建筑企業(yè)安全生產(chǎn)三同時(shí)管理制度完整版

一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于建筑企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、電力等各類土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中的安全設(shè)施管理，參照本制度執(zhí)行。

1.3基本原則

（1）同步規(guī)劃原則：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須納入項(xiàng)目總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，與主體工程同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)編制可行性研究報(bào)告。

（2）同步設(shè)計(jì)原則：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須包含安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程設(shè)計(jì)同步完成。

（3）同步施工原則：建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)明確安全設(shè)施施工要求，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。

（4）同步投入使用原則：建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（5）全過(guò)程控制原則：從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，確?！叭瑫r(shí)”要求落實(shí)到位。

1.4責(zé)任主體

（1）企業(yè)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)“三同時(shí)”工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)“三同時(shí)”工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核；技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審核與實(shí)施；工程管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施施工的組織實(shí)施與過(guò)程管理；設(shè)備物資管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備、材料的采購(gòu)與質(zhì)量驗(yàn)收。

（3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)和合同約定，對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)是安全生產(chǎn)三同時(shí)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家及員工代表。委員會(huì)每月召開一次例會(huì)，審議安全生產(chǎn)規(guī)劃、重大安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更及三同時(shí)執(zhí)行情況。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)，確保委員會(huì)決議落實(shí)到位。委員會(huì)成員需具備5年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)，提升決策能力。

2.1.2安全生產(chǎn)管理部門

安全生產(chǎn)管理部門是三同時(shí)管理的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)專職安全總監(jiān)1名，安全工程師3-5名，以及專職安全員若干。部門直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，職責(zé)包括制定三同時(shí)實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位安全設(shè)施設(shè)計(jì)合規(guī)性、審核施工方案及組織竣工驗(yàn)收。部門內(nèi)部分設(shè)計(jì)審核組、施工監(jiān)督組和驗(yàn)收評(píng)估組，各組分工明確。設(shè)計(jì)審核組負(fù)責(zé)核查安全設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；施工監(jiān)督組定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，確保同步施工；驗(yàn)收評(píng)估組組織專家進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，形成書面報(bào)告。部門人員需持有注冊(cè)安全工程師證書，每年參與不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

2.1.3項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部是三同時(shí)管理的基層實(shí)施單位，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理兼任組長(zhǎng)，配備專職安全工程師1名和兼職安全員2-3名。安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)方案，與設(shè)計(jì)單位對(duì)接設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，監(jiān)督施工單位按圖施工，并記錄施工日志。機(jī)構(gòu)每周召開安全例會(huì)，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等環(huán)節(jié)。安全工程師需具備建筑行業(yè)背景，熟悉施工規(guī)范，確保安全設(shè)施與主體工程同步推進(jìn)。項(xiàng)目竣工時(shí)，安全機(jī)構(gòu)提交三同時(shí)執(zhí)行總結(jié)報(bào)告，作為驗(yàn)收依據(jù)。

2.2職責(zé)分工

2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)三同時(shí)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)制度制定、資源調(diào)配和監(jiān)督落實(shí)。職責(zé)包括批準(zhǔn)三同時(shí)年度預(yù)算，確保資金到位；主持安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，決策重大事項(xiàng)；定期檢查三同時(shí)執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)重大隱患組織整改。主要負(fù)責(zé)人每半年向董事會(huì)匯報(bào)一次三同時(shí)工作成效，并簽署安全設(shè)施驗(yàn)收文件。需具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)，每年參加不少于24學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，熟悉《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)。

2.2.2分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理是三同時(shí)的直接負(fù)責(zé)人，職責(zé)包括組織制定三同時(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各部門協(xié)作；監(jiān)督安全生產(chǎn)管理部門工作，審核安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案；指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)同步施工要求，處理突發(fā)事件。分管負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)審查安全設(shè)施如防護(hù)欄桿、消防系統(tǒng)的安裝質(zhì)量。需具備工程管理經(jīng)驗(yàn)，每季度參加安全研討會(huì)，提升應(yīng)急處理能力。

2.2.3安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)

安全生產(chǎn)管理部門是三同時(shí)的具體執(zhí)行者，職責(zé)涵蓋設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和驗(yàn)收評(píng)估。設(shè)計(jì)審核組審查設(shè)計(jì)單位提交的安全設(shè)施圖紙，確保符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；施工監(jiān)督組每周巡查工地，核查安全設(shè)施施工進(jìn)度，如基坑支護(hù)是否同步建設(shè)；驗(yàn)收評(píng)估組組織多方聯(lián)合驗(yàn)收，核查安全設(shè)施功能，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。部門需建立三同時(shí)檔案，記錄設(shè)計(jì)文件、施工日志和驗(yàn)收記錄，確?？勺匪荨０踩こ處熋吭绿峤还ぷ骺偨Y(jié)，分析問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

2.2.4其他部門職責(zé)

技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施技術(shù)支持，審核設(shè)計(jì)單位的技術(shù)方案，確保安全設(shè)施如防雷系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；工程管理部門協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，確保安全設(shè)施與主體工程同步施工，避免延誤；設(shè)備物資管理部門采購(gòu)安全設(shè)施設(shè)備，如安全帽、滅火器，并驗(yàn)收質(zhì)量，確保符合國(guó)標(biāo)。各部門需配合安全生產(chǎn)管理部門工作，每月提供協(xié)作報(bào)告，如技術(shù)部門提交設(shè)計(jì)變更說(shuō)明，工程部門提交施工進(jìn)度表。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制

2.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào)流程

內(nèi)部協(xié)調(diào)通過(guò)會(huì)議制度和信息共享實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，討論三同時(shí)執(zhí)行中的問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更影響施工進(jìn)度；安全生產(chǎn)管理部門建立月度報(bào)告機(jī)制，匯總各部門工作進(jìn)展，形成協(xié)調(diào)紀(jì)要；項(xiàng)目部每周召開安全例會(huì)，反饋現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，如安全設(shè)施安裝缺陷。流程采用閉環(huán)管理，問(wèn)題由安全生產(chǎn)管理部門跟蹤解決，確保責(zé)任到人。信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)共享，設(shè)計(jì)文件、施工計(jì)劃實(shí)時(shí)更新，提升協(xié)作效率。

2.3.2外部協(xié)作機(jī)制

外部協(xié)作與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及政府部門聯(lián)動(dòng)。設(shè)計(jì)單位需在方案階段征求安全生產(chǎn)管理部門意見，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)合理；施工單位按設(shè)計(jì)施工，接受監(jiān)理單位監(jiān)督，監(jiān)理單位每周提交安全設(shè)施監(jiān)理報(bào)告；政府部門如應(yīng)急管理局，參與竣工驗(yàn)收，核查三同時(shí)合規(guī)性。協(xié)作機(jī)制通過(guò)合同約定，明確各方責(zé)任，如設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷責(zé)任，施工單位承擔(dān)施工延誤責(zé)任。定期召開外部協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨單位問(wèn)題，如安全設(shè)施驗(yàn)收爭(zhēng)議，確保整體推進(jìn)。

三、管理流程與實(shí)施規(guī)范

3.1設(shè)計(jì)階段管理

3.1.1安全設(shè)施方案設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段，企業(yè)技術(shù)管理部門需同步編制安全設(shè)施可行性研究報(bào)告，明確安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、技術(shù)參數(shù)及投資估算。設(shè)計(jì)單位依據(jù)《建筑安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》開展初步設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容需涵蓋消防系統(tǒng)、通風(fēng)除塵、防墜落裝置、緊急疏散通道等關(guān)鍵要素。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)說(shuō)明書、安全設(shè)施布置圖及設(shè)備選型表，確保與主體工程圖紙形成完整配套體系。

3.1.2設(shè)計(jì)文件審查

安全生產(chǎn)管理部門組織技術(shù)專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)合規(guī)性、技術(shù)可行性與施工銜接性。審查流程包括：設(shè)計(jì)單位提交全套圖紙→安全管理部門預(yù)審→專家委員會(huì)召開專題評(píng)審會(huì)→形成書面審查意見書。對(duì)不符合要求的方案，設(shè)計(jì)單位需在15個(gè)工作日內(nèi)完成修改并重新報(bào)審。重大設(shè)計(jì)變更（如安全設(shè)施類型調(diào)整、防護(hù)等級(jí)提升）需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)審批后方可實(shí)施。

3.1.3設(shè)計(jì)交底管理

設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后，須組織專題設(shè)計(jì)交底會(huì)。參會(huì)方應(yīng)包括：企業(yè)工程管理部門、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及安全總監(jiān)。交底內(nèi)容需明確安全設(shè)施的技術(shù)要求、施工難點(diǎn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并形成《設(shè)計(jì)交底紀(jì)要》作為施工依據(jù)。對(duì)涉及高危作業(yè)環(huán)節(jié)（如深基坑支護(hù)、大型起重設(shè)備基礎(chǔ)），設(shè)計(jì)單位應(yīng)派駐現(xiàn)場(chǎng)代表提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.2施工階段管理

3.2.1施工組織設(shè)計(jì)編制

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，須同步制定《安全設(shè)施專項(xiàng)施工方案》，明確以下內(nèi)容：安全設(shè)施施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、危險(xiǎn)源管控方案、應(yīng)急預(yù)案。方案需經(jīng)企業(yè)技術(shù)管理部門審核、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)于腳手架工程、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，安全設(shè)施方案應(yīng)組織專家論證。

3.2.2同步施工管控

工程管理部門建立"安全設(shè)施施工進(jìn)度臺(tái)賬"，每周核查安全設(shè)施與主體工程的施工進(jìn)度匹配度。關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)包括：

-主體結(jié)構(gòu)施工前：完成基坑臨邊防護(hù)欄桿安裝

-主體結(jié)構(gòu)封頂前：完成屋頂消防水箱及管道鋪設(shè)

-裝飾裝修階段：同步安裝應(yīng)急照明系統(tǒng)與疏散指示標(biāo)志

監(jiān)理單位實(shí)行"日巡查、周通報(bào)"制度，發(fā)現(xiàn)不同步施工問(wèn)題立即簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》。

3.2.3過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督

安全設(shè)施施工過(guò)程實(shí)行"三檢制"：

-施工班組自檢：檢查安全設(shè)施安裝尺寸、材料規(guī)格

-施工單位互檢：相鄰工序交叉驗(yàn)收

-監(jiān)理專檢：重點(diǎn)抽查焊接質(zhì)量、防腐處理、電氣接地電阻

對(duì)鋼結(jié)構(gòu)防火涂料噴涂、防雷接地等隱蔽工程，須留存影像資料并辦理《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》。安全管理部門每月開展專項(xiàng)抽查，檢測(cè)安全設(shè)施荷載試驗(yàn)、聯(lián)動(dòng)調(diào)試等關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3驗(yàn)收階段管理

3.3.1竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

項(xiàng)目竣工前30天，項(xiàng)目部組織安全預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查：

-安全設(shè)施是否按圖施工，有無(wú)擅自變更

-消防系統(tǒng)是否通過(guò)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)試

-安全防護(hù)裝置是否設(shè)置有效警示標(biāo)識(shí)

預(yù)驗(yàn)收合格后，由安全生產(chǎn)管理部門編制《安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，附設(shè)計(jì)審查文件、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等全套資料。

3.3.2分階段驗(yàn)收程序

驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理：

-分項(xiàng)驗(yàn)收：主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，先完成安全設(shè)施基礎(chǔ)部分驗(yàn)收

-專項(xiàng)驗(yàn)收：消防系統(tǒng)、特種設(shè)備等由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告

-竣工綜合驗(yàn)收：由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，邀請(qǐng)行業(yè)專家、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組采用"資料核查+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)+功能測(cè)試"方式，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估。

3.3.3驗(yàn)收問(wèn)題整改

驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，由驗(yàn)收組簽發(fā)《整改通知書》，明確整改期限與責(zé)任人。整改完成后，施工單位提交《整改報(bào)告》并申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。重大缺陷（如安全通道寬度不足、應(yīng)急照明失效）必須停工整改，經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證合格方可復(fù)工。驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收組簽署《安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格書》，作為項(xiàng)目投產(chǎn)使用的前置條件。

3.4檔案管理要求

3.4.1資料歸檔范圍

建立"安全設(shè)施三同時(shí)"專項(xiàng)檔案，包含以下資料：

-設(shè)計(jì)階段：安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件審查意見、設(shè)計(jì)變更單

-施工階段：專項(xiàng)施工方案審批表、隱蔽工程驗(yàn)收記錄

-驗(yàn)收階段：檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、整改復(fù)驗(yàn)記錄

檔案實(shí)行"一項(xiàng)目一檔案"，電子文檔與紙質(zhì)檔案同步保存，保存期限不少于項(xiàng)目使用周期再加5年。

3.4.2動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

項(xiàng)目投產(chǎn)后，安全管理部門每年對(duì)安全設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，形成《安全設(shè)施年度評(píng)估報(bào)告》。當(dāng)發(fā)生工藝改造、設(shè)備更新時(shí)，須重新履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更程序。檔案管理員負(fù)責(zé)及時(shí)更新檔案內(nèi)容，確保檔案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況保持一致。

四、監(jiān)督與考核機(jī)制

4.1監(jiān)督主體與職責(zé)

4.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)監(jiān)督

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度組織一次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)核查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"執(zhí)行情況。督查內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)專家審查通過(guò)、施工組織設(shè)計(jì)中安全設(shè)施方案是否同步編制、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施與主體工程進(jìn)度是否匹配。督查采用"四不兩直"方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。督查結(jié)果形成《安全生產(chǎn)督查報(bào)告》，向董事會(huì)匯報(bào)并通報(bào)全公司。

4.1.2安全生產(chǎn)管理部門日常監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立專職督查組，配備不少于3名持證安全工程師，實(shí)行分片包干責(zé)任制。督查組每周抽查不少于2個(gè)在建項(xiàng)目，檢查內(nèi)容包括：安全設(shè)施施工日志記錄是否完整、監(jiān)理單位是否同步開展安全設(shè)施監(jiān)理、施工單位是否擅自變更安全設(shè)施設(shè)計(jì)。發(fā)現(xiàn)重大隱患立即簽發(fā)《停工整改通知書》，一般隱患要求24小時(shí)內(nèi)整改完畢。建立《安全設(shè)施監(jiān)督臺(tái)賬》，記錄每次檢查時(shí)間、問(wèn)題內(nèi)容及整改結(jié)果。

4.1.3項(xiàng)目部自檢機(jī)制

項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)實(shí)行"日巡查、周總結(jié)"制度。專職安全工程師每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查：臨邊防護(hù)欄桿是否牢固、消防器材是否在有效期內(nèi)、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常工作。每周召開安全例會(huì)，通報(bào)檢查問(wèn)題并制定整改計(jì)劃。對(duì)腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)等關(guān)鍵工序?qū)嵭?旁站監(jiān)督"，確保安全設(shè)施與主體工程同步施工。

4.2監(jiān)督方式與內(nèi)容

4.2.1設(shè)計(jì)文件核查

安全生產(chǎn)管理部門對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件實(shí)行"雙審制"：先由設(shè)計(jì)審核組對(duì)照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行合規(guī)性審查，再組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)可行性論證。核查重點(diǎn)包括：安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、是否與主體工程結(jié)構(gòu)荷載匹配、是否預(yù)留后期改造空間。對(duì)涉及?；穬?chǔ)存、特種設(shè)備安裝等特殊項(xiàng)目，須邀請(qǐng)省級(jí)以上安全專家參與評(píng)審。

4.2.2施工過(guò)程監(jiān)控

建立安全設(shè)施施工"紅黃藍(lán)"預(yù)警機(jī)制：

-紅色預(yù)警：安全設(shè)施嚴(yán)重滯后主體工程進(jìn)度超過(guò)15%

-黃色預(yù)警：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全設(shè)施未按期完成

-藍(lán)色預(yù)警：一般安全設(shè)施施工存在輕微偏差

監(jiān)督組通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、BIM模型比對(duì)等手段，每周生成《安全設(shè)施施工進(jìn)度對(duì)比圖》。對(duì)塔吊防碰撞系統(tǒng)、施工電梯門聯(lián)鎖裝置等關(guān)鍵設(shè)施，實(shí)行"安裝-調(diào)試-驗(yàn)收"全過(guò)程影像記錄。

4.2.3驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門參與所有安全設(shè)施驗(yàn)收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督：驗(yàn)收組成員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、驗(yàn)收程序是否符合《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》、檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備CMA認(rèn)證。對(duì)消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試、防雷接地電阻測(cè)試等關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)行"雙簽字"制度，即驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人和檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽署驗(yàn)收意見。建立《驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》，詳細(xì)記錄驗(yàn)收過(guò)程及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.3考核標(biāo)準(zhǔn)與方法

4.3.1定量考核指標(biāo)

將"三同時(shí)"執(zhí)行情況納入項(xiàng)目部績(jī)效考核體系，設(shè)置以下量化指標(biāo)：

-安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)率≥95%

-同步施工達(dá)標(biāo)率≥90%

-驗(yàn)收一次合格率≥85%

-隱患整改完成率100%

實(shí)行百分制考核，每季度評(píng)分一次，評(píng)分結(jié)果與項(xiàng)目部獎(jiǎng)金總額掛鉤，權(quán)重不低于15%。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的項(xiàng)目部，實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"。

4.3.2定性評(píng)價(jià)體系

建立安全設(shè)施管理"五星級(jí)"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

-五星：安全設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)新技術(shù)

-四星：安全設(shè)施運(yùn)行效果顯著

-三星：安全設(shè)施基本滿足要求

-二星：存在明顯缺陷但可整改

-一星：存在重大安全隱患

由安全生產(chǎn)委員會(huì)組織專家進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)獲評(píng)四星以上的項(xiàng)目部，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)并組織經(jīng)驗(yàn)推廣。

4.3.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果實(shí)行"三掛鉤"機(jī)制：

-與部門績(jī)效掛鉤：安全生產(chǎn)管理部門年度績(jī)效獎(jiǎng)金上浮10%

-與個(gè)人晉升掛鉤：連續(xù)三年考核優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理優(yōu)先晉升

-與資質(zhì)管理掛鉤：對(duì)考核不合格的協(xié)作單位，暫停新項(xiàng)目投標(biāo)資格

每年召開安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)項(xiàng)目部和優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)考核排名后三位的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

4.4責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

4.4.1違規(guī)行為認(rèn)定

明確以下情形為重大違規(guī)行為：

-未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)擅自施工

-安全設(shè)施驗(yàn)收不合格擅自投產(chǎn)

-擅自拆除、停用安全設(shè)施

-隱瞞安全設(shè)施事故隱患

對(duì)違規(guī)行為實(shí)行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。

4.4.2處罰措施分級(jí)

根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，實(shí)施分級(jí)處罰：

-一般違規(guī)：扣發(fā)責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效的20%

-嚴(yán)重違規(guī)：對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人罰款5000元，通報(bào)批評(píng)

-特別嚴(yán)重違規(guī)：對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)降職處理，取消年度評(píng)優(yōu)資格

涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。建立《違規(guī)行為登記臺(tái)賬》，記錄處罰決定及整改情況。

4.4.3獎(jiǎng)勵(lì)措施實(shí)施

對(duì)符合以下條件的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)：

-提出安全設(shè)施優(yōu)化建議并采納，避免重大事故

-在安全設(shè)施管理工作中創(chuàng)新方法，成效顯著

-及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患

獎(jiǎng)勵(lì)形式包括：發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金、授予"安全生產(chǎn)標(biāo)兵"稱號(hào)、優(yōu)先推薦行業(yè)評(píng)優(yōu)。單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于5000元，上不封頂。每季度評(píng)選一次，在內(nèi)部公示欄公布獲獎(jiǎng)名單。

五、保障措施與資源支持

5.1資源保障體系

5.1.1資金投入機(jī)制

企業(yè)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，按年度工程造價(jià)的1.5%-2%提取安全設(shè)施"三同時(shí)"專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。資金使用范圍包括：安全設(shè)施設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)、施工過(guò)程檢測(cè)費(fèi)、驗(yàn)收評(píng)估費(fèi)及應(yīng)急設(shè)備采購(gòu)費(fèi)。財(cái)務(wù)部門設(shè)立獨(dú)立賬戶，每月向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提交資金使用報(bào)表。對(duì)超支部分需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批，嚴(yán)禁挪用擠占。重大安全設(shè)施改造項(xiàng)目可申請(qǐng)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

5.1.2物資供應(yīng)保障

設(shè)備物資部建立安全設(shè)施合格供應(yīng)商名錄，優(yōu)先選擇具備ISO9001認(rèn)證的供應(yīng)商。關(guān)鍵物資實(shí)行"雙檢制"：出廠前需提供第三方檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)場(chǎng)時(shí)由項(xiàng)目部聯(lián)合監(jiān)理單位抽檢。對(duì)防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等周轉(zhuǎn)材料，實(shí)行"以舊換新"制度，確保材料性能達(dá)標(biāo)。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用物資倉(cāng)庫(kù)，配備溫濕度控制設(shè)備，防止消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備等物資受潮失效。

5.1.3技術(shù)資源整合

企業(yè)與省級(jí)建筑科學(xué)研究院簽訂技術(shù)合作協(xié)議，建立專家咨詢庫(kù)。對(duì)深基坑、超高層等復(fù)雜項(xiàng)目，聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任安全顧問(wèn)。開發(fā)安全設(shè)施BIM模型庫(kù)，包含標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)節(jié)點(diǎn)圖、消防系統(tǒng)布局模板等，供設(shè)計(jì)單位直接調(diào)用。定期收集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全技術(shù)案例，編制《安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用指南》，每季度更新發(fā)布。

5.2技術(shù)支撐平臺(tái)

5.2.1信息化管理系統(tǒng)

搭建"三同時(shí)"管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程線上管控。功能模塊包括：設(shè)計(jì)文件智能審查系統(tǒng)（自動(dòng)比對(duì)規(guī)范條款）、施工進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)（通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器采集數(shù)據(jù)）、驗(yàn)收電子檔案系統(tǒng)（區(qū)塊鏈存證）。平臺(tái)設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)安全設(shè)施進(jìn)度滯后超過(guò)10%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)黃色預(yù)警。移動(dòng)端APP支持現(xiàn)場(chǎng)人員即時(shí)上傳問(wèn)題照片，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單。

5.2.2智能監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用

在施工現(xiàn)場(chǎng)部署智能監(jiān)測(cè)設(shè)備：

-臨邊防護(hù)雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：實(shí)時(shí)探測(cè)防護(hù)欄位移

-消防水壓傳感器：自動(dòng)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力異常

-應(yīng)急照明智能檢測(cè)儀：每月自動(dòng)測(cè)試燈具續(xù)航能力

所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入企業(yè)指揮中心，異常情況立即推送至管理人員手機(jī)。對(duì)塔吊防碰撞系統(tǒng)、施工電梯門禁等關(guān)鍵設(shè)施，安裝AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作行為。

5.2.3數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用

選取重點(diǎn)項(xiàng)目建立安全設(shè)施數(shù)字孿生模型，實(shí)現(xiàn)：

-施工前虛擬預(yù)演：模擬安全設(shè)施安裝與主體工程的沖突點(diǎn)

-施工過(guò)程實(shí)時(shí)映射：通過(guò)BIM模型與現(xiàn)場(chǎng)施工數(shù)據(jù)比對(duì)

-驗(yàn)收階段仿真測(cè)試：模擬火災(zāi)、地震等極端工況下的設(shè)施響應(yīng)

模型每季度更新一次，確保與實(shí)際工程同步。通過(guò)VR技術(shù)開展安全培訓(xùn)，讓施工人員沉浸式體驗(yàn)安全設(shè)施操作流程。

5.3培訓(xùn)教育體系

5.3.1管理層培訓(xùn)

針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)等管理人員，開展"三同時(shí)"專題研修班。課程包括：最新安全生產(chǎn)法規(guī)解讀、典型事故案例分析、安全設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)研討。采用"理論+案例"雙軌教學(xué)，每季度組織一次閉卷考試，考核不合格者暫停履職資格。建立"安全導(dǎo)師制"，由資深安全工程師一對(duì)一指導(dǎo)新任項(xiàng)目經(jīng)理。

5.3.2作業(yè)人員培訓(xùn)

實(shí)行"三級(jí)安全教育"：

-公司級(jí)：講解安全設(shè)施基本原理（2課時(shí)）

-項(xiàng)目級(jí)：示范防護(hù)用品正確使用方法（實(shí)操4課時(shí)）

-班組級(jí)：針對(duì)性培訓(xùn)崗位安全操作（每日班前會(huì)5分鐘）

對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行"一人一檔"，記錄安全設(shè)施操作技能考核成績(jī)。開發(fā)安全設(shè)施操作動(dòng)畫教程，通過(guò)工地電子屏循環(huán)播放。每月組織"安全知識(shí)擂臺(tái)賽"，優(yōu)勝者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.3應(yīng)急能力培訓(xùn)

每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬腳手架坍塌、火災(zāi)等場(chǎng)景。演練采用"雙盲模式"，不提前通知時(shí)間地點(diǎn)。演練后開展"復(fù)盤會(huì)"，重點(diǎn)評(píng)估安全設(shè)施在應(yīng)急響應(yīng)中的有效性。建立應(yīng)急物資"二維碼"管理系統(tǒng)，掃碼即可查看物資位置、有效期及操作指南。

5.4應(yīng)急管理機(jī)制

5.4.1預(yù)案體系建設(shè)

編制《安全設(shè)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，明確：

-不同類型事故的處置流程（如觸電事故的"斷電-救援-送醫(yī)"三步法）

-安全設(shè)施啟用條件（當(dāng)煙霧濃度達(dá)到0.5%時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)排煙系統(tǒng)）

-應(yīng)急物資調(diào)用程序（建立15分鐘應(yīng)急物資響應(yīng)圈）

預(yù)案每年修訂一次，結(jié)合演練效果優(yōu)化。針對(duì)深基坑、大型設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，制定專項(xiàng)處置卡，張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼位置。

5.4.2應(yīng)急資源儲(chǔ)備

在每個(gè)項(xiàng)目部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備：

-便攜式安全檢測(cè)儀（可檢測(cè)有毒氣體濃度）

-應(yīng)急照明車（續(xù)航時(shí)間≥8小時(shí)）

-臨時(shí)防護(hù)圍擋（可快速搭建隔離區(qū)）

儲(chǔ)備物資實(shí)行"雙周檢查"制度，確保設(shè)備完好率100%。與周邊醫(yī)院、消防站簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間（消防車≤15分鐘到達(dá)）。

5.4.3事故處置流程

建立安全設(shè)施事故"四步處置法"：

1.立即啟動(dòng)安全設(shè)施（如自動(dòng)噴淋系統(tǒng)）

2.按預(yù)案疏散人員至安全區(qū)域

3.使用應(yīng)急設(shè)備控制事態(tài)發(fā)展

4.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（如留存安全設(shè)施操作記錄）

事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)企業(yè)安委會(huì)，24小時(shí)內(nèi)提交初步調(diào)查報(bào)告。建立"事故案例庫(kù)"，匿名分享處置經(jīng)驗(yàn)。

5.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.5.1問(wèn)題收集渠道

開通"三同時(shí)"問(wèn)題直報(bào)平臺(tái)，設(shè)置以下反饋途徑：

-現(xiàn)場(chǎng)掃碼填報(bào)（發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照上傳）

-匿名信箱（每周開箱整理）

-月度座談會(huì)（邀請(qǐng)一線員工代表參加）

對(duì)有效建議給予50-500元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。建立"問(wèn)題整改追蹤表"，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，逾期未整改的納入部門績(jī)效考核。

5.5.2績(jī)效評(píng)估優(yōu)化

每季度開展"三同時(shí)"管理效能評(píng)估，評(píng)估維度包括：

-安全設(shè)施完好率（現(xiàn)場(chǎng)抽查≥95%）

-事故隱患整改率（100%）

-員工安全知識(shí)知曉率（問(wèn)卷調(diào)查≥90%）

評(píng)估結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)掛鉤，連續(xù)兩次排名末位的部門需提交改進(jìn)報(bào)告。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年開展一次全面審計(jì)。

5.5.3創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議。對(duì)成功應(yīng)用的新技術(shù)給予：

-專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)（發(fā)明專利5萬(wàn)元/項(xiàng)）

-效益分成（節(jié)約成本的10%作為獎(jiǎng)勵(lì)）

-晉升加分（在職稱評(píng)審中額外加分）

每年評(píng)選"安全設(shè)施創(chuàng)新之星"，組織優(yōu)秀成果發(fā)布會(huì)，形成"創(chuàng)新-推廣-應(yīng)用"的良性循環(huán)。

六、附則與持續(xù)改進(jìn)

6.1制度解釋與修訂

6.1.1解釋權(quán)歸屬

本制度由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，涉及條款歧義時(shí)由安全生產(chǎn)委員會(huì)裁定。外部單位咨詢?nèi)瑫r(shí)管理事宜，由安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一答復(fù)，確保口徑一致。制度解釋需形成書面文件，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布，避免口頭傳達(dá)造成理解偏差。

6.1.2修訂觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下情形時(shí)啟動(dòng)制度修訂程序：

-國(guó)家或地方頒布新的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

-企業(yè)承接新型工程項(xiàng)目（如裝配式建筑、EPC總承包）

-發(fā)生重大安全設(shè)施事故或管理漏洞

-員工普遍反映現(xiàn)有流程效率低下

修訂工作由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，各相關(guān)部門參與，廣泛征求一線員工意見。修訂草案需公示15個(gè)工作日，無(wú)異議后經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)生效。

6.1.3版本管理規(guī)范

制度文本采用"年份-序號(hào)"編號(hào)方式（如2024版-001），每次修訂后重新發(fā)布。廢止版本由安全生產(chǎn)管理部門封存保存，保存期限不少于5年。電子文檔通過(guò)企業(yè)OA系統(tǒng)發(fā)布，紙質(zhì)版本加蓋"受控文件"印章，領(lǐng)用需登記簽字。

6.2術(shù)語(yǔ)定義與附件

6.2.1核心術(shù)語(yǔ)釋義

-三同時(shí)：指安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用

-安全設(shè)施：為預(yù)防事故設(shè)置的防護(hù)裝置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備等

-同步施工：安全設(shè)施施工進(jìn)度與主體工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)匹配度≥90%

-驗(yàn)收合格：安全設(shè)施功能測(cè)試100%符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)重大缺陷

術(shù)語(yǔ)解釋隨制度發(fā)布，每年更新一次，確保與最新法規(guī)保持一致。

6.2.2附件清單規(guī)范

本制度配套附件包括：

-附件1：《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查表》

-附件2：《施工進(jìn)度同步檢查記錄表》

-附件3：《安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

-附件4：《隱患整改通知書》模板

附件由安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一編制，格式需經(jīng)法務(wù)部門審核。使用時(shí)嚴(yán)禁擅自修改內(nèi)容，確需調(diào)整的需提交書面申請(qǐng)。

6.2.3參考文件索引

列出制度制定依據(jù)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：

-《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021修訂）

-《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

-《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）

-《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）

參考文件如有