村委會安全生產責任制度

一、總則

1.1目的依據

為加強村委會安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障村民生命財產安全，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，依據《中華人民共和國安全生產法》《村民委員會組織法》等法律法規(guī)及上級政府安全生產要求，結合本村實際情況，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于村委會轄區(qū)內所有生產經營單位、村民個體、村民小組及村委會自身的安全生產管理活動，涵蓋農業(yè)生產、消防安全、用電安全、道路交通安全、防汛抗旱、地質災害防范、食品藥品安全等領域。

1.3基本原則

1.3.1堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，將安全生產貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。

1.3.2落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，明確各層級安全生產責任。

1.3.3實行村民自治與政府指導相結合，發(fā)揮村民主體作用，構建群防群治工作格局。

1.4責任主體

村委會是本村安全生產工作的責任主體，村黨支部書記為第一責任人，村委會主任為直接責任人，村“兩委”班子成員按分工履行職責，村民小組長、村民代表、生產經營單位負責人及相關從業(yè)人員依法承擔相應安全生產責任。

二、組織機構與職責

2.1安全生產領導小組

2.1.1領導小組組成

村委會安全生產領導小組由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村“兩委”其他班子成員、各村民小組組長、村醫(yī)、村小學負責人、村民代表及轄區(qū)內重點生產經營單位負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在村委會綜治辦公室，由分管安全生產的村“兩委”成員兼任辦公室主任，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調和落實。

2.1.2領導小組主要職責

（1）貫徹落實上級黨委、政府及有關部門關于安全生產的決策部署和工作要求，結合本村實際制定年度安全生產工作計劃和管理制度；（2）定期分析研判本村安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重點、難點問題；（3）組織開展安全生產宣傳教育、培訓和應急演練，提高村民安全意識和自救互救能力；（4）組織協(xié)調安全生產大檢查、專項排查整治行動，督促隱患整改；（5）負責生產安全事故的報告、救援和善后處理工作，配合上級部門開展事故調查；（6）建立健全安全生產檔案，記錄安全生產會議、檢查、培訓、隱患整改等情況；（7）協(xié)調解決安全生產所需的人員、經費、物資等保障問題。

2.1.3領導小組工作制度

（1）例會制度：領導小組每季度至少召開1次全體會議，特殊情況可臨時召開；辦公室每月至少召開1次工作推進會，研究具體工作落實情況。（2）學習培訓制度：每半年組織1次安全生產法律法規(guī)、政策文件及專業(yè)知識學習，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門或專業(yè)機構人員進行授課。（3）檔案管理制度：指定專人負責安全生產檔案管理，對文件、會議記錄、檢查記錄、培訓資料、隱患整改臺賬等分類歸檔，保存期限不少于3年。（4）責任追究制度：對不履行或不正確履行安全生產職責導致事故發(fā)生的，依照相關規(guī)定追究相關人員責任。

2.2各崗位安全生產職責

2.2.1村“兩委”班子成員職責

（1）村黨支部書記：對本村安全生產工作負總責，將安全生產納入村“兩委”重要議事日程，定期聽取安全生產工作匯報，協(xié)調解決重大問題。（2）村委會主任：負責安全生產工作的具體組織實施，制定安全生產年度工作計劃，督促各崗位落實責任，組織開展安全生產檢查和隱患排查整治。（3）分管安全生產的村“兩委”成員：協(xié)助主任開展工作，具體負責領導小組辦公室日常事務，組織安全生產宣傳培訓、應急演練，督促隱患整改落實，及時上報安全生產信息。（4）其他班子成員：按照“一崗雙責”要求，對分管領域的安全生產工作負責，定期檢查分管范圍內的安全隱患，督促相關責任人整改。

2.2.2村民小組組長職責

（1）負責本村民小組區(qū)域內的安全生產日常巡查，重點檢查農房用火用電安全、農機具使用安全、農藥化肥存儲安全、道路交通勸導等，每月至少開展2次全面巡查，建立巡查臺賬；（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向村委會報告，并協(xié)助整改；對立即能整改的隱患，督促相關村民立即整改；（3）組織村民學習安全生產知識，宣傳防火、防汛、防一氧化碳中毒等安全常識，提高村民安全意識；（4）遇有險情或事故，第一時間組織村民自救互救，并上報村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；（5）協(xié)助村委會做好本村民小組安全生產責任書的簽訂工作，督促村民落實安全生產責任。

2.2.3生產經營單位負責人職責

轄區(qū)內各類生產經營單位（包括小作坊、小商店、養(yǎng)殖場、農資店等）是本單位安全生產的責任主體，負責人應履行以下職責：（1）建立健全本單位安全生產管理制度和操作規(guī)程，配備必要的安全防護設施和器材；（2）組織從業(yè)人員進行安全生產培訓，特種作業(yè)人員必須持證上崗；（3）定期開展安全生產自查，及時排查并消除事故隱患，對排查出的隱患建立整改臺賬，明確整改時限和責任人；（4）與從業(yè)人員簽訂安全生產責任書，明確各自安全職責；（5）制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練；（6）發(fā)生事故時立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，并按規(guī)定上報村委會和有關部門。

2.2.4村民代表及網格員職責

（1）村民代表：積極參與安全生產宣傳和監(jiān)督工作，向村委會反映村民對安全生產的意見和建議，協(xié)助調解安全生產糾紛；（2）網格員：按照“網格化”管理要求，負責責任網格內的安全生產信息收集、隱患排查和上報，對網格內村民進行安全提醒，協(xié)助開展應急演練和事故救援。

2.3安全生產協(xié)作機制

2.3.1與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)動機制

（1）定期匯報機制：村委會每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面匯報1次安全生產工作情況，重大事項及時報告；（2）聯(lián)合檢查機制：每半年至少聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、消防等部門開展1次安全生產綜合檢查，對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)進行專項排查；（3）信息共享機制：及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送安全生產隱患、事故等信息，接收并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的安全工作任務；（4）應急處置聯(lián)動：發(fā)生生產安全事故時，立即啟動應急預案，并請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供救援支持，配合事故調查處理。

2.3.2與村民自治組織的協(xié)同機制

（1）村民代表大會審議機制：年度安全生產工作計劃、重大安全隱患整改方案等事項，需提交村民代表大會審議通過后實施；（2）村民小組落實機制：村委會將安全生產任務分解到各村民小組，村民小組通過村民會議、村務公開欄等形式，組織村民參與安全生產管理；（3）村務監(jiān)督委員會監(jiān)督機制：村務監(jiān)督委員會對安全生產經費使用、隱患整改落實等情況進行監(jiān)督，確保工作公開透明。

2.3.3與社會力量的參與機制

（1）專業(yè)機構支持機制：邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門、消防中隊、電力公司等單位的專業(yè)人員，定期開展安全生產指導和培訓，為村民提供安全咨詢；（2）企業(yè)幫扶機制：聯(lián)系轄區(qū)內或周邊企業(yè)，在安全設備捐贈、應急演練支援等方面提供幫助，形成“村企共建”安全生產格局；（3）志愿者隊伍參與機制：組織黨員、青年、退役軍人等成立安全生產志愿者隊伍，開展安全宣傳、隱患排查、應急救援等志愿服務活動，充實安全生產基層力量。

三、安全生產日常管理

3.1安全巡查制度

3.1.1巡查范圍與頻次

村委會組織覆蓋全村區(qū)域的安全巡查，重點包括農房用火用電安全、農機具操作規(guī)范、農藥化肥存儲管理、地質災害隱患點、道路交通勸導點、消防設施配備情況等。村民小組長每周至少開展2次全面巡查，村安全生產領導小組每月組織1次聯(lián)合抽查。汛期、節(jié)假日期間增加巡查頻次，確保每日至少巡查1次。

3.1.2巡查內容與方法

巡查采用“看、問、查、記”四步工作法?？崔r房電線是否老化、消防通道是否暢通；問村民安全常識掌握情況；查滅火器壓力值、農機具安全防護裝置；記錄隱患位置及整改建議。巡查人員攜帶統(tǒng)一印制的《安全巡查記錄表》，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場拍照取證，標注具體位置，并由當事人簽字確認。

3.1.3巡查人員職責

巡查人員需佩戴統(tǒng)一標識，主動出示工作證件。對立即能整改的隱患（如私拉電線、雜物堵塞通道），現(xiàn)場督促村民整改并記錄；對需專業(yè)處理的隱患（如燃氣管道泄漏），立即上報村委會并設置警示標識；對重大隱患（如危房、山體裂縫），組織村民緊急轉移并同步報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3.2隱患排查治理

3.2.1隱患分級標準

根據危害程度將隱患分為三級：一級隱患可能導致群死群傷事故（如水庫潰壩風險）；二級隱患可能造成較大財產損失（如變壓器漏電）；三級隱患存在局部風險（如路燈不亮）。分級標準由村民代表大會審議通過后公示執(zhí)行。

3.2.2排查流程

村民發(fā)現(xiàn)隱患可通過電話、微信群或村務公開欄“隱患直報箱”反饋。網格員每日收集信息，經村委會初步核實后，48小時內組織現(xiàn)場核查。一級隱患立即啟動應急預案；二級隱患3個工作日內制定整改方案；三級隱患7個工作日內明確整改責任人。

3.2.3整改閉環(huán)管理

實行“整改-銷號-復查”閉環(huán)流程。整改方案需明確責任人、措施、時限和資金來源，在村務公開欄公示。整改完成后由村民小組長初驗，村委會組織復核，重大隱患邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員參與驗收。未按期整改的，由村務監(jiān)督委員會約談責任人并通報批評。

3.3安全教育培訓

3.3.1培訓對象與內容

針對不同群體開展差異化培訓：村民重點普及防火、防汛、防觸電知識；農機操作手培訓安全操作規(guī)程；小作坊負責人講解?；反鎯σ?guī)范；中小學生每學期開展2次應急疏散演練。培訓內容結合本地事故案例，如用方言講解“油鍋起火蓋鍋蓋”等實用技能。

3.3.2培訓形式創(chuàng)新

采用“課堂+現(xiàn)場”雙模式：每月組織1次安全知識講座，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員或消防員授課；每季度在田間地頭、生產現(xiàn)場開展實操培訓。利用村廣播站每天早晚播放安全提示，在微信群推送《安全小貼士》短視頻，制作圖文并茂的《村民安全手冊》發(fā)放到戶。

3.3.3效果評估機制

培訓后通過筆試、現(xiàn)場問答、應急模擬等方式考核。對考核不合格者組織補訓，連續(xù)三次未通過的村民取消年度評優(yōu)資格。建立培訓檔案記錄參與情況，將村民安全知識掌握率納入村民小組年度考核指標。

3.4應急管理建設

3.4.1預案編制與演練

編制涵蓋火災、洪水、泥石流等6類專項應急預案，明確預警信號（如敲鑼、鳴號）、疏散路線、安置點位置。每半年組織1次綜合性演練，每季度開展1次專項演練。演練后由村民代表評估效果，修訂完善預案細節(jié)。

3.4.2應急物資儲備

在村委會、各村民小組設立應急物資儲備點，配備滅火器、救生衣、應急燈、急救包等基礎物資。建立物資動態(tài)管理臺賬，每月檢查一次有效期，由村醫(yī)負責藥品補充。鼓勵村民家庭儲備手電筒、哨子等簡易應急工具。

3.4.3應急隊伍建設

組建20人的村級應急小分隊，優(yōu)先選拔退伍軍人、青壯年村民。配備消防水帶、鐵鍬等工具，每月開展1次體能和技能訓練。與周邊村莊建立應急互助機制，簽訂《應急救援聯(lián)動協(xié)議》，共享救援設備和人員。

四、監(jiān)督考核與責任追究

4.1監(jiān)督機制

4.1.1日常監(jiān)督主體

村務監(jiān)督委員會作為日常監(jiān)督的核心力量，由5名村民代表組成，其中1名任主任，負責統(tǒng)籌監(jiān)督工作。監(jiān)督委員會每月至少召開1次會議，梳理村民反映的安全問題，形成《安全監(jiān)督臺賬》。重點檢查村委會是否按規(guī)定召開安全生產會議、是否及時整改隱患、是否落實培訓計劃等。例如，針對村民反映的“村口電線老化”問題，監(jiān)督委員會需跟蹤村委會整改進度，直至隱患消除。監(jiān)督委員會成員有權列席村委會安全生產會議，對決策提出意見。

4.1.2專項監(jiān)督實施

針對節(jié)假日、汛期、秋收等重點時段，由村安全生產領導小組牽頭，聯(lián)合村務監(jiān)督委員會、村民組長開展專項監(jiān)督。春節(jié)前重點檢查煙花爆竹銷售點、農房用電安全；汛期重點排查水庫、地質災害隱患點；秋收時檢查農機具操作規(guī)范和秸稈焚燒管控。專項監(jiān)督需制定《專項監(jiān)督方案》，明確檢查范圍、內容和責任人員，檢查結果在村務公開欄公示3天，接受村民質詢。例如，2023年汛期，監(jiān)督委員會聯(lián)合村“兩委”對村后山滑坡隱患點進行了3次專項檢查，督促村民清理了10處排水溝堵塞物。

4.1.3群眾監(jiān)督渠道

建立“村民安全監(jiān)督員”制度，每個村民小組推選2-3名熱心村民擔任監(jiān)督員，負責收集周邊安全隱患，通過“安全監(jiān)督微信群”實時反饋。村委會在村務公開欄設置“安全隱患舉報箱”，每周開箱1次，對舉報屬實的村民給予50-200元獎勵（從村集體公益金中列支）。例如，有村民舉報“小賣部過期食品”，村委會需在24小時內核查處理，并將結果反饋給舉報人。監(jiān)督員每季度召開1次會議，總結監(jiān)督工作，提出改進建議。

4.2考核評價

4.2.1考核指標體系

考核指標分為基礎指標和加分指標。基礎指標包括：安全生產會議召開率（每季度至少1次，權重20%）、隱患整改率（每月隱患整改率不低于90%，權重30%）、培訓參與率（每季度培訓參與率不低于80%，權重20%）、應急演練完成率（每半年至少1次，權重15%）、群眾滿意度（通過問卷調查，權重15%）。加分指標包括：主動排查重大隱患（加5-10分）、創(chuàng)新安全宣傳方式（加3-5分）、協(xié)助救援事故（加5-10分）。

4.2.2考核方式實施

考核采用“日常記錄+季度評議+年度總評”相結合的方式。日常記錄由安全生產領導小組負責，記錄會議、檢查、培訓等情況；季度評議由村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表組成評議小組，每季度召開1次會議，根據日常記錄和村民反饋進行評分；年度總評在年底村民代表大會上進行，結合季度評議結果，形成最終考核得分。例如，2023年第二季度，第三村民小組因隱患整改率達95%，培訓參與率達85%，季度評議得分為92分，位列第一。

4.2.3考核結果運用

考核結果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）。對考核優(yōu)秀的村民小組和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)“安全生產先進村民小組”錦旗，個人給予200-500元獎金）；對考核合格的，督促其改進不足；對考核不合格的，由村黨支部書記約談村民小組長，連續(xù)2次不合格的，調整其職務?？己私Y果與村集體評優(yōu)、個人評先掛鉤，例如，年度考核優(yōu)秀的村民小組，優(yōu)先推薦為“文明村”候選。

4.3責任追究

4.3.1責任情形界定

責任追究分為直接責任、主要責任和次要責任。直接責任是指因未履行或不正確履行安全生產職責，導致事故發(fā)生的行為，如村民小組長未按要求開展巡查，導致農房火災；主要責任是指村“兩委”班子成員未履行分管職責，導致重大隱患未整改，如村委會主任未督促整改水庫隱患，導致潰壩；次要責任是指村民未遵守安全規(guī)定，導致自身或他人受傷，如村民私拉電線導致觸電。

4.3.2追究程序規(guī)范

責任追究按照“調查-審議-處理-反饋”的程序進行。調查由村安全生產領導小組牽頭，收集證據（如巡查記錄、證人證言）；審議由村“兩委”會議和村民代表會議共同進行，形成處理意見；處理根據情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、調整職務、取消評優(yōu)資格等處理；處理結果在村務公開欄公示3天，接受村民監(jiān)督。例如，針對“小作坊爆炸事故”，調查需查明責任人，審議后給予小作坊負責人通報批評，取消其年度評優(yōu)資格，并責令停業(yè)整改。

4.3.3責任類型與處理

責任類型包括行政責任、經濟責任和道德責任。行政責任：對村“兩委”班子成員，給予批評教育或調整職務；對村民組長，給予通報批評或罷免；對生產經營單位負責人，責令停業(yè)整頓。經濟責任：對造成損失的，承擔賠償責任；對瞞報事故的，處以500-2000元罰款。道德責任：在村民代表大會上作檢討，通過村廣播站向村民道歉。例如，有村民組長瞞報“農藥泄漏事故”，經調查核實后，給予其通報批評，處以1000元罰款，并在村民代表大會上作檢討。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1領導小組強化

村安全生產領導小組每月召開專題會議，分析研判形勢，解決突出問題。領導小組組長由村黨支部書記擔任，副組長由村委會主任擔任，成員包括村醫(yī)、學校負責人、企業(yè)代表等。領導小組下設辦公室，配備專職安全員2名，負責日常事務處理。辦公室實行24小時值班制度，確保信息暢通。

5.1.2責任書簽訂

每年初組織簽訂安全生產責任書，覆蓋村“兩委”成員、村民小組長、生產經營單位負責人等。責任書明確具體職責、考核標準和獎懲措施。例如，村民小組長需承諾每月開展不少于2次安全巡查，企業(yè)負責人需保證特種作業(yè)人員持證上崗。責任書一式三份，村委會、責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門各存一份。

5.1.3網格化管理

全村劃分為6個安全網格，每個網格配備1名網格員和3名信息員。網格員負責日常巡查和信息上報，信息員負責隱患收集和宣傳引導。網格員每周至少走訪20戶村民，發(fā)放安全宣傳資料，建立《網格工作日志》。網格化管理納入村干部績效考核，實行“網格長負責制”。

5.2資金保障

5.2.1專項經費設立

村集體每年提取不低于5%的公益金作為安全生產專項經費，用于設備購置、培訓演練、隱患整改等。經費實行專款專用，由村委會主任審批，村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。建立《安全生產經費臺賬》，詳細記錄收支情況，每季度在村務公開欄公示。

5.2.2多元籌資渠道

積極爭取上級資金支持，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產專項補助。鼓勵社會力量參與，與轄區(qū)企業(yè)簽訂《安全生產共建協(xié)議》，爭取設備捐贈和資金贊助。設立“安全生產互助基金”，由村民自愿捐款，用于困難家庭安全設施改造。2023年通過企業(yè)贊助籌集資金3萬元，為50戶村民安裝了煙霧報警器。

5.2.3經費使用監(jiān)管

制定《安全生產經費使用管理辦法》，明確經費使用范圍和審批流程。單筆支出超過5000元的，需經村民代表大會審議通過。每半年組織一次經費使用審計，由村務監(jiān)督委員會牽頭，邀請村民代表參與。對違規(guī)使用經費的行為，嚴肅追究相關人員責任。

5.3物資保障

5.3.1應急物資儲備

在村委會、各村民小組設立應急物資儲備點，配備滅火器、救生衣、應急燈、急救包等基礎物資。物資儲備實行“定點存放、分類管理、定期更新”制度。滅火器每半年檢查一次壓力值，急救包藥品每季度更換一次。建立《應急物資清單》，明確物資名稱、數(shù)量、存放位置和責任人。

5.3.2物資動態(tài)管理

實行“用舊補新、用完補充”原則，確保物資隨時可用。物資領用需填寫《應急物資領用登記表》，注明領用時間、用途和領用人。每季度組織一次物資盤點，核對賬物是否相符。對過期或損壞的物資，及時申請報廢并補充新物資。

5.3.3物資共享機制

與周邊5個村莊簽訂《應急物資共享協(xié)議》，建立物資互助網絡。協(xié)議明確共享物資種類、調用流程和責任劃分。發(fā)生突發(fā)事件時，可通過協(xié)議快速調用鄰村物資。例如，2023年汛期，通過協(xié)議調用了鄰村的抽水泵和救生衣，有效應對了內澇險情。

5.4技術保障

5.4.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

在重點區(qū)域安裝高清監(jiān)控設備，覆蓋水庫、地質災害隱患點、主要道路等。監(jiān)控系統(tǒng)具備實時監(jiān)控、異常報警、錄像存儲等功能。監(jiān)控畫面接入村委會辦公室，安排專人24小時值守。2023年投入2萬元安裝了8個監(jiān)控點，有效提升了隱患發(fā)現(xiàn)能力。

5.4.2信息平臺建設

建立“安全生產信息管理平臺”，整合巡查記錄、隱患整改、培訓檔案等數(shù)據。平臺具備數(shù)據統(tǒng)計、趨勢分析、預警提醒等功能。村民可通過手機APP上報隱患、查詢安全知識、參與線上培訓。平臺每季度生成《安全生產分析報告》，為決策提供數(shù)據支持。

5.4.3技術支持合作

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊建立技術協(xié)作關系，定期邀請專業(yè)人員開展技術指導。簽訂《技術服務協(xié)議》，明確服務內容、頻次和責任。例如，每季度邀請消防員檢查消防設施，每年邀請電力公司檢測線路安全。技術支持費用從安全生產專項經費中列支。

5.5文化保障

5.5.1安全文化建設

打造“安全文化長廊”，在村委會周邊設置安全知識宣傳欄，定期更新內容。組織“安全家庭”評選活動，表彰在安全生產中表現(xiàn)突出的家庭。編寫《村民安全三字經》，用通俗易懂的語言普及安全常識。2023年評選出“安全家庭”20戶，發(fā)放榮譽證書和獎品。

5.5.2特色宣傳活動

結合傳統(tǒng)節(jié)日開展特色安全活動，如春節(jié)前“安全大掃除”、端午期間“防溺水宣傳”、秋收時“農機安全日”。利用村廣播站每天播放安全提示，在微信群推送安全短視頻。組織“安全知識進校園”活動，為小學生開設安全課程，培養(yǎng)安全意識。

5.5.3安全氛圍營造

在村主干道懸掛安全橫幅，在公共場所設置安全警示標識。開展“安全標語征集”活動，鼓勵村民創(chuàng)作安全標語，優(yōu)秀標語在全村推廣。建立“安全積分制度”，村民參與安全活動可積累積分，兌換生活用品。通過多種形式營造“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

六、附則

6.1制度解釋權

6.1.1解釋主體

本制度由村委會負責解釋。涉及重大原則性問題時，需提交村民代表大會審議通過后方可作出解釋。解釋內容需以書面形式發(fā)布，并在村務公開欄公示3個工作日。例如，當村民對“隱患分級標準”存在疑問時，村委會需組織召開專題說明會，用實際案例解釋不同等級隱患的判定依據。

6.1.2解釋范圍

解釋范圍包括制度條款的具體含義、執(zhí)行中的特殊情形處理、新舊制度銜接問題等。對于上級新出臺的安全生產規(guī)定與本制度不一致的情況，由村委會結合實際提出適用意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行。例如，當縣里發(fā)布新的《農房消防安全管理辦法》時，村委會需對比本制度差異，明確哪些條款需優(yōu)先執(zhí)行。

6.1.3解釋程序

村民或單位對制度條款有疑問時，可通過村委會辦公室、村務監(jiān)督委員會或“安全監(jiān)督微信群”提出。村委會需在5個工作日內給予書面答復，復雜問題可延長至10個工作日。解釋結果需記錄在《制度解釋臺賬》中，作為后續(xù)執(zhí)行的依據。例如，有村民詢問“家庭應急物資儲備清單”是否強制執(zhí)行時，村委會需明確說明為“推薦標準”，并說明自愿參與的獎勵措施。

6.2生效時間

6.2.1施行日期

本制度經村民代表大會表決通過后，自發(fā)布之日起施行。發(fā)布日期由村委會在村務公開欄公告，并通過村廣播站、村民微信群等方式告知全體村民。例如，若2024年3月15日通過表決，則發(fā)布日期定為3月20日，3月21日正式生效。

6.2.2過渡條款

生效前已簽訂的安全生產責任書繼續(xù)有效，到期后按本制度重新簽訂。對于正在進行的隱患整改項目，按原規(guī)定執(zhí)行完畢，新發(fā)現(xiàn)隱患按本制度處理。例如，某農戶正在按舊規(guī)定整改農房電路，即使新制度生效后，仍允許其按原計劃完成整改，無需重新申報。

6.2.3廢止規(guī)定

本制度施行后，原《村委會安全生產管理辦法》同時廢止。舊制度中與本制度不沖突的條款，經村民代表大會確認后可繼續(xù)適用。例如，舊制度中“安全宣傳標語征集活動”條款因符合本制度精神，經村民代表投票決定保留執(zhí)行。

6.3修訂程序

6.3.1修訂觸發(fā)條件

有下列情形之一時需啟動修訂程序：上級出臺新的安全生產法律法規(guī)或政策；本制度執(zhí)行中存在明顯漏洞或與實際不符；村民代