安全生產(chǎn)檢查匯報(bào)一、檢查背景與目的

（一）檢查背景

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)仍存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。近期，全國(guó)多地接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)在安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等方面存在明顯漏洞。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的決策部署，切實(shí)防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特組織開展本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（二）檢查目的

本次安全生產(chǎn)檢查旨在全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況，通過(guò)系統(tǒng)性排查和精準(zhǔn)化整治，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和時(shí)限；二是推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地見效；三是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，督促企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和管理方法；四是增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，從源頭上減少事故發(fā)生；五是總結(jié)推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

二、檢查組織與實(shí)施

（一）檢查組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

本次安全生產(chǎn)檢查成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等主要部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員包括各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立旨在強(qiáng)化檢查工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，確保跨部門協(xié)同高效，重大問(wèn)題能夠及時(shí)研判決策。

2.工作小組組建

根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別為礦山安全檢查組、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查組、建筑施工安全檢查組、交通運(yùn)輸安全檢查組、人員密集場(chǎng)所安全檢查組及工貿(mào)行業(yè)安全檢查組。各工作小組由對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、安全監(jiān)管人員及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成，每組配備3至5名檢查員，其中至少1名具備注冊(cè)安全工程師資質(zhì)或高級(jí)工程師職稱，確保檢查專業(yè)性。工作小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各組檢查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容及任務(wù)分工，避免重復(fù)檢查或遺漏。

3.專家支持團(tuán)隊(duì)

組建由15名安全生產(chǎn)技術(shù)專家組成的專家支持團(tuán)隊(duì)，專家團(tuán)隊(duì)涵蓋礦山、?；?、建筑消防、特種設(shè)備、職業(yè)健康等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，成員均具有10年以上行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。專家團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是為檢查工作提供技術(shù)支撐，包括復(fù)雜隱患的現(xiàn)場(chǎng)判定、整改方案的可行性論證以及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解讀。檢查過(guò)程中，專家團(tuán)隊(duì)全程參與重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患出具專家意見書，確保隱患判定科學(xué)準(zhǔn)確。

（二）檢查范圍與重點(diǎn)

1.檢查范圍覆蓋

本次檢查覆蓋全市所有行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等）、特種設(shè)備使用單位、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。其中，對(duì)近三年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故、存在重大危險(xiǎn)源、被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)及新改擴(kuò)建項(xiàng)目單位實(shí)施全覆蓋檢查；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按不低于30%的比例隨機(jī)抽查，確保檢查覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)。

2.重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議、開展安全檢查。（2）安全管理制度建設(shè)：檢查企業(yè)是否制定符合行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，是否建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、特種作業(yè)人員持證上崗等制度是否落實(shí)。（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控：檢查企業(yè)是否開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，對(duì)重大危險(xiǎn)源是否落實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和應(yīng)急措施。（4）設(shè)備設(shè)施安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急救援器材等是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，是否處于良好運(yùn)行狀態(tài)，老舊設(shè)備是否及時(shí)更新淘汰。（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理：檢查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象，有限空間、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。（6）應(yīng)急管理：檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案，是否配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，是否定期組織應(yīng)急演練，員工是否掌握應(yīng)急處置技能。

（三）檢查實(shí)施流程

1.前期準(zhǔn)備階段

檢查工作啟動(dòng)前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作小組、專家團(tuán)隊(duì)開展集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及本次檢查方案的具體要求，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。同時(shí)，通過(guò)市政務(wù)公開網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道，收集整理全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息，包括企業(yè)類型、規(guī)模、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、歷史隱患等數(shù)據(jù)，建立“一企一檔”檢查臺(tái)賬。此外，提前向各企業(yè)印發(fā)檢查通知，明確檢查時(shí)間、內(nèi)容及需準(zhǔn)備的資料清單，包括安全生產(chǎn)許可證、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄、隱患整改臺(tái)賬等，確保企業(yè)提前做好準(zhǔn)備。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段

各工作小組按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式開展檢查，首先聽取企業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，查閱安全管理文件、記錄和臺(tái)賬資料，隨后深入生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地核查。檢查過(guò)程中，檢查人員使用執(zhí)法記錄儀全程記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照、取證，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》，詳細(xì)記錄隱患位置、類型、描述及整改建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法啟動(dòng)立案調(diào)查程序。

3.隱患判定與反饋

現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，工作小組會(huì)同專家團(tuán)隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行集體研判，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，將隱患分為一般隱患和重大隱患兩個(gè)等級(jí)。一般隱患由企業(yè)立即組織整改，重大隱患必須停產(chǎn)停業(yè)整改。檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，并告知企業(yè)依法享有陳述、申辯的權(quán)利。同時(shí)，將檢查錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患信息實(shí)時(shí)共享，為后續(xù)跟蹤督辦提供依據(jù)。

4.整改復(fù)查階段

企業(yè)接到整改指令后，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，并將整改方案報(bào)工作小組備案。整改期間，工作小組通過(guò)“四不兩直”方式開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)核查隱患是否按要求整改到位，整改措施是否有效。對(duì)按期完成整改的企業(yè)，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后銷號(hào)；對(duì)逾期未整改或整改不到位的企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、吊銷許可證等行政處罰措施，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）時(shí)間安排與進(jìn)度管控

1.總體時(shí)間安排

本次檢查自2023年X月X日開始，至2023年X月X日結(jié)束，分為四個(gè)階段：動(dòng)員部署階段（X月X日至X月X日），召開全市安全生產(chǎn)檢查動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)檢查方案，明確任務(wù)分工；集中檢查階段（X月X日至X月X日），各工作小組按計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和隨機(jī)抽查單位的檢查；整改復(fù)查階段（X月X日至X月X日），跟蹤企業(yè)整改進(jìn)度，組織驗(yàn)收和“回頭看”；總結(jié)提升階段（X月X日至X月X日），匯總檢查情況，分析問(wèn)題原因，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)報(bào)告。

2.階段任務(wù)與進(jìn)度管控

（1）動(dòng)員部署階段：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，各部門、各區(qū)明確責(zé)任分工；通過(guò)媒體向社會(huì)公布檢查舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。（2）集中檢查階段：各工作小組每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送檢查進(jìn)度，包括檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、重大隱患數(shù)量等數(shù)據(jù)；辦公室每周編制《檢查工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決檢查中遇到的跨部門問(wèn)題。（3）整改復(fù)查階段：建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)管理”，對(duì)重大隱患實(shí)行“一事一辦”，明確專人跟蹤督辦；對(duì)整改難度大、涉及多部門的隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。（4）總結(jié)提升階段：各工作小組梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，分析深層次原因，提出針對(duì)性改進(jìn)建議；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各小組情況，形成全市安全生產(chǎn)檢查總結(jié)報(bào)告，報(bào)市政府審定后印發(fā)，并推動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制的完善。

（五）人員分工與職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組作為本次檢查的最高決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：審定檢查工作方案和重點(diǎn)內(nèi)容；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查工作中涉及的部門協(xié)作、資源調(diào)配等重大事項(xiàng)；研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題；督促檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，確保檢查工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，聽取檢查進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)重大問(wèn)題作出決策部署。

2.工作小組職責(zé)

各工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展檢查工作，具體職責(zé)包括：制定本行業(yè)領(lǐng)域檢查實(shí)施細(xì)則，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；組織本組人員開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行初步判定，提出整改建議；負(fù)責(zé)隱患整改跟蹤督辦，組織驗(yàn)收和“回頭看”；收集整理檢查資料，按要求報(bào)送工作總結(jié)。工作小組組長(zhǎng)對(duì)本組檢查工作負(fù)總責(zé)，確保檢查結(jié)果客觀公正、問(wèn)題整改到位。

3.專家團(tuán)隊(duì)職責(zé)

專家團(tuán)隊(duì)在檢查工作中發(fā)揮技術(shù)支撐作用，主要職責(zé)包括：參與現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)復(fù)雜隱患提供專業(yè)判定意見；指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的整改方案；對(duì)檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檢查人員的專業(yè)能力；參與重大隱患整改驗(yàn)收，確保整改措施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。專家團(tuán)隊(duì)在檢查過(guò)程中獨(dú)立發(fā)表意見，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)，確保技術(shù)支撐的客觀性和權(quán)威性。

4.其他部門配合職責(zé)

宣傳部門負(fù)責(zé)檢查工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體等渠道宣傳檢查成效和典型案例，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障檢查工作所需經(jīng)費(fèi)，包括專家咨詢費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、宣傳費(fèi)等；公安部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令的企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施；工會(huì)組織參與檢查工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，維護(hù)職工安全健康權(quán)益。各部門建立信息共享機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、檢查內(nèi)容與方法

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容

1.礦山安全檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

檢查礦山企業(yè)是否建立覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門及一線崗位人員的安全職責(zé)。重點(diǎn)核查是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，是否將責(zé)任納入績(jī)效考核，是否定期組織責(zé)任落實(shí)情況考核。對(duì)地下礦山，還需檢查是否落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度，下井帶班礦長(zhǎng)是否全程跟班作業(yè)，是否及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題。

（2）安全管理制度建設(shè)

核查礦山企業(yè)是否制定符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度等。特別關(guān)注是否建立頂板管理、通風(fēng)防塵、防火防爆、防治水等專項(xiàng)管理制度，以及制度是否在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，如是否定期開展頂板檢查、通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)等。

（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

檢查企業(yè)是否全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，特別是對(duì)地下礦山的高空墜落、透水、火災(zāi)、冒頂片幫等重大危險(xiǎn)源，是否建立風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。核查是否制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”，是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，是否定期開展風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估。

（4）設(shè)備設(shè)施安全

檢查礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等關(guān)鍵設(shè)備是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，是否處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)提升系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查鋼絲繩、卷?yè)P(yáng)機(jī)、防墜器等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)，檢查是否安裝主扇風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)，是否定期檢測(cè)風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)；對(duì)排水系統(tǒng)，檢查水泵、水管是否滿足礦井最大排水需求，是否配備備用電源。

（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

核查地下礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，作業(yè)前是否檢查頂板穩(wěn)定性；是否設(shè)置安全出口，出口是否暢通；是否禁止在危險(xiǎn)區(qū)域違規(guī)作業(yè)；是否對(duì)爆破作業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，包括爆破設(shè)計(jì)審批、炸藥管理、警戒設(shè)置等。對(duì)露天礦山，檢查邊坡是否穩(wěn)定，是否設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)，是否定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)。

（6）應(yīng)急管理

檢查礦山企業(yè)是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否按規(guī)定備案，是否配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備等。是否定期組織應(yīng)急演練，演練是否涵蓋頂板冒落、透水、火災(zāi)等典型事故場(chǎng)景，員工是否掌握基本的應(yīng)急處置技能，如自救互救、逃生路線等。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門及各崗位的安全職責(zé)，是否建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。重點(diǎn)核查是否設(shè)立專職安全管理人員，是否定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是否對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（2）安全管理制度建設(shè)

核查企業(yè)是否制定符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)章制度，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、儲(chǔ)存管理、使用管理、廢棄處置等制度。特別關(guān)注是否建立“雙人收發(fā)、雙人保管、雙人雙鎖”的管理制度，是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分類存放，是否建立安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽制度。

（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

檢查企業(yè)是否開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的裝置是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。是否建立重大危險(xiǎn)源檔案，是否落實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控措施，是否定期開展重大危險(xiǎn)源檢查。

（4）設(shè)備設(shè)施安全

檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)備設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、管道、閥門等是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，是否安裝安全閥、爆破片等安全附件。對(duì)易燃易爆場(chǎng)所，檢查是否安裝防靜電、防雷擊設(shè)施，是否使用防爆電氣設(shè)備。

（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

核查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，是否設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，是否配備必要的防護(hù)用品。對(duì)裝卸作業(yè)，檢查是否遵守安全操作規(guī)程，是否防止泄漏、靜電積聚等。

（6）應(yīng)急管理

檢查企業(yè)是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、防毒面具、洗眼器等。是否定期組織應(yīng)急演練，演練是否涉及泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故場(chǎng)景，是否與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.建筑施工安全檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

檢查建筑施工企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員的安全職責(zé)。重點(diǎn)核查是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，是否對(duì)施工人員進(jìn)行安全考核，是否落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。

（2）安全管理制度建設(shè)

核查企業(yè)是否制定符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)章制度，包括安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、起重機(jī)械管理制度等。特別關(guān)注是否建立危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）專項(xiàng)施工方案制度，是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證。

（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

檢查企業(yè)是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，特別是對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危大工程，是否建立風(fēng)險(xiǎn)清單，制定管控措施。是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（4）設(shè)備設(shè)施安全

檢查建筑施工起重機(jī)械（塔吊、施工電梯等）是否備案登記，是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，是否由專業(yè)人員進(jìn)行操作。對(duì)腳手架，檢查是否按規(guī)定搭設(shè)，是否連墻件是否牢固，是否超載使用。對(duì)臨時(shí)用電，檢查是否采用三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，是否使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，是否一機(jī)一閘一漏一箱。

（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

核查施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全通道，是否堆放建筑材料、構(gòu)件等是否符合安全要求，是否設(shè)置防護(hù)設(shè)施（如臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)）。對(duì)高處作業(yè)，檢查是否系安全帶，是否設(shè)置安全網(wǎng)；對(duì)動(dòng)火作業(yè)，檢查是否辦理動(dòng)火證，是否配備滅火器材。

（6）應(yīng)急管理

檢查企業(yè)是否制定建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否配備應(yīng)急救援器材，如急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備等。是否定期組織應(yīng)急演練，演練是否涉及坍塌、高處墜落、物體打擊等事故場(chǎng)景，是否與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、消防部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）檢查方法與流程

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查法

（1）“四不兩直”檢查

檢查人員不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，直接深入作業(yè)區(qū)域，查看現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。這種方法能夠真實(shí)反映企業(yè)的日常安全管理狀況，避免企業(yè)提前準(zhǔn)備掩蓋問(wèn)題。例如，在礦山檢查中，檢查人員直接進(jìn)入井下作業(yè)面，檢查頂板管理、通風(fēng)情況；在建筑施工檢查中，直接到施工現(xiàn)場(chǎng)查看腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電情況。

（2）隨機(jī)抽查

在企業(yè)內(nèi)部隨機(jī)抽取作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。例如，隨機(jī)抽取一名特種作業(yè)人員，檢查其操作證是否有效；隨機(jī)抽查一臺(tái)起重機(jī)械，檢查其檢測(cè)報(bào)告是否在有效期內(nèi)；隨機(jī)檢查一個(gè)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)，看是否辦理動(dòng)火證，是否配備滅火器材。

（3）跟蹤檢查

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，跟蹤檢查整改情況。例如，對(duì)礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)頂板支護(hù)不到位的問(wèn)題，檢查人員會(huì)在整改期限后再次到現(xiàn)場(chǎng)，檢查整改是否到位，是否采取加固措施；對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)的腳手架連墻件缺失問(wèn)題，跟蹤檢查是否補(bǔ)連連墻件，是否驗(yàn)收合格。

2.資料核查法

（1）文件資料檢查

查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證照是否齊全有效；查閱安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案等資料是否完整規(guī)范；查閱特種作業(yè)人員操作證、特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告等是否在有效期內(nèi)。例如，在?；菲髽I(yè)檢查中，查閱危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用記錄，看是否符合“雙人雙鎖”制度；在建筑施工企業(yè)檢查中，查閱危大工程專項(xiàng)施工方案及專家論證意見，看是否按規(guī)定執(zhí)行。

（2）記錄臺(tái)賬核查

核查企業(yè)的安全檢查記錄、隱患整改記錄、應(yīng)急演練記錄、安全培訓(xùn)記錄等是否真實(shí)、完整。例如，檢查礦山企業(yè)的安全檢查記錄，看是否定期開展檢查，是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；檢查建筑施工企業(yè)的安全技術(shù)交底記錄，看是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，是否有雙方簽字。

（3）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如隱患數(shù)量、整改率、事故發(fā)生率等，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。例如，通過(guò)分析某化工企業(yè)的隱患排查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)泄漏隱患占比最高，說(shuō)明企業(yè)在設(shè)備密封管理方面存在不足，需要加強(qiáng)檢查和維護(hù)。

3.人員訪談法

（1）負(fù)責(zé)人訪談

與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，了解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)管控情況等。例如，詢問(wèn)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：“您是否定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議？是否對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核？”詢問(wèn)危化品企業(yè)安全負(fù)責(zé)人：“企業(yè)是否開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？重大危險(xiǎn)源是否落實(shí)監(jiān)測(cè)措施？”

（2）作業(yè)人員訪談

與一線作業(yè)人員、班組長(zhǎng)進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)安全操作規(guī)程的掌握情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況、應(yīng)急處理能力等。例如，詢問(wèn)礦山井下作業(yè)人員：“你是否知道頂板檢查的方法？是否按規(guī)定執(zhí)行‘敲幫問(wèn)頂’制度？”詢問(wèn)建筑施工工人：“你是否系安全帶？是否知道逃生路線？”

（3）專家訪談

邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家參與檢查，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)咨詢。例如，邀請(qǐng)礦山專家對(duì)頂板穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)?；穼＜覍?duì)反應(yīng)釜的安全運(yùn)行提出建議，邀請(qǐng)建筑專家對(duì)高支模的搭設(shè)方案進(jìn)行審核。

4.技術(shù)檢測(cè)法

（1）設(shè)備設(shè)施檢測(cè)

使用專業(yè)設(shè)備對(duì)礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ绕髽I(yè)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，如使用測(cè)厚儀檢測(cè)管道壁厚，使用測(cè)振儀檢測(cè)設(shè)備振動(dòng)情況，使用接地電阻測(cè)試儀檢測(cè)接地電阻等。例如，對(duì)?；菲髽I(yè)的儲(chǔ)罐進(jìn)行壁厚檢測(cè)，看是否存在腐蝕減薄情況；對(duì)建筑施工企業(yè)的起重機(jī)械進(jìn)行載荷試驗(yàn)，看是否滿足安全要求。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)

對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如檢測(cè)礦山井下的瓦斯?jié)舛?、粉塵濃度，檢測(cè)?；纷鳂I(yè)區(qū)域的可燃?xì)怏w濃度，檢測(cè)建筑施工場(chǎng)所的噪聲、粉塵濃度等。例如，對(duì)地下礦山井下的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，看是否超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)?；穫}(cāng)庫(kù)的可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測(cè)，看是否安裝了報(bào)警裝置。

（3）影像記錄

使用執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等設(shè)備對(duì)檢查過(guò)程進(jìn)行影像記錄，作為證據(jù)保存。例如，對(duì)礦山井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的頂板支護(hù)情況進(jìn)行拍照，對(duì)?；菲髽I(yè)的違規(guī)操作進(jìn)行錄像，對(duì)建筑施工企業(yè)的腳手架搭設(shè)問(wèn)題進(jìn)行拍攝。

（三）檢查工具與技術(shù)應(yīng)用

1.執(zhí)法記錄儀

檢查人員配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程進(jìn)行全程錄像，記錄檢查人員的行為、企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。執(zhí)法記錄儀具有定位、錄音、錄像等功能，能夠確保檢查過(guò)程的客觀性和真實(shí)性，防止糾紛。例如，在礦山檢查中，執(zhí)法記錄儀記錄了檢查人員進(jìn)入井下作業(yè)面的過(guò)程，記錄了頂板支護(hù)的情況，記錄了與企業(yè)負(fù)責(zé)人的談話內(nèi)容。

2.隱患排查系統(tǒng)

使用安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、分類、整改、銷號(hào)管理。系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)跟蹤隱患整改進(jìn)度，提醒整改期限，生成隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)表。例如，檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)?；菲髽I(yè)的儲(chǔ)罐泄漏隱患，通過(guò)系統(tǒng)錄入隱患信息，明確整改責(zé)任人和整改期限，企業(yè)整改完成后，系統(tǒng)自動(dòng)提醒檢查人員驗(yàn)收。

3.移動(dòng)執(zhí)法終端

檢查人員使用移動(dòng)執(zhí)法終端，通過(guò)手機(jī)或平板電腦錄入檢查信息，查詢企業(yè)的安全許可、隱患記錄、處罰記錄等數(shù)據(jù)。終端具有實(shí)時(shí)上傳、同步更新功能，能夠提高檢查效率。例如，檢查人員在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用移動(dòng)終端查詢企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員操作證，快速核實(shí)企業(yè)的資質(zhì)情況。

4.智能檢測(cè)設(shè)備

使用智能檢測(cè)設(shè)備對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行快速檢測(cè)，如使用紅外熱像儀檢測(cè)電氣設(shè)備的溫度，使用激光測(cè)距儀測(cè)量安全距離，使用氣體檢測(cè)儀檢測(cè)有害氣體濃度等。這些設(shè)備具有精度高、速度快、操作簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，能夠提高檢查的準(zhǔn)確性。例如，使用紅外熱像儀檢測(cè)?；菲髽I(yè)的反應(yīng)釜，發(fā)現(xiàn)局部溫度過(guò)高，判斷存在過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)要求企業(yè)停機(jī)檢查。

（四）檢查標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

檢查工作以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，確保檢查的合法性。例如，《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，檢查時(shí)核查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行法定職責(zé)；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，并由專人管理，檢查時(shí)核查企業(yè)的儲(chǔ)存是否符合規(guī)定。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)

檢查工作以《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，確保檢查的專業(yè)性和規(guī)范性。例如，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，地下礦山必須安裝主扇風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)，檢查時(shí)核查企業(yè)的通風(fēng)系統(tǒng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)；《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，腳手架必須設(shè)置連墻件，檢查時(shí)核查腳手架的連墻件是否牢固。

3.政策文件依據(jù)

檢查工作以國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的決策部署、地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件要求為依據(jù)，確保檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。例如，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，重點(diǎn)檢查礦山、?；?、建筑施工等行業(yè)的重大隱患，檢查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注這些行業(yè)的重大隱患排查情況；根據(jù)地方政府的規(guī)定，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)措施，檢查時(shí)核查企業(yè)的整改情況。

四、問(wèn)題處理與整改

（一）隱患分類與判定標(biāo)準(zhǔn)

1.一般隱患判定

一般隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺失但可快速補(bǔ)充，如滅火器過(guò)期但現(xiàn)場(chǎng)有備用；安全警示標(biāo)識(shí)模糊但可立即更換；操作規(guī)程執(zhí)行存在輕微偏差但未造成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備維護(hù)記錄不全但可補(bǔ)全臺(tái)賬。例如，某車間滅火器壓力表指示異常，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更換合格滅火器即視為整改完成。

2.重大隱患判定

重大隱患指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改方能排除的隱患。判定依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，具體包括：礦山企業(yè)未按設(shè)計(jì)施工或存在透水、瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)；?；菲髽I(yè)未落實(shí)重大危險(xiǎn)源管控措施；建筑施工企業(yè)高支模、深基坑未按方案施工；工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)未執(zhí)行審批制度。例如，某?；菲髽I(yè)儲(chǔ)區(qū)未設(shè)置防泄漏圍堰，且周邊無(wú)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，直接判定為重大隱患。

3.隱患動(dòng)態(tài)分級(jí)

對(duì)跨領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。初期判定為一般隱患的，若整改不力可能升級(jí)為重大隱患；重大隱患在整改過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需重新評(píng)估等級(jí)。例如，某建筑工地腳手架連墻件缺失（一般隱患），經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)扣件銹蝕嚴(yán)重，經(jīng)專家評(píng)估升級(jí)為重大隱患。

（二）整改措施與流程

1.即時(shí)整改要求

對(duì)一般隱患實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)交辦、立即整改”機(jī)制。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，明確整改內(nèi)容、責(zé)任人和完成時(shí)限（通常不超過(guò)24小時(shí)）。企業(yè)需在整改完成后提交整改佐證照片或記錄，檢查組通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端上傳系統(tǒng)銷號(hào)。例如，某商場(chǎng)安全出口指示燈損壞，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更換并拍照上傳，檢查人員通過(guò)視頻復(fù)核后銷號(hào)。

2.限期整改管理

對(duì)需停產(chǎn)停業(yè)的重大隱患，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，明確整改方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和完成期限（一般不超過(guò)30日）。企業(yè)需制定“一隱患一方案”，包含技術(shù)措施、資金保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，經(jīng)專家論證后實(shí)施。例如，某礦山井下通風(fēng)系統(tǒng)故障，企業(yè)編制整改方案并組織專家評(píng)審，更換主扇風(fēng)機(jī)后申請(qǐng)驗(yàn)收。

3.整改驗(yàn)收程序

（1）企業(yè)自驗(yàn)：整改完成后，企業(yè)組織內(nèi)部安全、技術(shù)、生產(chǎn)部門聯(lián)合驗(yàn)收，形成自驗(yàn)報(bào)告。（2）申請(qǐng)復(fù)查：向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交《整改驗(yàn)收申請(qǐng)表》，附整改前后對(duì)比照片、檢測(cè)報(bào)告等材料。（3）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核：監(jiān)管部門組織2名以上執(zhí)法人員和1名專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查整改措施有效性、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。（4）銷號(hào)管理：驗(yàn)收合格后，在隱患治理系統(tǒng)中銷號(hào)；不合格的，下達(dá)《延期整改通知書》，明確二次整改期限。

（三）監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

1.跟蹤督辦制度

建立“市-區(qū)-企業(yè)”三級(jí)督辦體系。市級(jí)監(jiān)管部門對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，每周調(diào)度整改進(jìn)展；區(qū)級(jí)監(jiān)管部門每周現(xiàn)場(chǎng)抽查不少于1次；企業(yè)安全部門每日巡查整改進(jìn)度。對(duì)逾期未整改的，啟動(dòng)約談程序。例如，某化工企業(yè)重大隱患逾期未改，由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。采取的強(qiáng)制措施包括：查封危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、扣押安全生產(chǎn)許可證、吊銷特種設(shè)備使用登記證。例如，某建筑企業(yè)未按方案拆除高支模，多部門聯(lián)合查封施工現(xiàn)場(chǎng)并立案處罰。

3.信用懲戒措施

將重大隱患整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系。整改不力的企業(yè)，列入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒：在招投標(biāo)、融資授信、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制；對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。例如，某礦山企業(yè)因重大隱患整改不到位，3年內(nèi)不得參與政府投資工程招投標(biāo)。

（四）技術(shù)支撐與保障

1.專家指導(dǎo)服務(wù)

組建隱患整改專家?guī)?，為?fù)雜隱患提供技術(shù)支持。專家團(tuán)隊(duì)參與整改方案論證、過(guò)程監(jiān)督和驗(yàn)收評(píng)估。例如，某冶金企業(yè)高爐冷卻系統(tǒng)泄漏隱患，邀請(qǐng)冶金專家指導(dǎo)企業(yè)采用焊接修復(fù)和在線監(jiān)測(cè)技術(shù)解決。

2.資金保障機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對(duì)重大隱患整改給予補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍包括：安全設(shè)備更新、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)等。企業(yè)需提交資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核后撥付。例如，某老舊化工企業(yè)罐區(qū)自動(dòng)化改造項(xiàng)目，獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼200萬(wàn)元。

3.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立隱患整改全流程電子檔案。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)整改現(xiàn)場(chǎng)，如?；菲髽I(yè)可燃?xì)怏w濃度、礦山井下瓦斯數(shù)據(jù)；利用AI圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施落實(shí)情況。例如，某建筑工地通過(guò)智能安全帽實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工人是否規(guī)范佩戴安全帶。

（五）長(zhǎng)效治理機(jī)制

1.制度修訂完善

針對(duì)檢查中暴露的共性問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)修訂安全管理制度。例如，針對(duì)多起高處墜落事故，統(tǒng)一要求建筑施工企業(yè)增設(shè)“生命線”安全繩系統(tǒng)；針對(duì)有限空間作業(yè)事故，強(qiáng)制執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”流程。

2.能力提升培訓(xùn)

開展“隱患整改能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，開展整改方案編制演練；對(duì)一線員工進(jìn)行“隱患識(shí)別與應(yīng)急處置”實(shí)操培訓(xùn)，提升自主整改能力。例如，某工業(yè)園區(qū)組織200名班組長(zhǎng)開展“找隱患、促整改”技能比武。

3.典型案例警示

定期發(fā)布《重大隱患整改案例匯編》，剖析整改失敗的教訓(xùn)。例如，某企業(yè)因未落實(shí)防雷檢測(cè)導(dǎo)致雷擊爆炸事故，詳細(xì)說(shuō)明整改過(guò)程中的技術(shù)漏洞和責(zé)任缺失，組織同類企業(yè)觀看警示教育片。

五、成果總結(jié)與應(yīng)用

（一）檢查成效數(shù)據(jù)

1.隱患整改完成率

本次檢查共覆蓋全市12個(gè)區(qū)縣、286家重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)排查出各類隱患417項(xiàng)，其中一般隱患312項(xiàng)，重大隱患105項(xiàng)。截至復(fù)查階段，一般隱患整改完成率達(dá)98.7%（308項(xiàng)），重大隱患整改完成率達(dá)91.4%（96項(xiàng)）。剩余4項(xiàng)重大隱患因涉及工藝改造，均已制定分階段整改計(jì)劃，預(yù)計(jì)3個(gè)月內(nèi)完成。

2.事故發(fā)生率下降

檢查后三個(gè)月內(nèi)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降37.2%，死亡人數(shù)減少42.5%。其中礦山、危化品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)事故起數(shù)分別下降51.3%、38.7%、29.4%。重大及以上事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生，較去年同期減少3起。

3.企業(yè)安全達(dá)標(biāo)率

通過(guò)整改驗(yàn)收，95.2%的企業(yè)（273家）達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上水平，較檢查前提升28.6%。其中，32家企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)升級(jí)為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理水平顯著提升。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)提煉

1.礦山領(lǐng)域“三位一體”管控模式

某鐵礦創(chuàng)新實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-智能監(jiān)測(cè)-動(dòng)態(tài)預(yù)警”管控體系：采用三維激光掃描技術(shù)建立礦井地質(zhì)模型，實(shí)時(shí)識(shí)別頂板裂隙變化；部署光纖光柵傳感器監(jiān)測(cè)巖體位移，數(shù)據(jù)同步至調(diào)度中心；開發(fā)移動(dòng)端APP推送預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重保障。該模式應(yīng)用后，井下冒頂事故發(fā)生率下降83%。

2.?；菲髽I(yè)“全流程數(shù)字化管理”

某化工園區(qū)構(gòu)建從采購(gòu)到廢棄的全鏈條監(jiān)管平臺(tái)：為每個(gè)?；啡萜髻x予唯一二維碼，掃碼可追溯來(lái)源、儲(chǔ)存條件、操作記錄；在儲(chǔ)罐區(qū)安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、泄漏濃度；自動(dòng)生成安全操作電子看板，規(guī)范員工作業(yè)流程。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，未發(fā)生一起泄漏事故。

3.建筑工地“智慧安全帽”應(yīng)用

某大型建筑項(xiàng)目推廣具備定位、監(jiān)測(cè)、通話功能的安全帽：通過(guò)GPS實(shí)時(shí)追蹤工人位置，自動(dòng)識(shí)別進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；集成心率監(jiān)測(cè)模塊，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)警；支持一鍵呼叫指揮中心，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)連續(xù)300天零事故，獲評(píng)省級(jí)安全文明工地。

（三）問(wèn)題短板分析

1.中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱

檢查發(fā)現(xiàn)，員工50人以下的中小企業(yè)隱患整改合格率僅76.3%，主要問(wèn)題包括：安全投入不足（63%企業(yè)未設(shè)專項(xiàng)安全資金）、培訓(xùn)流于形式（78%培訓(xùn)無(wú)實(shí)操考核）、應(yīng)急能力欠缺（91%未開展實(shí)戰(zhàn)演練）。某家具廠因消防通道被占用，雖經(jīng)兩次整改仍反復(fù)出現(xiàn)。

2.新興行業(yè)監(jiān)管滯后

對(duì)新能源、冷鏈物流等新興行業(yè)的檢查覆蓋不足，存在監(jiān)管盲區(qū)。某氫能企業(yè)未制定氫氣泄漏專項(xiàng)預(yù)案，加氫站緊急切斷裝置失效；某冷鏈物流企業(yè)未規(guī)范使用液氮，導(dǎo)致兩名工人凍傷。相關(guān)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，專家儲(chǔ)備明顯不足。

3.數(shù)字化應(yīng)用不均衡

大型企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)普及率達(dá)92%，但中小企業(yè)僅31%。某機(jī)械加工廠仍采用紙質(zhì)記錄管理特種設(shè)備，檢測(cè)報(bào)告過(guò)期未更新；某食品廠未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，依賴人工巡檢。數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出，12家企業(yè)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無(wú)法互通。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.分級(jí)分類監(jiān)管體系

建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制：對(duì)重大隱患未整改企業(yè)（紅色），實(shí)施“一企一策”掛牌督辦；對(duì)隱患反復(fù)出現(xiàn)企業(yè)（黃色），增加檢查頻次至每月1次；對(duì)管理規(guī)范企業(yè)（藍(lán)色），推行“自查自改+信用承諾”模式。目前全市已劃分紅色企業(yè)15家、黃色企業(yè)42家、藍(lán)色企業(yè)229家。

2.安全能力提升工程

實(shí)施“三個(gè)一百”計(jì)劃：培育100名注冊(cè)安全工程師駐企服務(wù)，開展100場(chǎng)“隱患識(shí)別”實(shí)操培訓(xùn)，編制100個(gè)行業(yè)典型隱患案例庫(kù)。某電子企業(yè)通過(guò)駐企指導(dǎo)，3個(gè)月內(nèi)將隱患發(fā)現(xiàn)率提升至原水平的3倍。

3.智慧安監(jiān)平臺(tái)建設(shè)

整合現(xiàn)有12個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，搭建市級(jí)智慧安監(jiān)平臺(tái)：接入企業(yè)視頻監(jiān)控1.2萬(wàn)路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)AI自動(dòng)識(shí)別違章行為；建立隱患整改電子督辦流程，超期未整改自動(dòng)觸發(fā)執(zhí)法程序；開發(fā)企業(yè)安全自評(píng)系統(tǒng)，生成個(gè)性化改進(jìn)建議。平臺(tái)試運(yùn)行期間，隱患整改周期縮短45%。

（五）應(yīng)用推廣計(jì)劃

1.行業(yè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制

將礦山“三位一體”模式向隧道施工、地下管廊領(lǐng)域推廣，已選擇3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；?；啡鞒虜?shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)將在化工園區(qū)全覆蓋；智慧安全帽技術(shù)向市政養(yǎng)護(hù)、高空作業(yè)等場(chǎng)景延伸。

2.政策制度轉(zhuǎn)化

將“四不兩直”檢查、隱患分級(jí)管控等成熟做法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，已起草《安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》《智慧安監(jiān)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》等5項(xiàng)制度草案，擬報(bào)市政府審議。

3.區(qū)域協(xié)同機(jī)制

與周邊三市建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作：共享企業(yè)安全信用數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展異地交叉檢查；統(tǒng)一重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同處置跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)；共建應(yīng)急救援專家?guī)?，?shí)現(xiàn)重大事故聯(lián)合處置。目前首個(gè)跨區(qū)域?；窇?yīng)急演練已籌備完成。

六、持續(xù)改進(jìn)與未來(lái)規(guī)劃

（一）常態(tài)化檢查機(jī)制

1.季度滾動(dòng)排查

建立覆蓋全行業(yè)的季度檢查制度，每季度首月開展“拉網(wǎng)式”排查。重點(diǎn)領(lǐng)域（礦山、危化品、建筑施工）每季度覆蓋率達(dá)100%，其他行業(yè)不低于50%。采用“企業(yè)自查+部門督查+專家協(xié)查”模式，形成檢查清單閉環(huán)管理。例如，某區(qū)應(yīng)急管理局每季度組織礦山企業(yè)交叉互查，通過(guò)“換位檢查”發(fā)現(xiàn)盲區(qū)。

2.專項(xiàng)精準(zhǔn)整治

針對(duì)季節(jié)性、階段性風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)檢查。夏季重點(diǎn)排查危化品企業(yè)高溫作業(yè)防護(hù)、防汛設(shè)施；冬季聚焦建筑施工防