[某安全評價企業(yè)]安全評價與應(yīng)急風險管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)]各類突發(fā)事件，提高[企業(yè)]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急風險管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、以及《[某安全評價企業(yè)]安全生產(chǎn)管理制度》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的安全評價與應(yīng)急風險管理，實現(xiàn)以下核心目標：

1.提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急準備與響應(yīng)機制；

2.健全風險防控體系，強化隱患排查與治理；

3.減少突發(fā)事件造成的生命、財產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)安全。

第三條本辦法的保障對象包括：

1.[員工]生命安全與身體健康；

2.企業(yè)財產(chǎn)與生產(chǎn)設(shè)施安全；

3.正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

4.[企業(yè)]整體穩(wěn)定與社會責任履行。

第四條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

3.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

4.《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

5.《[某安全評價企業(yè)]安全生產(chǎn)管理制度》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，作為突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負責應(yīng)急決策、指令下達與協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全體制健全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息接報、評估研判、預(yù)案啟動、資源調(diào)動等環(huán)節(jié)迅速聯(lián)動，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速識別、精準報告與果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理”的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，明確企業(yè)內(nèi)部不同層級（如集團總部、事業(yè)部、子公司、部門）及各區(qū)域單元的應(yīng)急職責。事件發(fā)生后，由事發(fā)地或事發(fā)層級單位首先承擔現(xiàn)場處置和初步控制責任，上級單位提供指導(dǎo)、支持和援助，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的指揮體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風險源排查、風險評估與隱患排查治理的長效機制。強化日常安全巡查與監(jiān)測，運用信息化手段提升風險辨識能力。加強趨勢研判與預(yù)警發(fā)布，實現(xiàn)重大風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋企業(yè)各層級、各專業(yè)領(lǐng)域及協(xié)作單位的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，整合應(yīng)急資源，打通信息壁壘，確保指揮、搶險、救援、保障、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)無縫對接、高效協(xié)同。動員和引導(dǎo)員工積極參與應(yīng)急準備與處置，發(fā)揮基層組織和一線人員的群防群治作用，形成整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對突發(fā)事件進行科學(xué)分類與性質(zhì)認定。處置過程中，必須堅持依法依規(guī)，充分考慮事件涉及的法律關(guān)系、經(jīng)濟責任與各方權(quán)益，確保措施得當、程序合規(guī)。注重運用法律手段和教育引導(dǎo)相結(jié)合的方式，平息事態(tài)、化解矛盾，維護員工合法權(quán)益，保障企業(yè)生產(chǎn)秩序與合法權(quán)益不受侵犯，做到合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等；建筑物倒塌、自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風）等造成的災(zāi)害事件，以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、干旱、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）及其他自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進行誹謗、散布謠言等損害企業(yè)聲譽和安全的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的相關(guān)人員資格考試、技能考核等過程中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因社會動蕩、政策調(diào)整、重大輿情等引發(fā)的嚴重影響企業(yè)正常運營的事件，以及其他未列入前述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、運營的負責人

成員：企業(yè)辦公室、安全評價部、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、各項目部主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；審議并通過應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案與重大處置方案；批準應(yīng)急資源調(diào)配；下達應(yīng)急處置指令；向外部相關(guān)單位通報重大突發(fā)事件信息；審定事件調(diào)查報告與善后處理方案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、核實突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置指令、會議紀要等文件；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；組織開展應(yīng)急知識宣傳與培訓(xùn)；負責應(yīng)急響應(yīng)期間的信息報送、發(fā)布與管理；收集整理事件處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，參與編制應(yīng)急預(yù)案的修訂工作；對各部門應(yīng)急準備與處置情況進行督導(dǎo)、檢查與評估。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、運營的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、法務(wù)部、涉及事件項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：研判事件性質(zhì)與影響范圍，分析社會穩(wěn)定風險；制定維護現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)人員、化解矛盾的措施；協(xié)調(diào)與地方政府、公安機關(guān)等外部機構(gòu)的溝通與協(xié)作；負責信息核實與發(fā)布，引導(dǎo)輿論；配合開展事件調(diào)查，提出處理建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或運營的負責人擔任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、法務(wù)部、保衛(wèi)部門、涉及事件項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責：負責事發(fā)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、秩序維護和警戒隔離；組織開展人員搜救、證據(jù)保護與現(xiàn)場勘查配合；協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人工作；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；落實法律援助與心理疏導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營或技術(shù)的負責人擔任，副組長由企業(yè)運營部門或技術(shù)部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、安全評價部、涉及事件項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)運營部或技術(shù)部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責：評估事故災(zāi)害影響，組織應(yīng)急搶險、救援和人員疏散；實施生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全停送與隔離；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和外部資源；控制危險源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，制定善后處理方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源或運營的負責人擔任，副組長由企業(yè)人力資源部或運營部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、涉及食堂、住宿等后勤保障項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部或運營部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責：開展涉疫人員排查、隔離與醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；加強食堂、辦公區(qū)等場所的衛(wèi)生防疫管理；組織公共衛(wèi)生知識宣傳與個人防護指導(dǎo)；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查與疫情控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營或地方的負責人擔任，副組長由企業(yè)運營部門或涉及受影響區(qū)域的項目部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、涉及受影響區(qū)域的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室或受影響項目部（根據(jù)事件地點確定）。

主要職責：監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害發(fā)展趨勢；組織人員撤離至安全區(qū)域；檢查維護防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；實施受損設(shè)施搶修與恢復(fù)；協(xié)調(diào)地方政府的救援資源；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，制定善后重建計劃。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)或信息的負責人擔任，副組長由企業(yè)技術(shù)部門或信息管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、信息管理部門、涉及受影響系統(tǒng)的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息管理部門。

主要職責：實施網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護與應(yīng)急響應(yīng)；切斷或隔離受感染系統(tǒng)，防止病毒擴散；開展數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)；評估信息安全事件影響范圍；配合網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門開展事件調(diào)查；修復(fù)系統(tǒng)漏洞，提升安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營或人力資源的負責人擔任，副組長由企業(yè)運營部或人力資源部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、涉及培訓(xùn)考核項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部或運營部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責：調(diào)查處理考試過程中出現(xiàn)的作弊、泄密等事件；維護考場秩序，保障考試順利進行；對涉事人員進行處理，完善考試管理制度；分析事件原因，提出防范措施。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室或信息的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、運營部、技術(shù)部、財務(wù)部、法務(wù)部、信息管理部門、涉及事件項目的項目部主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責收集、整理、核實企業(yè)內(nèi)外突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息簡報、報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)；管理應(yīng)急信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞的準確、及時、統(tǒng)一；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，做好輿情引導(dǎo)；收集社會各界對事件處置的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置[企業(yè)]突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[企業(yè)]突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握情況，做出決策。

(2)首報意識：各部門、各項目組發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向[企業(yè)]辦公室報告，不得延誤。

(3)真實性：報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準確。

(5)續(xù)報要求：事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，必須在規(guī)定時間內(nèi)續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

[企業(yè)]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

(1)初步報告：各部門、各項目組發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向[企業(yè)]辦公室報告。

(2)辦公室核實與匯總：[企業(yè)]辦公室接到報告后，迅速核實信息，判斷事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并下達指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和上級部門要求，[企業(yè)]辦公室在規(guī)定時間內(nèi)將事件信息逐級上報至省級主管部門和省委辦公廳。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室必須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送至相關(guān)部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到部門、區(qū)域或設(shè)備）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

(8)進展：事件處置的最新進展情況。

(9)聯(lián)系人：負責事件處置的主要聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡或社會影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括社會不穩(wěn)定因素、重大輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急管理工作機制，包括信息收集、風險評估、隱患排查、應(yīng)急值守、信息報送等制度的落實與監(jiān)督，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[企業(yè)]總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)組織機構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、風險評估結(jié)果等，及時補充完善預(yù)案內(nèi)容，并做好新舊預(yù)案的銜接。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍組成、職責分工和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能、指揮協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等綜合性培訓(xùn)，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。根據(jù)需要適時擴充隊伍規(guī)模，確保關(guān)鍵時刻有足夠力量響應(yīng)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，定期組織開展不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項演練和綜合性演練。通過演練檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的熟練度、設(shè)備的完好性以及協(xié)同處置的效果，并及時總結(jié)評估，改進不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[企業(yè)]風險評估結(jié)果和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[企業(yè)]實際情況，將突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序、造成重大社會影響的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件造成重大人員死亡或社會恐慌。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序、造成較重社會影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致多人受傷；發(fā)生較大自然災(zāi)害造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件造成一定人員死亡或社會影響。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序、造成一般社會影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件造成一定影響。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和公共安全造成較小影響的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害造成輕微損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件造成局部影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門立即將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

3.核心動作：啟動I級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員疏散、險情控制、信息核實與報告；協(xié)調(diào)外部救援力量和資源；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒；配合上級部門開展事件調(diào)查與處置工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門立即將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

3.核心動作：啟動II級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員疏散、險情控制、信息核實與報告；協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量和資源；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒；配合上級部門開展事件調(diào)查與處置工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門立即將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

3.核心動作：啟動III級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員疏散、險情控制、信息核實與報告；協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量和資源；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒；配合上級部門開展事件調(diào)查與處置工作。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門立即將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動IV級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展工作。

3.核心動作：啟動IV級事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員疏散、險情控制、信息核實與報告；協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量和資源；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒；配合上級部門開展事件調(diào)查與處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時、準確、完整地報告事件情況、處置措施和進展，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過官方渠道適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)與信息管理系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范運行。具體措施包括：

(1)完善通訊渠道：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、專用信息平臺在內(nèi)的多元化通訊保障體系，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。定期檢驗通訊設(shè)備與線路的完好性，建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護與備份機制。

(2)規(guī)范信息管理：制定信息收集與報告標準，明確信息報送流程與時限要求。加強信息安全防護，確保信息傳遞的準確性與保密性。建立信息分析研判機制，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

(3)強化應(yīng)急值守：實行24小時值班制度，確保信息暢通。值班人員應(yīng)具備信息接報、初步處置和向上級報告的能力，并明確應(yīng)急處置指令的傳達程序。

第十二條物資與資金保障

(1)應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急預(yù)備費納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批與撥付機制，確保應(yīng)急處置所需資金及時到位。制定應(yīng)急物資采購、存儲、調(diào)配與補充制度，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化與高效化。

(2)應(yīng)急物資儲備與管理：建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的重點應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援裝備、器材、藥品、防護用品、生活必需品等。明確各類物資的儲備標準、數(shù)量、存放地點及保管要求。定期檢查物資質(zhì)量與數(shù)量，及時補充更新。特殊應(yīng)急物資實行專人專賬管理，確保物資隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊伍組建與建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊伍與專業(yè)技術(shù)隊伍。常備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]各部門骨干人員組成，承擔日常應(yīng)急準備與基礎(chǔ)處置任務(wù)。專業(yè)技術(shù)隊伍由具備專業(yè)技能的工程師、醫(yī)生、心理專家等組成，負責復(fù)雜專業(yè)救援工作。定期開展隊伍訓(xùn)練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(2)專業(yè)技術(shù)支持：建立與外部專業(yè)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍的協(xié)作機制，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。組建專家顧問組，為復(fù)雜事件提供專業(yè)咨詢與指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[企業(yè)]全體員工及關(guān)鍵崗位人員開展分級分類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急知識、避險技能、自救互救、應(yīng)急處置流程等，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)。

(2)應(yīng)急演練：定期組織開展桌面推演、單項演練和綜合性演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)化、模擬化，檢驗隊伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同處置水平。評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。

(3)交流協(xié)作：鼓勵[企業(yè)]各部門之間、與其他[企業(yè)]及外部相關(guān)單位開展應(yīng)急管理與救援經(jīng)驗的交流與學(xué)習。積極參與跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練與聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面全面加強應(yīng)急保障建設(shè)，確保各項保障措施系統(tǒng)完善、運行高效。

(1)制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過程的管理制度體系，包括應(yīng)急組織管