng)急車(chē)輛免收通行費(fèi)，確保物資快速到位。

（三）應(yīng)急救援力量

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍能力：開(kāi)展低溫環(huán)境救援、?；诽幹玫葘?zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，配備全地形救援車(chē)、熱成像儀等特種裝備。組建危化品、電力、燃?xì)獾葘?zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)備勤。

2.社會(huì)救援力量整合

建立社會(huì)救援力量備案制度：對(duì)藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)等組織進(jìn)行資質(zhì)審核，納入統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)。開(kāi)展“聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演”，每年至少組織2次社會(huì)力量與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍協(xié)同訓(xùn)練，明確指揮協(xié)同流程。

3.企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍管理

督促高危行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)：礦山企業(yè)不少于20人，?；菲髽I(yè)不少于15人。配備空氣呼吸器、液壓擴(kuò)張器等專(zhuān)業(yè)裝備，每月開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布

1.多元化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

整合氣象、交通、安監(jiān)等部門(mén)數(shù)據(jù)：在山區(qū)路段安裝路面結(jié)冰監(jiān)測(cè)儀；在大型商超部署人流統(tǒng)計(jì)設(shè)備；在危化品罐區(qū)設(shè)置泄漏傳感器。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。

2.預(yù)警分級(jí)發(fā)布機(jī)制

建立“藍(lán)-黃-橙-紅”四級(jí)預(yù)警體系：藍(lán)色預(yù)警提示注意防范；黃色預(yù)警啟動(dòng)24小時(shí)值班；橙色預(yù)警建議暫停戶(hù)外作業(yè)；紅色預(yù)警實(shí)行停工停業(yè)。預(yù)警通過(guò)電視、廣播、短信等多渠道發(fā)布，確保覆蓋所有目標(biāo)人群。

3.預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

預(yù)警發(fā)布后自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)措施：橙色及以上預(yù)警時(shí)，交通運(yùn)輸部門(mén)啟動(dòng)封閉管制；文旅部門(mén)關(guān)閉景區(qū)；住建部門(mén)停止高空作業(yè)。應(yīng)急隊(duì)伍提前進(jìn)入待命狀態(tài)，確保預(yù)警與處置無(wú)縫銜接。

（五）事故應(yīng)急處置

1.快速響應(yīng)機(jī)制

實(shí)行“雙線響應(yīng)”模式：接報(bào)后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)響應(yīng)；30分鐘內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。建立“1+3”指揮體系：1名現(xiàn)場(chǎng)總指揮+交通管制、醫(yī)療救護(hù)、輿情應(yīng)對(duì)3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，確保決策高效。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范

制定“四步處置法”：第一步控制危險(xiǎn)源，切斷泄漏源、電源；第二步疏散人員，劃定警戒區(qū)；第三步專(zhuān)業(yè)救援，穿戴防護(hù)裝備開(kāi)展作業(yè)；第四步環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止二次污染。處置全程記錄音視頻資料，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

3.信息報(bào)送要求

建立“直報(bào)+續(xù)報(bào)”制度：首報(bào)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成，續(xù)報(bào)每2小時(shí)更新1次。報(bào)送內(nèi)容包含事故類(lèi)型、傷亡情況、處置進(jìn)展等敏感信息需經(jīng)指揮部審核，杜絕信息泄露。

（六）輿情引導(dǎo)與善后

1.輿情監(jiān)測(cè)研判

組建24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)專(zhuān)班：通過(guò)政務(wù)新媒體、新聞網(wǎng)站等渠道收集信息，對(duì)“事故瞞報(bào)”“救援不力”等敏感言論實(shí)時(shí)預(yù)警。分析輿情走勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。

2.信息發(fā)布策略

實(shí)行“三定”發(fā)布原則：定時(shí)（每2小時(shí)發(fā)布1次）、定點(diǎn)（指定新聞發(fā)言人）、定調(diào)（統(tǒng)一口徑）。首次發(fā)布包含事故概況、救援進(jìn)展；后續(xù)發(fā)布補(bǔ)充傷亡數(shù)字、原因調(diào)查等信息。

3.善后處置流程

成立善后工作組：醫(yī)療組負(fù)責(zé)傷員救治，保險(xiǎn)組快速理賠，家屬組提供心理疏導(dǎo)。對(duì)遇難者實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)接，7日內(nèi)完成遺體處置及賠償協(xié)議簽訂。事故調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)公布報(bào)告，回應(yīng)公眾關(guān)切。

五、宣傳教育與社會(huì)動(dòng)員

（一）安全宣傳普及

1.媒體宣傳矩陣建設(shè)

各級(jí)宣傳部門(mén)聯(lián)合電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體與短視頻平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體，構(gòu)建全方位宣傳矩陣。制作春節(jié)安全公益廣告，在黃金時(shí)段播放；開(kāi)設(shè)“安全過(guò)春節(jié)”專(zhuān)欄，每日推送防火、防騙、防踩踏等知識(shí)；利用政務(wù)新媒體發(fā)布安全提示，通過(guò)圖文、短視頻等形式增強(qiáng)傳播效果。在交通樞紐、商場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所的電子屏滾動(dòng)播放安全警示，讓安全提示隨處可見(jiàn)。

2.社區(qū)宣傳活動(dòng)開(kāi)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式普及安全知識(shí)。社區(qū)網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)走訪，提醒居民注意用電用氣安全，檢查老舊電器和燃?xì)夤艿?。舉辦“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”“應(yīng)急技能體驗(yàn)日”等互動(dòng)活動(dòng)，吸引居民參與。在社區(qū)公告欄張貼防火防盜、煙花爆竹燃放規(guī)定等海報(bào)，設(shè)置安全宣傳角，擺放消防器材實(shí)物供居民學(xué)習(xí)。

3.企業(yè)安全文化建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用班前會(huì)、安全例會(huì)等時(shí)機(jī)，開(kāi)展“安全故事分享會(huì)”，讓員工講述親身經(jīng)歷的安全事件。在車(chē)間、食堂等場(chǎng)所張貼安全標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置“隱患隨手拍”二維碼，鼓勵(lì)員工上報(bào)安全隱患。組織安全知識(shí)競(jìng)賽，將安全培訓(xùn)與績(jī)效考核掛鉤，提高員工學(xué)習(xí)積極性。高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“師傅帶徒弟”活動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工傳授安全操作技巧，確保新員工快速掌握安全技能。

（二）重點(diǎn)人群教育

1.從業(yè)人員安全培訓(xùn)

交通運(yùn)輸、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)，在節(jié)前組織全員安全培訓(xùn)。通過(guò)案例分析講解交通事故、火災(zāi)事故的教訓(xùn)，讓員工認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重性。針對(duì)駕駛員、焊工、電工等特殊崗位，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬事故場(chǎng)景，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.學(xué)生安全教育

教育部門(mén)聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“安全寒假”主題教育活動(dòng)，通過(guò)班會(huì)、國(guó)旗下講話等形式，向?qū)W生普及交通安全、消防安全知識(shí)。發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》，提醒家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育孩子不玩火、不亂放煙花爆竹。組織學(xué)生參加消防站開(kāi)放日活動(dòng)，參觀消防器材演示，學(xué)習(xí)滅火器使用方法和逃生技巧。學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)群推送安全提示，形成家校共育的安全防護(hù)網(wǎng)。

3.老年人安全防護(hù)

針對(duì)老年人行動(dòng)不便、安全意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，社區(qū)組織志愿者開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老人送安全”活動(dòng)。為獨(dú)居老人安裝煙霧報(bào)警器和燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，定期檢查家中電器線路。舉辦老年人防詐騙講座，通過(guò)真實(shí)案例講解保健品詐騙、電信詐騙等常見(jiàn)騙局。在社區(qū)活動(dòng)中心開(kāi)設(shè)“安全課堂”，教老年人使用智能設(shè)備撥打求助電話，遇到火災(zāi)時(shí)如何快速逃生。

（三）社會(huì)力量參與

1.志愿者隊(duì)伍建設(shè)

招募退休警察、消防員、醫(yī)護(hù)人員等專(zhuān)業(yè)人士組建安全宣傳志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展宣傳。志愿者佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在人流密集區(qū)域發(fā)放安全手冊(cè)，解答群眾疑問(wèn)。組織志愿者參與夜間巡邏，提醒商鋪?zhàn)⒁庀腊踩?，勸?dǎo)居民文明燃放煙花爆竹。建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)參與熱情。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)

鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展“安全公益行”活動(dòng)。保險(xiǎn)公司免費(fèi)為居民家庭安裝煙霧報(bào)警器；建筑企業(yè)開(kāi)放工地安全體驗(yàn)區(qū)，讓市民了解施工安全知識(shí)；商場(chǎng)超市提供免費(fèi)消防器材檢查服務(wù)，幫助商戶(hù)消除火災(zāi)隱患。企業(yè)通過(guò)贊助安全知識(shí)競(jìng)賽、捐贈(zèng)應(yīng)急物資等方式，支持社會(huì)安全事業(yè)發(fā)展，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的良好氛圍。

3.公眾監(jiān)督機(jī)制

開(kāi)通“安全生產(chǎn)”舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。在社區(qū)設(shè)立“安全信息員”，由熱心居民擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集反饋周邊安全風(fēng)險(xiǎn)。定期召開(kāi)“安全大家談”座談會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、商戶(hù)代表參與，聽(tīng)取對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）制度保障體系建設(shè)

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

結(jié)合春節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，修訂地方安全生產(chǎn)條例，補(bǔ)充節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)條款。明確交通運(yùn)輸、危化品、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化煙花爆竹燃放、大型活動(dòng)審批等操作規(guī)程。制定《春節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確各級(jí)責(zé)任主體履職標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失職行為設(shè)定具體處罰措施。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每?jī)赡杲M織一次評(píng)估，根據(jù)事故教訓(xùn)和實(shí)際需求調(diào)整完善。

2.責(zé)任閉環(huán)管理

構(gòu)建“定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”全鏈條責(zé)任體系。黨委政府每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；部門(mén)每月開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)；企業(yè)每周組織安全自查，建立隱患臺(tái)賬。實(shí)行“簽字背書(shū)”制度，各級(jí)負(fù)責(zé)人在責(zé)任書(shū)上簽字承諾，確保責(zé)任可追溯。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，