[某市氣象局]颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件，提升[某市]氣象局颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少颶風(fēng)災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合[某市]氣象局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱颶風(fēng)災(zāi)害是指[某市]行政區(qū)域內(nèi)因颶風(fēng)引發(fā)或可能引發(fā)的大風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等次生、衍生災(zāi)害，造成嚴(yán)重威脅或?qū)嶋H損害的突發(fā)事件。

第三條本辦法適用于[某市]氣象局針對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

第四條颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的目標(biāo)是：提升颶風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)和救援保障能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，最大限度保障[居民]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序，確保[某市]氣象局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第五條颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財(cái)產(chǎn)損失最小化；

（三）正常社會(huì)秩序與[社會(huì)]穩(wěn)定；

（四）[某市]氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備安全。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。建立健全颶風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生颶風(fēng)災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效組織指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作在[某市]氣象局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位按照職責(zé)分工，在[某市]氣象局統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急處置工作。[某市]氣象局主要負(fù)責(zé)人是颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，加強(qiáng)颶風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)颶風(fēng)路徑、強(qiáng)度、影響等要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，提高早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將災(zāi)害影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利、自然資源、交通運(yùn)輸、電力、通信、住建等部門的溝通協(xié)作和信息共享。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)颶風(fēng)災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急處置過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。所有應(yīng)急處置措施必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]氣象局轄區(qū)內(nèi)颶風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、[社會(huì)]聲譽(yù)損害，并對(duì)[某市]氣象局業(yè)務(wù)運(yùn)行構(gòu)成影響的颶風(fēng)引發(fā)或伴生的災(zāi)害事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：颶風(fēng)影響期間，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)配等引發(fā)的[居民]群體性事件，擾亂社會(huì)秩序的謠言傳播事件，以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的其他事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在颶風(fēng)影響期間，針對(duì)[居民]或[某市]氣象局工作人員的盜竊、搶劫等刑事案件，以及破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施、擾亂社會(huì)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。颶風(fēng)影響期間，因強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水等引發(fā)的[某市]氣象局設(shè)施設(shè)備損壞、電力中斷、通信故障等事件，以及影響氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)的次生、衍生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。颶風(fēng)影響期間，因環(huán)境衛(wèi)生惡化、飲用水污染、人員密集場所擁擠等引發(fā)的傳染病疫情，以及因應(yīng)急避險(xiǎn)措施導(dǎo)致的心理衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。颶風(fēng)本身及其伴生的臺(tái)風(fēng)大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等造成的破壞性事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。颶風(fēng)影響期間，因網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損壞、信息系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的[某市]氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓、信息發(fā)布中斷或失實(shí)，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等影響信息系統(tǒng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與颶風(fēng)災(zāi)害關(guān)聯(lián)性較弱，如確有需要可調(diào)整或刪除]或調(diào)整為：氣象服務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)期間，因系統(tǒng)保障不到位、信息傳遞不暢等影響重要?dú)庀蠓?wù)任務(wù)（如臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)）安全有序開展的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。颶風(fēng)影響期間，除上述類別外，其他可能影響[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定和[某市]氣象局正常運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]氣象局成立颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]氣象局主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某市]氣象局分管負(fù)責(zé)同志

成員：辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警中心、氣象臺(tái)、公共氣象服務(wù)管理科、氣象災(zāi)害防御科、應(yīng)急管理與科技和氣候變化處、財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；部署應(yīng)急處置工作；研究解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)颶風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的分析研判和匯總上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)文件；收集、整理、分析應(yīng)急處置工作信息，提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、法規(guī)與監(jiān)督處、人事處、宣傳與意識(shí)形態(tài)處等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間的社會(huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)掌握[居民]動(dòng)態(tài)和輿情信息；協(xié)調(diào)處理因颶風(fēng)引發(fā)的各類矛盾糾紛；指導(dǎo)開展[居民]心理疏導(dǎo)和情緒安撫工作；維護(hù)應(yīng)急場所和社會(huì)秩序；配合相關(guān)部門做好治安防范和違法犯罪打擊工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、保衛(wèi)科（室）、法規(guī)與監(jiān)督處等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)科（室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間的治安巡邏和安全保衛(wèi)工作；維護(hù)重要場所和設(shè)施安全；預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門處置颶風(fēng)引發(fā)的各類治安事件；保障應(yīng)急救援人員和相關(guān)物資的安全運(yùn)輸。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、財(cái)務(wù)處等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間氣象設(shè)施設(shè)備和辦公場所的安全檢查和隱患排查；組織搶險(xiǎn)搶修工作；保障電力、通信等應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；協(xié)調(diào)處理颶風(fēng)引發(fā)的各類事故災(zāi)害；評(píng)估災(zāi)害損失和影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、人事處等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間的公共衛(wèi)生安全保障工作；監(jiān)測(cè)和預(yù)防傳染病疫情；開展健康教育和宣傳；指導(dǎo)開展[居民]健康咨詢和心理疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障傷病員得到及時(shí)救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市]氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

成員：由預(yù)報(bào)預(yù)警中心、氣象臺(tái)、氣象災(zāi)害防御科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在氣象災(zāi)害防御科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；發(fā)布預(yù)警信息；組織開展氣象災(zāi)害防御工作；指導(dǎo)[居民]做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作；評(píng)估災(zāi)害損失和影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、信息中心、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障工作；監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵；保障應(yīng)急通信暢通；確保氣象信息發(fā)布渠道安全可靠；處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)影響期間氣象相關(guān)考試的安全保障工作；制定考試安全預(yù)案；組織考試安全檢查；協(xié)調(diào)處理考試安全事件；確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、宣傳與意識(shí)形態(tài)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等相關(guān)科室人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作；起草各類信息報(bào)告和新聞稿件；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全科學(xué)規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展變化期間，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告：[某市]氣象局各業(yè)務(wù)科室、直屬單位在監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至[某市]氣象局辦公室。

（二）辦公室匯總：[某市]氣象局辦公室接到各部門信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[某市]氣象局颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等級(jí)，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室開展工作。

（四）上級(jí)報(bào)告：[某市]氣象局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，[某市]氣象局辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，應(yīng)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將書面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、受影響人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、影響程度、潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如颶風(fēng)直接造成的重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。

（二）重大事故災(zāi)難：如颶風(fēng)引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如颶風(fēng)影響期間引發(fā)的重大傳染病疫情等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]氣象局颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息溝通、部門協(xié)作、應(yīng)急值守等制度的落實(shí)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)[某市]氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)變化以及颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生的新情況、新問題，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急隊(duì)伍處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入應(yīng)急處置工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[某市]氣象局應(yīng)急工作需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急通信、電力、交通運(yùn)輸、生活保障等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指[某市]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響范圍廣、危害特別嚴(yán)重，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂、公共服務(wù)及[社會(huì)]功能部分嚴(yán)重癱瘓的颶風(fēng)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：颶風(fēng)中心強(qiáng)度達(dá)到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)別并嚴(yán)重影響[某市]核心區(qū)域；引發(fā)重大人員傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施разрушение；導(dǎo)致[社會(huì)]功能長時(shí)間癱瘓。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指[某市]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響范圍較大、危害嚴(yán)重，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂、公共服務(wù)及[社會(huì)]功能部分中斷的颶風(fēng)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：颶風(fēng)中心強(qiáng)度達(dá)到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)別并嚴(yán)重影響[某市]部分區(qū)域；引發(fā)較大范圍人員傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀；導(dǎo)致[社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂或部分公共服務(wù)中斷。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指[某市]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響范圍較大、危害較重，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓社會(huì)]秩序較亂、公共服務(wù)及[社會(huì)]功能部分受阻的颶風(fēng)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：颶風(fēng)中心強(qiáng)度達(dá)到臺(tái)風(fēng)級(jí)別并嚴(yán)重影響[某市]局部區(qū)域；引發(fā)一定范圍人員傷亡或較重基礎(chǔ)設(shè)施損毀；導(dǎo)致[社會(huì)]秩序較亂或部分公共服務(wù)受阻。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指[某市]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響范圍較小、危害較輕，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及20人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅導(dǎo)致[社會(huì)]秩序輕微混亂、公共服務(wù)及[社會(huì)]功能短暫受阻的颶風(fēng)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：颶風(fēng)中心強(qiáng)度為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)以下，對(duì)[某市]造成一定影響；引發(fā)少量人員傷亡或輕微基礎(chǔ)設(shè)施損毀；導(dǎo)致[社會(huì)]秩序輕微混亂或短暫受阻。

2.各級(jí)颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或即將發(fā)生I級(jí)颶風(fēng)災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位立即將初步信息報(bào)告至[某市]氣象局辦公室，[某市]氣象局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）指揮啟動(dòng)與信息報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)）：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[某市]氣象局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（3）核心動(dòng)作：啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，組織各工作組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施交通管制，組織開展人員疏散轉(zhuǎn)移，全力救治傷員，盡最大努力減少災(zāi)害損失。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或即將發(fā)生II級(jí)颶風(fēng)災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位立即將初步信息報(bào)告至[某市]氣象局辦公室，[某市]氣象局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）指揮啟動(dòng)與信息報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)）：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[某市]氣象局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（3）核心動(dòng)作：啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，組織各工作組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施交通管制，組織開展人員避險(xiǎn)，全力救治傷員，盡最大努力減少災(zāi)害損失。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或即將發(fā)生III級(jí)颶風(fēng)災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位立即將初步信息報(bào)告至[某市]氣象局辦公室，[某市]氣象局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）指揮啟動(dòng)與信息報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)）：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或指派工作組，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[某市]氣象局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（3）核心動(dòng)作：啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，組織各工作組開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、物資調(diào)配、交通保障、人員疏散安置等工作，全力救治傷員，最大限度減少災(zāi)害損失。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或即將發(fā)生IV級(jí)颶風(fēng)災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時(shí)響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)單位立即將初步信息報(bào)告至[某市]氣象局辦公室，[某市]氣象局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）指揮啟動(dòng)與信息報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)）：根據(jù)事件影響，領(lǐng)導(dǎo)小組可派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置，或由[某市]氣象局辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總和上報(bào)。[某市]氣象局辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（3）核心動(dòng)作：啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)組織開展人員避險(xiǎn)指導(dǎo)，保障重點(diǎn)部位安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮調(diào)度。全面統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方力量，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

（二）事態(tài)控制與風(fēng)險(xiǎn)研判。迅速掌握現(xiàn)場情況，評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，組織力量控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息收集與報(bào)告。建立健全信息收集機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集現(xiàn)場信息，并進(jìn)行科學(xué)研判，按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（四）資源統(tǒng)籌與力量調(diào)派。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源，根據(jù)現(xiàn)場需求及時(shí)調(diào)派救援隊(duì)伍、物資設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作高效開展。

（五）輿論引導(dǎo)與信息公開。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）督導(dǎo)檢查與效果評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，評(píng)估處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]氣象局應(yīng)建立健全颶風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的綜合運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期檢查維護(hù)通訊設(shè)施和應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保颶風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)通訊暢通無阻，保障信息報(bào)送及時(shí)、指令下達(dá)迅速。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]氣象局年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資儲(chǔ)備。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治藥品、消毒防疫用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備）以及必要的救援裝備。應(yīng)急物資存放地點(diǎn)應(yīng)安全、通風(fēng)、防火、防潮，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。重要應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行專人專柜保管，并建立物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理規(guī)范化、制度化。

（三）供應(yīng)保障。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)撥應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資運(yùn)輸保障方案，確保物資運(yùn)輸及時(shí)、安全。明確應(yīng)急物資的發(fā)放程序，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)[居民]和應(yīng)急救援人員的需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建[某市]氣象局常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急人員庫，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[某市]氣象局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干人員組成，并定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)應(yīng)急處置需要，可動(dòng)員和協(xié)調(diào)[某市]氣象局轄區(qū)內(nèi)相關(guān)技術(shù)專家、志愿者等力量，形成預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，補(bǔ)充應(yīng)急處置力量。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、任務(wù)分工和后勤保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

（二）技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善颶風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支撐系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，確保應(yīng)急通信、偵察探測(cè)、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)裝備先進(jìn)可靠。加強(qiáng)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，積極開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。建立健全應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[某市]氣象局全體工作人員及相關(guān)單位人員開展颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急處置意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括颶風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置流程、自救互救知識(shí)、心理援助等內(nèi)容。采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，并注重演練效果評(píng)估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)[某市]氣象局與相關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練，提升跨部門協(xié)同處置能力。加強(qiáng)與其他地區(qū)氣象部門、應(yīng)急管理等部門以及[社會(huì)]組織的交流協(xié)作，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]氣象局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保颶風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作有序、高效、有力開展。

（一）制度建