駕培安全生產(chǎn)排查整治方案

一、總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦駕培行業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查整治安全隱患，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)駕培行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

三、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦教練車安全、教練員管理、訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施、教學(xué)過(guò)程管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，靶向施治，確保整治有的放矢。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要集中整治當(dāng)前存在的突出安全問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善安全生產(chǎn)制度體系，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上提升行業(yè)安全保障能力。

（三）堅(jiān)持屬地管理。嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭組織，公安、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局，確保排查整治工作落地見(jiàn)效。

（四）堅(jiān)持企業(yè)主體。強(qiáng)化駕培企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升本質(zhì)安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成

駕培安全生產(chǎn)排查整治工作由市交通運(yùn)輸局牽頭，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策部署；副組長(zhǎng)由分管駕培工作的副局長(zhǎng)、市公安局分管交通的副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)共同擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)分管具體工作。成員單位包括市交通運(yùn)輸局駕培管理處、市公安局交警支隊(duì)、市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管科、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，以及各區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局駕培管理處，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，辦公室主任由駕培管理處處長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的組建旨在強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，確保排查整治工作高效推進(jìn)，形成齊抓共管的工作格局。

（二）職責(zé)分工

交通運(yùn)輸部門(mén)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)制定排查整治總體方案，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)展情況；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展，并負(fù)責(zé)信息匯總和上報(bào)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)路面執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處教練車超速、超載、違規(guī)載人等違法行為；配合交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)地周邊交通秩序整治，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)施；處理涉及駕培的交通事故，分析事故原因并提出防范措施。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，參與事故調(diào)查和善后處理；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管教練車和訓(xùn)練設(shè)施的安全性能，定期檢查車輛年檢、保險(xiǎn)和維修情況；查處非法改裝教練車行為，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)；配合其他部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，提供技術(shù)支持。各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的排查整治具體實(shí)施，組織企業(yè)自查自糾，上報(bào)排查結(jié)果，并配合市級(jí)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各部門(mén)職責(zé)分工明確，避免交叉重疊，確保工作無(wú)縫銜接。

（三）工作機(jī)制

建立定期會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析存在問(wèn)題，部署下一階段任務(wù)；辦公室每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決日常工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，如部門(mén)間信息共享不暢或職責(zé)邊界模糊。建立信息共享機(jī)制，依托市政務(wù)云平臺(tái)搭建駕培安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，各部門(mén)實(shí)時(shí)上傳排查數(shù)據(jù)、整改情況和事故報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息互通；系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或隱患自動(dòng)提醒，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半年組織一次跨部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，由交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)共同參與，對(duì)駕培企業(yè)進(jìn)行突擊檢查；聯(lián)合行動(dòng)前制定詳細(xì)方案，明確檢查重點(diǎn)和流程，行動(dòng)后形成書(shū)面報(bào)告，通報(bào)檢查結(jié)果和整改要求。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定《駕培生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確事故報(bào)告流程、救援隊(duì)伍分工和物資調(diào)配；定期組織應(yīng)急演練，模擬教練車碰撞、學(xué)員受傷等場(chǎng)景，提升實(shí)戰(zhàn)能力；事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)響應(yīng)，各部門(mén)按職責(zé)分工協(xié)同處置，最大限度減少損失。此外，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核等方式評(píng)估落實(shí)情況；考核結(jié)果納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工作不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保工作機(jī)制有效運(yùn)行。

三、排查范圍與重點(diǎn)

（一）教練車安全管理

1.車輛技術(shù)狀況檢查

重點(diǎn)核查教練車是否按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光信號(hào)等關(guān)鍵部件性能完好。檢查輪胎花紋深度、磨損狀況及氣壓是否符合標(biāo)準(zhǔn)，避免因輪胎問(wèn)題引發(fā)失控事故。核查車輛安全帶、滅火器、三角警示牌等安全設(shè)備是否齊全有效，并定期檢查其功能狀態(tài)。

2.車輛使用規(guī)范監(jiān)督

嚴(yán)查教練車是否存在超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為，特別是嚴(yán)禁使用非教練時(shí)段或非指定路線進(jìn)行教學(xué)。檢查車輛是否按規(guī)定安裝和使用副制動(dòng)裝置，確保教練員能隨時(shí)控制車輛。核查車輛保險(xiǎn)是否在有效期內(nèi)，第三者責(zé)任險(xiǎn)保額是否符合行業(yè)最低要求。

3.車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)

監(jiān)督駕培企業(yè)是否為教練車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、行駛速度、行駛軌跡等數(shù)據(jù)。檢查監(jiān)控平臺(tái)是否具備超速預(yù)警、區(qū)域越界提醒、緊急報(bào)警等功能，并確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。核查企業(yè)是否建立監(jiān)控值班制度，對(duì)異常行為及時(shí)干預(yù)處置。

（二）教練員資質(zhì)與行為管理

1.資質(zhì)審核與培訓(xùn)考核

嚴(yán)格核驗(yàn)教練員是否持有有效的《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》，嚴(yán)禁無(wú)證或證件過(guò)期人員從事教學(xué)活動(dòng)。檢查教練員是否通過(guò)年度誠(chéng)信考核，是否存在重大教學(xué)責(zé)任事故記錄。監(jiān)督企業(yè)是否建立教練員安全培訓(xùn)檔案，確保每季度至少開(kāi)展一次安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)。

2.教學(xué)行為規(guī)范監(jiān)督

重點(diǎn)檢查教練員是否在學(xué)員操作失誤時(shí)及時(shí)采取制動(dòng)措施，是否存在讓學(xué)員單獨(dú)駕駛或脫離監(jiān)管的情況。核查教練員是否按規(guī)定使用副制動(dòng)裝置，是否在訓(xùn)練過(guò)程中使用手機(jī)、吸煙等分散注意力的行為。監(jiān)督企業(yè)是否建立教學(xué)行為抽查機(jī)制，通過(guò)視頻回放、學(xué)員評(píng)價(jià)等方式規(guī)范教學(xué)過(guò)程。

3.心理健康與應(yīng)急處置能力

關(guān)注教練員心理健康狀況，是否存在因情緒問(wèn)題影響教學(xué)安全的行為。檢查教練員是否掌握車輛起火、學(xué)員突發(fā)疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理流程，是否具備基本的急救技能。監(jiān)督企業(yè)是否定期組織教練員開(kāi)展應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)處置能力。

（三）訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施安全

1.場(chǎng)地環(huán)境與設(shè)施維護(hù)

檢查訓(xùn)練場(chǎng)地是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，特別是坡道、彎道、窄路等危險(xiǎn)區(qū)域。核查場(chǎng)地地面是否平整，是否存在坑洼、積水、障礙物等安全隱患。監(jiān)督企業(yè)是否定期維護(hù)訓(xùn)練設(shè)施，如樁桿、標(biāo)桿、坡道輔助裝置等，確保其穩(wěn)固性和安全性。

2.交通組織與隔離措施

重點(diǎn)核查訓(xùn)練場(chǎng)地是否實(shí)現(xiàn)物理隔離，避免與社會(huì)車輛、行人混行。檢查是否設(shè)置專用出入口、限速標(biāo)志、減速帶等交通設(shè)施，確保訓(xùn)練安全。監(jiān)督企業(yè)是否制定場(chǎng)地內(nèi)交通疏導(dǎo)方案，在高峰時(shí)段安排專人維護(hù)秩序。

3.應(yīng)急疏散與救援通道

檢查訓(xùn)練場(chǎng)地是否設(shè)置寬度不小于3米的應(yīng)急疏散通道，確保緊急情況下人員快速撤離。核查場(chǎng)地內(nèi)是否配備急救箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資，并放置在明顯位置。監(jiān)督企業(yè)是否與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，明確應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間和流程。

（四）教學(xué)過(guò)程安全管控

1.訓(xùn)練路線規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

檢查企業(yè)是否根據(jù)學(xué)員駕駛技能水平制定分級(jí)訓(xùn)練路線，初期訓(xùn)練是否在封閉場(chǎng)地進(jìn)行。核查路線是否避開(kāi)交通流量大、路況復(fù)雜的路段，特別是學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等區(qū)域。監(jiān)督企業(yè)是否對(duì)訓(xùn)練路線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立高風(fēng)險(xiǎn)路段清單并制定繞行方案。

2.學(xué)員操作行為監(jiān)管

重點(diǎn)監(jiān)督教練員是否全程關(guān)注學(xué)員操作狀態(tài)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤駕駛行為。檢查學(xué)員是否在教練員指導(dǎo)下操作車輛，嚴(yán)禁擅自啟動(dòng)車輛或離開(kāi)駕駛位。核查企業(yè)是否建立學(xué)員安全培訓(xùn)檔案，確保每位學(xué)員接受不少于8學(xué)時(shí)的安全知識(shí)教育。

3.特殊天氣與時(shí)段管理

檢查企業(yè)是否制定惡劣天氣訓(xùn)練暫停制度，遇暴雨、大霧、冰雪等天氣是否立即停止訓(xùn)練。核查夜間訓(xùn)練是否配備專用教練車并安裝輔助照明設(shè)備，訓(xùn)練時(shí)段是否嚴(yán)格控制在日間6:00-20:00。監(jiān)督企業(yè)是否建立特殊天氣預(yù)警機(jī)制，通過(guò)短信、平臺(tái)等方式及時(shí)通知學(xué)員調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃。

（五）安全管理制度與應(yīng)急能力

1.安全責(zé)任體系構(gòu)建

檢查企業(yè)是否建立“主要負(fù)責(zé)人-分管負(fù)責(zé)人-安全員-教練員”四級(jí)安全責(zé)任體系，明確各層級(jí)安全職責(zé)。核查是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全指標(biāo)納入績(jī)效考核。監(jiān)督企業(yè)是否設(shè)立安全管理專職崗位，配備足夠數(shù)量的安全管理人員。

2.安全隱患排查機(jī)制

重點(diǎn)核查企業(yè)是否建立“日檢查、周匯總、月通報(bào)”的隱患排查制度，檢查記錄是否完整可追溯。監(jiān)督是否對(duì)排查出的隱患實(shí)行“清單化管理”，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，整改完成后是否組織驗(yàn)收。

3.應(yīng)急預(yù)案與演練實(shí)施

檢查企業(yè)是否制定涵蓋車輛事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等類型的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容是否符合最新法規(guī)要求。核查是否每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，演練記錄是否詳細(xì)完整。監(jiān)督企業(yè)是否根據(jù)演練效果及時(shí)修訂預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

四、整治措施與實(shí)施步驟

（一）分類處置標(biāo)準(zhǔn)

1.限期整改情形

對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行分級(jí)管理，輕微隱患要求企業(yè)3日內(nèi)整改完畢，如訓(xùn)練場(chǎng)地警示標(biāo)識(shí)缺失、滅火器過(guò)期等問(wèn)題。中等隱患需在7日內(nèi)完成整改，包括教練車副制動(dòng)裝置失效、學(xué)員安全培訓(xùn)檔案不全等。整改期間企業(yè)需提交書(shū)面整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，監(jiān)管部門(mén)每日跟蹤進(jìn)度，整改完成后組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

2.停業(yè)整頓情形

對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，如教練車未安裝衛(wèi)星定位裝置、訓(xùn)練場(chǎng)地未實(shí)現(xiàn)物理隔離、教練員無(wú)證上崗等情況，責(zé)令立即停業(yè)整頓。停業(yè)期限不少于15日，期間企業(yè)需全面排查隱患，制定專項(xiàng)整改方案，并邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。復(fù)業(yè)前需向監(jiān)管部門(mén)提交整改報(bào)告及評(píng)估結(jié)果，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

3.取締關(guān)閉情形

對(duì)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，如多次發(fā)生教學(xué)事故、非法改裝教練車、超范圍經(jīng)營(yíng)等情況，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑駕校”和非法培訓(xùn)點(diǎn)，由交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

（二）整改具體措施

1.教練車安全提升

要求所有教練車在30日內(nèi)完成全面技術(shù)檢測(cè)，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損等關(guān)鍵部位。對(duì)使用年限超過(guò)8年的教練車強(qiáng)制更新，更換為符合最新安全標(biāo)準(zhǔn)的車型。統(tǒng)一安裝具有超速預(yù)警、區(qū)域限制功能的衛(wèi)星定位裝置，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。每車配備應(yīng)急三角牌、滅火器、急救包等設(shè)備，并每月檢查一次設(shè)備狀態(tài)。

2.教練員行為規(guī)范

開(kāi)展教練員安全專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)員心理疏導(dǎo)等，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于16學(xué)時(shí)。建立教練員“紅黑榜”制度，對(duì)違規(guī)教學(xué)、體罰學(xué)員等行為記入誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷教練員證。推行“雙教練員”制度，在坡道、窄路等高風(fēng)險(xiǎn)路段訓(xùn)練時(shí)，必須配備兩名教練員同時(shí)在場(chǎng)指導(dǎo)。

3.訓(xùn)練場(chǎng)地改造

對(duì)現(xiàn)有訓(xùn)練場(chǎng)地進(jìn)行安全評(píng)估，增設(shè)隔離護(hù)欄、減速帶、限速標(biāo)識(shí)等設(shè)施，確保訓(xùn)練區(qū)域與社會(huì)車輛完全隔離。場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，寬度不少于3米，保持暢通無(wú)阻。配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋訓(xùn)練區(qū)、出入口等關(guān)鍵位置，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于30天。定期檢查場(chǎng)地地面平整度，修補(bǔ)坑洼積水區(qū)域，防止雨天打滑引發(fā)事故。

（三）執(zhí)法檢查機(jī)制

1.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

每月組織一次由交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）突擊檢查駕培企業(yè)。重點(diǎn)檢查教練車動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全管理制度執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，并拍照取證留檔。

2.日常監(jiān)管巡查

建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，每個(gè)區(qū)縣設(shè)立2-3名專職安全巡查員，每周對(duì)轄區(qū)駕培企業(yè)進(jìn)行至少一次巡查。巡查內(nèi)容包括教練員在崗情況、學(xué)員操作規(guī)范、安全設(shè)施完好度等。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即記錄，并通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，確保問(wèn)題可追溯、可整改。

3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

開(kāi)通24小時(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)學(xué)員、家長(zhǎng)及社會(huì)各界舉報(bào)駕培企業(yè)安全隱患。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。舉報(bào)信息由專人受理，經(jīng)核實(shí)后立即啟動(dòng)調(diào)查程序，確保“件件有落實(shí)、事事有回音”。

（四）實(shí)施階段安排

1.動(dòng)員部署階段（第1-10日）

召開(kāi)全市駕培安全生產(chǎn)排查整治工作啟動(dòng)會(huì)，明確各部門(mén)職責(zé)分工。印發(fā)《駕培安全生產(chǎn)排查整治實(shí)施方案》，通過(guò)官方網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道向社會(huì)公布。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加專題培訓(xùn)，解讀整治要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

2.自查自糾階段（第11-30日）

要求所有駕培企業(yè)對(duì)照排查清單開(kāi)展全面自查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施。企業(yè)自查報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，于第30日前報(bào)送屬地交通運(yùn)輸部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)自查不深入、問(wèn)題遺漏的企業(yè)，責(zé)令重新排查。

3.集中整治階段（第31-60日）

各監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類處置。對(duì)限期整改的企業(yè)，安排專人跟蹤督辦；對(duì)停業(yè)整頓的企業(yè)，定期復(fù)查整改情況；對(duì)取締關(guān)閉的企業(yè)，依法依規(guī)處理。每周召開(kāi)整治工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。

4.鞏固提升階段（第61-90日）

對(duì)整治工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立。開(kāi)展駕培企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，評(píng)選“安全生產(chǎn)示范單位”，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。修訂完善《駕培安全操作規(guī)程》《應(yīng)急處置指南》等制度，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取各區(qū)縣工作進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)協(xié)作難題。會(huì)議重點(diǎn)研究隱患整改難點(diǎn)，如部分企業(yè)資金不足導(dǎo)致場(chǎng)地改造滯后等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)制定幫扶方案。

2.專班駐點(diǎn)督導(dǎo)

從交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)抽調(diào)骨干力量組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，分片包干進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)。督導(dǎo)組每周至少駐點(diǎn)2天，通過(guò)查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)核查、隨機(jī)訪談等方式，推動(dòng)企業(yè)整改措施落實(shí)到位。

3.區(qū)縣屬地責(zé)任壓實(shí)

各區(qū)縣交通運(yùn)輸局成立相應(yīng)工作專班，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，每周召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。建立“一企一檔”管理機(jī)制，將整治成效納入年度績(jī)效考核，對(duì)工作不力的單位通報(bào)批評(píng)。

（二）資源保障

1.財(cái)政資金支持

市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教練車安全技術(shù)改造、場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)及應(yīng)急物資配備。對(duì)主動(dòng)整改且達(dá)標(biāo)的企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款。

2.專業(yè)技術(shù)服務(wù)

組建駕培安全專家?guī)?，涵蓋車輛工程、交通工程、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜摇Ｆ髽I(yè)可申請(qǐng)免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助制定整改方案，如老舊教練車更新計(jì)劃、訓(xùn)練場(chǎng)地安全評(píng)估等。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立市級(jí)駕培應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備消防器材、急救設(shè)備、破拆工具等。各區(qū)縣根據(jù)企業(yè)規(guī)模，要求儲(chǔ)備相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急物資，并每季度檢查更新。

（三）監(jiān)督考核保障

1.多維監(jiān)督體系

建立企業(yè)自查、部門(mén)督查、社會(huì)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)每日開(kāi)展安全巡查，監(jiān)管部門(mén)每月開(kāi)展聯(lián)合檢查，同時(shí)開(kāi)通舉報(bào)熱線，對(duì)查實(shí)的重大隱患給予最高5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.差異化考核機(jī)制

制定《駕培企業(yè)安全生產(chǎn)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，從車輛管理、教練員行為、應(yīng)急能力等6個(gè)維度設(shè)置28項(xiàng)指標(biāo)?？己私Y(jié)果分為A、B、C、D四級(jí)，D級(jí)企業(yè)停業(yè)整頓，A級(jí)企業(yè)享受綠色通道等激勵(lì)政策。

3.責(zé)任倒查制度

對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。重點(diǎn)核查培訓(xùn)記錄、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、隱患整改臺(tái)賬等，對(duì)失職瀆職人員依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

（四）技術(shù)支撐保障

1.智能監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)

升級(jí)駕培行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，新增AI識(shí)別功能，自動(dòng)檢測(cè)教練員使用手機(jī)、未系安全帶等違規(guī)行為。平臺(tái)接入氣象部門(mén)數(shù)據(jù)，遇惡劣天氣自動(dòng)推送訓(xùn)練暫停預(yù)警。

2.車載終端規(guī)范

強(qiáng)制要求所有教練車安裝符合GB/T35658標(biāo)準(zhǔn)的智能終端，具備定位、視頻錄制、緊急呼叫等功能。終端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)，保存期限不少于180天。

3.數(shù)字化檔案管理

推廣使用電子化安全培訓(xùn)檔案系統(tǒng)，學(xué)員培訓(xùn)記錄、教練員考核結(jié)果、車輛維護(hù)記錄等實(shí)現(xiàn)電子化存檔。監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效率。

（五）宣傳培訓(xùn)保障

1.分層培訓(xùn)實(shí)施

企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施；教練員側(cè)重教學(xué)行為規(guī)范、應(yīng)急處置技能；學(xué)員強(qiáng)化安全意識(shí)培養(yǎng)，每學(xué)期開(kāi)展不少于4學(xué)時(shí)的安全專題課。

2.典型案例警示

編印《駕培安全事故警示錄》，收錄近三年典型事故案例，分析原因及教訓(xùn)。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、教練員集中觀看事故警示片，每季度開(kāi)展一次案例討論會(huì)。

3.媒體宣傳引導(dǎo)

在地方電視臺(tái)、交通廣播開(kāi)設(shè)“駕培安全專欄”，宣傳整治成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用微信公眾號(hào)發(fā)布安全提示，如雨季行車注意事項(xiàng)、車輛自檢方法等，提升公眾知曉率。

（六）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

制定《駕培企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，從責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等8個(gè)方面建立標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，每年由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。

2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

每半年開(kāi)展一次行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)分析教練車事故率、學(xué)員違規(guī)操作趨勢(shì)等數(shù)據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故的企業(yè)，授予“安全生產(chǎn)示范單位”稱號(hào)，在年度審驗(yàn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮。對(duì)發(fā)生重大事故的企業(yè)，納入行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.1深化思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)駕培安全生產(chǎn)的極端重要性，將其作為踐行“人民至上、生命至上”理念的具體行動(dòng)。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好排查整治工作。要將駕培安全納入安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，確保各級(jí)責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到人。

1.2壓實(shí)主體責(zé)任

駕培企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須親自部署、親自督查排查整治工作。要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)漏洞。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

1.3樹(shù)立安全理念

引導(dǎo)駕培行業(yè)樹(shù)立“安全是最大效益”的理念，將安全生產(chǎn)融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。通過(guò)安全文化建設(shè)、典型示范引領(lǐng)等方式，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確保整治實(shí)效

2.1規(guī)范排查流程

嚴(yán)格按照本方案確定的排查范圍和重點(diǎn)，制定詳細(xì)的排查清單，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。排查過(guò)程要做到“全覆蓋、無(wú)遺漏”，既要查設(shè)施設(shè)備等硬件問(wèn)題，也要查制度執(zhí)行等軟件漏洞。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要如實(shí)記錄、建立臺(tái)賬，確保問(wèn)題底數(shù)清、情況明。

2.2嚴(yán)格整改驗(yàn)收

對(duì)排查出的隱患，要按照“定措施、定責(zé)任人、定完成時(shí)限”的要求，實(shí)行銷號(hào)管理。整改完成后，必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收。對(duì)整改不徹底、不到位的，要重新整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門(mén)要建立整改復(fù)查機(jī)制，防止問(wèn)題反彈回潮。

2.3強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)排查整治工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、措施執(zhí)行、整改成效等情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促限期整改。督導(dǎo)檢查結(jié)果要納入年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力

3.1健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。在聯(lián)合檢查、案件查處等工作中，要密切配合、各司其職，形成“齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。

3.2信息共享互通

依托駕培行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享、信息互通。要實(shí)時(shí)上傳排查整治數(shù)據(jù)、隱患整改情況、違法違規(guī)行為等信息，確保監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)