市公安局出入境簽注審批實(shí)施辦法

市公安局出入境簽注審批實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范本市公安局出入境簽注審批工作，保障公民合法出入境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市公安局對各類出入境簽注的審批工作，包括但不限于普通護(hù)照簽注、往來港澳通行證簽注、往來臺灣通行證簽注等。第三條基本原則出入境簽注審批工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、便民的原則，嚴(yán)格依照法定程序和條件進(jìn)行審批，保障申請人的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序。第二章審批機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條審批機(jī)構(gòu)設(shè)置本市公安局設(shè)立專門的出入境管理部門負(fù)責(zé)簽注審批工作，該部門下設(shè)多個(gè)審批小組，具體承擔(dān)不同類型簽注的審批任務(wù)。第五條部門職責(zé)出入境管理部門負(fù)責(zé)受理、審核、審批出入境簽注申請，對不符合條件的申請作出不予批準(zhǔn)決定并說明理由；負(fù)責(zé)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的協(xié)作與信息共享；負(fù)責(zé)對審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保審批工作依法、規(guī)范進(jìn)行。第六條審批人員職責(zé)審批人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉出入境管理政策法規(guī)和審批流程。在審批工作中，嚴(yán)格審查申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性，準(zhǔn)確判斷申請人是否符合簽注申請條件，公正、客觀地作出審批決定。第三章申請受理第七條申請方式申請人可以通過現(xiàn)場窗口申請、網(wǎng)上申請、自助設(shè)備申請等多種方式提交出入境簽注申請。網(wǎng)上申請和自助設(shè)備申請應(yīng)當(dāng)提供清晰、明確的操作指引，方便申請人辦理。第八條受理地點(diǎn)本市公安局在市內(nèi)各轄區(qū)設(shè)置多個(gè)出入境受理窗口，方便申請人就近辦理申請業(yè)務(wù)。同時(shí)，在交通樞紐、大型社區(qū)等人員密集場所合理設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，提供24小時(shí)自助申請服務(wù)。第九條申請材料要求申請人應(yīng)當(dāng)按照不同類型簽注的要求，如實(shí)提交相關(guān)申請材料。申請材料一般包括申請表、身份證明、照片、與申請事由相關(guān)的證明材料等。對于特殊情況的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體規(guī)定提供額外的證明材料。第十條受理程序受理人員收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查。對于申請材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第四章審核環(huán)節(jié)第十一條初審受理申請后，初審人員應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審查申請人的身份信息、申請事由的真實(shí)性和合理性、是否存在法定不準(zhǔn)出境情形等。初審人員可以通過公安內(nèi)部信息系統(tǒng)、相關(guān)部門協(xié)查等方式核實(shí)申請材料的真實(shí)性。第十二條實(shí)地核查對于部分申請事由存疑或者需要進(jìn)一步核實(shí)情況的申請，出入境管理部門可以進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查可以通過走訪申請人工作單位、居住地社區(qū)等方式進(jìn)行，了解申請人的實(shí)際情況。第十三條復(fù)審初審?fù)ㄟ^的申請，應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)對初審意見進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審查初審過程中是否存在疏漏、對申請材料的判斷是否準(zhǔn)確等。復(fù)審人員可以根據(jù)需要要求初審人員補(bǔ)充相關(guān)信息或者重新審查部分材料。第五章審批決定第十四條審批權(quán)限不同類型和期限的簽注審批權(quán)限根據(jù)規(guī)定進(jìn)行劃分。一般情況下，短期簽注可以由審批小組組長審批決定；長期簽注或者涉及特殊情況的簽注，應(yīng)當(dāng)提交出入境管理部門負(fù)責(zé)人審批決定。第十五條審批決定類型審批決定分為批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)兩種。對于符合申請條件、申請材料真實(shí)有效的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)申請情況簽發(fā)相應(yīng)的簽注；對于不符合申請條件的，不予批準(zhǔn)，并向申請人書面說明理由。第十六條審批期限普通出入境簽注申請的審批期限一般為[X]個(gè)工作日。對于符合加急事由的申請，經(jīng)申請人申請并提供相關(guān)證明材料，出入境管理部門可以在[加急期限]內(nèi)完成審批。第六章特殊情況處理第十七條緊急情況處理對于因奔喪、探望危重病人等緊急事由需要立即出境的申請人，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，優(yōu)先受理、審核、審批申請，盡快為申請人簽發(fā)簽注。第十八條疑難問題處理在審批過程中遇到法律法規(guī)未明確規(guī)定或者存在爭議的疑難問題，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門請示，按照上級部門的指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。第十九條錯(cuò)誤審批糾正發(fā)現(xiàn)已作出的審批決定存在錯(cuò)誤的，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，撤銷錯(cuò)誤的審批決定，并根據(jù)實(shí)際情況重新作出正確的審批決定。對因錯(cuò)誤審批給申請人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)賠償。第七章監(jiān)督與管理第二十條內(nèi)部監(jiān)督出入境管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對審批工作進(jìn)行檢查和評估。通過抽查審批檔案、回訪申請人等方式，監(jiān)督審批人員是否嚴(yán)格依法審批，是否存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為。第二十一條社會監(jiān)督出入境管理部門應(yīng)當(dāng)暢通社會監(jiān)督渠道，接受申請人和社會各界的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理對審批工作的投訴和舉報(bào)。對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理，并向社會公布處理結(jié)果。第二十二條責(zé)任追究對于在審批工作中違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律，導(dǎo)致審批錯(cuò)誤或者造成不良影響的審批人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評教育、警告、記過、撤職等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第