[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、快速反應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)事故防范和應(yīng)急處置措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，強(qiáng)化隱患排查的全面性、深入性和實(shí)效性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元及外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作格局，充分發(fā)揮員工在事故預(yù)防、報(bào)告和初期處置中的作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)充分考慮事故的性質(zhì)、原因和影響，依法依規(guī)采取措施，優(yōu)先保護(hù)[員工]生命安全，并盡力減少財(cái)產(chǎn)損失。要維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理公允，依法規(guī)范事故調(diào)查處理，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的意外非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊案、破壞案等，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件，以及企業(yè)內(nèi)建筑物倒塌、自然災(zāi)害等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，以及企業(yè)對(duì)外發(fā)布信息不當(dāng)引發(fā)負(fù)面輿情等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，對(duì)于企業(yè)不適用，此處根據(jù)原文要求保留，但實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)刪除或修改）在企業(yè)和行業(yè)組織的統(tǒng)一考核、鑒定中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)治安、環(huán)境污染、群體性事件等外部因素，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重干擾或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、各生產(chǎn)單元/車間主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，根據(jù)事故情況提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息聯(lián)絡(luò)；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室或人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、法務(wù)部、涉及事件的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行人員疏散和隔離，開展事件調(diào)查，與相關(guān)部門（如公安、信訪）溝通協(xié)調(diào)，做好員工情緒安撫和輿情引導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、法務(wù)部、涉及事件的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或保衛(wèi)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，控制涉事人員，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，評(píng)估事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、涉及事件的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，啟動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施人員疏散和救援，控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生，組織事故調(diào)查分析，評(píng)估事故損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部、人力資源部、涉及事件的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)受影響人員的醫(yī)療救治和隔離觀察，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，開展健康教育，掌握疫情動(dòng)態(tài)，配合衛(wèi)生防疫部門開展工作，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全、生產(chǎn)或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、涉及受災(zāi)害影響區(qū)域的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集氣象、水文等自然災(zāi)害信息，評(píng)估災(zāi)害影響，組織人員轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)，開展搶險(xiǎn)搶修，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）

副組長(zhǎng)：由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部、信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份，分析事件原因，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)職能部門、涉及事件的生產(chǎn)單元/車間及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)職能部門

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體類型，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)資源，開展應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)蔓延，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置生產(chǎn)安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)，必須堅(jiān)持以下原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭(zhēng)在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急管理部門（或指定部門）報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的內(nèi)容，力求全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展變化或處置過程中有重要新情況、新進(jìn)展的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

（1）企業(yè)內(nèi)部流程：事發(fā)部門或人員→企業(yè)應(yīng)急管理部門（或指定部門，如安全生產(chǎn)管理部門）→企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（2）外部報(bào)送流程：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否以及向哪些上級(jí)主管部門、相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)急管理部門（或指定部門）必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]口頭報(bào)告事件基本情況和應(yīng)急響應(yīng)需求，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送[上級(jí)主管部門]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到車間、設(shè)備或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員安全、環(huán)境等可能造成的影響初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位和聯(lián)系方式。

（10）其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生下列重大生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)急管理部門（或指定部門）須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；

（2）重大事故災(zāi)難（如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、高危行業(yè)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暴發(fā)）；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如涉及上述領(lǐng)域人員或設(shè)施的生產(chǎn)安全事故）；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間可能發(fā)生的干擾破壞性事件）；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序或造成重大負(fù)面輿情的生產(chǎn)安全事故）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急管理工作，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急制度、流程清晰有效，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際和外部環(huán)境變化相適應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組、各部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)要求，定期評(píng)估和修訂企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向企業(yè)全體員工或重點(diǎn)崗位人員開展應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、備用電源等關(guān)鍵應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)影響等因素，將突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)的特別重大生產(chǎn)安全事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)的重大生產(chǎn)安全事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)的較大生產(chǎn)安全事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ιa(chǎn)秩序造成一定影響的一般生產(chǎn)安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按以下流程執(zhí)行：

（1）事件報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程：

①立即報(bào)告：事發(fā)部門或人員應(yīng)在確認(rèn)事件后第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急管理部門（或指定部門，如安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告。

②領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)應(yīng)急管理部門在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并迅速將情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

③預(yù)案啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和評(píng)估結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

外部報(bào)告流程：

①初步報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)急管理部門在啟動(dòng)預(yù)案后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]的初步報(bào)告。

②續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，全面、準(zhǔn)確反映事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（2）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

②響應(yīng)時(shí)限：

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)：由企業(yè)應(yīng)急管理部門口頭報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]報(bào)告基本情況。

事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)：完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]。

③核心動(dòng)作：

①立即成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生。

③信息報(bào)告：嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)限，向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)指示開展后續(xù)工作。

④后續(xù)處置：全力救治傷員，開展事故調(diào)查，評(píng)估損失，采取措施恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（3）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

②響應(yīng)時(shí)限：

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)：由企業(yè)應(yīng)急管理部門口頭報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]報(bào)告基本情況。

事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)：完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]。

③核心動(dòng)作：

①立即成立由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，組織人員疏散和救援，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

③信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確向[上級(jí)主管部門，如江蘇省應(yīng)急管理廳]及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，并按要求提供詳細(xì)情況。

④后續(xù)處置：開展事故調(diào)查，采取補(bǔ)救措施，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（4）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

②響應(yīng)時(shí)限：

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)：由企業(yè)應(yīng)急管理部門報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步向[上級(jí)主管部門，如南京市應(yīng)急管理局]報(bào)告基本情況。

事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)：完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送[上級(jí)主管部門，如南京市應(yīng)急管理局]。

③核心動(dòng)作：

①由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。

②現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速控制事態(tài)，組織必要的救援和疏散，開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步處置。

③信息報(bào)告：按規(guī)定向[上級(jí)主管部門，如南京市應(yīng)急管理局]及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，并保持信息暢通。

④后續(xù)處置：配合事故調(diào)查，落實(shí)整改措施，評(píng)估事件影響，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（5）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

②響應(yīng)時(shí)限：

事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)：由企業(yè)應(yīng)急管理部門報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)：完成書面報(bào)告，報(bào)送[上級(jí)主管部門，如南京市應(yīng)急管理局]。

③核心動(dòng)作：

①由企業(yè)應(yīng)急管理部門或事件發(fā)生地部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

②現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速控制事態(tài)，開展必要的救援和處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

③信息報(bào)告：及時(shí)向[上級(jí)主管部門，如南京市應(yīng)急管理局]及相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

④后續(xù)處置：配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)整改措施，消除隱患，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，確保各項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)有序開展。

（2）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（5）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.渠道完善。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式在內(nèi)的應(yīng)急通訊保障體系，確保極端條件下信息傳遞暢通。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保其完好、可用。

3.設(shè)備完好暢通。保持應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保在正常通訊中斷時(shí)能夠迅速啟用備用通訊手段，保障應(yīng)急信息及時(shí)傳遞和接收。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急保障資金來源穩(wěn)定、渠道暢通。建立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)制度，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充。資金使用遵循?？顚Ｓ迷瓌t，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督、審計(jì)。

2.物資儲(chǔ)備。建立完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄清單》，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、照明、通訊、破拆、救援、生活保障等關(guān)鍵物資，確保物資充足、完好、有效。

4.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，落實(shí)專人管理，制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度和定期檢查維護(hù)計(jì)劃，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合要求，防止物資損壞、過期或失效。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特種救援設(shè)備）由具備相應(yīng)資質(zhì)的專人專項(xiàng)保管，并制定專門的管理和使用規(guī)定。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（含綜合救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等），明確各隊(duì)伍職責(zé)和人員組成。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括招募、培訓(xùn)、考核、裝備配備、演練及獎(jiǎng)懲等，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

2.技術(shù)支撐。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建由專業(yè)技術(shù)骨干組成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和決策支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與