[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高處作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防機(jī)制，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[廣州某建筑工地]高處作業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本工地成立高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控與事故應(yīng)急處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的高處作業(yè)安全管理體系，形成風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)等環(huán)節(jié)緊密銜接的安全防護(hù)與事故預(yù)防快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生高處作業(yè)相關(guān)事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各職能部門(mén)在高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防工作中的職責(zé)。工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是高處作業(yè)安全的第一責(zé)任人，對(duì)所轄范圍內(nèi)的高處作業(yè)安全負(fù)總責(zé)；各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人對(duì)本班組高處作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格按照本規(guī)定及工地安全管理架構(gòu)，落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控和屬地化、精細(xì)化管理。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織對(duì)高處作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)用品、作業(yè)人員資質(zhì)及身體狀況等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和趨勢(shì)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化作業(yè)前的安全交底和作業(yè)中的安全監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成初期，有效避免或減輕事故損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理部門(mén)、作業(yè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)方等各參與主體的職責(zé)分工與協(xié)作流程。構(gòu)建覆蓋作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的全過(guò)程安全防護(hù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合安全警示、技術(shù)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查、應(yīng)急保障等多種手段，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防工作格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。高處作業(yè)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)充分保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)。對(duì)于事故調(diào)查處理，應(yīng)查明原因、明確責(zé)任、吸取教訓(xùn)，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，并依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，有效防止事態(tài)擴(kuò)大和類(lèi)似事故再次發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防工作的監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱(chēng)高處作業(yè)安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，以及可能引發(fā)社會(huì)影響的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響工地安全秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工地的高處作業(yè)過(guò)程中，因設(shè)備故障、操作不當(dāng)、防護(hù)缺陷等原因?qū)е碌膲嬄?、物體打擊等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，以及因火災(zāi)、觸電、中毒等非高處作業(yè)原因引發(fā)的、可能波及高處作業(yè)區(qū)域的重大安全事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對(duì)工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、大風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌等）、火災(zāi)等對(duì)工地造成或可能造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響高處作業(yè)安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：攻擊工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的行為，竊取工地關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)、安全信息等可能危及高處作業(yè)安全或造成重大影響的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與高處作業(yè)安全防護(hù)主題關(guān)聯(lián)度低，如確有相關(guān)場(chǎng)景可酌情修改，例如：涉及工地特殊工種人員資格認(rèn)證考核的泄密或舞弊事件。）

8.影響工地安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因工傷事故引發(fā)的重大群體性事件，重大環(huán)境污染事件，以及其他不可預(yù)見(jiàn)的、可能對(duì)工地高處作業(yè)安全、人員安全及生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別對(duì)應(yīng)高處作業(yè)安全相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人（如安全管理部、工程部、物資部、辦公室主任等）、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議并批準(zhǔn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；部署應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大高處作業(yè)安全事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室（或安全管理部），負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防的日常管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞高處作業(yè)安全相關(guān)信息；組織開(kāi)展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定、修訂高處作業(yè)安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案；提出高處作業(yè)事故應(yīng)急處置的措施建議；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查各部門(mén)、各班組高處作業(yè)安全防護(hù)工作的落實(shí)情況；整理、歸檔高處作業(yè)安全相關(guān)資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高處作業(yè)安全相關(guān)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部辦公室主任或安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、物資部、保衛(wèi)人員及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工地內(nèi)部或周邊、可能影響高處作業(yè)安全及工地穩(wěn)定的社會(huì)安全事件（如員工集體糾紛、群體性事件等）；迅速了解情況，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)助開(kāi)展調(diào)查和處置工作。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部安全管理部、工程部、物資部、保衛(wèi)人員及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工地內(nèi)、涉及高處作業(yè)人員或工地的重大治安案件和刑事案件（如盜竊、斗毆、破壞高處作業(yè)設(shè)備等）；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部安全管理部、工程部、物資部、各專(zhuān)業(yè)工程師及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高處作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的高處墜落、物體打擊、觸電等生產(chǎn)安全事故，以及其他可能影響高處作業(yè)安全的設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等事故；迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，控制危險(xiǎn)源；開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況，并協(xié)調(diào)開(kāi)展后續(xù)處置工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部辦公室主任或衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、物資部、衛(wèi)生室及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工地或工地周邊、可能影響高處作業(yè)人員健康的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散；組織人員就醫(yī)，提供醫(yī)療救助；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任

成員單位：項(xiàng)目部安全管理部、工程部、物資部、各專(zhuān)業(yè)工程師及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對(duì)工地及高處作業(yè)的影響；組織人員避險(xiǎn)，保護(hù)高處作業(yè)人員安全；檢查、加固高處作業(yè)設(shè)施，消除安全隱患；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)害情況，并協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部辦公室主任或信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、物資部及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置影響高處作業(yè)安全管理的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（如生產(chǎn)管理系統(tǒng)癱瘓、關(guān)鍵數(shù)據(jù)泄露等）；采取技術(shù)手段，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)數(shù)據(jù)安全；分析事件原因，采取措施防止類(lèi)似事件再次發(fā)生；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并協(xié)調(diào)開(kāi)展處置工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類(lèi)別與高處作業(yè)安全防護(hù)主題關(guān)聯(lián)度低，如確有相關(guān)場(chǎng)景可酌情修改，例如：涉及特殊工種人員資格認(rèn)證考核的泄密或舞弊事件。）

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、物資部及相關(guān)作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、整理、分析、報(bào)告工作；建立信息報(bào)告制度，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；負(fù)責(zé)發(fā)布高處作業(yè)安全相關(guān)信息，宣傳高處作業(yè)安全知識(shí)，提高人員安全意識(shí)；收集整理應(yīng)急處置過(guò)程中的信息資料，為事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處作業(yè)安全事故，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防信息管理規(guī)范，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

高處作業(yè)安全相關(guān)信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故信息的部門(mén)，必須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，反映高處作業(yè)安全實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大其詞。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求：高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故處置過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

高處作業(yè)安全相關(guān)信息按照以下流程報(bào)送：

(1)部門(mén)報(bào)告：各作業(yè)班組、安全管理部等相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，初步判斷事件等級(jí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)或事故信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大高處作業(yè)安全事故或緊急風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

(1)電話(huà)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大高處作業(yè)安全事故或緊急風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）電話(huà)報(bào)告事件基本情況。

(2)書(shū)面報(bào)告：在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明事件情況，并附相關(guān)證據(jù)材料，報(bào)送至項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）。

(3)上級(jí)報(bào)送：項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）在收到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將書(shū)面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

高處作業(yè)安全相關(guān)信息報(bào)送應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)）。

(3)規(guī)模：涉及人員數(shù)量、作業(yè)范圍、設(shè)備數(shù)量等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、傷情等級(jí)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因（設(shè)備故障、操作不當(dāng)、防護(hù)缺陷等）。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件處置進(jìn)展情況，包括救援進(jìn)展、人員疏散情況等。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的情況，如天氣情況、周邊環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告至項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、地震等對(duì)工地及高處作業(yè)造成重大影響的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如高處墜落、物體打擊、觸電等造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等在工地或工地周邊發(fā)生，可能影響高處作業(yè)人員健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急事件，可能對(duì)工地安全穩(wěn)定造成影響的。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到關(guān)于可能發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息，可能對(duì)工地高處作業(yè)安全造成重大影響的。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能對(duì)工地安全穩(wěn)定造成重大影響的重要緊急情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

）

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防機(jī)制的日常運(yùn)行管理，定期檢查評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合高處作業(yè)實(shí)際，定期組織對(duì)《高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如高處墜落應(yīng)急預(yù)案、物體打擊應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，組建和完善相應(yīng)的高處作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，各工作組應(yīng)定期組織高處作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，并針對(duì)可能發(fā)生的高處作業(yè)安全事故，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如救援器材、急救藥品、防護(hù)用品等）滿(mǎn)足高處作業(yè)應(yīng)急處置需要。各管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高處作業(yè)安全事故的緊急程度、危害程度和影響范圍，將高處作業(yè)安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重威脅的高處作業(yè)安全事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的高處作業(yè)安全事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成較大威脅的高處作業(yè)安全事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成[員工]輕傷，或無(wú)人員死亡，或經(jīng)濟(jì)損失較小，或?qū)企業(yè)]安全穩(wěn)定造成一般威脅的高處作業(yè)安全事故。

2.各級(jí)高處作業(yè)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序

高處作業(yè)安全事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級(jí)事件（特別重大高處作業(yè)安全事故）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全事故被初步判定為I級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)本項(xiàng)目部高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定中規(guī)定的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[企業(yè)]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求指示。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并嚴(yán)格按照I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要求，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

(2)II級(jí)事件（重大高處作業(yè)安全事故）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全事故被初步判定為II級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)本項(xiàng)目部高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定中規(guī)定的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[企業(yè)]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求指示。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并嚴(yán)格按照II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要求，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

(3)III級(jí)事件（較大高處作業(yè)安全事故）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全事故被初步判定為III級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)本項(xiàng)目部高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定中規(guī)定的III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[企業(yè)]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求指示。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并嚴(yán)格按照III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要求，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

(4)IV級(jí)事件（一般高處作業(yè)安全事故）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全事故被初步判定為IV級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告，項(xiàng)目部辦公室在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的副職領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)本項(xiàng)目部高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)定中規(guī)定的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[企業(yè)]高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求指示。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集等工作，并嚴(yán)格按照IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要求，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事故影響，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和外部單位報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和下一步工作安排。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事故性質(zhì)和處置需要，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全高處作業(yè)安全相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流高效、順暢、安全。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，建立信息核實(shí)、審核、報(bào)送責(zé)任主體和保密規(guī)定。確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

2.傳輸渠道完善。充分利用有線電話(huà)、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、信息管理系統(tǒng)等多種通訊手段，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。

3.設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)急電源等關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備臺(tái)賬，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通訊線路暢通無(wú)阻，為應(yīng)急處置提供可靠的通訊基礎(chǔ)。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置等所需經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置所需資金足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)監(jiān)督。

2.物資儲(chǔ)備與管理。建立高處作業(yè)安全應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用審批、補(bǔ)充更新等管理規(guī)定。制定《高處作業(yè)安全應(yīng)急處置物資目錄》，明確各類(lèi)物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

3.物資供應(yīng)。完善物資調(diào)撥、運(yùn)輸和發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和有效期，確保物資充足、完好、適用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、呼吸防護(hù)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊器材等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，確保其管理和使用規(guī)范有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全管理部負(fù)責(zé)具體實(shí)施的高處作業(yè)安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

2.人員培訓(xùn)。制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織高處作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支持。建立與[企業(yè)]技術(shù)支持部門(mén)或外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，為應(yīng)急處置提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)家支持和設(shè)備保障。針對(duì)復(fù)雜高處作業(yè)場(chǎng)景，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定高處作業(yè)安全應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.模擬演練。定期組織高處作業(yè)安全相關(guān)突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)項(xiàng)目部與[企業(yè)]內(nèi)其他單位、[企業(yè)]外相關(guān)單位（如專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)等）開(kāi)展應(yīng)急管理與救援技術(shù)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保高處作業(yè)安全防護(hù)與事故預(yù)防