[某市文化局]文化活動安全管理與突發(fā)事件應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市文化局]文化活動期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升文化活動的安全風險管控和應急處置能力，健全文化活動安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的文化活動秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[某市文化局]文化活動管理實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。成立[某市文化局]文化活動安全與突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)文化活動安全與突發(fā)事件應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和高效運轉。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責和屬地管理的原則。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，分級啟動應急響應。文化活動舉辦地管理部門和單位在其[轄區(qū)內(nèi)]承擔首要責任，負責組織、協(xié)調(diào)和落實本區(qū)域、本單位的應急響應措施。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，建立健全風險隱患排查、評估和預警機制。加強對文化活動場所、設備設施、活動流程、參與人員等的日常安全檢查和風險評估，強化風險管控。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構建政府引導、部門協(xié)同、單位參與、社會支持的多層次、廣覆蓋的應急聯(lián)動體系。強化指揮部與各成員單位、活動主辦方、運營方、服務提供方以及[居民]等的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動聯(lián)動的格局，發(fā)揮各方力量，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本預案，區(qū)分事件性質(zhì)（如安全事件、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等）。在應急處置過程中，要依法辦事，保護[居民]的合法權益，維護現(xiàn)場秩序。根據(jù)事件具體情況，采取合情合理、合法合規(guī)的措施，確保應急處置工作在法治軌道上運行，力求在最短時間內(nèi)平息事態(tài)、恢復秩序。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市文化局]管轄范圍內(nèi)或指導下的文化活動（包括但不限于演出、展覽、展覽、賽事、群眾性文化活動等）期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、文化活動秩序混亂、社會聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：活動現(xiàn)場發(fā)生涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，如騷亂、暴力沖突；[居民]在活動場所內(nèi)遭遇盜竊、搶劫等治安事件；以及可能引發(fā)群體恐慌或影響社會穩(wěn)定的其他事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化活動場所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，如恐怖襲擊、持刀傷人；針對[居民]或工作人員的嚴重刑事案件，如重大盜竊、詐騙等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化活動場所或活動期間的各類安全事故，如建筑物坍塌、火災、電氣設備故障引發(fā)的事故；大型設備（如舞臺、燈光、音響）故障或意外；活動現(xiàn)場擁擠踩踏事件；交通運輸事故（如活動通勤車輛發(fā)生事故）；以及因極端天氣引發(fā)的災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），或因食品安全問題引發(fā)的群體性健康事件；活動現(xiàn)場發(fā)生的群體性中暑、過敏等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化活動場所或活動期間的各類自然災害，如地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊等，以及由此引發(fā)的次生災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。針對文化活動官方網(wǎng)站、官方賬號、票務系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺發(fā)生的攻擊事件（如黑客攻擊、網(wǎng)頁篡改、網(wǎng)絡病毒傳播）；因網(wǎng)絡故障導致票務銷售、現(xiàn)場管理信息系統(tǒng)癱瘓；利用網(wǎng)絡散布謠言、虛假信息，引發(fā)社會恐慌或?qū)顒勇曌u造成嚴重損害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。若文化活動涉及考核、評選等具有考試性質(zhì)的環(huán)節(jié)，則包括在命題、試卷管理、評分等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密事件，以及在考核過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等事件。

8.影響文化活動安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別之外，可能對文化活動安全、秩序、聲譽造成重大影響的其他突發(fā)情況，如重要展品、文物損毀或被盜，主要嘉賓、工作人員發(fā)生意外，以及因政策突變、群體性投訴等引發(fā)的重大輿情或社會影響事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市文化局]成立文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)文化活動期間各類突發(fā)事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別負責對應類型突發(fā)事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市文化局]局長

副組長：[某市文化局]分管副局長

成員：[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、機關黨委、機關后勤服務中心、所屬文化活動場館管理單位主要負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)[某市文化局]主管的文化活動各類突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應急響應；下達應急處置工作任務；審核批準重大應急決策；及時向上級主管部門請示、報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某市文化局]辦公室，負責日常應急管理協(xié)調(diào)工作。

領導小組辦公室主要職責：負責收集、分析和報送突發(fā)事件相關信息；起草領導小組工作文件、應急處置方案和決定；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門落實突發(fā)事件應急處理工作的情況；負責應急信息的發(fā)布和輿情引導；收集整理應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出改進建議；承擔領導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室主要負責人或分管負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、機關后勤服務中心、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]辦公室或事發(fā)地文化場館現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責維護活動現(xiàn)場及周邊社會秩序，預防和處置可能發(fā)生的群體性事件、非法集會、暴力沖突等；協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與處置；做好相關人員疏散和安撫工作；收集現(xiàn)場信息，及時向領導小組報告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]機關后勤服務中心主要負責人或分管負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、保衛(wèi)部門、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]機關后勤服務中心或事發(fā)地文化場館現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒、治安管理，配合公安機關開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)保全等工作；組織實施現(xiàn)場疏散和人員清點；保護現(xiàn)場及相關證據(jù)；維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]機關后勤服務中心主要負責人或分管負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、設施設備管理部門、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]機關后勤服務中心或事發(fā)地文化場館現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責組織搶險救災，實施應急疏散和人員救助；調(diào)查事故原因，評估損失情況；協(xié)調(diào)相關單位修復受損設施設備；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]公共文化服務處或辦公室主要負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、政策法規(guī)處、衛(wèi)生防疫部門、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]公共文化服務處或辦公室。

主要職責：負責與衛(wèi)生健康部門溝通協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和疾病控制工作；組織對活動現(xiàn)場進行消毒和環(huán)境衛(wèi)生整治；監(jiān)測和報告人員健康狀況，做好醫(yī)療保障和人員隔離工作；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]機關后勤服務中心主要負責人或分管負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、設施設備管理部門、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]機關后勤服務中心或事發(fā)地文化場館現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責組織人員疏散和避險；協(xié)調(diào)開展搶險救災工作；評估災害損失，配合相關部門恢復生產(chǎn)生活秩序；維護現(xiàn)場秩序，保障應急通信暢通。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室或信息技術部門主要負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、信息技術部門、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]信息技術部門或辦公室。

主要職責：負責組織網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的應急恢復和備份；監(jiān)測、分析和處置網(wǎng)絡攻擊、病毒傳播、有害信息等事件；保護系統(tǒng)數(shù)據(jù)和用戶信息安全；協(xié)調(diào)相關技術力量進行應急處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（適用于涉及考核、評選等具有考試性質(zhì)的文化活動）

組長：由[某市文化局]分管副局長擔任

副組長：由[某市文化局]藝術處或辦公室主要負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、市場管理處、政策法規(guī)處、事發(fā)地文化場館管理單位及活動主辦方代表等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]藝術處或辦公室。

主要職責：負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查；確認事件性質(zhì)和影響范圍；啟動相應應急處置方案；協(xié)調(diào)各方力量進行處置；做出處置決策；及時向上級報告事件處置情況。

8.信息工作組

組長：由[某市文化局]分管辦公室工作的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室主要負責人擔任

成員：由[某市文化局]辦公室、人事處、財務處、藝術處、市場管理處、公共文化服務處、政策法規(guī)處、宣傳部門、信息技術部門等組成。

辦公室地點：設在[某市文化局]辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析并向領導小組報送與突發(fā)事件相關的各類信息，包括現(xiàn)場情況、輿情動態(tài)、上級指示等；負責突發(fā)事件信息的發(fā)布、上報和輿情引導工作；建立信息共享機制，確保信息暢通；記錄和歸檔應急處置工作相關資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對文化活動突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應當遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。事發(fā)部門或單位是信息首報的責任主體，必須克服遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，第一時間向[某市文化局]辦公室報告初步信息。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或扭曲事實。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，力求全面、準確描述事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化局]內(nèi)部信息報送流程遵循“部門報告>辦公室匯總>領導小組決策>按需上報”的路徑：

（1）事發(fā)部門或單位：第一時間將初步信息報告至[某市文化局]辦公室。

（2）[某市文化局]辦公室：接到報告后，立即核實信息基本要素，進行匯總分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速報告至[某市文化局]突發(fā)事件處置工作領導小組。

（3）[某市文化局]突發(fā)事件處置工作領導小組：根據(jù)事件情況，決定信息上報的級別和范圍，并指令辦公室按程序上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上級別突發(fā)事件或特殊情況，[某市文化局]辦公室應在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：值班負責人或指定人員應在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級主管部門]相關領導口頭報告事件的基本情況和級別。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，完成書面報告的起草，并通過政務專網(wǎng)、加密郵件或機要等安全可靠渠道報送至[上級主管部門]。書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關佐證材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、參與人數(shù)、影響面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）報告單位：信息報送部門或單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人姓名及聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如大型爆炸、火災、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要外交活動等的緊急事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會穩(wěn)定風險等預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力犯罪事件等。

第九條預防預警行動

在[某市文化局]文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項工作組要嚴格落實日常管理職責，加強對本部門、本領域風險隱患的日常排查和評估，健全風險管控機制。完善信息收集、分析、研判和報告制度，確保信息渠道暢通。定期檢查應急預案的落實情況和相關措施的執(zhí)行情況。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、上級要求變化、機構職能調(diào)整、實際情況變化以及演練評估結果等，定期對[某市文化局]主管的文化活動各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。推動預案的細化和標準化，增強預案的指導性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。按照“專兼結合、一專多能”的原則，加強應急隊伍建設。明確各類突發(fā)事件應急處置隊伍（如搶險救援、醫(yī)療救護、治安維護、后勤保障、信息宣傳等）的組成和職責，定期進行人員補充和調(diào)整。加強隊伍的業(yè)務技能培訓，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體相關人員（包括[居民]）的應急知識培訓和技能訓練。根據(jù)不同事件類型，定期組織不同規(guī)模、不同形式的應急模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時總結評估，修訂完善應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應急處置工作需要時能夠及時、充足供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、危害程度和影響范圍，將文化活動突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴重社會影響，需動用[某市文化局]主要負責力量，且可能需要報請上級人民政府協(xié)調(diào)指揮的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡；涉及[居民]的嚴重暴力恐怖事件；發(fā)生重大疫情，危及公共安全等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需[某市文化局]主要領導牽頭指揮，且可能需要報請上級人民政府協(xié)調(diào)處置的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡；重大交通事故、火災、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大范圍疫情，造成社會恐慌等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需[某市文化局]分管領導牽頭指揮，并在上級指導下開展處置工作的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡；較大范圍交通事故、火災、安全生產(chǎn)事故等造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生中等范圍疫情等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕度社會影響，需[某市文化局]相關科室和事發(fā)地管理部門參與處置的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成2人以下死亡；一般性交通事故、火災、安全生產(chǎn)事故等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；一般性疫情等。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)向[某市文化局]辦公室報告初步信息，[某市文化局]辦公室立即核實情況并迅速報告至[某市文化局]文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組。領導小組在接到報告后立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署應急處置工作。[某市文化局]辦公室應在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)上級指示開展工作。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量，組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿情引導等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)向[某市文化局]辦公室報告初步信息，[某市文化局]辦公室立即核實情況并迅速報告至[某市文化局]文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組。領導小組在接到報告后立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署應急處置工作。[某市文化局]辦公室應在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)上級指示開展工作。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量，組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布、輿情引導等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)向[某市文化局]辦公室報告初步信息，[某市文化局]辦公室立即核實情況并迅速報告至[某市文化局]文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組。領導小組在接到報告后立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署應急處置工作。[某市文化局]辦公室應在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)上級指示開展工作。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量，組織開展現(xiàn)場先期處置、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息核實與發(fā)布等工作，控制事態(tài)蔓延，配合上級做好處置工作。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)向[某市文化局]辦公室報告初步信息，[某市文化局]辦公室立即核實情況并迅速報告至[某市文化局]文化活動突發(fā)事件處置工作領導小組。領導小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應急響應，由[某市文化局]辦公室或分管領導牽頭成立現(xiàn)場指揮部（或由事發(fā)地管理部門牽頭），統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處置工作。[某市文化局]辦公室應在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)上級指示開展工作。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部（或由事發(fā)地管理部門牽頭），調(diào)集應急力量，組織開展現(xiàn)場先期處置、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息核實與發(fā)布等工作，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領導機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織信息發(fā)布，準確發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市文化局]文化活動突發(fā)事件應急處置工作堅持“信息暢通、準確及時”的原則，必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息傳遞渠道暢通、完善，相關通訊與信息設備完好、運行正常。

（1）信息收集與報告。建立健全信息收集網(wǎng)絡，明確信息報告責任主體、報告內(nèi)容要求、報告時限等。鼓勵通過多種途徑（如電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場信息員等）及時收集各類安全信息，并按照規(guī)定程序迅速報告至[某市文化局]辦公室。

（2）信息傳遞與共享。暢通信息傳遞渠道，確保信息在相關單位、部門間高效流轉。利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確傳遞。建立信息共享機制，確保相關信息能夠及時共享，為應急處置提供決策支持。

（3）信息處理與發(fā)布。加強信息分析研判能力建設，對收集到的信息進行及時處理和分析，研判事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢。根據(jù)事件級別和處置需要，按照相關規(guī)定，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應社會關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（4）通訊設備保障。配備必要的應急通訊設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并建立設備維護和備份機制，確保在主用通訊系統(tǒng)癱瘓時能夠迅速切換至備用系統(tǒng)，保障信息傳遞不因通訊中斷而受阻。

第十二條物資與資金保障

[某市文化局]文化活動突發(fā)事件應急處置工作堅持“準備充分、保障有力”的原則，必須建立健全應急物資儲備、調(diào)配和資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。

（1）應急物資保障。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、規(guī)模及[居民]需求，制定應急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和供應程序。定期檢查、維護、補充應急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲存安全。明確各類應急物資的管理責任單位，落實專人負責制，確保物資管理規(guī)范有序。制定應急物資緊急調(diào)撥和補充方案，確保應急狀態(tài)下物資能夠及時補充到位。

（2）應急資金保障。將應急處置所需經(jīng)費納入[某市文化局]年度財政預算，確保應急處置工作經(jīng)費保障機制健全，資金來源多元，保障有力。明確應急資金的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全應急物資采購、運輸和發(fā)放管理制度，確保應急物資的及時供應。

第十三條人員與技術保障

[某市文化局]文化活動突發(fā)事件應急處置工作堅持“以人為本、專業(yè)支撐”的原則，必須建立健全應急隊伍建設和專業(yè)技術支持體系，確保應急處置工作專業(yè)高效。

（1）應急隊伍建設。組建由[某市文化局]機關、所屬單位以及[轄區(qū)內(nèi)]專業(yè)力量構成的應急處置預備隊。明確預備隊的組織架構、人員構成、裝備配置、訓練計劃等，并實行動態(tài)管理，定期評估和更新。定期組織開展應急隊伍的日常訓練，提升隊伍的體能、技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全應急預案、演練計劃、教育培訓等制度，確保隊伍具備應對各類突發(fā)事件的快速反應和處置能力。

（2）專業(yè)技術支持。建立由專業(yè)技術人員組成的專家?guī)?，為應急處置工作提供專業(yè)技術支持。加強應急通信、醫(yī)療救護、風險評估、輿情引導等領域的專業(yè)能力建設，確保應急處置工作科學決策、精準施策。利用現(xiàn)代信息技術，建立突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)、遠程會商系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提升應急處置工作的信息化、智能化水平。加強與相關科研機構、專業(yè)隊伍的合作，引進先進技術裝備，提升應急處置工作的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

[某市文化局]文化活動突發(fā)事件應急處置工作堅持“訓用結合、實戰(zhàn)導向”的原則，必須建立健全常態(tài)化培訓和演練機制，持續(xù)提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。

（1）常態(tài)化培訓。定期組織開展面向[居民]及相關工作人員的應急知識培訓和技能訓練，內(nèi)容包括法律法規(guī)、應急預案、自救互救、應急處置程序、心理疏導等，提高[居民]的安全意識和自救互救能力。加強對應急處置隊伍的專業(yè)技能培訓，提升應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（2）應急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急處置隊伍的反應速度、協(xié)同配合和處置效能。演練內(nèi)容可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、心理疏導演練等，并根據(jù)演練評估結果，及時修訂完善應急預案和處置措施。鼓勵各部門、單位積極參與應急演練，形成常態(tài)化的培訓和演練機制，提升整體應急處置能力。

（3）交流協(xié)作。積極推動與[轄區(qū)內(nèi)]公安、衛(wèi)健、應急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)防聯(lián)控機制。鼓勵與其他地區(qū)、部門的交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。通過舉辦應急演練、開展技術交流等方式，加強部門間、區(qū)域間的合作，形成應急處置合力。

第五章應急保障

第十五條加強保障建設

[某市文化局]文化活動突發(fā)事件應急處置工作堅持“全面覆蓋、保障有力”的原則，必須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等各個方面全方位加強保障體系建設，確保應急處置工作順利開展。

（1）制度建設。建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、善后等全流程的規(guī)章制度體系，包