安全應急疏散預案一、總則

（一）編制目的

為有效預防和應對各類突發(fā)安全事件，規(guī)范應急疏散行為，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障單位內(nèi)部及周邊人員生命財產(chǎn)安全，維護正常工作秩序，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《人員密集場所消防安全管理》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合單位實際情況編制。

（三）適用范圍

本預案適用于單位管轄范圍內(nèi)所有區(qū)域（包括但不限于辦公樓、生產(chǎn)車間、倉庫、食堂、宿舍等）發(fā)生的火災、地震、建筑物坍塌、危險化學品泄漏、恐怖襲擊、群體性突發(fā)事件等需要緊急疏散的安全事件。

（四）工作原則

1.生命至上，安全第一：始終將保障人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先組織人員疏散，避免二次傷害。

2.預防為主，常備不懈：加強日常安全管理和應急演練，提高全員安全意識和自救互救能力。

3.統(tǒng)一指揮，分級負責：建立應急指揮體系，明確各部門及人員職責，確保疏散工作有序高效。

4.快速反應，協(xié)同聯(lián)動：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動疏散程序，各部門密切配合，內(nèi)外部應急力量協(xié)同響應。

5.科學疏散，注重實效：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和現(xiàn)場情況，制定合理疏散路線和避險方式，確保疏散行動安全、高效。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）應急指揮體系

1.指揮部組成

應急指揮部是疏散預案的核心決策機構(gòu)，由單位最高領(lǐng)導擔任總指揮，安全部門負責人擔任副總指揮，成員包括行政、醫(yī)療、后勤等各部門代表。總指揮負責全面協(xié)調(diào)疏散行動，副總指揮協(xié)助并監(jiān)督執(zhí)行，成員分工明確。例如，在火災發(fā)生時，總指揮立即啟動預案，副總指揮調(diào)動資源，成員如行政主管負責人員清點，醫(yī)療主管準備急救設備。指揮部通常設在安全區(qū)域，確保指揮不受干擾。

2.職責分工

總指揮的職責是制定疏散策略，決定疏散范圍和優(yōu)先順序，確保人員安全。副總指揮負責現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各部門行動，處理突發(fā)情況。成員的職責包括：安全部門人員監(jiān)控現(xiàn)場風險，行政人員登記疏散人員，醫(yī)療人員提供緊急救助。例如，在地震中，總指揮評估建筑安全后下令疏散，副總指揮引導人群，醫(yī)療人員設立臨時急救點。職責分工清晰，避免混亂，確保每個環(huán)節(jié)有人負責。

（二）各部門職責

1.安全部門職責

安全部門是疏散行動的執(zhí)行主體，負責風險評估和現(xiàn)場監(jiān)控。部門人員需定期檢查疏散通道、消防設施，確保暢通無阻。在緊急情況下，安全部門人員首先進入現(xiàn)場，確認危險源，如火災點或泄漏區(qū)域，并報告指揮部。他們還負責設置警戒線，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)。例如，在化學品泄漏時，安全人員穿戴防護裝備，隔離泄漏點，同時引導人群撤離。部門職責強調(diào)預防和快速響應，減少傷亡風險。

2.其他部門職責

行政部門負責人員組織和信息傳遞，包括疏散名單核對和集合點管理。他們使用廣播系統(tǒng)或?qū)χv機通知人員，確保信息準確傳達。后勤部門提供物資支持，如應急燈、急救包和飲用水，保障疏散過程中的基本需求。醫(yī)療部門設立臨時醫(yī)療站，處理受傷人員，并與外部醫(yī)院協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運。例如，在群體性事件中，行政人員清點人數(shù)，后勤人員分發(fā)物資，醫(yī)療人員處理傷情。各部門職責互補，形成合力，提升疏散效率。

（三）通訊與聯(lián)絡機制

1.通訊設備配置

通訊系統(tǒng)是疏散行動的神經(jīng)中樞，單位需配備多種設備確保信息暢通。固定電話、對講機和廣播系統(tǒng)是主要工具，覆蓋所有區(qū)域。對講機用于指揮部與現(xiàn)場人員的實時溝通，廣播系統(tǒng)用于大規(guī)模通知。備用設備如衛(wèi)星電話或手機，以防主系統(tǒng)失效。設備定期測試，確保在緊急時可用。例如，在停電情況下，備用發(fā)電機支持廣播系統(tǒng)，對講機維持聯(lián)絡。通訊配置注重冗余和可靠性，避免信息中斷。

2.聯(lián)絡流程

聯(lián)絡流程標準化，確保信息傳遞有序。第一步，現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)危險后立即向指揮部報告；第二步，指揮部評估情況，下達疏散指令；第三步，各部門執(zhí)行指令，通過通訊設備協(xié)調(diào)行動。例如，在火災中，發(fā)現(xiàn)者報告指揮部，指揮部廣播疏散命令，安全人員引導人群。流程強調(diào)快速反應和清晰指令，減少誤解。聯(lián)絡機制還包括與外部機構(gòu)如消防隊的對接，確保外部支援及時到位。

三、預警與響應機制

（一）預警信息獲取

1.多源監(jiān)測系統(tǒng)

單位在關(guān)鍵區(qū)域部署煙霧探測器、溫度傳感器、震動監(jiān)測儀等設備，實時捕捉異常信號。例如，在廚房安裝燃氣泄漏報警器，在倉庫設置貨架傾斜傳感器，在走廊安裝紅外入侵報警裝置。這些設備與中央控制室聯(lián)網(wǎng)，一旦觸發(fā)閾值，系統(tǒng)自動發(fā)出聲光警報。同時，安排專職安全員每小時巡查重點區(qū)域，通過目視檢查、嗅聞、觸摸等方式發(fā)現(xiàn)隱患。夜間則由保安人員加強巡邏，確保無監(jiān)控死角。

2.外部信息整合

與當?shù)貧庀缶?、消防支隊、地震監(jiān)測中心建立信息共享機制，接收暴雨、大風、地震預警等外部風險提示。單位值班室配備專用接收終端，實時顯示預警信息。例如，接到臺風藍色預警后，安全部門立即通過內(nèi)部系統(tǒng)通知各部門加固門窗、清理排水溝；收到地震預警后，系統(tǒng)自動觸發(fā)全樓震動警報，并廣播倒計時提示。

（二）預警分析與發(fā)布

1.風險評估流程

安全指揮中心接到預警信號后，立即啟動評估程序。技術(shù)人員調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像，結(jié)合傳感器數(shù)據(jù)判斷風險等級。例如，當煙霧探測器報警時，安保人員攜帶熱成像儀趕赴現(xiàn)場，確認是否為誤報；若檢測到真實火源，系統(tǒng)自動生成三維火勢蔓延模型，預測最佳疏散路徑。評估結(jié)果分為三級：黃色（需關(guān)注）、橙色（準備疏散）、紅色（立即疏散），對應不同響應強度。

2.分級發(fā)布渠道

根據(jù)風險等級選擇發(fā)布方式。黃色預警通過內(nèi)部工作群和電子屏滾動提示；橙色預警啟動公共廣播系統(tǒng)，用語音循環(huán)播報注意事項；紅色預警則同時觸發(fā)全樓警報器、短信平臺和應急廣播，覆蓋所有人員。例如，在化學品泄漏事故中，紅色預警廣播會明確告知泄漏位置、風向和疏散方向，避免人群誤入危險區(qū)域。

（三）應急響應啟動

1.指揮部激活程序

預警發(fā)布后，總指揮在3分鐘內(nèi)抵達應急指揮室，通過視頻會議系統(tǒng)召集核心成員。指揮室大屏實時顯示各區(qū)域監(jiān)控畫面、人員定位數(shù)據(jù)、疏散路線擁堵情況。例如，火災發(fā)生時，系統(tǒng)自動標注最近的安全出口，并計算預計疏散時間?？傊笓]根據(jù)評估結(jié)果下達指令，如“啟動一級響應，全樓疏散”。

2.部門聯(lián)動執(zhí)行

各部門接到指令后立即行動。安全組在1分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，設置警戒帶，引導人群向指定方向撤離；醫(yī)療組攜帶擔架和急救包在集合點待命；后勤組開啟應急照明，確保通道可見；行政組通過廣播持續(xù)播報引導語。例如，在地震響應中，安全組會提醒員工“用衣物護住頭部，遠離窗戶和吊燈”。

（四）疏散引導與避險

1.動態(tài)路線優(yōu)化

疏散過程中，指揮中心根據(jù)實時監(jiān)控調(diào)整路線。若某通道出現(xiàn)擁堵，系統(tǒng)自動廣播“請改用B出口”；若檢測到煙霧蔓延，立即封閉相關(guān)區(qū)域并開辟新路徑。安全員手持熒光棒在關(guān)鍵節(jié)點引導，確保人流單向流動。例如，在大型商場火災中，系統(tǒng)會關(guān)閉自動扶梯，啟用消防通道，并提示顧客“沿墻壁快速撤離”。

2.特殊人群協(xié)助

針對老人、孕婦、傷員等弱勢群體，設置優(yōu)先疏散通道。安全員攜帶擔架和輪椅在電梯廳待命，由專人護送至安全區(qū)。例如，在高層建筑疏散時，行動不便者通過無障礙電梯轉(zhuǎn)移，而樓梯間由健康員工協(xié)助清障。兒童在老師帶領(lǐng)下，按班級列隊撤離，避免走失。

（五）響應升級與終止

1.跨層級響應

當事態(tài)超出單位處置能力時，總指揮立即撥打119、120等求助電話，同時啟動外部聯(lián)動機制。例如，化工廠泄漏時，通知環(huán)保部門到場監(jiān)測；恐怖襲擊事件中，聯(lián)系公安特警處置。外部救援力量到達后，由副總指揮對接，提供現(xiàn)場平面圖和風險點分布。

2.解除條件確認

危險消除后，由安全部門組織評估。例如，火災需確認火已熄滅、無復燃可能；地震需檢測建筑結(jié)構(gòu)安全。總指揮在得到書面確認后，通過廣播宣布“解除應急狀態(tài)”，并引導員工有序返回工作崗位。同時，安排專人清點人數(shù)，確保全員無遺漏。

四、疏散實施流程

（一）疏散路線規(guī)劃

1.主疏散通道設置

主通道寬度不小于1.2米，采用防滑地面材料，兩側(cè)設置發(fā)光疏散指示標志。通道內(nèi)禁止堆放任何物品，確保24小時暢通。例如，辦公樓主通道連接所有安全出口，每隔20米安裝應急照明燈，斷電時自動切換至備用電源。通道轉(zhuǎn)彎處設置反光鏡，擴大視野范圍。

2.備用通道配置

每個區(qū)域至少設置兩條備用路線，寬度不低于0.9米。備用通道平時保持可用狀態(tài)，定期測試其通行能力。例如，生產(chǎn)車間在主通道堵塞時，可通過設備區(qū)側(cè)門撤離，側(cè)門配備電磁鎖，緊急情況下可手動開啟。備用通道設置獨立標識系統(tǒng)，采用綠色熒光箭頭指引。

3.特殊區(qū)域路徑

地下室、倉庫等區(qū)域配備專用疏散路線，坡度不超過15度。地下通道設置防煙門，火災時自動關(guān)閉阻隔煙氣。例如，地下停車場設置螺旋式逃生通道，配備正壓送風系統(tǒng)，確保煙霧無法侵入。通道內(nèi)安裝雙向?qū)χv設備，方便被困人員與指揮中心聯(lián)絡。

（二）疏散信號傳遞

1.聲光報警系統(tǒng)

全樓安裝聲光報警器，覆蓋所有工作區(qū)域。報警器分三級音量：預警時鳴笛10秒，疏散時持續(xù)鳴響，解除時短促三聲。例如，火災報警觸發(fā)后，警報器與噴淋系統(tǒng)聯(lián)動，在起火樓層增加閃光頻次。報警器配備手動觸發(fā)裝置，現(xiàn)場人員可主動啟動。

2.廣播引導指令

廣播系統(tǒng)分區(qū)控制，可精準播報疏散方向。語音提示采用男女雙聲循環(huán)，每30秒重復一次關(guān)鍵信息。例如，化學品泄漏時，廣播會提示“請沿西側(cè)通道撤離，注意避開泄漏區(qū)域”。廣播內(nèi)容預設多套模板，根據(jù)事件類型自動切換。

3.數(shù)字信息推送

通過企業(yè)APP、短信平臺同步發(fā)送疏散指令。信息包含集合點位置、預計耗時、注意事項。例如，地震預警時，系統(tǒng)自動推送“請到開闊地帶集合，遠離建筑物”。推送信息包含地圖導航鏈接，方便人員快速定位。

（三）人員組織引導

1.疏散小組配置

每個樓層設置3-5名引導員，佩戴熒光背心，手持引導旗。引導員由各部門骨干擔任，熟悉本區(qū)域布局。例如，銷售部引導員負責客戶疏散，生產(chǎn)部引導員負責設備區(qū)人員撤離。引導員配備擴音器，在嘈雜環(huán)境中清晰傳達指令。

2.分批次撤離策略

按區(qū)域劃分批次，每批次間隔30秒啟動。高層建筑采用“先下后上”原則，低層優(yōu)先撤離。例如，十層辦公樓從一層開始逐層撤離，每層疏散完成后引導員向指揮組反饋。特殊人員（如孕婦、傷員）由專人護送，單獨編組撤離。

3.現(xiàn)場秩序維護

在關(guān)鍵節(jié)點設置秩序維護員，防止擁擠踩踏。維護員使用物理隔離帶劃分通道，單向通行。例如，樓梯間入口處安排兩人，一人引導人流，一人清點人數(shù)。發(fā)現(xiàn)有人滯留時，立即啟動救援小組處理。

（四）特殊場景應對

1.火災疏散要點

起火區(qū)域人員立即關(guān)閉門窗，阻止煙氣擴散。其他人員用濕毛巾捂住口鼻，低姿撤離。例如，廚房油鍋起火時，關(guān)閉燃氣閥后沿墻壁快速移動，避免吸入濃煙。消防電梯僅限救援人員使用，普通人員使用消防樓梯。

2.地震避險流程

首次震動時立即蹲在堅固桌下，保護頭部。震動停止后沿外墻快速撤離，避開吊頂和玻璃幕墻。例如，辦公人員在文件柜旁躲避，震動結(jié)束后從安全通道下樓。室外人員遠離建筑物，選擇空曠區(qū)域集合。

3.恐怖襲擊處置

聽到異常聲響后立即臥倒，尋找掩體。疏散時沿墻體移動，避免暴露在開闊地帶。例如，商場發(fā)生爆炸后，顧客收銀臺后隱蔽，待秩序恢復后從側(cè)門撤離。安保人員設置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員靠近危險區(qū)域。

（五）集合點管理

1.集合點選址要求

選擇開闊地帶，遠離建筑物、高壓線、危險源。集合點設置明顯標識牌，配備臨時廁所和飲水設施。例如，企業(yè)集合點設在廠區(qū)中心廣場，設置200人容納量的遮陽棚。每個集合點配備醫(yī)療急救站和物資存放點。

2.人員清點程序

到達集合點后各部門立即清點人數(shù)，向指揮組報告。清點采用“點名+簽到”雙重確認，特殊人員單獨登記。例如，生產(chǎn)部以班組為單位排隊，班組長報出實到人數(shù)，行政組核對考勤系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)失蹤人員立即啟動搜救程序。

3.后續(xù)安置措施

長時間滯留時發(fā)放應急包，包含水、食物、藥品等物資。根據(jù)事件性質(zhì)決定是否轉(zhuǎn)移安置點。例如，火災后人員轉(zhuǎn)移到備用辦公區(qū)，提供臨時住宿和餐飲服務。安置點設置心理疏導區(qū)，專業(yè)人員提供情緒安撫。

五、應急資源保障

（一）物資儲備管理

1.基礎應急物資配置

各樓層應急柜配備防毒面具、應急手電筒、急救包、滅火毯等基礎物資，每季度檢查有效期。例如，辦公區(qū)應急柜存放20個防煙面罩，生產(chǎn)車間額外添加防化手套和護目鏡。物資存放點貼有熒光標識，確保斷電時可見。

2.特殊場景物資儲備

地下室和倉庫區(qū)域配備正壓式呼吸器、擔架、擴音喇叭等專業(yè)設備。例如，化學品倉庫常備中和劑吸附棉和防化服，存放于防爆柜內(nèi)。高層建筑在避難層設置應急物資儲備點，包含3天用量的飲用水和壓縮食品。

3.物資動態(tài)管理機制

建立電子臺賬記錄物資數(shù)量、位置及有效期。每月由安全部門盤點，消耗物資24小時內(nèi)補充。例如，急救包用完后立即申領(lǐng)新包，并在臺賬標注更新日期。過期物資統(tǒng)一回收處理，避免誤用。

（二）設備設施維護

1.疏散系統(tǒng)日常檢修

每周測試應急照明和疏散指示標志，每月模擬斷電檢查備用電源。例如，消防通道的發(fā)光指示牌每半年更換一次電池，確保亮度達標。安全出口門禁系統(tǒng)每月測試緊急開啟功能，防止機械故障。

2.應急設備定期測試

每季度啟動聲光報警器，驗證覆蓋范圍；每半年測試消防水泵和排煙系統(tǒng)。例如，在消防演練時模擬全樓斷電，檢查應急發(fā)電機自動切換是否正常。監(jiān)控攝像頭每季度清潔鏡頭，確保煙霧環(huán)境下畫面清晰。

3.設備升級改造計劃

根據(jù)技術(shù)發(fā)展更新老舊設備。例如，將傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)升級為分區(qū)定向廣播，實現(xiàn)精準疏散指令推送。老舊建筑增設防煙樓梯間正壓送風系統(tǒng)，提升煙氣阻隔能力。

（三）人員能力建設

1.專職應急隊伍組建

從各部門選拔骨干組成應急小組，每季度開展專項訓練。例如，醫(yī)療組每季度模擬心肺復蘇和傷員轉(zhuǎn)運，安全組演練破拆和救援技巧。隊員配備統(tǒng)一標識裝備，如熒光背心和多功能救援工具包。

2.全員基礎培訓實施

新員工入職時完成4學時應急培訓，在職員工每年復訓2次。培訓內(nèi)容包括疏散路線識別、滅火器使用、傷員初步處理等。例如，通過VR設備模擬火災場景，讓員工體驗濃煙環(huán)境下的逃生技巧。

3.特殊崗位專項訓練

值班人員需掌握通訊設備操作和應急廣播發(fā)布流程；中控室人員定期進行風險研判模擬訓練。例如，中控室每月進行盲測，要求在10分鐘內(nèi)完成火災報警后的指令下達流程。

（四）外部資源聯(lián)動

1.救援單位協(xié)作機制

與屬地消防站、醫(yī)院簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確響應時間要求。例如，火災報警后消防隊15分鐘內(nèi)到達，醫(yī)療隊20分鐘內(nèi)設立現(xiàn)場救護點。每季度聯(lián)合開展實戰(zhàn)演練，熟悉協(xié)同流程。

2.社會資源整合利用

建立周邊企業(yè)互助網(wǎng)絡，共享應急物資和專業(yè)設備。例如，相鄰化工廠在危化品泄漏時提供防化服和堵漏工具。與物業(yè)公司合作，在大型活動期間增派安保力量維護疏散秩序。

3.信息共享平臺建設

接入城市應急指揮系統(tǒng)，實時接收氣象、交通等預警信息。例如，暴雨天氣自動推送積水路段繞行方案，地震后獲取建筑安全評估數(shù)據(jù)。平臺預留與公安、醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)傷員信息快速同步。

（五）資源保障更新機制

1.年度評估優(yōu)化流程

每年底組織資源保障專項評估，通過演練數(shù)據(jù)優(yōu)化配置。例如，根據(jù)疏散耗時統(tǒng)計，在擁堵通道增設應急照明和引導員。物資儲備清單根據(jù)季節(jié)調(diào)整，夏季增加防暑降溫用品，冬季添加防寒毯。

2.經(jīng)費保障制度

設立應急專項預算，確保物資采購和設備更新資金。例如，年度預算按員工人均200元標準配置，突發(fā)情況可追加申請。建立物資采購綠色通道，緊急需求48小時內(nèi)完成采購流程。

3.技術(shù)迭代升級計劃

每兩年評估新技術(shù)應用可行性。例如，試點部署AI煙霧識別系統(tǒng)，實現(xiàn)火情早期預警；測試智能疏散指示牌，根據(jù)人流動態(tài)調(diào)整箭頭方向。技術(shù)升級優(yōu)先考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性。

六、應急演練與評估改進

（一）演練規(guī)劃與實施

1.演練類型設計

根據(jù)單位風險特點設計分級演練體系。桌面推演每季度開展一次，由指揮部成員模擬決策流程，例如模擬暴雨導致地下車庫進水時的應急響應討論。功能演練每半年組織一次，針對單一環(huán)節(jié)進行實操，如測試應急廣播系統(tǒng)在斷電情況下的覆蓋效果。全面演練每年至少一次，涵蓋全流程實戰(zhàn)，如模擬辦公樓火災時的人員疏散、醫(yī)療救援、外部聯(lián)動等環(huán)節(jié)。演練類型由安全部門根據(jù)風險評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整，確保覆蓋所有高風險場景。

2.演練組織流程

演練前兩周發(fā)布通知，明確時間、區(qū)域和注意事項。成立演練籌備組，由安全部門牽頭，各業(yè)務部門抽調(diào)人員參與。例如，生產(chǎn)車間演練時，工藝工程師負責模擬設備故障，行政人員負責人員清點。演練當日設置觀察員崗位，記錄各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，如引導員是否及時到位、疏散路線是否暢通。演練結(jié)束后立即召開總結(jié)會，現(xiàn)場反饋問題，避免拖延。

3.演練場景模擬

場景設計注重真實性和突發(fā)性。例如，商場演練中突然觸發(fā)煙霧發(fā)生器，模擬火災初期場景，考驗員工的第一反應。化工企業(yè)演練時，使用無害煙霧劑模擬泄漏區(qū)域，測試防化裝備的使用效果。場景難度逐步提升，從單一事件到復合事件，如先模擬地震，再疊加火災和人員受傷，增強應急處置的復雜性。每次演練后更新場景庫，保留經(jīng)典案例并加入新風險要素。

（二）演練效果評估

1.評估指標體系

建立量化與定性結(jié)合的評估標準。量化指標包括疏散時間（如高層建筑全員疏散不超過8分鐘）、物資調(diào)配效率（如急救包3分鐘內(nèi)送達集合點）、通訊響應速度（如指令下達不超過2分鐘）。定性指標通過觀察員評分，評估人員秩序、團隊協(xié)作、應急設備操作熟練度等。例如，評估人員現(xiàn)場檢查員工是否正確使用滅火器，是否遵守單向疏散原則。

2.問題收集分析

采用多渠道收集演練中的問題。觀察員記錄表實時反饋各環(huán)節(jié)缺陷