[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動機制第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/單位]內(nèi)各類治安事件和突發(fā)事件，提升社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動能力，健全社區(qū)安全管理體系，最大程度地減少事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)及政策文件，結合[社區(qū)/單位]實際情況，制定本機制。

第二條本機制旨在通過常態(tài)化治安巡邏與應急聯(lián)動，實現(xiàn)治安隱患的早期發(fā)現(xiàn)、風險的及時化解、突發(fā)事件的快速響應和有效處置，保障[居民/員工]安全、財產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條本機制的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)治安巡邏隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（二）健全治安事件與突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息報告、處置協(xié)調(diào)機制；

（三）強化應急資源整合與高效利用，減少事件造成的次生、衍生損害。

第四條本機制保障對象為：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）個人及集體財產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序、[社會/企業(yè)]生產(chǎn)或工作秩序；

（四）[社區(qū)/單位]及所屬區(qū)域的整體穩(wěn)定。

第五條本機制的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（五）《[社區(qū)/單位]突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)居委會設立治安巡邏與應急聯(lián)動指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與應急工作的統(tǒng)一指揮樞紐。建立扁平化指揮體系，明確指揮權限與流程，確保指令高效下達與執(zhí)行。完善快速反應機制，要求巡邏隊伍及應急力量在接到報告或發(fā)現(xiàn)情況后，在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場，啟動初步處置程序，實現(xiàn)“第一時間響應、第一時間控制”。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負責”的原則，以社區(qū)居委會為首要責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)治安巡邏的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。明確社區(qū)居委會、各居民小組、志愿者隊伍等各方職責邊界，形成“社區(qū)居委會主導、網(wǎng)格單元落實、社會力量參與”的責任體系。重大或跨區(qū)域事件，按規(guī)定逐級上報，由上級主管部門協(xié)調(diào)處置。

3.預防為主與及時控制。強化預防排查意識，建立常態(tài)化治安風險排查機制，定期對轄區(qū)內(nèi)的治安隱患、矛盾糾紛、重點人員、重點部位進行梳理評估。加強信息收集與研判，運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等手段提升風險預警能力，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置”。對萌芽狀態(tài)的事件，采取最迅速有效的措施進行干預，防止事態(tài)蔓延升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建以社區(qū)居委會為核心，整合公安、消防、醫(yī)療、城管等部門力量，融合專業(yè)隊伍與志愿者、居民力量的“多元化、網(wǎng)絡化”應急聯(lián)動體系。強化日常溝通協(xié)作，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)效能。廣泛發(fā)動居民參與，建立“社區(qū)是我家，安全靠大家”的群防群治格局，形成齊抓共管的社區(qū)安全治理合力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類治安事件和突發(fā)事件，要根據(jù)事件性質、影響范圍和危害程度，采取差異化的處置策略。注重保護[居民]人身安全與財產(chǎn)安全，在處置過程中要兼顧教育引導與依法管理，確保措施必要、程序正當、手段合法。對涉及個人權益的事項，要充分聽取當事人意見，保障其陳述權、申辯權，做到處置結果公開、公正、公平，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本機制適用于[社區(qū)/單位]各類突發(fā)事件的應急處置工作。本機制所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/單位]正常生活、工作秩序受到影響，以及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)/單位]內(nèi)或周邊涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及可能危害社區(qū)安全的爆炸、縱火等惡性事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位]內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)/單位][居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)/單位]外發(fā)生的、可能對[社區(qū)/單位][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過[社區(qū)/單位]網(wǎng)絡或外部網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用各類網(wǎng)絡平臺發(fā)布的有損[社區(qū)/單位]名譽、影響[社區(qū)/單位]穩(wěn)定的活動；竊取[社區(qū)/單位]或關聯(lián)方的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞[社區(qū)/單位]網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)/單位]組織的各類考試（如升學、資格認證等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響[社區(qū)/單位]安全穩(wěn)定的社會治安問題，重大群體性糾紛，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)相關職能部門負責人（如公安、消防、衛(wèi)生、城管等）、主要物業(yè)/單位負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動工作的重大事項；

（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急響應行動；

（三）審議批準應急處置工作方案，調(diào)配應急資源；

（四）研究決定信息發(fā)布、輿論引導等重大事項；

（五）向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；

（六）組織開展事件善后處置與評估總結工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：社區(qū)服務中心]，作為領導小組日常工作的執(zhí)行機構。

領導小組辦公室主要職責：

（一）承擔領導小組的日常工作，協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡與協(xié)作；

（二）負責突發(fā)事件信息的接報、核實、分析、上報和發(fā)布工作；

（三）組織起草應急處置工作方案、預案及總結報告；

（四）收集、匯總、分析各類風險信息和預警信息，提出預警建議；

（五）組織開展應急知識宣傳、培訓教育和演練活動；

（六）負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

（七）督導、檢查各工作組、各部門應急預案的落實情況；

（八）完成領導小組交辦的其他任務。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所分管社區(qū)警務的民警

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、相關物業(yè)公司負責人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：轄區(qū)派出所社區(qū)警務室

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件、非法集會、邪教活動等的先期處置與信息報告；

（二）協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，疏散圍觀人員，保護重點人員和關鍵部位安全；

（三）配合公安機關開展調(diào)查取證、人員穩(wěn)控等工作；

（四）開展矛盾糾紛排查化解，預防社會安全風險；

（五）做好事件現(xiàn)場及周邊的輿論引導工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：社區(qū)居委會主任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)安保人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：轄區(qū)派出所

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)盜竊、詐騙、打架斗毆等治安案件的先期處置和現(xiàn)場勘查配合；

（二）協(xié)助公安機關開展對各類刑事案件的偵查取證工作；

（三）負責組織實施轄區(qū)重點部位、重點時段的治安巡邏防控；

（四）及時發(fā)布安全提示，提高[居民]安全防范意識；

（五）協(xié)助做好受害者安撫和家屬工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管應急管理工作的副主任

副組長：轄區(qū)消防站站長（或指定消防負責人）

成員：社區(qū)微型消防站隊員、物業(yè)工程維修人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：安全辦公室]

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)火災、燃氣泄漏、生產(chǎn)事故、交通事故等事故災害的先期處置；

（二）組織開展應急疏散、人員搜救、物資轉運等工作；

（三）協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展搶險救援行動；

（四）負責事故現(xiàn)場的警戒與交通疏導；

（五）組織開展安全隱患排查整治工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任

副組長：社區(qū)居委會分管公共衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員、社區(qū)護士、網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務中心

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事件的監(jiān)測、報告與先期處置；

（二）組織開展醫(yī)療救護、隔離消毒、健康教育等工作；

（三）協(xié)助專業(yè)衛(wèi)生隊伍開展流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治；

（四）負責應急藥品、醫(yī)療器械的儲備與調(diào)配；

（五）做好[居民]的心理疏導和科普宣傳。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管防汛抗旱工作的副主任

成員：社區(qū)民兵（若有）、網(wǎng)格員、物業(yè)設施管理人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：防汛抗旱辦公室]

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)臺風、暴雨、洪水、地震等自然災害的監(jiān)測預警與先期處置；

（二）組織開展人員轉移安置、搶險救災、災后恢復等工作；

（三）協(xié)助專業(yè)搶險隊伍開展應急處置行動；

（四）負責應急物資的發(fā)放與管理；

（五）組織開展防災減災知識宣傳和應急演練。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所網(wǎng)絡警察

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司網(wǎng)絡管理人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：信息辦公室]

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡詐騙、信息泄露等網(wǎng)絡與信息安全事件的監(jiān)測與處置；

（二）協(xié)助公安機關開展網(wǎng)絡犯罪偵查取證工作；

（三）負責社區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備的應急保障；

（四）開展網(wǎng)絡安全知識宣傳，提高[居民]防范意識；

（五）及時處置社區(qū)微信群、公眾號等平臺的不實信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管教育工作的副主任

副組長：轄區(qū)教育部門負責人（若有）

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、參與考試組織的學校/單位負責人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：教育服務辦公室]

核心職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)各類考試期間（如升學考試、職業(yè)資格考試等）的安全保障工作；

（二）組織開展考試環(huán)境安全檢查和應急處置準備；

（三）負責考試期間的秩序維護和突發(fā)事件處置；

（四）協(xié)助做好考生應急服務保障工作；

（五）總結評估考試安全工作經(jīng)驗。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)居委會宣傳委員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司信息管理人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會[具體辦公室名稱，如：辦公室]

核心職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總與分析工作；

（二）根據(jù)領導小組指令，撰寫信息報告、新聞稿等材料；

（三）負責突發(fā)事件信息的發(fā)布、上報和輿論引導工作；

（四）建立和維護社區(qū)信息發(fā)布渠道；

（五）收集社會各界對突發(fā)事件處置的意見建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警社區(qū)治安事件與突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間啟動報告程序，不得延誤。

（二）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患后，必須第一時間向指定機構報告，不得隱瞞或遲報。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、夸大或縮小事件性質、影響程度，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）事發(fā)部門或個人→社區(qū)居委會辦公室（首報接收點）；

（二）社區(qū)居委會辦公室→社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）；

（三）領導小組根據(jù)事件性質和級別，決定是否上報上級主管部門或相關單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，需啟動緊急書面信息報送程序：

（一）事發(fā)部門或個人立即通過電話向社區(qū)居委會辦公室報告事件基本信息；

（二）社區(qū)居委會辦公室接報后，立即核實信息，并判斷事件級別；

（三）達到上報標準的，社區(qū)居委會辦公室在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并上報至領導小組；

（四）領導小組審核通過后，立即將書面報告報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件涉及的人員數(shù)量、財產(chǎn)范圍等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評估：事件可能造成的危害程度和影響范圍初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施；

（八）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況；

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱；

（十）聯(lián)系方式：報告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送[省委辦公廳]：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、滑坡等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如生產(chǎn)安全、交通運輸、燃氣泄漏、建筑倒塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要外事活動等突發(fā)緊急情況；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，包括但不限于極端天氣、社會穩(wěn)定風險等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教領域突發(fā)事件、網(wǎng)絡攻擊、恐怖襲擊等。

第九條預防預警行動

在社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門依據(jù)本機制及各類應急預案，落實日常管理職責，明確職責分工，完善工作流程，確保應急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件風險評估，結合實際情況和法律法規(guī)變化，修訂完善各類應急預案，特別是專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立健全社區(qū)應急隊伍（包括治安巡邏隊、應急救援隊、信息隊伍等），明確隊伍規(guī)模、人員構成及職責，定期開展隊伍整訓，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同突發(fā)事件類型，對社區(qū)工作人員、應急隊伍成員、志愿者及[居民/員工]開展應急知識、避險技能、自救互救等培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預案的有效性，提高應急響應能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。建立物資臺賬，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急照明、通訊器材、防護用品、醫(yī)療急救包、生活必需品等物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動處置工作分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（如死亡3人以上）或重大財產(chǎn)損失，嚴重影響社區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定，或危及[居民]生命財產(chǎn)安全，需要社區(qū)居委會向上級主管部門和相關部門緊急報告，并可能啟動跨部門、跨區(qū)域應急響應的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成或可能造成大量[居民]疏散轉移；嚴重影響社區(qū)功能運行等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如死亡3人以下、重傷10人以上）或較大財產(chǎn)損失，對社區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定造成較大影響，需社區(qū)居委會立即啟動應急預案，并向上級主管部門報告的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡、10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成或可能造成一定范圍[居民]疏散轉移；嚴重影響社區(qū)部分區(qū)域功能運行等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如輕傷10人以上）或一定財產(chǎn)損失，對社區(qū)正常秩序造成較影響，需社區(qū)居委會迅速啟動應急預案，并按程序上報的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成輕傷10人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；對社區(qū)正常秩序造成較嚴重影響，但未達到II級事件標準等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失，對社區(qū)正常秩序造成局部影響，需社區(qū)居委會及時處置，并按程序上報的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成輕微人員傷亡；造成或可能造成輕微財產(chǎn)損失；對社區(qū)正常秩序造成局部影響，但未達到III級事件標準等。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序。

1.事件發(fā)生與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要的先期控制措施，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室在接報后立即核實事件信息，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)治安巡邏與應急聯(lián)動處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，同時啟動I級事件應急處置預案。

2.指揮部成立與指揮：領導小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應急響應狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，由領導小組組長擔任總指揮，成員單位負責人擔任副總指揮，并根據(jù)事件性質和現(xiàn)場情況，迅速調(diào)集相關應急力量，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。

3.核心響應動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量到達現(xiàn)場，根據(jù)事件類型制定專項處置方案，開展人員搜救、現(xiàn)場隔離、秩序維護、信息收集、險情排除等先期處置工作，防止事態(tài)擴大。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息報送工作，在啟動I級響應后20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]進行電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。同時，根據(jù)領導小組指令，及時、準確、全面地發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.事件發(fā)生與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要的先期控制措施，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室在接報后立即核實事件信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動II級事件應急處置預案。

2.指揮部成立與指揮：領導小組立即召開緊急會議，宣布進入II級應急響應狀態(tài)，根據(jù)事件態(tài)勢成立現(xiàn)場指揮部，由領導小組副組長擔任總指揮，成員單位負責人擔任副總指揮，負責協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。

3.核心響應動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量到達現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)固定、隱患排查等工作，并根據(jù)事件情況，請求上級或相關部門提供支持。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動II級響應后20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]進行電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。同時，根據(jù)領導小組指令，適時通過官方渠道發(fā)布事件進展信息，加強輿論引導。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.事件發(fā)生與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要的先期控制措施，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室在接報后立即核實事件信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動III級事件應急處置預案。

4.指揮部成立與指揮：領導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會分管負責人或相關成員單位負責人負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，確保應急處置措施落實。

2.核心響應動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場人員或指揮部迅速到達現(xiàn)場，開展情況核實、秩序維護、情緒疏導、信息收集等工作，必要時采取臨時管制措施，防止事態(tài)升級。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動III級響應后20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]進行電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。根據(jù)領導小組要求，及時報送事件處置情況。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.事件發(fā)生與報告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要的先期控制措施，并第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室在接報后立即核實事件信息，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動IV級事件應急處置預案。

2.指揮部成立與指揮：社區(qū)居委會根據(jù)事件影響范圍和嚴重程度，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會辦公室或相關工作人員負責現(xiàn)場初步處置與協(xié)調(diào)。

3.核心響應動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場人員或指揮部迅速到達現(xiàn)場，開展情況核實、秩序維護、隱患排查、安撫當事人等工作，并做好后續(xù)跟蹤觀察，防止事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動IV級響應后20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]進行電話報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。根據(jù)領導小組要求，及時報送事件處置情況。

3.后續(xù)工作：事件處置完畢后，社區(qū)居委會辦公室負責收集整理應急處置資料，分析事件原因，完善相關預案，并開展后續(xù)宣傳教育和心理疏導工作，鞏固應急成果，提升社區(qū)整體安全水平。

逐級上報與協(xié)調(diào)聯(lián)動：社區(qū)居委會作為轄區(qū)內(nèi)安全管理的基層單位，需加強與轄區(qū)公安、消防、衛(wèi)生、城管等部門及志愿者隊伍的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化信息共享與應急聯(lián)動機制，形成處置突發(fā)事件合力。社區(qū)居委會辦公室作為信息樞紐，負責協(xié)調(diào)各方力量，確保應急處置工作高效有序開展。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的信息網(wǎng)絡，確保信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全高效。

（二）完善通訊渠道，包括固定電話、移動通信、應急廣播、衛(wèi)星電話等，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

（三）配置必要的通訊設備，如對講機、應急照明設備、通信電源保障設施，并定期檢查維護，確保設備完好、運行穩(wěn)定。

（四）明確信息報送流程與時限要求，建立信息核查與通報制度，確保信息報送的準確性、及時性和完整性。

（五）加強信息安全管理，制定信息保密規(guī)定，防止敏感信息泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）將應急處置經(jīng)費納入社區(qū)居委會年度財政預算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作資金需求。

（二）建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。

（三）由社區(qū)居委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門物資儲備職責，定期檢查物資儲備情況，確保物資充足、質量合格、隨時可用。

（四）應急物資的調(diào)配，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件需求，通過社區(qū)居委會辦公室統(tǒng)一調(diào)度，確保物資及時供應至需要地點。

（五）特殊應急物資，如藥品、消毒用品等，實行專人專柜保管，建立臺賬，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度。

第十三條人員與技術保障

（一）組建常備與預備應急隊伍，明確隊伍人員構成、職責分工及訓練要求。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干組成，預備隊伍由轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門專業(yè)人員及社會力量構成，并建立人員招募、培訓、考核機制。

（二）加強應急隊伍