環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制一、總則

1.1編制目的

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制旨在規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和事后處置等工作，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及生態(tài)環(huán)境影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，提升企事業(yè)單位及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急處置能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，結(jié)合企事業(yè)單位生產(chǎn)工藝、污染物排放特征、周邊環(huán)境敏感點分布及地方生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管要求，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于危險化學(xué)品泄漏、有毒有害物質(zhì)排放、污水處理設(shè)施故障、固體廢物污染等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。同時，預(yù)案適用于事件發(fā)生時的應(yīng)急組織指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、現(xiàn)場處置及后期恢復(fù)等全過程管理。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主：堅持生命至上，把保障公眾健康和環(huán)境安全放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查和日常管理，從源頭上預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各部門、各崗位職責(zé)，落實分級響應(yīng)、屬地管理責(zé)任，確保應(yīng)急處置高效有序。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間協(xié)作，整合應(yīng)急資源，提高快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力。

（4）科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警和處置技術(shù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展工作，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)、合理、合法。

（5）資源整合，保障有力：統(tǒng)籌人力、物力、財力等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急物資儲備和設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資源及時到位。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企事業(yè)單位應(yīng)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人任副組長，成員包括生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設(shè)備、后勤等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急指揮核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，研究決定應(yīng)急處置重大事項，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止，調(diào)配應(yīng)急資源。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，通常設(shè)在環(huán)保管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理、預(yù)案修訂、培訓(xùn)演練及信息匯總上報等工作。

2.1.2工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作組，分工負(fù)責(zé)具體事務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)及應(yīng)急會議組織；監(jiān)測預(yù)警組由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，開展環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析及預(yù)警信息發(fā)布；應(yīng)急處置組由生產(chǎn)、設(shè)備部門組成，實施污染控制、工藝調(diào)整及設(shè)備搶修；后勤保障組由后勤部門負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資、設(shè)備及人員防護(hù)用品供應(yīng)；信息發(fā)布組由宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)事件信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)。各工作組明確組長及成員，確保職責(zé)到人。

2.1.3現(xiàn)場指揮部

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場指揮部，通常由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)人任指揮長，成員包括應(yīng)急處置組、監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置在事故現(xiàn)場周邊安全區(qū)域，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)及次生災(zāi)害防范等?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報處置進(jìn)展，并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令。

2.2各級職責(zé)分工

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：一是定期組織召開應(yīng)急管理會議，分析研判環(huán)境風(fēng)險，部署預(yù)防工作；二是審批應(yīng)急預(yù)案、年度應(yīng)急演練計劃及應(yīng)急物資儲備計劃；三是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，決定應(yīng)急預(yù)案啟動級別，指揮應(yīng)急處置工作；四是協(xié)調(diào)外部救援力量，如環(huán)保部門、消防部門、醫(yī)療單位等，確保應(yīng)急資源及時到位；五是負(fù)責(zé)事件調(diào)查、評估及總結(jié)改進(jìn)，完善應(yīng)急管理體系。

2.2.2工作組職責(zé)

各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體職責(zé)如下：綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，協(xié)調(diào)各工作組行動，確保指令暢通；監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，分析污染物種類、濃度及擴(kuò)散趨勢，為處置提供數(shù)據(jù)支持；應(yīng)急處置組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取工藝隔離、污染物堵截、應(yīng)急處理等措施，控制污染擴(kuò)散；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、運(yùn)輸及人員防護(hù)，保障現(xiàn)場處置人員安全；信息發(fā)布組按照“及時準(zhǔn)確、公開透明”原則，向公眾及媒體發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.2.3現(xiàn)場指揮職責(zé)

現(xiàn)場指揮長作為現(xiàn)場處置最高負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)包括：一是組織制定現(xiàn)場處置方案，明確各小組任務(wù)分工；二是指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，優(yōu)先保障人員安全，控制污染源；三是協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，如消防、醫(yī)療、環(huán)保監(jiān)測等，確保行動高效；四是實時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件進(jìn)展及處置效果，必要時請求支援；五是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的初步判斷，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.3協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

2.3.1部門協(xié)同

企事業(yè)單位應(yīng)與地方生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。事件發(fā)生后，第一時間向生態(tài)環(huán)境部門報告事件情況，包括污染物類型、泄漏量及影響范圍；根據(jù)需要請求消防救援機(jī)構(gòu)支援，如泄漏物堵截、火災(zāi)撲救等；協(xié)調(diào)醫(yī)療單位做好受傷人員救治工作。部門協(xié)同通過“信息共享、資源互補(bǔ)、行動聯(lián)動”實現(xiàn)，確保應(yīng)急處置無縫銜接。

2.3.2區(qū)域協(xié)同

針對跨區(qū)域或流域突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)與周邊企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，明確應(yīng)急物資、設(shè)備及人員支援方式；定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提升區(qū)域協(xié)同處置能力；建立應(yīng)急信息共享平臺，實時通報環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)及事件處置進(jìn)展。例如，某化工企業(yè)與相鄰水廠約定，若發(fā)生化學(xué)品泄漏，水廠可提供應(yīng)急備用水源，協(xié)助疏散周邊居民。

2.3.3社會協(xié)同

突發(fā)環(huán)境事件處置需公眾參與和社會支持。企事業(yè)單位應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾采取防護(hù)措施，如疏散、避污等；鼓勵志愿者組織參與應(yīng)急物資搬運(yùn)、人員引導(dǎo)等工作；通過媒體及時公開事件進(jìn)展，避免謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。社會協(xié)同的核心是“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與”，形成應(yīng)急處置合力。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險辨識與評估

3.1.1辨識方法

企業(yè)應(yīng)采用現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、同行對標(biāo)等方式全面識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境風(fēng)險點。重點關(guān)注危險化學(xué)品存儲區(qū)、廢氣廢水處理設(shè)施、危險廢物暫存場所等關(guān)鍵區(qū)域。通過工藝流程分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）等系統(tǒng)性方法，梳理可能導(dǎo)致污染物泄漏、超標(biāo)排放的潛在因素。例如，某化工企業(yè)通過HAZOP分析發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)釜溫度控制系統(tǒng)失效可能引發(fā)物料分解，產(chǎn)生有毒氣體泄漏風(fēng)險。

3.1.2評估內(nèi)容

對辨識出的風(fēng)險點需評估其發(fā)生概率、影響范圍及危害程度。采用風(fēng)險矩陣法，結(jié)合污染物毒性、擴(kuò)散模型、周邊敏感點分布（如居民區(qū)、水源地）等要素，劃分風(fēng)險等級。某造紙廠評估發(fā)現(xiàn)，堿回收爐泄漏事件可能導(dǎo)致周邊土壤堿化，影響范圍達(dá)500米，屬于重大環(huán)境風(fēng)險。評估結(jié)果需形成《環(huán)境風(fēng)險清單》，明確高風(fēng)險環(huán)節(jié)的控制措施。

3.1.3動態(tài)更新機(jī)制

風(fēng)險辨識評估需常態(tài)化開展。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、周邊環(huán)境布局等發(fā)生變化時，應(yīng)及時重新評估。每年結(jié)合事故案例、監(jiān)管要求更新風(fēng)險清單，確保風(fēng)險管控措施與實際狀況匹配。例如，某電子廠因新增含氟廢水處理線，重新評估后調(diào)整了應(yīng)急物資儲備清單。

3.2應(yīng)急資源保障

3.2.1物資儲備

根據(jù)風(fēng)險特征配備應(yīng)急物資，包括吸附材料（如活性炭、吸油氈）、圍堵工具（堵漏鉗、圍油欄）、防護(hù)裝備（防毒面具、防化服）等。物資需分類存放于應(yīng)急倉庫，標(biāo)注存放位置及使用說明，定期檢查維護(hù)。某石化企業(yè)針對苯類泄漏風(fēng)險，在罐區(qū)周邊設(shè)置應(yīng)急物資柜，配備防爆型堵漏工具和中和藥劑。

3.2.2設(shè)施設(shè)備

完善應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，包括事故應(yīng)急池、初期雨水收集系統(tǒng)、自動監(jiān)測設(shè)備等。事故應(yīng)急池容量需滿足最大事故工況下的廢水收集量，與雨污管網(wǎng)實現(xiàn)有效隔離。某制藥企業(yè)通過改造，將應(yīng)急池容量從200立方米擴(kuò)容至500立方米，確保泄漏廢水全部截留。

3.2.3資金保障

設(shè)立專項應(yīng)急資金，納入年度預(yù)算，用于物資采購、設(shè)施維護(hù)、演練組織等。資金使用需規(guī)范管理，建立臺賬，確保?？顚Ｓ谩Ｖ行∑髽I(yè)可聯(lián)合周邊企業(yè)共建應(yīng)急物資儲備庫，降低成本。

3.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練

3.3.1培訓(xùn)體系

分層級開展應(yīng)急培訓(xùn)：管理層側(cè)重法律法規(guī)與指揮決策；一線員工側(cè)重風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置技能；應(yīng)急隊伍側(cè)重專業(yè)救援與協(xié)同配合。培訓(xùn)形式包括課堂講授、實操訓(xùn)練、案例復(fù)盤等。某機(jī)械制造企業(yè)每年組織“泄漏處置”實操培訓(xùn)，員工需完成堵漏、吸附等操作考核。

3.3.2演練規(guī)劃

制定年度演練計劃，覆蓋桌面推演、功能演練、綜合演練三種類型。桌面推演側(cè)重流程梳理；功能演練測試單一環(huán)節(jié)（如監(jiān)測預(yù)警）；綜合演練模擬多部門協(xié)同處置。演練頻次要求：高風(fēng)險企業(yè)每半年至少1次綜合演練，其他企業(yè)每年1次。

3.3.3評估改進(jìn)

演練后需開展效果評估，通過觀察記錄、人員訪談、視頻回放等方式，發(fā)現(xiàn)流程漏洞、資源不足等問題。某食品企業(yè)通過演練發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急物資領(lǐng)取流程耗時過長，后優(yōu)化為“雙人雙鎖”快速取用機(jī)制。評估結(jié)果需形成報告，修訂預(yù)案并落實改進(jìn)措施。

3.4日常監(jiān)測與預(yù)警

3.4.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立覆蓋廠區(qū)及周邊的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在廢氣排放口、廢水總排口、敏感點布設(shè)在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控污染物濃度。在廠區(qū)邊界設(shè)置環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，定期開展人工監(jiān)測比對。某化工廠在廠區(qū)下風(fēng)向增設(shè)VOCs在線監(jiān)測儀，實現(xiàn)小時級數(shù)據(jù)預(yù)警。

3.4.2預(yù)警分級

根據(jù)污染物濃度超標(biāo)倍數(shù)、擴(kuò)散范圍等指標(biāo)，劃分藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警提示需加強(qiáng)巡查；紅色預(yù)警要求立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。某印染廠設(shè)定：COD超標(biāo)2倍為黃色預(yù)警，超標(biāo)5倍為紅色預(yù)警。

3.4.3預(yù)警發(fā)布

明確預(yù)警信息發(fā)布流程，由監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)核實數(shù)據(jù)后，通過廣播系統(tǒng)、短信平臺、微信群等多渠道向廠區(qū)及周邊發(fā)布。預(yù)警信息需包含事件類型、影響范圍、防護(hù)措施等。某農(nóng)藥企業(yè)建立與周邊村莊的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，確保預(yù)警信息5分鐘內(nèi)送達(dá)。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1響應(yīng)啟動與分級

4.1.1響應(yīng)條件

當(dāng)監(jiān)測預(yù)警組發(fā)現(xiàn)污染物濃度超標(biāo)、設(shè)備故障或群眾舉報異常時，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、初步影響范圍及潛在風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《環(huán)境風(fēng)險清單》中的預(yù)警閾值，判斷是否啟動響應(yīng)。例如，某電鍍廠含氰廢水在線監(jiān)測儀顯示氰化物濃度超標(biāo)3倍，監(jiān)測組立即觸發(fā)黃色預(yù)警。

4.1.2分級標(biāo)準(zhǔn)

響應(yīng)級別分為四級：藍(lán)色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）、紅色（特別重大）。藍(lán)色響應(yīng)由應(yīng)急辦公室主任批準(zhǔn)，黃色由副組長批準(zhǔn)，橙色及以上由組長批準(zhǔn)。分級依據(jù)包括污染物毒性（如劇毒物質(zhì)）、影響范圍（如跨流域擴(kuò)散）及社會關(guān)注度（如學(xué)校周邊）。某農(nóng)藥廠發(fā)生有機(jī)磷泄漏，影響范圍超過1公里，直接啟動橙色響應(yīng)。

4.1.3啟動流程

響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30分鐘內(nèi)完成三件事：一是通知各工作組到崗；二是調(diào)取應(yīng)急物資儲備清單；三是向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門書面報告。同時通過廣播系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群發(fā)布響應(yīng)指令，確保10分鐘內(nèi)關(guān)鍵人員收到通知。

4.2現(xiàn)場處置措施

4.2.1污染源控制

應(yīng)急處置組優(yōu)先切斷污染源。對液體泄漏，使用圍油欄、吸油氈在泄漏點下游設(shè)置三道防線；對氣體泄漏，啟動局部通風(fēng)系統(tǒng)，在擴(kuò)散路徑噴灑中和藥劑。某化工廠氯氣管道破裂時，應(yīng)急處置組立即關(guān)閉上下游閥門，用石灰水霧化噴淋中和酸性氣體。

4.2.2污染物處理

根據(jù)污染物特性選擇處理方式：油類泄漏用活性炭吸附，酸性廢水投加堿液中和，重金屬污染用化學(xué)沉淀法。處理過程需實時監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。某印染廠酸性廢水泄漏后，應(yīng)急處置組在應(yīng)急池投加氫氧化鈉，將pH值從2.5調(diào)整至6-9。

4.2.3環(huán)境修復(fù)

污染控制后，開展環(huán)境修復(fù)。土壤污染采用原位修復(fù)技術(shù)，如微生物降解；水體污染用曝氣增氧、生物膜法。某機(jī)械廠油污泄漏后，先用吸附材料清理表層油污，再種植根系發(fā)達(dá)的植物修復(fù)土壤。

4.3應(yīng)急監(jiān)測與評估

4.3.1監(jiān)測布點

監(jiān)測預(yù)警組在事故點下風(fēng)向/下游500米、1000米、2000米處設(shè)置監(jiān)測點，敏感區(qū)域（如水源地）加密布點。每30分鐘采集一次水/氣樣，使用便攜式檢測設(shè)備快速分析。某造紙廠堿液泄漏時，在河流斷面增設(shè)5個監(jiān)測點，實時跟蹤pH值變化。

4.3.2數(shù)據(jù)分析

監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮中心，生成污染物擴(kuò)散趨勢圖。當(dāng)監(jiān)測值連續(xù)3次下降且低于標(biāo)準(zhǔn)限值時，判定為污染可控。某電子廠VOCs泄漏事件中，監(jiān)測組通過模型預(yù)測，確認(rèn)污染物將在2小時內(nèi)降至安全范圍。

4.3.3影響評估

事件處置后24小時內(nèi)，監(jiān)測預(yù)警組編制《環(huán)境影響評估報告》，內(nèi)容包括污染范圍、生態(tài)損失、修復(fù)成本等。評估結(jié)果作為應(yīng)急終止和后期賠償依據(jù)。某食品廠清洗劑泄漏后，評估報告顯示受污染農(nóng)田需3個月修復(fù)，企業(yè)據(jù)此制定賠償方案。

4.4信息管理與發(fā)布

4.4.1內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)

現(xiàn)場指揮部每1小時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次《應(yīng)急處置簡報》，內(nèi)容包含：當(dāng)前處置進(jìn)展、監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源需求。簡報采用“問題-措施-結(jié)果”結(jié)構(gòu)，避免冗長描述。某石化企業(yè)火災(zāi)事故中，簡報明確“堵漏完成-泡沫覆蓋-火勢減弱”的進(jìn)展。

4.4.2外部信息發(fā)布

信息發(fā)布組在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)，通過企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布首次聲明，說明事件概況及影響范圍。后續(xù)每6小時更新一次，直至應(yīng)急終止。聲明需包含：已采取的措施、公眾防護(hù)建議（如關(guān)閉門窗）。某化工廠氯氣泄漏后，發(fā)布聲明要求周邊居民佩戴防毒面具撤離。

4.4.3輿情應(yīng)對

設(shè)立輿情監(jiān)測專員，跟蹤社交媒體、投訴熱線信息。對不實謠言，通過官方渠道及時澄清；對合理質(zhì)疑，24小時內(nèi)書面回應(yīng)。某農(nóng)藥廠因“污染水源”傳言引發(fā)恐慌，信息組公開水質(zhì)監(jiān)測報告，并邀請村民代表參觀應(yīng)急池。

4.5應(yīng)急終止與恢復(fù)

4.5.1終止條件

滿足以下三條件可終止響應(yīng)：污染源完全控制；污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)；次生風(fēng)險消除。終止程序由現(xiàn)場指揮部提出，領(lǐng)導(dǎo)小組書面批準(zhǔn)。某印染廠酸性廢水泄漏事件中，在pH值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、堵漏完成48小時后批準(zhǔn)終止。

4.5.2后期處置

應(yīng)急終止后，后勤保障組組織清理現(xiàn)場，回收應(yīng)急物資；環(huán)保部門開展環(huán)境驗收，出具《恢復(fù)生產(chǎn)許可》；財務(wù)部門核算處置成本。某電鍍廠含氰廢水泄漏后，用雙氧水處理殘留氰化物，經(jīng)環(huán)保部門檢測合格后恢復(fù)生產(chǎn)。

4.5.3總結(jié)改進(jìn)

響應(yīng)終止后7天內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開復(fù)盤會，形成《事件處置總結(jié)報告》，重點分析：響應(yīng)時效（如物資調(diào)配耗時）、處置效果（如污染物削減率）、流程漏洞（如信息傳遞延遲）。某機(jī)械廠總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急物資倉庫位置不合理，后調(diào)整至廠區(qū)中心位置。

五、后期處置與恢復(fù)

5.1污染物最終處理

5.1.1廢棄物分類處置

應(yīng)急終止后，由后勤保障組對現(xiàn)場產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集。受污染的吸附材料、防護(hù)裝備等危險廢物需貼好標(biāo)簽，存放在專用暫存區(qū)，交由有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)運(yùn)處置。某化工廠泄漏事故中，使用后的活性炭經(jīng)檢測吸附苯系物超標(biāo)，作為危險廢物交由環(huán)保公司焚燒處理。

5.1.2廢水廢氣深度處理

應(yīng)急池中收集的污染物需經(jīng)二次處理達(dá)標(biāo)后排放。采用化學(xué)沉淀、膜過濾或活性炭吸附等技術(shù)，確保COD、氨氮等指標(biāo)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。某電鍍廠含氰廢水經(jīng)雙氧水氧化破氰后，再通過離子交換樹脂處理，出水氰化物濃度降至0.01mg/L以下。

5.1.3固體廢物安全填埋

受污染的土壤、固體殘渣需進(jìn)行無害化處理。對重金屬污染土壤，添加固化劑穩(wěn)定化后送至安全填埋場；有機(jī)污染土壤則采用熱脫附或生物修復(fù)技術(shù)。某農(nóng)藥廠泄漏的有機(jī)磷農(nóng)藥污染土壤，經(jīng)600℃熱脫附處理后，苯系物去除率達(dá)99%。

5.2環(huán)境監(jiān)測與評估

5.2.1持續(xù)跟蹤監(jiān)測

應(yīng)急終止后30天內(nèi)，監(jiān)測預(yù)警組在事故點及周邊布設(shè)臨時監(jiān)測點，每周采集2次水、氣、土壤樣本。重點關(guān)注污染物濃度變化趨勢，如某造紙廠堿液泄漏區(qū)，連續(xù)監(jiān)測顯示土壤pH值從10.2逐步降至7.5。

5.2.2生態(tài)影響評估

委托第三方機(jī)構(gòu)開展生態(tài)損害評估，調(diào)查水體浮游生物、底棲生物多樣性變化，以及土壤微生物群落結(jié)構(gòu)。某印染廠泄漏事件中，評估發(fā)現(xiàn)河流中藻類生物量下降40%，企業(yè)據(jù)此增殖放流魚苗進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

5.2.3健康風(fēng)險篩查

對受影響區(qū)域居民進(jìn)行健康調(diào)查，重點追蹤呼吸道、皮膚等與污染物相關(guān)的癥狀。某化工廠氯氣泄漏后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院對500名居民進(jìn)行肺功能檢測，發(fā)現(xiàn)3人出現(xiàn)輕微氣道反應(yīng)，企業(yè)承擔(dān)了后續(xù)治療費用。

5.3善后賠償與重建

5.3.1損失核定流程

成立善后工作組，聯(lián)合村委會、保險公司核定農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失。采用抽樣調(diào)查法，如某食品廠清洗劑泄漏導(dǎo)致魚塘死魚，按死魚數(shù)量、市場價格計算賠償金額。

5.3.2分級賠償標(biāo)準(zhǔn)

制定差異化賠償方案：直接損失（如農(nóng)作物減產(chǎn)）按市場價全額賠償；間接損失（如旅游收入下降）按評估比例賠償。某石化公司原油泄漏導(dǎo)致養(yǎng)殖戶絕收，除賠償魚苗成本外，額外補(bǔ)償三年預(yù)期收益的50%。

5.3.3受損設(shè)施修復(fù)

對污染的灌溉渠、道路等公共設(shè)施，由企業(yè)出資修復(fù)。某機(jī)械廠油污泄漏滲入地下管網(wǎng)，采用高壓水射流清洗后，重新鋪設(shè)防腐蝕管道，恢復(fù)農(nóng)田灌溉功能。

5.4預(yù)案評估與改進(jìn)

5.4.1處置效果復(fù)盤

事件處置結(jié)束后15日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題復(fù)盤會，對比預(yù)案與實際處置的差距。重點分析響應(yīng)時間、措施有效性、資源調(diào)配效率等環(huán)節(jié)，如某農(nóng)藥廠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)撥耗時超過預(yù)案規(guī)定的30分鐘。

5.4.2預(yù)案修訂程序

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，由環(huán)保部門牽頭修訂預(yù)案。修訂內(nèi)容需經(jīng)專家論證，涉及重大調(diào)整時重新備案。某化工廠新增劇毒氣體儲罐后，更新了泄漏堵漏流程和周邊疏散距離。

5.4.3經(jīng)驗教訓(xùn)轉(zhuǎn)化

將處置案例納入培訓(xùn)教材，編寫《典型環(huán)境事件處置手冊》。某電子廠將“含氟廢水泄漏處置”案例制成教學(xué)視頻，新員工培訓(xùn)時重點講解應(yīng)急池投加石灰中和的操作要點。

六、保障措施

6.1制度保障

6.1.1法規(guī)遵循

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制與執(zhí)行必須嚴(yán)格遵循國家及地方環(huán)保法規(guī)。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，預(yù)案需每三年至少修訂一次，當(dāng)生產(chǎn)工藝、原輔材料或周邊環(huán)境發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時更新。某制藥企業(yè)因新增抗生素生產(chǎn)線，重新評估風(fēng)險后，將預(yù)案中廢水泄漏響應(yīng)時間從30分鐘縮短至15分鐘，確保符合新修訂的《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》。

6.1.2責(zé)任制度

建立覆蓋全員的環(huán)保責(zé)任制，明確從董事長到一線員工的環(huán)保職責(zé)。簽訂《環(huán)境安全責(zé)任書》，將應(yīng)急響應(yīng)納入績效考核，對未履行職責(zé)的部門和個人實行問責(zé)。某機(jī)械制造企業(yè)將泄漏事故處置時效納入車間主任KPI，連續(xù)兩年未發(fā)生事故的部門可申請環(huán)保獎勵基金。

6.1.3培訓(xùn)制度

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，新員工入職必須完成8學(xué)時環(huán)境風(fēng)