[成都某景區(qū)]旅游安全事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某景區(qū)]旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故對(duì)游客、員工及景區(qū)造成的損害，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全、員工生命安全與合法權(quán)益、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)景區(qū)及社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、文化和旅游部《旅游安全管理辦法》、四川省及成都市相關(guān)旅游安全管理規(guī)定等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[成都某景區(qū)]設(shè)立旅游安全事故應(yīng)急指揮部，由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息通報(bào)、指令下達(dá)、資源調(diào)配、情況匯總等快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息實(shí)時(shí)傳遞，應(yīng)急處置指令迅速執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[成都某景區(qū)]根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。景區(qū)管理層負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)的旅游安全事故預(yù)防與應(yīng)急工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確各部門、各崗位的職責(zé)分工。屬地政府相關(guān)部門依法參與事故的應(yīng)急處置與救援工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)信息收集、研判與分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[成都某景區(qū)]構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象、應(yīng)急管理等部門及相鄰景區(qū)的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源互調(diào)、聯(lián)合演練等機(jī)制。發(fā)動(dòng)員工、游客及社會(huì)力量參與旅游安全事故的預(yù)防與自救互救，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。[成都某景區(qū)]在事故處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。依法保護(hù)游客和員工的合法權(quán)益，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法、科學(xué)、有序處置，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)景區(qū)及社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱旅游安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，景區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)秩序受到干擾，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皵_亂公共秩序的行為；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及游客或員工的民族宗教沖突、個(gè)人極端事件；以及可能引發(fā)群體性事件的謠言傳播等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件；針對(duì)游客或景區(qū)員工的搶劫、盜竊、故意傷害等犯罪事件；以及恐怖襲擊、爆炸等嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故（如纜車、索道故障）等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如景區(qū)交通（巴士、游船）事故；大型活動(dòng)（如節(jié)慶、賽事）公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)游客或員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病）、食物中毒等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)游客或員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、雷擊、極端高溫（熱浪）、極端低溫（寒潮）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)官網(wǎng)、官方APP、微信公眾號(hào)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、造謠等損害景區(qū)聲譽(yù)的活動(dòng)；景區(qū)內(nèi)部信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)服務(wù)中斷的事件；游客個(gè)人信息泄露事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于本預(yù)案范疇。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)的群體性械斗、非法占據(jù)等事件；因政策調(diào)整、重大輿情等引發(fā)的對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成重大影響的公共事件；以及其他未列入前述類別的、但確影響景區(qū)旅游安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某景區(qū)]各類旅游安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)文件、指令；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；組織事故調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類旅游安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置游客沖突、非法集會(huì)等事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；疏散現(xiàn)場(chǎng)游客，確保人員安全；制定并實(shí)施與事態(tài)相關(guān)的信息發(fā)布策略。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜查、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；保護(hù)游客和景區(qū)財(cái)產(chǎn)安全；組織開展受影響游客的安撫和疏散工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救站等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，如建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障等；實(shí)施應(yīng)急疏散和人員救助；排查事故隱患，評(píng)估災(zāi)害影響；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍參與處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)、排查和隔離工作；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布健康提示，管理游客恐慌情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震）及其次生災(zāi)害；實(shí)施防汛、避險(xiǎn)、疏散和救援；評(píng)估災(zāi)害損失，恢復(fù)景區(qū)設(shè)施和服務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長(zhǎng)由市場(chǎng)部或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)部或宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)站被篡改、有害信息傳播等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)游客和景區(qū)數(shù)據(jù)安全；管理輿情，發(fā)布權(quán)威信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部、工程部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置非上述類別但影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件，如重大輿情事件、投資者糾紛等；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)景區(qū)正常秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)和報(bào)送各類事故信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理景區(qū)官方信息發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防旅游安全事故，及時(shí)預(yù)警并準(zhǔn)確傳遞事故信息，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報(bào)送的核心原則

[成都某景區(qū)]旅游安全事故的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事故信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事故情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事故或情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[成都某景區(qū)]信息報(bào)送流程

[成都某景區(qū)]旅游安全事故的預(yù)防預(yù)警信息按照以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間向[成都某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

（2）[成都某景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并迅速向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大旅游安全事故，[成都某景區(qū)]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）以最快方式（如加密郵件、特快專遞等）將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間，包括起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

（3）規(guī)模：事故影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事故發(fā)生的原因，初步分析或最終結(jié)論。

（6）評(píng)估：對(duì)事故的初步評(píng)估，包括性質(zhì)、等級(jí)、影響等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括臨時(shí)管制、救援行動(dòng)等。

（8）進(jìn)展：事故處理的最新進(jìn)展，包括救援情況、善后工作等。

（9）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的建議或請(qǐng)求。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大建筑施工事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括重大輿情、群體性事件等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性械斗等造成或可能造成嚴(yán)重危害社會(huì)安全的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某景區(qū)]旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)景區(qū)各類旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及事故教訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)需求，建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員的技能培訓(xùn)和政治教育，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同工種開展分層次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)需求和物資消耗情況，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任，定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[成都某景區(qū)]旅游安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е戮皡^(qū)全面癱瘓、產(chǎn)生極其嚴(yán)重社會(huì)影響和聲譽(yù)損害的事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、重大涉外事件、造成特別重大傷亡的事故災(zāi)害（如大型山體滑坡掩埋游客）、造成重大范圍環(huán)境污染且擴(kuò)散至景區(qū)外等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)е戮皡^(qū)主要功能區(qū)域嚴(yán)重受損、游客大量滯留、社會(huì)影響嚴(yán)重的事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大治安事件危及游客生命安全、重大交通事故致多人傷亡、發(fā)生較大范圍傳染病疫情、造成重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域功能受阻、游客秩序混亂的事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大治安事件、一般性交通事故、較輕環(huán)境污染事件、發(fā)生一般性自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失輕微，不影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)，但需進(jìn)行處置的事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：輕微治安事件、設(shè)備故障、小型交通事故、一般性自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[成都某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實(shí)情況并向[成都某景區(qū)]辦公室報(bào)告，[成都某景區(qū)]辦公室迅速核實(shí)后向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[成都某景區(qū)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即部署應(yīng)急工作，景區(qū)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或坐鎮(zhèn)指揮。核心響應(yīng)流程：

①【20分鐘內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告事故初步情況。

②【20分鐘內(nèi)】：旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令。

③【1小時(shí)內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向上一級(jí)主管部門（如文旅局、應(yīng)急局等）及省委、省政府報(bào)告事故詳細(xì)信息及應(yīng)對(duì)措施。

④【即時(shí)】：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[成都某景區(qū)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織指揮應(yīng)急工作。核心響應(yīng)流程：

①【20分鐘內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故初步情況。

②【20分鐘內(nèi)】：旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令。

③【1小時(shí)內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向上一級(jí)主管部門報(bào)告事故詳細(xì)信息及應(yīng)對(duì)措施。

④【即時(shí)】：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量支援。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[成都某景區(qū)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定專人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況給予指導(dǎo)。核心響應(yīng)流程：

①【20分鐘內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故初步情況。

②【20分鐘內(nèi)】：旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，明確現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人。

③【1小時(shí)內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向上一級(jí)主管部門報(bào)告事故詳細(xì)信息及應(yīng)對(duì)措施。

④【即時(shí)】：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員安撫、秩序維護(hù)等工作，控制事態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，[成都某景區(qū)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況給予指導(dǎo)。核心響應(yīng)流程：

①【20分鐘內(nèi)】：[成都某景區(qū)]辦公室向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故初步情況。

②【20分鐘內(nèi)】：旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，指導(dǎo)相關(guān)部門開展處置工作。

③【及時(shí)】：現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，控制事態(tài)，并在1小時(shí)內(nèi)向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上一級(jí)主管部門報(bào)告情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向旅游安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展及需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，發(fā)布預(yù)警或指引，穩(wěn)定游客情緒，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]必須建立健全覆蓋事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置、反饋等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息收集的及時(shí)準(zhǔn)確、信息傳遞的安全暢通、信息報(bào)送的規(guī)范高效、信息處理的科學(xué)有序。具體要求如下：

（1）信息收集與監(jiān)測(cè)。建立多元化信息收集渠道，包括但不限于景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、游客投訴建議平臺(tái)、員工信息報(bào)告制度、與上級(jí)主管部門、公安、醫(yī)療等部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期對(duì)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

（2）信息傳遞與報(bào)送。明確信息傳遞的路徑和時(shí)限要求，確保信息在景區(qū)管理層級(jí)、景區(qū)與外部相關(guān)單位之間高效流轉(zhuǎn)。建立分級(jí)報(bào)告制度，根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告信息。保障通訊設(shè)備（固定電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等）完好可用，確保極端條件下信息傳遞暢通。

（3）信息處理與共享。成立應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析評(píng)估，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保景區(qū)內(nèi)部各部門之間、景區(qū)與外部相關(guān)單位之間實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置的必要投入。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，具體要求如下：

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立覆蓋醫(yī)療救治、生命救援、安全防護(hù)、后勤保障等類別的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械（包括急救包、消毒用品、防護(hù)裝備等）、救生設(shè)備（如救生圈、救生衣、救援繩索等）、應(yīng)急生活物資（如食品、飲用水、照明設(shè)備等）、安全防護(hù)器材（如警戒帶、警示標(biāo)識(shí)、滅火器等）。明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、種類、存放地點(diǎn)和保管要求，確保物資充足、完好、可用。

（2）物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、盤點(diǎn)、發(fā)放、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、流程和標(biāo)準(zhǔn)。定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特效藥、大型救援設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保其安全、可用。

（3）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金專款專用，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備和技術(shù)支撐，具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由景區(qū)管理層、各部門骨干員工、專業(yè)技術(shù)人員及必要的外部支援力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況，聘請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、消防、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問或指導(dǎo)，為應(yīng)急管理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。建立健全技術(shù)支撐體系，配置必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，提升應(yīng)急管理的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練制度，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，具體要求如下：

（1）應(yīng)急處置培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織景區(qū)全體員工、重點(diǎn)崗位人員參加安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)不同崗位、不同層次人員的需求進(jìn)行定制