[合肥某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[合肥某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)公眾健康、景區(qū)運(yùn)營及社會(huì)秩序造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[合肥某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[合肥某景區(qū)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策指揮、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及各經(jīng)營單位的應(yīng)急職責(zé)。按照事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作；各部門、各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的具體責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善公共衛(wèi)生事件隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)游客及景區(qū)工作人員的健康監(jiān)測(cè)與管理，提升健康素養(yǎng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判和預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速采取有效控制措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門等）的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作格局，充分發(fā)揮景區(qū)、商戶、從業(yè)人員及游客的主動(dòng)性，形成群防群控合力，共同維護(hù)景區(qū)公共衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)游客及景區(qū)工作人員的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明。確保所有處置行動(dòng)均符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理原則，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、正常運(yùn)營秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、大型活動(dòng)公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如：群體性不明原因疾病暴發(fā)；重大傳染病疫情（如新冠肺炎）傳播；食品安全事件（如集體食物中毒）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取景區(qū)或[居民]信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本制度不適用此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件，但無法歸入前述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某景區(qū)]成立景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營銷部、后勤保障部、各業(yè)態(tài)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總有關(guān)公共衛(wèi)生事件的信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；及時(shí)總結(jié)景區(qū)處理公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，防止事件擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會(huì)安全的事件；保護(hù)游客和工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、醫(yī)務(wù)室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；搶救受傷人員；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、安保部、醫(yī)務(wù)室、辦公室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全事故（如火災(zāi)、設(shè)備故障等）的應(yīng)急處置；開展搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散；提供應(yīng)急物資保障；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)室、辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等單位組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；開展患者救治和隔離觀察；對(duì)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理；發(fā)布健康提示和預(yù)警信息；保障醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)災(zāi)害類型確定），副組長由安保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、后勤保障部、辦公室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)等）的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、技術(shù)部門、醫(yī)務(wù)室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)安全事件（如病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）；保護(hù)游客和工作人員的個(gè)人信息安全；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本制度主要針對(duì)景區(qū)公共衛(wèi)生事件，不適用此類事件。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和核實(shí)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)并第一時(shí)間向[景區(qū)]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（1）[景區(qū)]內(nèi)各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)線索后，立即向[景區(qū)]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）[景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[景區(qū)]公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并向上級(jí)主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會(huì)、合肥市應(yīng)急管理局等）報(bào)告。

（4）對(duì)于特別重大或緊急事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)同時(shí)通過電話和書面形式向市委、市政府等上級(jí)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的公共衛(wèi)生事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）以最快方式（如加密郵件、傳真等）將書面信息報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門和[景區(qū)]公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）報(bào)送后，應(yīng)電話確認(rèn)接收情況，并做好記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息報(bào)告應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度等信息。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括最新動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。

（9）建議：對(duì)下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上規(guī)范應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息管理工作的規(guī)范化、制度化。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[合肥某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢、有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、景區(qū)實(shí)際情況變化以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)景區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。完善包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案在內(nèi)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的景區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍、應(yīng)急處置隊(duì)伍等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、考核和更新，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升景區(qū)工作人員、從業(yè)人員及游客的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、客流量及可能發(fā)生的事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、供水供電設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

景區(qū)公共衛(wèi)生事件的等級(jí)根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域重大人員傷亡（例如，一次事件造成100人以上死亡或500人以上重傷），嚴(yán)重危害公共健康，或嚴(yán)重影響景區(qū)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)政府統(tǒng)一指揮或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域較大人員傷亡（例如，一次事件造成50人以上但100人以下死亡或200人以上但500人以下重傷），較大范圍危害公共健康，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和聲譽(yù)造成重大影響，需要景區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，且可能需要上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)支持的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域一定程度人員傷亡（例如，一次事件造成10人以上但50人以下死亡或50人以上但200人以下重傷），一定范圍危害公共健康，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和聲譽(yù)造成較嚴(yán)重影響，主要由景區(qū)指揮部負(fù)責(zé)處置，且可能需要上級(jí)政府部門指導(dǎo)的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域少量人員傷亡（例如，一次事件造成10人以下死亡或50人以下重傷），輕微或有限范圍危害公共健康，或?qū)皡^(qū)運(yùn)營和聲譽(yù)造成較小影響，由景區(qū)指揮部負(fù)責(zé)處置，一般不需上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[景區(qū)]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。同時(shí)，[景區(qū)]辦公室立即向[景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和I級(jí)響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會(huì)、合肥市應(yīng)急管理局等）和市委、市政府等相關(guān)部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集最強(qiáng)應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置、密切監(jiān)控事件動(dòng)態(tài)并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、適時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息以穩(wěn)定人心。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。同時(shí)，[景區(qū)]辦公室立即向[景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和II級(jí)響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會(huì)、合肥市應(yīng)急管理局等）和市委、市政府等相關(guān)部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集相應(yīng)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置、加強(qiáng)信息收集與上報(bào)、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。同時(shí)，[景區(qū)]辦公室立即向[景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和III級(jí)響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會(huì)、合肥市應(yīng)急管理局等）和市委、市政府等相關(guān)部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、組織專業(yè)力量進(jìn)行應(yīng)急處置、加強(qiáng)信息收集與上報(bào)、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室。同時(shí)，[景區(qū)]辦公室立即向[景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和IV級(jí)響應(yīng)方案，由[景區(qū)]分管負(fù)責(zé)人或辦公室牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會(huì)、合肥市應(yīng)急管理局等）和市委、市政府等相關(guān)部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)基礎(chǔ)應(yīng)急機(jī)制、由指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、開展必要的應(yīng)急處置、及時(shí)收集信息并向上級(jí)報(bào)告、根據(jù)情況發(fā)布必要信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置情況及下一步建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)全域、連接各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及上級(jí)主管部門的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信保障渠道，確保極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保其處于完好、暢通狀態(tài)。建立信息安全管理制度，保障信息傳輸過程中的安全性、保密性。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各層級(jí)、各部門的應(yīng)急聯(lián)系方式，確保信息傳遞的及時(shí)性。

第十二條物資與資金保障

[景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金保障。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔邮苌霞?jí)主管部門的監(jiān)督。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、客流量、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄（包括但不限于：醫(yī)用口罩、消毒劑、體溫計(jì)、急救藥品、隔離觀察場(chǎng)所物資、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、飲用水等），明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和領(lǐng)用程序。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充和更新，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特效藥等）實(shí)行專人專賬管理，確保其質(zhì)量合格、儲(chǔ)存得當(dāng)，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的預(yù)算、核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[景區(qū)]根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況，組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、技術(shù)保障組、安全保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各組職責(zé)和人員構(gòu)成。建立人員庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作，聘請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問或提供技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)體系建設(shè)，包括但不限于：完善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的快速檢測(cè)設(shè)備；建立應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享和智能化分析；提升景區(qū)應(yīng)急照明、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類技術(shù)保障的可靠性和穩(wěn)定性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[景區(qū)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展針對(duì)景區(qū)工作人員、從業(yè)人員及游客的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各部門、各單位根據(jù)自身職責(zé)，積極開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)。加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)（如衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管