江蘇省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法一、總則

第一節(jié)制定目的與依據(jù)

為強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二節(jié)適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵及其相關(guān)管理活動。本省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員、其他公民、法人或者組織，均有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。

第三節(jié)基本原則

安全生產(chǎn)舉報獎勵工作遵循依法依規(guī)、公平公正、及時兌現(xiàn)、保護舉報人、分級負責(zé)的原則。舉報獎勵工作應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，確保舉報事項處理規(guī)范、獎勵發(fā)放及時。舉報人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得泄露舉報人信息或者打擊報復(fù)舉報人。

第四節(jié)職責(zé)分工

縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。應(yīng)急管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)舉報獎勵的日常管理、舉報事項受理、核查協(xié)調(diào)、獎勵認定和發(fā)放等工作。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報受理、核查和獎勵配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報信息的收集、上報和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部舉報獎勵機制，鼓勵從業(yè)人員舉報本單位安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

二、舉報范圍與標準

第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為

一、無證照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營

生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法取得安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，或者超出許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于舉報范圍。例如，化工企業(yè)未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自儲存危險化學(xué)品，建筑施工單位超越資質(zhì)等級承攬工程，礦山企業(yè)在未取得采礦許可證的情況下非法開采等。此類行為直接違反市場準入和安全生產(chǎn)基本要求，可能導(dǎo)致重大安全風(fēng)險，舉報人提供具體地址、證照名稱、超范圍經(jīng)營內(nèi)容等信息，經(jīng)查證屬實后可納入獎勵范圍。

二、違反安全管理規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立或未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度，或者未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，屬于舉報重點。如機械制造企業(yè)未為操作人員配備合格的勞動防護用品，紡織企業(yè)未定期對消防設(shè)施進行維護檢測，交通運輸企業(yè)未對駕駛員進行安全培訓(xùn)就安排上崗等。此類行為易因管理疏漏引發(fā)事故，舉報人需說明具體違反的管理規(guī)定、未落實的環(huán)節(jié)及存在的風(fēng)險點，以便核查部門準確判斷。

三、從業(yè)人員違章操作

從業(yè)人員違反操作規(guī)程、冒險作業(yè)的行為，也是舉報的重要內(nèi)容。例如，建筑工人未系安全帶進行高空作業(yè)，電工帶電作業(yè)未采取絕緣措施，化工企業(yè)員工違規(guī)操作壓力容器等。此類行為雖由個人實施，但往往與企業(yè)安全管理不到位有關(guān)，舉報人應(yīng)提供違章操作的時間、地點、具體行為及可能導(dǎo)致的后果，若經(jīng)核實為企業(yè)未有效制止或縱容的，可對舉報人給予獎勵。

第二節(jié)重大事故隱患

一、設(shè)施設(shè)備重大隱患

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的設(shè)備、設(shè)施存在嚴重安全隱患，可能導(dǎo)致群死群傷事故的，屬于舉報范圍。如鍋爐、壓力容器未定期檢驗且存在泄漏風(fēng)險，起重機械安全裝置失效仍繼續(xù)運行，客運車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在故障等。舉報人需描述設(shè)備的具體型號、隱患部位、已出現(xiàn)的異常情況（如異響、泄漏等），并提供照片、視頻等證據(jù)材料，以便核查部門評估隱患等級。

二、作業(yè)環(huán)境重大隱患

生產(chǎn)經(jīng)營場所存在不符合安全標準的環(huán)境隱患，也屬于舉報重點。例如，礦山企業(yè)未按設(shè)計要求保持足夠的安全出口，建筑施工工地未設(shè)置防護欄桿或安全網(wǎng)，粉塵爆炸危險場所未采取防靜電措施等。此類隱患易因環(huán)境缺陷引發(fā)事故，舉報人應(yīng)說明隱患所在的具體位置、不符合的標準條款，以及可能引發(fā)的直接后果（如坍塌、爆炸等）。

三、應(yīng)急管理重大隱患

生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急演練，導(dǎo)致事故發(fā)生時無法有效處置的，屬于舉報范圍。如化工企業(yè)未配備應(yīng)急救援器材或器材失效，商場未設(shè)置疏散指示標志或通道被堵塞，學(xué)校未針對火災(zāi)、地震等突發(fā)事件開展演練等。舉報人需提供未落實應(yīng)急管理規(guī)定的具體表現(xiàn)，如預(yù)案缺失、演練記錄造假、應(yīng)急物資臺賬不符等，經(jīng)核查屬實后可納入獎勵范圍。

第三節(jié)其他相關(guān)情形

一、隱瞞事故或重大隱患

生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報，或者對重大事故隱患未采取整改措施的，屬于舉報重點。例如，企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故后未向應(yīng)急管理部門報告，擅自轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場或破壞證據(jù)，對排查出的重大隱患僅口頭承諾整改但未實際落實等。此類行為違反事故報告制度和隱患治理要求，舉報人應(yīng)提供事故發(fā)生的時間、傷亡情況、隱瞞方式，或隱患排查記錄、整改通知等證據(jù)，以便核查部門依法處理。

二、違法轉(zhuǎn)包分包

生產(chǎn)經(jīng)營單位將工程項目違法轉(zhuǎn)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的，屬于舉報范圍。如建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的施工隊，化工企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分包給不具備安全條件的個體作坊等。此類行為易因承包方安全管理能力不足引發(fā)事故，舉報人需說明轉(zhuǎn)包分包的標的、涉及的單位名稱、資質(zhì)情況，以及轉(zhuǎn)包分包后出現(xiàn)的安全管理問題。

三、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為

除上述情形外，其他違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的行為，也可納入舉報范圍。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，阻撓從業(yè)人員依法行使安全生產(chǎn)權(quán)利等。舉報人應(yīng)引用具體的法律法規(guī)條款，說明行為的具體表現(xiàn)及違反之處，經(jīng)核查符合獎勵條件的，可給予相應(yīng)獎勵。

第四節(jié)舉報標準分級

一、一般違法行為獎勵標準

對舉報一般安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)違法行為的嚴重程度和危害后果，給予不同額度的獎勵。例如，舉報未建立安全生產(chǎn)管理制度的，獎勵500元；舉報從業(yè)人員未佩戴勞動防護上崗的，獎勵1000元；舉報設(shè)備安全裝置失效但未造成事故的，獎勵2000元。獎勵金額的確定需綜合考慮行為的社會危害性、舉報人提供信息的有效性等因素，確保獎勵與違法行為的性質(zhì)相匹配。

二、重大事故隱患獎勵標準

對舉報重大事故隱患的，獎勵標準高于一般違法行為。例如，舉報可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備重大隱患，獎勵5000元；舉報可能導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的作業(yè)環(huán)境重大隱患，獎勵8000元；舉報涉及公共安全的應(yīng)急管理重大隱患，獎勵10000元。對于隱患特別嚴重、可能導(dǎo)致特別重大事故的，可適當提高獎勵金額，最高不超過20000元，以鼓勵舉報人積極報告高風(fēng)險隱患。

三、舉報信息質(zhì)量對獎勵的影響

舉報信息的真實性和完整性直接影響?yīng)剟罱痤~的確定。舉報人提供的線索具體、證據(jù)充分（如照片、視頻、書面材料等），且能明確指向違法主體和違法事實的，可按對應(yīng)獎勵標準的上限給予獎勵；若信息部分模糊，需核查部門進一步補充調(diào)查的，可按獎勵標準的下限給予獎勵；對于匿名舉報且信息不完整的，可根據(jù)實際情況適當降低獎勵金額，但不得低于最低獎勵標準（200元）。

第五節(jié)特殊情形處理

一、多人舉報同一事項

多人舉報同一安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，按照以下原則處理：以最先受理的舉報為準，若舉報時間相同，以最先提供有效證據(jù)材料的舉報為準；多人聯(lián)名舉報的，獎勵金額由舉報人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，平均分配；舉報人之間存在親屬關(guān)系或利益關(guān)聯(lián)的，需在舉報時說明，核查部門將核實舉報信息的獨立性，避免重復(fù)獎勵或虛假舉報。

二、匿名舉報與實名舉報的區(qū)別

實名舉報是指舉報人提供真實姓名、聯(lián)系方式等信息，匿名舉報是指舉報人不愿透露個人身份信息。實名舉報且信息屬實的，可按對應(yīng)獎勵標準的110%給予獎勵，以鼓勵舉報人主動配合核查工作；匿名舉報且信息屬實的，按對應(yīng)獎勵標準的90%給予獎勵，但舉報人需在舉報時提供有效的聯(lián)系方式，以便核查部門確認獎勵發(fā)放方式。對于匿名舉報且無法聯(lián)系舉報人的，獎勵不予發(fā)放。

三、跨區(qū)域舉報的處理

舉報事項涉及兩個以上行政區(qū)域的，由事發(fā)地應(yīng)急管理部門牽頭組織核查，并根據(jù)管轄權(quán)限確定獎勵發(fā)放部門；舉報人向非事發(fā)地應(yīng)急管理部門舉報的，受理部門應(yīng)在24小時內(nèi)將線索移交給事發(fā)地應(yīng)急管理部門，并告知舉報人線索移送情況；跨省區(qū)域的舉報，由江蘇省應(yīng)急管理部門與事發(fā)地省級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)處理，確保舉報事項得到及時核查和獎勵兌現(xiàn)。

三、舉報受理與核查流程

第一節(jié)舉報渠道

一、線上舉報平臺

江蘇省安全生產(chǎn)舉報平臺是主要受理渠道，包括官方網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序和微信公眾號。舉報人通過實名或匿名方式提交舉報信息，平臺需24小時內(nèi)自動回復(fù)受理編號。平臺設(shè)置智能分類系統(tǒng)，根據(jù)舉報內(nèi)容自動推送至對應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門。

二、電話舉報熱線

全省統(tǒng)一開通12350安全生產(chǎn)舉報專線，配備專業(yè)接線員提供24小時服務(wù)。接線員需記錄舉報時間、地點、違法行為類型等關(guān)鍵信息，同步錄入舉報管理系統(tǒng)。對于緊急情況，如重大事故隱患或正在發(fā)生的違法行為，接線員應(yīng)立即轉(zhuǎn)接應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急響應(yīng)。

三、信函與來訪舉報

各級應(yīng)急管理部門設(shè)立專門舉報信箱，每周集中開啟處理。來訪舉報實行預(yù)約制，由專人接待并制作筆錄。舉報材料需注明"安全生產(chǎn)舉報"字樣，信函或來訪信息需在3個工作日內(nèi)完成初步審核。

第二節(jié)核查程序

一、線索分級分類

受理部門收到舉報后1個工作日內(nèi)完成線索評估：根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度、緊急程度分為A、B、C三級。A級為緊急重大隱患（如?；沸孤枇⒓春瞬椋籅級為一般違法行為（如安全培訓(xùn)缺失），5個工作日內(nèi)核查；C級為輕微違規(guī)（如消防通道堆物），10個工作日內(nèi)核查。

二、多部門協(xié)同核查

涉及多行業(yè)領(lǐng)域的舉報，由應(yīng)急管理部門牽頭組織聯(lián)合核查組。核查組應(yīng)包含行業(yè)主管部門專業(yè)人員、技術(shù)專家和執(zhí)法人員。重大隱患核查需進行現(xiàn)場取證、設(shè)備檢測、人員詢問等程序，制作《現(xiàn)場核查筆錄》并由當事人簽字確認。

三、核查時限管理

A級舉報實行"即收即辦"，核查結(jié)果需在24小時內(nèi)反饋；B級舉報核查時限不超過5個工作日；C級舉報核查時限不超過10個工作日。因特殊情況需延期的，需經(jīng)部門負責(zé)人批準并書面告知舉報人延期理由及時間。

第三節(jié)結(jié)果反饋與獎勵

一、核查結(jié)果告知

核查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，受理部門通過電話、短信或平臺消息向舉報人反饋處理結(jié)果。對實名舉報人，需書面送達《舉報處理結(jié)果通知書》，載明違法事實、處理措施、獎勵認定等內(nèi)容。

二、獎勵認定程序

核查屬實的舉報，由核查部門填寫《安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表》，附核查證據(jù)材料。獎勵金額根據(jù)舉報事項危害程度、線索價值確定，經(jīng)部門負責(zé)人審核后報應(yīng)急管理部門審批。重大獎勵（5000元以上）需集體研究決定。

三、獎勵發(fā)放方式

實名舉報獎勵通過銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放，舉報人需提供本人銀行卡信息。匿名舉報獎勵憑受理編號到指定銀行網(wǎng)點領(lǐng)取，需提供身份證件與舉報編號核對。獎勵發(fā)放后，在舉報平臺公示獲獎信息（隱去舉報人身份）。

第四節(jié)舉報人保護

一、信息保密措施

舉報受理、核查、獎勵各環(huán)節(jié)均實行信息隔離管理。舉報材料統(tǒng)一編號，嚴禁在非工作場合談?wù)撆e報內(nèi)容。涉密舉報材料需加密存儲，查閱權(quán)限實行雙人雙鎖管理。

二、打擊報復(fù)防范

核查人員不得向被舉報單位透露舉報人信息。對可能遭受報復(fù)的舉報人，經(jīng)本人申請可采取變更聯(lián)系方式、異地發(fā)放獎勵等措施。發(fā)現(xiàn)打擊報復(fù)行為的，公安機關(guān)需立即立案偵查并從嚴懲處。

三、申訴與救濟

舉報人對核查結(jié)果或獎勵金額有異議的，可在收到結(jié)果通知書15日內(nèi)提出申訴。受理部門需在10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，出具書面復(fù)核意見。對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五節(jié)特殊情形處理

一、補充材料要求

對證據(jù)不足的舉報，受理部門需一次性告知補充材料要求。舉報人應(yīng)在15日內(nèi)提供補充材料，逾期未提供的，視為放棄舉報。補充材料經(jīng)審核有效后，重新啟動核查程序。

二、舉報撤回規(guī)定

實名舉報人可在核查結(jié)果作出前申請撤回，但需書面說明理由。撤回后舉報事項終止處理，已啟動的核查程序可終止。匿名舉報無法撤回，但受理部門可暫停核查工作。

三、舉報終止情形

出現(xiàn)以下情形之一的，終止舉報處理：舉報事項不屬安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍；舉報線索虛假或惡意舉報；舉報人主動放棄；超過法定處理時限且無法聯(lián)系舉報人。終止處理需書面通知實名舉報人。

四、獎勵管理與監(jiān)督機制

第一節(jié)獎勵資金保障

一、資金來源

安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由省級財政統(tǒng)籌安排，納入年度財政預(yù)算。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)設(shè)立專項賬戶，確保獎勵資金?？顚Ｓ谩ＹY金來源包括財政撥款、社會捐贈及違規(guī)單位繳納的罰款。財政部門每年應(yīng)根據(jù)上年度舉報獎勵實際支出情況，動態(tài)調(diào)整下一年度預(yù)算額度。

二、預(yù)算管理

應(yīng)急管理部門于每年年底前編制下一年度獎勵資金預(yù)算，報同級財政部門審核。預(yù)算應(yīng)明確資金分配方案，重點向舉報量較大、隱患突出的地區(qū)傾斜。財政部門應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后15個工作日內(nèi)將資金撥付至應(yīng)急管理部門專項賬戶。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇重大舉報事件導(dǎo)致資金不足，可申請應(yīng)急調(diào)劑。

三、發(fā)放保障

獎勵資金發(fā)放實行“一站式”服務(wù)。實名舉報人通過銀行賬戶直接接收獎金，匿名舉報人憑領(lǐng)取碼到指定網(wǎng)點支取。應(yīng)急管理部門每月匯總獎勵發(fā)放情況，向財政部門報備。對逾期未領(lǐng)取的獎金，應(yīng)通過公告方式通知舉報人，超過6個月未領(lǐng)取的，退回財政賬戶。

第二節(jié)獎勵標準細化

一、分級獎勵制度

根據(jù)舉報事項的嚴重程度，將獎勵分為三個等級：一級獎勵適用于可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，金額5000元至20000元；二級獎勵適用于一般違法行為和較大隱患，金額1000元至5000元；三級獎勵適用于輕微違規(guī)和一般隱患，金額200元至1000元。具體標準由應(yīng)急管理部門制定并公示。

二、特殊情形加成

舉報涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大違法行為，或在應(yīng)急救援中提供關(guān)鍵線索的，可按對應(yīng)獎勵標準的1.5倍發(fā)放。對同一舉報事項提供補充證據(jù)并推動問題解決的，給予額外500元至2000元的獎勵。舉報人為單位內(nèi)部員工的，額外獎勵30%，鼓勵企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。

三、動態(tài)調(diào)整機制

應(yīng)急管理部門每兩年對獎勵標準進行評估，根據(jù)物價水平、舉報成本等因素調(diào)整獎勵金額。調(diào)整方案需征求公眾意見，報省級人民政府批準后實施。對新型安全領(lǐng)域（如新能源、人工智能）的舉報，可設(shè)立臨時性獎勵標準，待成熟后納入常規(guī)體系。

第三節(jié)監(jiān)督與問責(zé)

一、社會監(jiān)督平臺

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報監(jiān)督熱線和在線投訴平臺，接受公眾對獎勵發(fā)放不公、拖延等問題的舉報。每季度在政府官網(wǎng)公示獎勵發(fā)放明細，隱去舉報人信息后公開舉報事項類型、獎勵金額、處理結(jié)果。媒體記者可申請查閱非涉密舉報案例，加強輿論監(jiān)督。

二、內(nèi)部監(jiān)督制度

應(yīng)急管理部門建立舉報獎勵內(nèi)部審查機制，由監(jiān)察部門牽頭，每半年對獎勵發(fā)放情況進行抽查。發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，啟動問責(zé)程序：未按規(guī)定標準發(fā)放獎勵；泄露舉報人信息；故意壓低獎勵金額；虛構(gòu)舉報事實套取資金。審查結(jié)果需向同級紀檢監(jiān)察部門報備。

三、責(zé)任追究措施

對違規(guī)工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被舉報單位對獎勵發(fā)放有異議的，可申請行政復(fù)議，但不得阻撓或報復(fù)舉報人。對惡意舉報、提供虛假信息騙取獎勵的，追回獎金并納入信用黑名單。

第四節(jié)宣傳與培訓(xùn)

一、多渠道宣傳

二、專題培訓(xùn)

應(yīng)急管理部門定期組織執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員開展培訓(xùn)，重點講解舉報受理規(guī)范、證據(jù)收集技巧和保密要求。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員進行專項培訓(xùn)，使其掌握基礎(chǔ)舉報指引。培訓(xùn)采用案例教學(xué)方式，模擬不同場景下的舉報處理流程。

三、典型案例推廣

每季度評選“優(yōu)秀舉報案例”，通過主流媒體報道舉報人的事跡和獎勵情況。制作警示教育片，展示因舉報不及時導(dǎo)致的事故案例。對提供重大線索的舉報人，邀請其參與安全生產(chǎn)公益活動，發(fā)揮示范效應(yīng)。

第五節(jié)評估與改進

一、效果評估

每年委托第三方機構(gòu)開展舉報獎勵政策實施效果評估，重點評估以下指標：舉報數(shù)量增長率、隱患整改率、舉報人滿意度、獎勵資金使用效率。評估報告向社會公開，接受公眾質(zhì)詢。

二、問題反饋

建立舉報獎勵問題反饋渠道，包括在線問卷、座談會和意見箱。對收集到的問題，如獎勵發(fā)放周期過長、舉報流程復(fù)雜等，制定整改方案并明確完成時限。整改結(jié)果需在評估報告中說明。

三、制度完善

根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見，每三年對《江蘇省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》進行修訂。新增舉報渠道、調(diào)整獎勵標準、優(yōu)化核查流程等重大修改，需經(jīng)專家論證和公眾聽證。修訂后的辦法應(yīng)及時向社會公布，并組織專項培訓(xùn)。

五、法律責(zé)任與保障措施

第一節(jié)舉報人權(quán)利與義務(wù)

一、舉報人權(quán)利保障

舉報人依法享有知情權(quán)、保密權(quán)和獲得獎勵權(quán)。受理部門需在受理后3個工作日內(nèi)告知舉報人受理編號及初步處理意見。實名舉報人有權(quán)查詢舉報事項辦理進度，核查結(jié)果需書面告知。舉報人信息受法律保護，任何單位和個人不得泄露或變相泄露。

二、舉報人義務(wù)規(guī)范

舉報人應(yīng)如實提供線索，不得捏造事實或誣告陷害。舉報材料需包含明確的被舉報對象、違法行為具體表現(xiàn)及證據(jù)材料。對匿名舉報，應(yīng)提供有效聯(lián)系方式以便獎勵發(fā)放。舉報人應(yīng)配合核查工作，補充必要證據(jù)材料。

三、權(quán)利救濟途徑

舉報人認為其合法權(quán)益受侵害的，可向紀檢監(jiān)察部門或上級應(yīng)急管理部門投訴。對打擊報復(fù)行為，公安機關(guān)應(yīng)立即立案查處。舉報人因舉報遭受損失的，可依法要求賠償。

第二節(jié)違法行為懲戒

一、被舉報單位責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法行為的，由應(yīng)急管理部門依法責(zé)令整改、處以罰款。對拒不整改的，依法暫扣或吊銷許可證照。對瞞報事故、破壞證據(jù)的，處上一年年收入60%至100%的罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

二、虛假舉報處理

對故意提供虛假信息騙取獎勵的，追回已發(fā)放獎金，并處5000元以下罰款。捏造事實誣告陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。單位組織虛假舉報的，對直接責(zé)任人處1萬元以下罰款。

三、瀆職行為追責(zé)

工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：泄露舉報人信息；未按規(guī)定受理或核查；壓低獎勵金額；玩忽職守導(dǎo)致重大隱患未及時處理。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第三節(jié)舉報人保護機制

一、信息保密制度

舉報材料實行專人管理，電子檔案加密存儲。核查人員不得在非工作場合談?wù)撆e報內(nèi)容。公開的舉報案例需隱去舉報人身份信息。對涉及國家秘密的舉報，按保密規(guī)定處理。

二、打擊報復(fù)防范

被舉報單位不得威脅、恐嚇舉報人。發(fā)現(xiàn)報復(fù)行為的，公安機關(guān)應(yīng)立即采取保護措施。對可能遭受人身危險的舉報人，可協(xié)調(diào)公安機關(guān)提供臨時庇護。

三、舉報人補償

舉報人因舉報遭受人身傷害或財產(chǎn)損失的，由責(zé)任單位依法賠償。對舉報重大隱患有突出貢獻的，可額外給予1萬元至5萬元補償金。

第四節(jié)企業(yè)主體責(zé)任

一、內(nèi)部舉報渠道

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立安全舉報信箱、熱線或線上平臺，明確受理部門和流程。對內(nèi)部舉報屬實的，參照本辦法給予獎勵。

二、隱患整改責(zé)任

企業(yè)接到舉報后，應(yīng)在24小時內(nèi)組織核查，一般隱患3日內(nèi)整改完畢，重大隱患立即停產(chǎn)整改并報告監(jiān)管部門。整改結(jié)果需書面反饋舉報人。

三、員工培訓(xùn)義務(wù)

企業(yè)每年至少開展一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，告知員工舉報權(quán)利和渠道。對拒絕接受培訓(xùn)的員工，企業(yè)不得安排其從事危險作業(yè)。

第五節(jié)監(jiān)督與保障

一、社會監(jiān)督體系

鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)督。建立舉報獎勵社會監(jiān)督員制度，每季度開展專項檢查。對舉報工作突出的單位和個人，由省政府予以表彰。

二、資金保障措施

省級財政設(shè)立舉報獎勵專項基金，確保資金足額到位。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，省級財政給予30%的補助。獎勵資金發(fā)放情況每年審計一次。

三、技術(shù)支撐保障

建設(shè)全省統(tǒng)一的舉報信息平臺，實現(xiàn)智能分流轉(zhuǎn)辦。開發(fā)舉報線索分析系統(tǒng)，識別高風(fēng)險區(qū)域和行業(yè)。為基層配備便攜式檢測設(shè)備，提高核查效率。

六、附則

第一節(jié)施行日期

一、生效時間

本辦法自發(fā)布之日起施行。原《江蘇省安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵暫行規(guī)定》同時廢止。施行前已受理但未辦結(jié)的舉報事項，仍按原規(guī)定處理。

二、過渡期安排

本辦法施行后3個月內(nèi)為過渡期，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)完成舉報平臺升級、人員培訓(xùn)及宣傳動員工作。過渡期內(nèi)，新舊舉報渠道并行運行，過渡期后統(tǒng)一執(zhí)行本辦法規(guī)定。

三、溯及力說明

本辦法對施行前的安全生產(chǎn)違法行為不具有溯及力。但對施行前發(fā)生、施行后發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，舉報人可依據(jù)本辦法申請獎勵，獎勵標準按本辦法執(zhí)行。

第二節(jié)解釋權(quán)歸屬

一、省級部門解釋

本辦法由江蘇省應(yīng)急管理廳會同省財政廳負責(zé)解釋。涉及條款理解的，由省應(yīng)急管理廳出具書面解釋意見。

二、地方執(zhí)行細則

各設(shè)區(qū)市可結(jié)合實際制定實施細則，但不得降低獎勵標準或增設(shè)限制條件。實