[某高校]教師職稱(chēng)評(píng)定申訴與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某高校]教師職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)申訴事件，提高[某高校]在職稱(chēng)評(píng)定申訴管理方面的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全申訴處理機(jī)制，最大程度地減少申訴事件對(duì)教師權(quán)益、學(xué)校聲譽(yù)及正常教學(xué)科研秩序的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某高校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某高校]教師職稱(chēng)評(píng)定申訴管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保申訴的受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。校內(nèi)各二級(jí)單位、職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的申訴受理與初步調(diào)查工作，履行屬地管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、復(fù)雜或跨部門(mén)的申訴事件。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開(kāi)展教師職稱(chēng)評(píng)定政策的宣傳解讀、工作流程的梳理優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查研判，強(qiáng)化申訴苗頭的早期發(fā)現(xiàn)與信息預(yù)警。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置的工作機(jī)制，將申訴事件化解在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立校內(nèi)外、部門(mén)間信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組與各相關(guān)部門(mén)、各二級(jí)單位的溝通協(xié)作，形成管理、服務(wù)、保障等多方參與、群防群控的工作格局，共同做好教師職稱(chēng)評(píng)定申訴的預(yù)防與處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的申訴事件。在處理過(guò)程中，充分保護(hù)教師的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，確保申訴處理程序規(guī)范、處理結(jié)果公正，維護(hù)教師、學(xué)校及社會(huì)的正當(dāng)權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某高校]內(nèi)因教師職稱(chēng)評(píng)定引發(fā)或關(guān)聯(lián)的、突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序混亂、聲譽(yù)損害，以及可能引發(fā)或加劇[學(xué)校]安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)事件。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)科研與正常工作秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害，或可能引發(fā)影響[校內(nèi)]安全穩(wěn)定的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因教師職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題引發(fā)的、擾亂[校內(nèi)]秩序或影響社會(huì)穩(wěn)定的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因職稱(chēng)評(píng)定爭(zhēng)議引發(fā)的集體罷課、罷工、上訪(fǎng)、靜坐等群體性事件；涉及教師個(gè)人的、可能引發(fā)廣泛關(guān)注或影響[學(xué)校]穩(wěn)定的謠言傳播、惡意炒作等行為。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)參與或負(fù)責(zé)職稱(chēng)評(píng)定工作的[師生]的盜竊、詐騙、敲詐勒索、暴力威脅等違法犯罪行為；因職稱(chēng)評(píng)定糾紛引發(fā)的嚴(yán)重肢體沖突或群體性斗毆事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：因職稱(chēng)評(píng)定工作引發(fā)或加劇的、在[校內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響正常工作的火災(zāi)、設(shè)備故障等安全事故；因群體性事件引發(fā)或?qū)е碌慕煌ǘ氯?、設(shè)施損壞等次生事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：因職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)群體性活動(dòng)（如集會(huì)、聚餐）組織不當(dāng)引發(fā)的、在[校內(nèi)]發(fā)生的聚集性發(fā)熱、嘔吐等疑似傳染病疫情；因心理壓力劇增引發(fā)的、需要緊急干預(yù)的群體性心理危機(jī)事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[校內(nèi)]或影響[學(xué)校]正常運(yùn)轉(zhuǎn)的地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害，以及對(duì)職稱(chēng)評(píng)定工作造成嚴(yán)重干擾的極端天氣事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)職稱(chēng)評(píng)定系統(tǒng)、相關(guān)數(shù)據(jù)或負(fù)責(zé)人員的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；因職稱(chēng)評(píng)定信息發(fā)布不當(dāng)引發(fā)的、在互聯(lián)網(wǎng)上造成廣泛負(fù)面影響的輿情事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與教師職稱(chēng)評(píng)定關(guān)聯(lián)性較弱，如確有涉及，可參照定義，例如：在職稱(chēng)評(píng)審材料的審核、答辯等環(huán)節(jié)中，若涉及需要保密的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，則可能發(fā)生的相關(guān)泄密或作弊事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因教師職稱(chēng)評(píng)定引發(fā)的、對(duì)[學(xué)校]教學(xué)科研環(huán)境、師生心理狀態(tài)、社會(huì)公眾認(rèn)知等造成重大負(fù)面影響的極端事件；以及其他雖不直接屬于上述類(lèi)別，但根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，被認(rèn)定為需要按照本規(guī)范進(jìn)行管理的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校]成立教師職稱(chēng)評(píng)定申訴突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：主管人事工作、穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、人事處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、馬克思主義學(xué)院、各相關(guān)二級(jí)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；研究和決定教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理的重大事項(xiàng)；部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全校教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急工作；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（校辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送和上傳下達(dá)；組織起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的決定、文件和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作；督促檢查各二級(jí)單位落實(shí)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)和演練；及時(shí)總結(jié)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委保衛(wèi)部部長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、人事處、法務(wù)處、各相關(guān)二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)涉及教師職稱(chēng)評(píng)定申訴的社會(huì)秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)處理群體性事件，開(kāi)展矛盾化解工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委保衛(wèi)部部長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、法務(wù)處、人事處、涉及事件的二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)治安、刑事事件的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；處理受害者訴求，做好善后安撫工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定人心。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤保障處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障處、基建處、涉及事件的二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：后勤保障處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)因設(shè)施設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的、可能影響教師職稱(chēng)評(píng)定工作正常進(jìn)行的事故災(zāi)害；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織人員疏散和救援；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；保障應(yīng)急期間的后勤供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管校園衛(wèi)生與健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)、后勤保障處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、涉及事件的二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理涉及教師職稱(chēng)評(píng)定申訴人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；開(kāi)展健康教育，普及預(yù)防知識(shí)；實(shí)施必要的隔離控制措施；保障應(yīng)急藥品和物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：主管校園運(yùn)行保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管基建、后勤的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、基建處、后勤保障處、各相關(guān)二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定工作的影響；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置人員；搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本運(yùn)行；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)師生做好防范。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息化建設(shè)與管理中心主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理中心、人事處、網(wǎng)信辦、涉及事件的二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置涉及教師職稱(chēng)評(píng)定工作的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件；保障相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行與安全；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溯源和打擊。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本組別與教師職稱(chēng)評(píng)定關(guān)聯(lián)性較弱，如確有涉及，可參照定義，例如：在職稱(chēng)評(píng)審中若涉及需組織考試考核的環(huán)節(jié)）

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、教務(wù)處、研究生院、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、涉及事件的二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)考試（如外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)）中的突發(fā)安全事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，維護(hù)考試秩序；處理考試作弊等違規(guī)行為；評(píng)估事件影響，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、人事處、各相關(guān)二級(jí)學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、報(bào)送與教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件信息；起草相關(guān)信息文稿，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[某高校]教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。各部門(mén)在處置或發(fā)現(xiàn)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件后，必須遵循以下原則進(jìn)行信息報(bào)送：

及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至指定接收部門(mén)。

首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人均為信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即、主動(dòng)上報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀(guān)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)第四條），確保全面反映事件情況。

續(xù)報(bào)要求：對(duì)事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

部門(mén)初報(bào)：事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至[校內(nèi)]相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或校辦公室。

校辦匯總：[校內(nèi)]相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、匯總信息，并立即報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息進(jìn)行分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)要求和工作需要，將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳、省委教育工委等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。遇重大或特別重大教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件，需啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

電話(huà)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話(huà)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

書(shū)面報(bào)告：在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)第四條）的書(shū)面報(bào)告（或電子版）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

加急處理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到緊急書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)立即加急處理，并按規(guī)定程序上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍等。

傷亡：是否有人員受傷或死亡，傷亡人數(shù)及情況。

起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、可能發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

報(bào)告單位及人：報(bào)告部門(mén)的名稱(chēng)和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

備注：其他需要說(shuō)明的重要情況。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。下列涉及[學(xué)校]安全穩(wěn)定且較為重大的教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

重大自然災(zāi)害（如地震、重大洪澇災(zāi)害等）。

重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌等）。

重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等）。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本部門(mén)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況變化和以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)涉及教師職稱(chēng)評(píng)定申訴的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成，加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力及心理素質(zhì)培訓(xùn)，定期評(píng)估隊(duì)伍效能，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[師生]應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型和規(guī)模，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好所需應(yīng)急物資（如通訊設(shè)備、照明器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重沖擊[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序，或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域嚴(yán)重社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，或需動(dòng)用大量[學(xué)校]外力量進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴(yán)重干擾，或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域較大范圍社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，或需調(diào)動(dòng)[學(xué)校]較多資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成較大干擾，或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域一定范圍社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，或需調(diào)動(dòng)[學(xué)校]部門(mén)資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序造成局部影響，或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域局部社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，或需調(diào)動(dòng)[學(xué)校]個(gè)別部門(mén)資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按以下流程執(zhí)行：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[校內(nèi)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如省委、省政府、省教育廳等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，調(diào)集足夠力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散（如需）、信息核實(shí)與發(fā)布、善后處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[校內(nèi)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定重大事項(xiàng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，調(diào)集相應(yīng)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、善后處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[校內(nèi)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定相關(guān)事項(xiàng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定工作組負(fù)責(zé)），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定工作組負(fù)責(zé)），啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，調(diào)集必要力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制、情況核實(shí)、秩序維護(hù)、信息引導(dǎo)、協(xié)商調(diào)解等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[校內(nèi)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)資源，指定工作組負(fù)責(zé)，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳等），并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：由指定工作組負(fù)責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)、初步處置、信息引導(dǎo)、穩(wěn)定情緒等工作，并將處置情況及時(shí)上報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置教師職稱(chēng)評(píng)定申訴相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、適度發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全：建立多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體與流程，確保信息來(lái)源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。

2.信息傳遞渠道完善：構(gòu)建物理隔離與邏輯隔離相結(jié)合的通訊網(wǎng)絡(luò)，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)），確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)信息能夠有效傳遞。

3.信息報(bào)送規(guī)范：制定標(biāo)準(zhǔn)化的信息報(bào)送格式、時(shí)限要求，明確各類(lèi)信息報(bào)送的受理部門(mén)、審核程序與傳遞路徑，確保信息傳遞高效、準(zhǔn)確。

4.信息處理機(jī)制高效：建立信息分析研判機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理：[學(xué)校]建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類(lèi)管理、定點(diǎn)儲(chǔ)備、定期補(bǔ)充”的原則，明確各類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

3.物資調(diào)配與供應(yīng)：制定應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)預(yù)案，明確物資的申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、運(yùn)輸及發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需求地點(diǎn)。

4.特殊物資專(zhuān)人保管：對(duì)重要應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建[某高校]教師職稱(chēng)評(píng)定申訴突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急隊(duì)伍”），由[學(xué)校]辦公室、人事處、保衛(wèi)處、法務(wù)處、各相關(guān)二級(jí)學(xué)院（部）等部門(mén)選派骨干力量組成。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與人員選拔：應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋不同專(zhuān)業(yè)背景和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)行分級(jí)管理，明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及各小組職責(zé)。選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)及應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：邀請(qǐng)[學(xué)校]內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。

4.技術(shù)平臺(tái)支持：建立健全信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開(kāi)展培訓(xùn)：[學(xué)校]應(yīng)