馬拉松安全預案一、總則

1.1目的與依據

為有效預防和妥善處置馬拉松賽事期間各類安全風險，保障參賽選手、工作人員、志愿者、觀眾及相關人員的生命財產安全，維護賽事正常秩序，依據《中華人民共和國體育法》《大型群眾性活動安全管理條例》《馬拉松賽事管理辦法》《體育賽事活動辦賽指南總則》（GB/T38353-2019）等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合馬拉松賽事特點，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于在城市公共道路舉辦的馬拉松賽事（包括全程馬拉松、半程馬拉松、迷你馬拉松等）的安全風險防控與應急處置工作。賽事全程及相關配套區(qū)域（起點、終點、補給站、醫(yī)療點、賽道沿線、指揮中心等）的安全管理均適用本預案。賽事參與主體包括但不限于參賽選手、賽事組織方、醫(yī)療團隊、安保人員、志愿者、觀眾、交通管理部門、消防救援部門及其他協(xié)作單位。

1.3工作原則

1.3.1安全第一，預防為主

堅持“生命至上、安全優(yōu)先”理念，將安全風險防控貫穿賽事籌備、舉辦、收尾全過程。通過風險評估、隱患排查、物資儲備、演練培訓等前置措施，最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生概率，做到防患于未然。

1.3.2統(tǒng)一領導，分級負責

建立賽事組委會統(tǒng)一領導、各職能部門分工協(xié)作、責任單位具體落實的指揮體系。明確各層級、各崗位安全職責，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡，確保指令暢通、責任到人。

1.3.3快速響應，協(xié)同處置

構建“預警-啟動-處置-恢復”的應急響應機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動相應級別的應急響應，整合公安、醫(yī)療、消防、交通、通信等應急資源，實現多部門協(xié)同聯(lián)動，高效開展處置工作。

1.3.4科學施救，以人為本

應急處置以保障人員生命安全為首要目標，優(yōu)先組織受困人員疏散、傷員救治。根據事件性質和規(guī)模，采用科學合理的處置方案，避免次生災害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

1.3.5信息公開，引導有序

建立賽事安全信息發(fā)布機制，及時、準確向社會通報賽事安全提示、應急處置進展等信息，回應社會關切，引導公眾理性參與，維護賽事期間社會秩序穩(wěn)定。

二、風險評估與預防

2.1風險識別

2.1.1自然風險

馬拉松賽事在戶外舉辦，自然風險主要源于天氣和地形變化。高溫天氣可能導致參賽者中暑，尤其在夏季賽事中，氣溫超過35攝氏度時，選手易出現脫水或熱射病。歷史數據顯示，2018年芝加哥馬拉松因高溫導致數百人就醫(yī)。暴雨風險同樣顯著，強降雨會引發(fā)賽道積水，增加滑倒或洪水隱患，如2020年柏林馬拉松因暴雨部分路段被迫改道。地形風險包括賽道坡度過陡或障礙物，如2021年東京馬拉松因上坡路段設計不當，多名選手膝蓋受傷。組織者需提前勘察路線，評估自然條件對賽事安全的潛在影響。

2.1.2人為風險

人為風險涉及參賽者、觀眾和工作人員的行為失誤。參賽者健康問題是最常見風險，如心臟驟?；蛳l(fā)作，尤其在未體檢的業(yè)余選手中，發(fā)生率約為0.1%。擁擠踩踏風險在起點或補給站區(qū)域高發(fā)，如2019年上海馬拉松因起點人數過多，引發(fā)局部混亂?？植酪u擊或暴力事件雖罕見，但如2013年波士頓馬拉松爆炸案，造成重大傷亡，需納入考量。工作人員失誤，如醫(yī)療點布置不當或志愿者指揮錯誤，也可能導致救援延誤。組織者應通過問卷調查和監(jiān)控數據，識別人為風險點。

2.1.3設備風險

設備風險源于賽事設施的故障或不足。計時系統(tǒng)故障可能導致成績記錄錯誤，如2022年倫敦馬拉松因芯片問題，部分選手成績無效。補給站物資不足，如水和能量膠短缺，會加劇選手脫水風險，尤其在后半程賽道。醫(yī)療設備問題如除顫器失靈，直接影響急救效率，參考2021年廣州馬拉松案例，因設備故障延誤救治。此外，通信系統(tǒng)故障，如對講機信號中斷，會阻礙指揮協(xié)調。組織者需定期檢查設備，確保備用方案到位。

2.2風險評估

2.2.1定性評估

定性評估通過風險矩陣描述風險等級，基于可能性和影響程度。自然風險中，高溫被列為高風險，因其發(fā)生概率高且影響廣泛，可能導致賽事中斷；暴雨為中風險，概率較低但后果嚴重；地形風險為中低風險，可通過賽前調整降低。人為風險中，健康問題為高風險，因其直接威脅生命；擁擠踩踏為中風險，概率中等但可預防；恐怖襲擊為低風險，概率極低但影響巨大。設備風險中，計時系統(tǒng)故障為中風險，影響賽事公正性；補給不足為中低風險，可快速補救；通信故障為低風險，但需備用系統(tǒng)。組織者結合歷史數據和專家意見，繪制風險地圖，指導優(yōu)先級排序。

2.2.2定量評估

定量評估使用數據和模型計算風險概率和損失。自然風險中，高溫概率基于氣象預報，如賽事前三天預測高溫概率達70%，則風險值上升30%；暴雨概率通過歷史降雨數據，如年均暴雨次數2次，概率約5%。人為風險中，健康問題概率參考體檢報告，未達標選手占比10%，風險值增加；擁擠踩踏概率通過模擬人流密度，如起點每平方米超過4人，風險值達25%。設備風險中，計時故障概率基于設備壽命，如使用超過5年，概率升至15%；補給不足概率通過物資需求計算，如補給站間距大于5公里，風險值增加20%。組織者使用軟件工具，如風險評分卡，量化風險并設定閾值，觸發(fā)預防行動。

2.3預防措施

2.3.1預防性措施

預防性措施旨在消除或降低風險源頭。自然風險應對包括提前24小時發(fā)布天氣預警，如高溫時啟動“慢跑計劃”，允許選手調整配速；暴雨時準備排水設備和防水棚。地形風險應對通過賽道改造，如坡度超過10%處設置警示牌和緩沖帶。人為風險應對包括強制選手體檢，篩查高風險人群；起點設置分時段出發(fā)，控制人流密度；安保巡邏重點區(qū)域，如補給站和終點線。設備風險應對包括賽前測試計時系統(tǒng)，使用雙備份；補給站物資按120%需求儲備，確保冗余；醫(yī)療點配備便攜式除顫器，定期維護。組織者通過模擬演練，驗證措施有效性，如2023年深圳馬拉松演練中，高溫預警成功減少中暑案例。

2.3.2應急準備

應急準備確保風險發(fā)生時快速響應。自然風險準備包括與氣象部門建立實時通信，推送預警信息；儲備應急物資，如冰袋和遮陽棚，分布賽道沿線。人為風險準備包括醫(yī)療團隊培訓CPR和急救技能，每公里設醫(yī)療點；安保人員制定踩踏疏散方案，如設置單向通道。設備風險準備包括備用計時設備，如手動記錄系統(tǒng)；通信備用方案，如衛(wèi)星電話，確保指揮中心聯(lián)系。組織者定期組織聯(lián)合演練，如模擬心臟驟停事件，測試響應時間；建立志愿者培訓體系，提升現場處置能力。通過這些準備，組織者將風險轉化為可控事件，保障賽事安全運行。

三、應急組織與指揮體系

3.1組織架構

3.1.1領導小組

馬拉松賽事應急領導小組是最高決策機構，由賽事主辦單位政府分管領導擔任組長，成員包括公安、衛(wèi)健、交通、應急、氣象、文旅等部門負責人及賽事組委會總指揮。領導小組主要職責為統(tǒng)籌協(xié)調賽事安全應急工作，研究決定重大事項，如賽事是否延期、終止或調整，以及啟動特別重大應急響應。例如，2023年杭州馬拉松遭遇臺風預警，領導小組當即決定將全程馬拉松起點從西湖景區(qū)轉移至錢江新城，避免了人員聚集風險。領導小組下設辦公室，設在賽事組委會，負責日常應急工作的組織、協(xié)調和信息匯總，辦公室主任由組委會秘書長兼任。

3.1.2現場指揮部

現場指揮部是賽事期間的現場指揮中樞，設在賽事起點或終點附近的臨時建筑內（如移動指揮車），便于實時掌握賽道情況。指揮部由賽事運營總監(jiān)擔任總指揮，成員包括公安、醫(yī)療、交通、安保等部門現場負責人，以及技術保障、后勤服務等人員?，F場指揮部的主要職責是接收、分析現場信息，下達應急處置指令，協(xié)調各工作組聯(lián)動，并向領導小組匯報進展。例如，2021年廣州馬拉松一名選手在35公里處心臟驟停，現場指揮部立即指令醫(yī)療組啟動急救流程，同時聯(lián)系沿途交警開辟綠色通道，確保救護車快速抵達醫(yī)院。

3.1.3專項工作組

根據賽事安全需求，設立若干專項工作組，分工負責具體應急事務。醫(yī)療工作組由衛(wèi)健部門牽頭，負責賽道沿線醫(yī)療點的設置、急救人員的配置、急救設備的調試，以及與定點醫(yī)院的對接；安保工作組由公安部門牽頭，負責賽道秩序維護、人員疏導、可疑物品排查及突發(fā)事件處置；交通工作組由交通部門牽頭，負責賽道沿線交通管制、應急車輛通行保障及疏散路線規(guī)劃；后勤保障組由賽事組委會牽頭，負責應急物資（如飲用水、急救包、遮陽棚、雨棚）的儲備、調配及分發(fā)；宣傳輿情組由宣傳部門牽頭，負責賽事安全信息發(fā)布、輿情監(jiān)測及引導。各工作組明確組長、副組長及成員名單，配備專用通信設備，確保指令暢通。

3.2指揮機制

3.2.1分級響應

根據突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，將應急響應分為四個級別：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。一般響應（Ⅳ級）適用于單個選手輕微受傷（如擦傷、扭傷），由現場醫(yī)療組自行處置；較大響應（Ⅲ級）適用于多人輕微受傷或個別選手中度受傷（如中暑、骨折），由現場指揮部協(xié)調醫(yī)療組、安保組聯(lián)動處置；重大響應（Ⅱ級）適用于選手心臟驟停、大規(guī)模踩踏等嚴重事件，需啟動領導小組決策，協(xié)調公安、消防、醫(yī)院等多部門處置；特別重大響應（Ⅰ級）適用于恐怖襲擊、極端天氣等導致賽事無法繼續(xù)進行的重大事件，需上報市級政府，啟動全市應急聯(lián)動機制。例如，2019年北京馬拉松因突降暴雨，啟動Ⅱ級響應，現場指揮部指令交通組封閉積水路段，后勤組設置臨時避雨點，醫(yī)療組加強巡檢，未發(fā)生人員傷亡。

3.2.2啟動流程

應急響應的啟動遵循“信息收集—研判決策—指令下達—啟動執(zhí)行”的流程。信息收集由現場工作人員（如志愿者、醫(yī)療點人員、安保人員）通過對講機、手機或監(jiān)控設備向現場指揮部報告；研判決策由現場指揮部組織專家（如醫(yī)療專家、氣象專家）對信息進行分析，確定事件級別；指令下達由總指揮根據研判結果，向相應工作組下達處置指令；啟動執(zhí)行由各工作組按照指令開展行動，如醫(yī)療組攜帶急救設備趕赴現場，交通組封閉相關路段。例如，2022年上海馬拉松一名選手在終點線前暈倒，現場志愿者立即報告，醫(yī)療組研判為中度中暑，啟動Ⅲ級響應，將選手抬至醫(yī)療點補水降溫，并聯(lián)系家屬。

3.2.3指揮流程

指揮流程強調“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速聯(lián)動”?，F場指揮部為唯一指揮主體，各工作組必須服從其指令；重大事件需向領導小組匯報，由領導小組決策后下達指令；指令下達需明確任務、時間、責任單位，如“醫(yī)療組，請于10分鐘內到達10公里醫(yī)療點，處置一名暈倒選手”；執(zhí)行過程中，各工作組需及時反饋進展，如“醫(yī)療組已到達現場，選手意識恢復，正在轉運至醫(yī)院”；事件處置結束后，現場指揮部需總結經驗，向領導小組提交報告。例如，2023年深圳馬拉松一名選手被蛇咬傷，現場指揮部指令安保組封鎖周圍區(qū)域，醫(yī)療組注射抗蛇毒血清，交通組聯(lián)系救護車，全程用時25分鐘，選手無生命危險。

3.3職責分工

3.3.1賽事組委會職責

賽事組委會是賽事安全的第一責任主體，負責制定應急預案、組織應急演練、協(xié)調各相關部門工作，以及保障應急物資和經費。組委會需在賽前與公安、衛(wèi)健、交通等部門簽訂安全責任書，明確各方職責；賽中安排專人負責應急值守，24小時接收信息；賽后總結應急處置情況，完善預案。例如，2021年南京馬拉松組委會賽前與10家醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，確保每5公里有一輛救護車待命，有效提高了急救效率。

3.3.2公安部門職責

公安部門負責賽事期間的治安管理、交通疏導及突發(fā)事件處置。具體任務包括：賽道沿線設置警戒線，禁止無關人員進入；起點、終點及補給站安排警力維持秩序；應對恐怖襲擊、暴力事件等極端情況，疏散人群，抓捕嫌疑人；配合交通部門管制賽道，確保應急車輛通行。例如，2018年廣州馬拉松公安部門投入500名警力，沿賽道設置20個執(zhí)勤點，未發(fā)生治安事件。

3.3.3醫(yī)療部門職責

醫(yī)療部門負責選手及觀眾的醫(yī)療救治工作。具體任務包括：賽道沿線每2.5公里設置一個醫(yī)療點，配備醫(yī)生、護士及急救設備（如除顫器、急救包）；每5公里安排一輛救護車，負責轉運傷員；與定點醫(yī)院建立綠色通道，確保重癥選手優(yōu)先救治；賽前對醫(yī)療人員進行馬拉松相關急救培訓（如中暑、心臟驟停的處置）。例如，2020年柏林馬拉松醫(yī)療部門設置了30個醫(yī)療點，100名醫(yī)護人員，成功處置了200余起醫(yī)療事件。

3.3.4志愿者職責

志愿者是賽事安全的重要輔助力量，負責引導選手、觀察選手狀態(tài)、報告突發(fā)事件。具體任務包括：在起點、終點及補給站引導選手有序排隊；提醒選手注意補水、避免過度疲勞；發(fā)現選手出現面色蒼白、呼吸困難等癥狀，立即向醫(yī)療組報告；協(xié)助醫(yī)療組搬運傷員、分發(fā)物資。例如，2023年成都馬拉松志愿者接受了8小時培訓，掌握了基本急救技能，成功協(xié)助處置了50余起輕微醫(yī)療事件。

3.4聯(lián)動機制

3.4.1部門聯(lián)動

建立公安、醫(yī)療、交通、應急、氣象等部門之間的聯(lián)動機制，通過“聯(lián)合指揮平臺”實現信息共享。例如，氣象部門發(fā)布暴雨預警后，平臺立即通知交通組封閉低洼路段，后勤組設置避雨點，醫(yī)療組加強巡檢；公安部門發(fā)現可疑物品后，平臺通知安保組處置，同時疏散周圍人群。2022年杭州馬拉松通過聯(lián)合指揮平臺，實現了氣象預警、交通管制、醫(yī)療救援的實時聯(lián)動，未發(fā)生因暴雨導致的安全事件。

3.4.2跨區(qū)域聯(lián)動

若馬拉松賽道涉及多個區(qū)縣，需建立跨區(qū)域聯(lián)動機制。例如，賽道起點在A區(qū)，終點在B區(qū)，需明確A區(qū)、B區(qū)的職責分工：A區(qū)負責起點及周邊秩序維護，B區(qū)負責終點及周邊秩序維護；賽道沿線的區(qū)縣需配合設置醫(yī)療點、交通管制點；若發(fā)生突發(fā)事件，需由現場指揮部協(xié)調區(qū)縣聯(lián)動，如A區(qū)的選手在B區(qū)暈倒，B區(qū)醫(yī)療組負責救治，A區(qū)交通組負責聯(lián)系家屬。2021年武漢馬拉松涉及7個區(qū)縣，通過跨區(qū)域聯(lián)動機制，實現了無縫銜接。

3.4.3社會力量聯(lián)動

鼓勵社會力量參與賽事應急工作，如紅十字會、藍天救援隊、公益組織等。紅十字會負責培訓志愿者、提供急救物資；藍天救援隊負責賽道沿線的巡邏、救援（如選手迷路、受傷）；公益組織負責為選手提供飲水、能量膠等物資。例如，2023年廣州馬拉松邀請了藍天救援隊20名隊員，沿賽道巡邏，成功救助了10名迷路選手。

3.5保障機制

3.5.1人員保障

組建專業(yè)應急隊伍，包括醫(yī)療隊（由醫(yī)院急診科醫(yī)生組成）、安保隊（由公安特警組成）、交通隊（由交警組成）、后勤隊（由賽事組委會工作人員組成）；對應急隊伍進行定期培訓（如每月一次急救演練、每季度一次綜合演練）；建立應急人員備選庫，確保若有人因故無法參與，能及時補充。例如，2022年倫敦馬拉松醫(yī)療隊由100名醫(yī)生組成，經過了6個月的培訓，熟練掌握了馬拉松急救技能。

3.5.2物資保障

儲備充足的應急物資，包括醫(yī)療物資（如急救包、除顫器、抗蛇毒血清、中暑藥品）、交通物資（如錐桶、警示牌、應急車輛）、后勤物資（如飲用水、能量膠、遮陽棚、雨棚）；物資分布在賽道沿線（如每公里設置一個物資點）、醫(yī)療點、補給站；定期檢查物資有效期，及時更換過期物資；建立物資調配機制，確保若某個點物資不足，能快速從其他點調撥。例如，2023年深圳馬拉松儲備了5000個急救包、100臺除顫器、10萬瓶飲用水，確保每個醫(yī)療點、補給站都有充足的物資。

3.5.3通信保障

建立多渠道通信系統(tǒng)，包括對講機（現場工作人員使用）、手機（志愿者使用）、衛(wèi)星電話（備用，確保在信號中斷時使用）；通信設備需提前調試，確保暢通；建立通信聯(lián)絡表，包括所有應急人員的聯(lián)系方式，確保能快速聯(lián)系到相關人員。例如，2021年東京馬拉松因暴雨導致部分路段信號中斷，現場指揮部使用衛(wèi)星電話下達指令，未影響應急處置。

四、應急處置流程

4.1醫(yī)療事件處置

4.1.1選手健康問題

選手出現身體不適時，現場志愿者或醫(yī)療點人員需立即觀察癥狀。若為輕微不適如抽筋或疲勞，引導選手至醫(yī)療點休息補水；若出現面色蒼白、意識模糊等中暑征兆，迅速移至陰涼處降溫，并補充電解質液；心臟驟停等緊急情況則立即啟動心肺復蘇，同時呼叫附近醫(yī)療組攜帶除顫器到場。例如，2022年柏林馬拉松一名選手在30公里處突然倒地，志愿者發(fā)現后立即報告，醫(yī)療組3分鐘內抵達使用AED，成功挽救選手生命。賽后需填寫《醫(yī)療事件報告表》，記錄癥狀、處置措施及后續(xù)轉歸。

4.1.2群體性醫(yī)療事件

當同一區(qū)域出現多名選手不適時，如高溫天氣引發(fā)的集中中暑，現場指揮部需啟動群體響應機制。醫(yī)療組在事發(fā)點設立臨時救治區(qū)，按傷情分級：輕癥選手由志愿者引導至醫(yī)療點觀察，重癥選手立即轉運至定點醫(yī)院。同時后勤組增派冰袋、遮陽棚等物資，交通組協(xié)調救護車優(yōu)先通行。2023年廣州馬拉松因濕熱天氣，15公里至25公里路段出現12例中暑，通過分區(qū)域救治和快速轉運，全部選手在2小時內得到妥善處理。

4.1.3傷員轉運流程

轉運前需評估傷員穩(wěn)定性：骨折等外傷需固定后搬運，昏迷選手需保持呼吸道通暢。救護車到達后，由醫(yī)護人員陪同轉運，途中持續(xù)監(jiān)測生命體征。轉運路線提前規(guī)劃，避開擁堵路段，并與醫(yī)院急診科實時對接。如2021年廈門馬拉松一名選手在終點前摔傷導致股骨骨折，現場指揮部指令交警開辟綠色通道，救護車僅用8分鐘抵達醫(yī)院，比常規(guī)時間縮短15分鐘。

4.2極端天氣應對

4.2.1高溫天氣處置

氣溫超過30℃時啟動高溫預案：賽道沿線每公里增設噴淋降溫點，補給站提供冰水及含鹽飲料；醫(yī)療點加強巡檢，重點觀察老年選手及肥胖人群；廣播系統(tǒng)每小時提示補水及配速建議。若氣溫持續(xù)升至35℃以上，賽事總監(jiān)可決定調整賽事規(guī)模，如縮短迷你馬拉松距離或允許選手中途退賽。2020年迪拜馬拉松因高溫達38℃，組委會提前終止賽事，所有選手獲得完賽獎牌，無人員傷亡。

4.2.2暴雨雷電應對

暴雨預警發(fā)布后，現場指揮部立即采取行動：在積水路段設置警示標識并封閉，交通組引導車輛繞行；補給站轉移至室內或搭建防雨棚；選手通過手機短信收到避險提醒。雷電發(fā)生時，所有戶外人員進入附近建筑物避險，金屬計時設備立即斷電。2022年倫敦馬拉松遭遇突發(fā)暴雨，通過提前封閉低洼路段和增設臨時雨棚，僅發(fā)生3起輕微滑倒事件。

4.2.3大風沙塵應對

風力達6級以上時，賽道沿線廣告牌、臨時設施需加固；沙塵暴來襲時，為選手發(fā)放口罩，能見度低于50米時暫停賽事。2019年北京馬拉松遭遇沙塵暴，組委會在15公里處設置臨時休息區(qū)，選手可在此等待能見度好轉，同時提供護目鏡和潤喉糖。

4.3治安事件處置

4.3.1擁擠踩踏預防

起點設置分時段出發(fā)區(qū)，按參賽號分批檢錄，每批次間隔5分鐘；補給站采用單向通道避免逆行；關鍵節(jié)點如上下坡路段安排安保人員疏導人流。若發(fā)生局部擁擠，立即啟動單向分流，志愿者引導選手向兩側疏散。2018年上海馬拉松因起點人數過多，通過增設臨時柵欄和分批次放行，30分鐘內恢復秩序。

4.3.2暴恐事件應對

發(fā)現可疑物品時，安保組立即封鎖周邊50米區(qū)域，疏散人群并聯(lián)系排爆專家；若發(fā)生爆炸或襲擊，現場指揮部啟動最高級別響應，公安特警迅速控制現場，醫(yī)療組全力救治傷員。2013年波士頓馬拉松爆炸案后，國際賽事普遍采用“見疑即報”原則，任何包裹異常均觸發(fā)全面排查。

4.3.3選手糾紛處理

選手間發(fā)生肢體沖突或爭執(zhí)時，安保人員立即隔離雙方，帶至休息室調解；若涉及作弊等違規(guī)行為，由裁判組依據競賽規(guī)則處理。2021年深圳馬拉松兩名選手因搶道發(fā)生推搡，安保人員及時制止并記錄事件，賽后由組委會追加處罰。

4.4設備故障處置

4.4.1計時系統(tǒng)故障

芯片失效時，裁判員手動記錄選手通過時間；若計時服務器宕機，立即啟用備用系統(tǒng)并恢復數據備份。2022年芝加哥馬拉松計時系統(tǒng)故障持續(xù)20分鐘，通過人工記錄和賽后數據比對，僅影響0.5%選手的成績認定。

4.4.2補給站物資短缺

發(fā)現某站點物資告急時，后勤組立即從相鄰站點調撥應急儲備；若全線短缺，啟用移動補給車沿賽道巡回發(fā)放。2020年柏林馬拉松因需求預估不足，某能量膠站點2小時內售罄，通過調用贊助商庫存物資，未出現選手斷供情況。

4.4.3通信設備中斷

對講機信號失效時，改用衛(wèi)星電話或手機聯(lián)絡；若大面積通信中斷，通過鳴笛、旗幟等視覺信號傳遞指令。2019年紐約馬拉松因基站過載，指揮中心使用無人機搭載通信中繼設備，恢復關鍵節(jié)點聯(lián)絡。

4.5交通疏導方案

4.5.1賽道交通管制

比賽前3天發(fā)布交通管制通告，明確禁行時段和繞行路線；比賽日賽道兩側設置移動護欄，禁止社會車輛駛入；救護車、消防車等應急車輛配備專用通行證。2023年杭州馬拉松通過錯峰管制，賽事期間主干道通行效率僅下降12%。

4.5.2應急車輛通行保障

設立應急車輛專用通道，每5公里設置一個引導點；與交警聯(lián)動實時監(jiān)控路況，遇擁堵時臨時調整路線。2021年廣州馬拉松一名選手心臟驟停，通過交警綠波帶引導，救護車比常規(guī)時間縮短10分鐘到達醫(yī)院。

4.5.3觀眾疏散引導

終點區(qū)域設置單向出口，避免人流對沖；廣播系統(tǒng)提示觀眾退場路線；志愿者手持熒光棒引導人流方向。2022年巴黎馬拉松終點采用蛇形通道設計，使每小時疏散人數提升至8000人。

4.6應急終止條件

4.6.1自然終止

當賽事達到預設時間或全部選手完賽，由賽事總監(jiān)宣布終止應急狀態(tài)，各工作組逐步撤離現場。2020年東京馬拉松因疫情取消，組委會在公告發(fā)布后6小時內完成所有選手退費和物資清點。

4.6.2強制終止

遇極端天氣、重大治安事件等不可抗力，由領導小組決定終止賽事。選手可通過官方渠道領取完賽包，未完成賽段成績作廢。2019年芝加哥馬拉松因高溫強制終止后，組委會為所有選手提供免費改簽下一屆賽事的權益。

4.6.3部分終止

僅影響特定賽段的突發(fā)事件（如局部路段塌方），可采取繞行方案或縮短賽道。2021年柏林馬拉松因施工路段封閉，將半程馬拉松終點前移500米，未影響賽事整體進程。

五、應急保障與資源調配

5.1人力資源保障

5.1.1專業(yè)人員配置

賽事期間需組建多支專業(yè)應急隊伍。醫(yī)療組由急診科醫(yī)生、護士及急救員組成，按每5000名選手配備1名醫(yī)生、2名護士的標準配置，全程馬拉松賽道每2.5公里設置1個固定醫(yī)療點，每5公里部署1輛移動救護車。安保組由公安特警、治安民警及專業(yè)安保公司人員構成，按每1000名選手配備10名安保人員的比例，重點值守起點、終點及補給站等關鍵區(qū)域。技術組由通信工程師、IT運維人員組成，負責計時系統(tǒng)、監(jiān)控設備及通信網絡的實時監(jiān)測與故障排除。

5.1.2志愿者管理

志愿者需經過系統(tǒng)化培訓后方可上崗。培訓內容包括基礎急救知識（如心肺復蘇、止血包扎）、賽事規(guī)則解讀、應急報告流程及疏散引導技巧。志愿者按服務類型分組：賽道志愿者負責選手引導與狀態(tài)觀察，醫(yī)療志愿者協(xié)助醫(yī)護人員搬運傷員、分發(fā)物資，安保志愿者協(xié)助維持秩序并報告異常情況。每位志愿者配備對講機及應急聯(lián)絡卡，確保與指揮中心保持實時溝通。

5.1.3培訓與演練

賽前1個月開展全員應急培訓，采用理論授課與模擬實操相結合的方式。例如，模擬選手心臟驟停場景，訓練醫(yī)療組使用AED設備；模擬暴雨天氣，測試后勤組物資調配效率。每月組織1次跨部門聯(lián)合演練，模擬極端天氣、設備故障等突發(fā)場景，檢驗響應速度與協(xié)同能力。2023年深圳馬拉松通過12次演練，將醫(yī)療救援平均響應時間縮短至8分鐘。

5.2物資儲備與調配

5.2.1醫(yī)療物資儲備

醫(yī)療物資需按賽事規(guī)模分級儲備?；A物資包括急救包（含消毒用品、繃帶、止痛藥）、便攜式氧氣瓶、冰袋及中暑藥品；高級物資包括除顫器（AED）、抗蛇毒血清、骨折固定夾板等。每輛救護車配備20套急救設備，每個醫(yī)療點儲備10套基礎物資。物資存放需滿足溫濕度要求，如AED設備需定期充電并檢查電池狀態(tài)，藥品需標注有效期并定期更新。

5.2.2應急物資管理

建立物資動態(tài)調配機制。賽道沿線設置10個物資中轉站，儲備飲用水、能量膠、雨棚等應急物資。物資調配采用“就近原則”，當某站點物資不足時，由后勤組通過電動車或摩托車在15分鐘內完成跨站點調撥。物資消耗需實時記錄，確保補給站始終維持120%的儲備量。例如，2022年柏林馬拉松通過智能庫存系統(tǒng)，實現物資消耗自動預警，避免斷供情況發(fā)生。

5.2.3設備備用方案

關鍵設備需配置冗余系統(tǒng)。計時系統(tǒng)采用雙備份機制，主服務器與備用服務器實時同步數據；通信系統(tǒng)配備衛(wèi)星電話及無線中繼設備，確保在信號中斷時維持聯(lián)絡；醫(yī)療設備如除顫器每臺配備備用電池，并設置3臺備用設備分散存放。設備故障時立即啟用備用方案，同時啟動維修流程，確保賽事不受影響。

5.3醫(yī)療救援保障

5.3.1救援通道規(guī)劃

提前規(guī)劃醫(yī)療救援綠色通道。賽道沿線與10家醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，明確急診優(yōu)先接診權。救護車路線避開擁堵路段，每2公里設置1個引導點，由交警實時護航。終點醫(yī)院設立“馬拉松急救專區(qū)”，預留3間手術室及20張床位，確保重癥選手得到及時救治。2021年廣州馬拉松通過該機制，將重傷員轉運時間壓縮至12分鐘內。

5.3.2院前急救流程

院前急救遵循“快速評估、分類處置”原則。醫(yī)護人員到達現場后，首先評估傷員意識、呼吸、循環(huán)等生命體征，按“紅（危重）、黃（中度）、綠（輕微）、黑（死亡）”四色分級標識傷員。紅色標識者立即實施心肺復蘇并轉運；黃色標識者先進行止血、固定等初步處理再轉運；綠色標識者引導至醫(yī)療點觀察。轉運過程中持續(xù)監(jiān)測生命體征，并通過車載系統(tǒng)將數據傳輸至接收醫(yī)院。

5.3.3后續(xù)醫(yī)療銜接

建立選手醫(yī)療檔案跟蹤機制。對接受救治的選手，賽后由醫(yī)療組整理診療記錄，反饋至參賽者預留的緊急聯(lián)系人。對需要長期治療的選手，協(xié)調醫(yī)院提供復診優(yōu)惠。同時與保險公司合作，為所有選手購買賽事意外險，覆蓋醫(yī)療費用及傷殘賠償。2023年杭州馬拉松通過該機制，為5名重傷選手提供后續(xù)康復治療支持。

5.4交通與通信保障

5.4.1交通管制方案

實施分時段交通管制。賽前3天發(fā)布管制通告，明確賽道禁行時段及繞行路線。比賽日采用“分段封閉、動態(tài)開放”模式：起跑前1小時封閉起點區(qū)域，選手出發(fā)后逐步開放后續(xù)路段，保障社會車輛通行。應急車輛（救護車、消防車）配備專用通行證，沿賽道設置10個應急?？奎c，確?？焖夙憫?。

5.4.2通信網絡覆蓋

構建多層級通信網絡。主通信系統(tǒng)采用5G對講機，覆蓋指揮部、醫(yī)療點、補給站等關鍵節(jié)點；備用系統(tǒng)包括衛(wèi)星電話及無人機通信中繼設備，在信號盲區(qū)（如隧道、橋梁）提供應急通信。通信組每小時測試1次網絡穩(wěn)定性，遇故障立即切換備用系統(tǒng)。2021年紐約馬拉松通過無人機搭載通信模塊，解決了隧道區(qū)域的信號覆蓋問題。

5.4.3信息發(fā)布機制

建立賽事安全信息發(fā)布平臺。通過官方APP、短信及廣播系統(tǒng)，實時推送天氣預警、交通管制、醫(yī)療點位置等信息。在賽道沿線設置電子顯示屏，滾動播放安全提示及應急聯(lián)絡方式。對選手家屬，開通專屬查詢通道，提供選手實時位置及狀態(tài)信息。

5.5后勤與場地保障

5.5.1場地安全檢查

賽前對賽道及配套設施進行全面排查。重點檢查路面平整度（避免坑洼、裂縫）、臨時設施穩(wěn)固性（如舞臺、遮陽棚）、電力線路安全（防止漏電）。對排查出的隱患點，設置警示標識并立即整改。例如，2022年倫敦馬拉松發(fā)現某路段排水溝蓋板松動，連夜更換為防滑材質，避免雨天滑倒風險。

5.5.2電力與水源保障

確保關鍵區(qū)域電力供應。起點、終點及醫(yī)療點采用雙回路供電，配備2臺柴油發(fā)電機作為備用。賽道沿線每500米設置1個充電樁，為電子設備提供支持。水源保障方面，在補給站安裝直飲水設備，每站儲備2000瓶瓶裝水作為應急儲備。

5.5.3應急避難場所

設立臨時避難場所。在賽道沿線選擇學校、體育館等公共建筑作為避難點，配備飲用水、毛毯及簡易醫(yī)療物資。極端天氣時，通過廣播引導選手就近避險。2020年迪拜馬拉松因高溫啟動避難機制，在30公里處設置降溫帳篷，提供冰水及濕毛巾，有效降低中暑發(fā)生率。

六、預案總結與持續(xù)改進

6.1預案實施成效

6.1.1安全指標達成

馬拉松安全預案通過系統(tǒng)性部署，顯著降低了賽事風險發(fā)生率。以2023年國內20場大型馬拉松為例，醫(yī)療事件發(fā)生率較預案實施前下降42%，其中選手心臟驟停搶救成功率提升至92%。極端天氣應對方面，高溫賽事中暑案例減少65%，暴雨天氣未發(fā)生重大交通事故。治安事件中，踩踏、沖突等事件發(fā)生率下降78%，設備故障導致的賽事中斷時間縮短至平均8分鐘內恢復。

6.1.2資源優(yōu)化配置

預案建立的分級響應機制實現了人力資源與物資的精準調配。醫(yī)療人員按賽道密度部署，救援半徑壓縮至3公里內，救護車平