2025年黑龍江省公務員《申論(行政執(zhí)法)》試題含答案給定資料：資料1哈爾濱市道外區(qū)北棵小區(qū)周邊，每到冬季傍晚便呈現(xiàn)"冰火兩重天"景象：零下20℃的街頭，賣熱乎烤地瓜的王大姐裹著三層棉大衣守著攤位，旁邊賣凍梨的老張用塑料布搭起簡易棚子；而另一側(cè)，街道綜合執(zhí)法隊隊員小李拿著執(zhí)法記錄儀來回巡查。"我們也知道他們不容易，可占道經(jīng)營把人行道堵得只剩半米寬，老人孩子摔了好幾回。"小李翻著近三個月的執(zhí)法記錄，上面記著17次集中整治、42起口頭警告、9次物品登記保存，但商販們"打游擊"——執(zhí)法車一來收攤，警車一走擺開，最近甚至出現(xiàn)"望風"人員用對講機通風報信的情況。附近居民張阿姨抱怨："不讓擺攤是對的，可樓下超市賣的凍梨比路邊貴一倍，我們老年人就想省倆錢咋就這么難？"資料2齊齊哈爾市龍沙區(qū)安順社區(qū)是典型的"老破小"小區(qū)，建成于上世紀90年代，原有300個停車位，如今私家車增至800輛。消防通道被占問題由來已久：單元門口堆著舊家具、紙殼箱，消防車通道劃著"禁止停車"標線卻停滿車，去年冬天一場居民樓火災，消防車晚到12分鐘，導致3戶居民財產(chǎn)損失。今年10月，區(qū)應急管理局聯(lián)合綜合執(zhí)法局、派出所開展"生命通道"專項整治，強制拖走23輛違停車輛，清理雜物5噸。但整治次日，居民劉先生就在社區(qū)群里質(zhì)問："車拖走了，我們停哪去？小區(qū)外馬路牙子都畫了禁停線，總不能停500米外的商場地下車庫吧？"78歲的獨居老人趙奶奶更犯難："我把舊衣柜放樓道是想著收廢品的來能賣，現(xiàn)在清理了，萬一哪天需要搬大件家具，樓道空著是好，可平時連個放東西的地兒都沒有。"社區(qū)主任老王翻著居民投訴本："整治前1個月3起消防投訴，整治后1周15起生活投訴，這執(zhí)法到底是為了啥？"資料3牡丹江市陽明區(qū)今年冬季供暖糾紛創(chuàng)近5年新高。區(qū)供熱服務中心數(shù)據(jù)顯示，11月15日供暖以來，12345熱線接收相關投訴287件，主要集中在"室溫不達標""供熱時間不足""退費難"等問題。市民孫女士住在光華街78號，家里溫度計顯示16℃，找供熱公司理論，對方拿出《黑龍江省城市供熱條例》說"居民臥室、起居室（廳）溫度應當不低于18℃"，但"個別房間溫度不達標不屬于整體不達標"；李大爺家連續(xù)7天早晨5點停熱，供熱公司解釋"管網(wǎng)檢修"，可居民發(fā)現(xiàn)其他單元正常供熱；更讓人氣憤的是退費流程——要先找社區(qū)開證明，再找供熱公司測量，然后等15個工作日審核，"跑斷腿還不一定能拿到錢"。區(qū)行政執(zhí)法局工作人員小陳坦言："我們?nèi)テ髽I(yè)檢查，他們就說'設備老化'；讓提供測溫記錄，要么說'系統(tǒng)壞了'，要么拿不出原始數(shù)據(jù)；居民自己測溫的照片視頻，又說'不能作為證據(jù)'。"資料4黑河市愛輝區(qū)在2024年冬季執(zhí)法中探索"執(zhí)法+服務"新模式。針對占道經(jīng)營問題，區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合市場監(jiān)管局、街道辦，在老舊小區(qū)周邊設置12個"暖冬便民攤區(qū)"，劃定早68點、晚57點經(jīng)營時段，免收攤位費，統(tǒng)一配備保溫棚、垃圾回收箱，還協(xié)調(diào)銀行推出"小微經(jīng)營貸"，幫助23戶商販轉(zhuǎn)型開社區(qū)小店。在處理供暖糾紛時，建立"供熱企業(yè)社區(qū)網(wǎng)格員執(zhí)法隊員"三方聯(lián)動機制：網(wǎng)格員每天上門抽查5戶居民室溫，用"供熱監(jiān)管APP"實時上傳數(shù)據(jù)；執(zhí)法局聯(lián)合公證處，對企業(yè)供熱設備運行、測溫記錄進行公證保全；針對確因企業(yè)責任導致的不達標，推行"先行賠付"——由區(qū)財政設立100萬元專項基金，居民提交申請后3個工作日內(nèi)先行墊付退費，再由執(zhí)法局向企業(yè)追償。這套組合拳實施后，12345熱線供暖投訴量同比下降62%，占道經(jīng)營投訴下降45%，群眾滿意度從73%提升至91%。作答要求：一、根據(jù)給定資料13，概括當前黑龍江省基層行政執(zhí)法中存在的主要問題。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過200字。二、結(jié)合資料2，分析老舊小區(qū)消防通道整治中"整治矛盾激化"現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。三、針對資料3中牡丹江市陽明區(qū)冬季供暖糾紛問題，請你以區(qū)行政執(zhí)法局工作人員的身份，提出解決措施。（25分）要求：措施具體、可行，針對性強，不超過400字。四、"行政執(zhí)法既要'有力度'，更要'有溫度'。"結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，論證充分，語言流暢，1000字左右。參考答案：一、當前基層行政執(zhí)法主要問題：一是執(zhí)法效果差，占道經(jīng)營"整治反彈"循環(huán)，商販與執(zhí)法人員"打游擊"；二是執(zhí)法與民生需求沖突，整治后居民生活不便，停車、便民購物等需求未滿足；三是取證難、執(zhí)行難，供暖糾紛中企業(yè)推諉，居民舉證不被認可，退費流程繁瑣；四是執(zhí)法引發(fā)新矛盾，消防通道整治后居民投訴激增，未平衡安全與生活需求。二、"整治矛盾激化"現(xiàn)象原因：一是歷史欠賬多，老舊小區(qū)建成早，停車位規(guī)劃（300個）遠低于當前需求（800輛車），硬件不足是根本矛盾；二是整治方式簡單，采取"一刀切"強制拖走車輛、清理雜物，未考慮居民實際需求（如臨時存放物品、就近停車）；三是配套措施缺失，整治前未規(guī)劃替代停車區(qū)域（小區(qū)外馬路禁停）、未提供雜物暫存點（如社區(qū)倉庫）；四是溝通不足，未提前與居民協(xié)商整治方案（如分時段停車、錯峰清理），導致群眾不理解；五是問題復雜性，安全需求（消防通道暢通）與生活需求（停車便利、物品存放）直接沖突，單一執(zhí)法手段難以調(diào)和。三、解決供暖糾紛的措施：一是完善取證機制。聯(lián)合公證處對供熱企業(yè)設備運行、測溫記錄進行公證保全，要求企業(yè)安裝智能測溫系統(tǒng)，實時上傳室溫數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺；二是簡化退費流程。取消社區(qū)證明環(huán)節(jié)，居民通過"供熱監(jiān)管APP"上傳測溫視頻（連續(xù)3天、每日4次）即可申請，執(zhí)法局3個工作日內(nèi)審核，審核通過后由區(qū)財政專項基金先行墊付退費；三是強化企業(yè)責任。對多次不達標企業(yè)，約談負責人并計入信用檔案，限制參與政府供熱項目；對惡意推諉企業(yè)，依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》處以510萬元罰款；四是加強日常監(jiān)管。組織社區(qū)網(wǎng)格員每日抽查10%居民室溫，數(shù)據(jù)實時同步至執(zhí)法局；每月公開供熱企業(yè)達標率排名，通過媒體曝光末位企業(yè)；五是開展普法宣傳。通過社區(qū)講座、短視頻平臺解讀"室溫達標標準""退費流程"等政策，提高居民維權(quán)意識。四、剛?cè)岵寛?zhí)法既有力度更有溫度冬日的黑龍江，零下20℃的街頭，執(zhí)法人員在整治占道經(jīng)營時，既要維護交通秩序的"力度"，又要體諒小商販謀生的"溫度"；老舊小區(qū)里，清理消防通道時，既要保障生命安全的"力度"，又要解決居民停車難的"溫度"；供暖季中，處理投訴時，既要嚴查企業(yè)責任的"力度"，又要簡化群眾退費的"溫度"。這些生動實踐啟示我們：行政執(zhí)法不是"非此即彼"的選擇題，而是"剛?cè)岵?的應用題，唯有把握好力度與溫度的平衡，才能實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。執(zhí)法力度是底線，守護的是公平正義的"生命線"。法律的權(quán)威在于實施，執(zhí)法的力度在于嚴格。牡丹江市陽明區(qū)供暖糾紛中，若對供熱企業(yè)"設備老化""系統(tǒng)故障"的推諉放任不管，對居民"跑斷腿"的退費流程視而不見，只會讓企業(yè)更無忌憚，讓群眾更寒心。黑河市愛輝區(qū)的實踐證明，通過公證保全數(shù)據(jù)、設立專項基金先行賠付、公開企業(yè)達標率排名等"硬措施"，讓違法企業(yè)付出代價，才能維護法律的尊嚴。這就像寒冬里的firewall（防火墻），只有筑牢執(zhí)法力度的"硬約束"，才能守住公共利益的"暖防線"。執(zhí)法溫度是底色，傳遞的是人民至上的"為民情"。行政執(zhí)法的終極目標不是處罰，而是解決問題、服務群眾。哈爾濱市道外區(qū)占道經(jīng)營"整治反彈"的困局，根源在于只看到"堵"的力度，沒看到"疏"的溫度——小商販要謀生，居民要便利，這些民生需求不是執(zhí)法的"對立面"，而是改進工作的"指南針"。黑河市設立"暖冬便民攤區(qū)"、協(xié)調(diào)"小微經(jīng)營貸"，正是將執(zhí)法場景從"對抗"變?yōu)?對話"，從"管理"變?yōu)?服務"。這讓我想起漠河市北極鎮(zhèn)的"雪天執(zhí)法"：執(zhí)法人員幫商販搬運貨物、給攤位加固保溫棚，群眾說"這樣的執(zhí)法，我們心里暖乎"。溫度不是妥協(xié)，而是將心比心的共情，是執(zhí)法者對"我是誰、為了誰"的深刻回答。力度與溫度的平衡，關鍵在"精準"二字。所謂精準，就是具體問題具體分析，找到執(zhí)法要求與群眾需求的"最大公約數(shù)"。齊齊哈爾市安順社區(qū)消防通道整治的教訓告訴我們：簡單"一刀切"的強制清理，只會把群眾推到對立面；而精準的執(zhí)法，應該是在保障安全的前提下，為居民規(guī)劃臨時停車位、設置社區(qū)儲物間，在"堵"與"疏"中找到平衡點。這需要執(zhí)法者走出辦公室，到街頭巷尾聽民聲，在執(zhí)法方案中多設幾個"如果"——如果老人需要臨時放東西怎么辦？如果車主找不到停車