2025年全國監(jiān)理工程師資格考試

《建設(shè)監(jiān)理概論》

考前十頁紙

第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度

考點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

性質(zhì)服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公平性速記：攻讀婦科

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立法人或經(jīng)濟(jì)組織，在授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控

制、協(xié)調(diào)等方法，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度，并履行工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在

服務(wù)性

計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)

【提示】不能完全取代建設(shè)單位的管理，不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)：組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富

科學(xué)性骨干隊(duì)伍：豐富管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師

科學(xué)的管理方法和手段，豐富的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)

應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等

實(shí)施監(jiān)理【速記】發(fā)表賀文

獨(dú)立性不得與被監(jiān)理工程的承包單位以及建材、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，須

選派總監(jiān)理工程師，并派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作程序，獨(dú)立分析和判斷，獨(dú)

立開展監(jiān)理工作【提示】獨(dú)立是公平的前提

在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益

公平性

【例】調(diào)解建設(shè)與施工之間爭議、處理索賠、延期、工程款結(jié)算

考點(diǎn)2、建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位

強(qiáng)制監(jiān)理的工程：國務(wù)院可以規(guī)定

范圍規(guī)模

（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程不限規(guī)模

（2）大中型公用事業(yè)工程；關(guān)系社會公共利益、公共安總投資≥3000萬元

全的基礎(chǔ)設(shè)施

【不限規(guī)?！繉W(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目

（3）成片開發(fā)的住宅小區(qū)面積≥5萬㎡

【不限規(guī)?！扛邔幼≌暗鼗?、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅

（4）外國政府或國際組織貸款、援助資金的不限規(guī)模

考點(diǎn)3、代理制度

適用范圍法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者民事法律行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由本人親自實(shí)施的民事法律行為，不得代理

權(quán)限代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施的民事法律行為，對被代理人生效

種類委托代理（可以采用書面形式授權(quán)委托書）和法定代理

委托代理①代理期限屆滿或者代理事務(wù)完成；②被代理人取消委托或者代理人辭去委托；③代理人喪失民事行

終止為能力；④代理人或者被代理人死亡；⑤作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止

行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實(shí)施代理行為，相對人有理由相信行為人有

表見代理

代理權(quán)的，代理行為有效【速記】表見代理屬于無權(quán)代理

第二章工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

考點(diǎn)1、建設(shè)準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容

準(zhǔn)備（1）征地、拆遷和場地平整；（2）完成施工用水、電、通信、道路等接通工作；（3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)

工作理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商；（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；（5）開工前辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工

內(nèi)容許可手續(xù)（可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理）

-1-

時(shí)間：建設(shè)單位在辦理施工許可證之前

辦理

提供資料：（1）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書（不要求提供施工圖紙）；（2）中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)

質(zhì)量

理合同；（3）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；（4）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理

監(jiān)督

實(shí)施細(xì)則）

手續(xù)

【速記】主要是建設(shè)、施工、監(jiān)理的人和資料

考點(diǎn)2、工程總承包

對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等

含義

全面負(fù)責(zé)

模式設(shè)計(jì)、采購、施工（Engineering-Procurement-Construction，EPC）、設(shè)計(jì)、施工（Design-Build，DB）

資質(zhì)同時(shí)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的一家承包單位或聯(lián)合體承擔(dān)

有利于縮短工期；便于較早確定造價(jià)；有利于控制質(zhì)量；項(xiàng)目責(zé)任主體單一；可減輕建設(shè)單位合同

特點(diǎn)

管理負(fù)擔(dān)

（1）對于建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程，建設(shè)單位能給予投標(biāo)人充分的資料和時(shí)間，投標(biāo)人

能夠仔細(xì)研究業(yè)主要求

適用條件

（2）建設(shè)單位或其代表有權(quán)監(jiān)督總承包單位工作，但不能過分干預(yù)，也不要審批大多數(shù)施工圖紙

（3）采用總價(jià)合同，期中付款建設(shè)單位按約定支付，不需監(jiān)理工程師先審查

管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部

第三章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

考點(diǎn)1、招標(biāo)的方式、范圍和階段

【招投標(biāo)程序】招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

招標(biāo)⑴公開招標(biāo)：招標(biāo)公告+不特定對象，應(yīng)當(dāng)通過國家指定報(bào)刊、媒介發(fā)布

方式⑵邀請招標(biāo)：投標(biāo)邀請書+特定對象（3個以上）

國有資金占控股或主導(dǎo)地位必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一，可以邀請招標(biāo)：①技術(shù)

招標(biāo)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)

范圍目合同金額的比例過大

【速記】選擇范圍小、費(fèi)用占比高

①需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；③已通過招標(biāo)方式選定

可以

的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否

不招

則將影響施工或功能配套要求

標(biāo)

【速記】沒得選、自己能干

兩階適用范圍：技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目

段招第一階段：不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議；

標(biāo)第二階段：最終方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，提交保證金

考點(diǎn)2、評標(biāo)

評標(biāo)委員

成員為五人以上單數(shù)，由招標(biāo)代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，專家不少于2/3，名單中標(biāo)前保密

會組成

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變實(shí)質(zhì)性

澄清

內(nèi)容，不得暗示或誘導(dǎo)澄清，不得接受主動澄清

投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布

標(biāo)底

標(biāo)底只能作為評標(biāo)參考，不得以報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，不得以超過浮動范圍作為否決條件

（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字（兩章）

（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議

否決（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件

投標(biāo)（4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有兩個或多個報(bào)價(jià)，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方

案除外

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)

-2-

（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

（7）投標(biāo)人互相串通、弄虛作假、行賄等違法行為

候選人中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序，招標(biāo)人自己或授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人

考點(diǎn)3、建設(shè)工程合同

①在不妨礙承包人正常作業(yè)情況下，可以隨時(shí)檢查作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量。

②發(fā)包人變更計(jì)劃，提供資料不準(zhǔn)確，或者未按期提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件，應(yīng)當(dāng)按照勘察人、

設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

發(fā)包人權(quán)③因施工人原因致使工程質(zhì)量不符合約定，發(fā)包人有權(quán)要求在合理期限內(nèi)無償修理或返工、改建，造

利和義務(wù)成逾期交付，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

④承包人將工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，可以解除合同。

⑤建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按約定付款，并接收工程。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不

合格的，不得交付使用。

①勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量不符合要求或未按期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件，造成發(fā)包人損失，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、

設(shè)計(jì)，減收或免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。

②發(fā)包人未按約定提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料，可以順延工期，并有權(quán)要求賠償停工、

窩工等損失。

承包人權(quán)③隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查，承包人可以順延工期，并有權(quán)要

利和義務(wù)求賠償停工、窩工等損失。

④發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使無法

施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，可以解除合同。

⑤發(fā)包人逾期不支付工程款，除不宜折價(jià)、拍賣外，可以協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請法院依法拍

賣，建設(shè)工程的價(jià)款優(yōu)先受償。

施工合同驗(yàn)收合格，可以參照合同約定折價(jià)補(bǔ)償承包人；

無效處理驗(yàn)收不合格，修復(fù)后驗(yàn)收合格，承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)；修復(fù)后不合格，承包人無權(quán)請求折價(jià)補(bǔ)償

考點(diǎn)4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障

（1）建立、健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

主要負(fù)責(zé)（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

人的安全（4）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位安全

生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

職責(zé)（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（7）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

安全生產(chǎn)（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

管理機(jī)構(gòu)（3）組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

及安全管（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

理人員的（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

職責(zé)（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（7）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

（1）礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人，應(yīng)當(dāng)

設(shè)置安管機(jī)構(gòu)或配備專職安全員；從業(yè)人員100人以下，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（2）應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控及事故隱患排查治理制度；

其他規(guī)定

（3）必須參加工傷險(xiǎn)，鼓勵投保安全責(zé)任險(xiǎn)，高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)投保責(zé)任險(xiǎn)；

（4）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告

知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

-3-

考點(diǎn)5、建設(shè)單位的安全責(zé)任

（1）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

辦理申請（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

批準(zhǔn)手續(xù)（3）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（4）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的

（1）向施工單位提供地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)

提供資料資料；

（2）申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料

不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理提出違法要求和隨意壓縮合同工期；

禁止行為

不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具、設(shè)備

安全環(huán)境

編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用

和費(fèi)用

（1）依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，應(yīng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，安全施工的措施報(bào)送有關(guān)部門備

案；

依法備案

（2）應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除

建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施

裝修施工

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案

安全

考點(diǎn)6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員

組成應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表

由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，經(jīng)建設(shè)單位書面同意，可以同時(shí)擔(dān)

總監(jiān)理工

任最多3項(xiàng)工程的總監(jiān)理工程師

程師

【提示】建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

（1）經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和

總監(jiān)理工權(quán)力；

程師代表（2）具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、注冊工程師、

注冊建筑師等）或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員

（1）由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)；

專業(yè)監(jiān)理

（2）具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、注冊工程師、

工程師

注冊建筑師等）或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員

監(jiān)理員從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員

第四章工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

考點(diǎn)1、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準(zhǔn)則

（1）在核定資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不超越資質(zhì)或掛靠。

（2）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》，不轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（3）投標(biāo)活動中，不弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)、低于成本參與競爭。

守法

（4）依法依規(guī)簽訂監(jiān)理合同，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同約定履行義務(wù)。

（5）不與被監(jiān)理工程的施工及材料供應(yīng)單位有隸屬或利害關(guān)系。

（6）異地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要主動備案登記。

（1）建立誠信制度，定期對實(shí)施情況檢查考核，及時(shí)處理不誠信人員。

（2）依據(jù)法律法規(guī)及合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)和派遣監(jiān)理人員，配備設(shè)備設(shè)施，開展監(jiān)理工作。

（3）不弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不將不合格的工程、建材、構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字，不以索、

誠信拿、卡、要謀取不當(dāng)利益，不以虛假行為損害各方合法權(quán)益。

（4）按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收，確保各項(xiàng)資料的真實(shí)性、時(shí)效性和完整性。

（5）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度。

（6）不泄露商業(yè)秘密及保密工程的相關(guān)情況。

（7）不用虛假資料申報(bào)各類獎項(xiàng)、榮譽(yù)。

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（8）積極承擔(dān)社會責(zé)任，踐行社會公德，維護(hù)國家和公眾利益。

（9）自覺踐行自律公約，接受政府的監(jiān)督檢查。

【速記】機(jī)構(gòu)、人員、內(nèi)部、誠信、信用、公德、公約、檢查驗(yàn)收、不虛假、保密

既要維護(hù)業(yè)主利益，又不損害承包商合法利益，依據(jù)合同公平合理處理建設(shè)與施工單位的爭議，須做

到以下幾點(diǎn)：（1）要具有良好的職業(yè)道德；（2）要堅(jiān)持實(shí)事求是；（3）要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款；

公平

（4）要提高專業(yè)技術(shù)能力；（5）要提高綜合分析判斷問題的能力。

【速記】有道德、有知識、有能力、實(shí)事求是、公平處理爭議

（1）科學(xué)的方案，制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

科學(xué)（2）科學(xué)的手段，必須借助先進(jìn)的科學(xué)儀器；

（3）科學(xué)的方法，用事實(shí)說話，用書面文字說話，用數(shù)據(jù)說話。

考點(diǎn)2、監(jiān)理工程師考試和注冊

基礎(chǔ)科目《監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》、《建設(shè)工程合同管理》

監(jiān)理工程專業(yè)科目《建設(shè)工程目標(biāo)控制》、《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》

考試科目

師考試【提示1】已取得資格證，參加其他專業(yè)考試，免基礎(chǔ)科目；

【提示2】全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織

專業(yè)土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程

周期四年一個周期滾動；免基礎(chǔ)科目和增加專業(yè)考試，兩年一個周期

專業(yè)要求學(xué)歷從事施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等工作年限

工程類大專4年

本科3年

報(bào)考條件工學(xué)、管理學(xué)和

碩士2年

工程類專業(yè)

博士0年

【速記】專本碩博+4320

（1）監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊管理制度，是市場準(zhǔn)入控制的有效手段；

（2）取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動，經(jīng)注冊方可以注冊監(jiān)理工程師

注冊

名義執(zhí)業(yè)；

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊及相關(guān)工作。

第五章建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

考點(diǎn)1、委托監(jiān)理方式建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式

（1）建設(shè)單位直接委托或招標(biāo)委托，招標(biāo)委托是主要方式；法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)的，必須招標(biāo)委托。

委托監(jiān)理

（2）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，建設(shè)單位根據(jù)法律法規(guī)、項(xiàng)目特點(diǎn)、監(jiān)理單位的選擇范圍

方式

及工程實(shí)施的急迫程度等因素選擇招標(biāo)方式。

概念招標(biāo)公告方式+邀請不特定監(jiān)理單位，屬于非限制性競爭招標(biāo)

（1）充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、程序規(guī)范性、競爭公平性，有助于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)

公平競爭；

公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)（2）建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的監(jiān)理單

位；

（3）能大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性

缺點(diǎn)準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長、招標(biāo)費(fèi)用較高

概念投標(biāo)邀請書方式+邀請?zhí)囟ūO(jiān)理單位，屬于有限競爭性/選擇性招標(biāo)

（1）不需發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審（但可組織必要的資格審查），節(jié)約費(fèi)用，

邀請招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)縮短時(shí)間；

（2）能邀請到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的監(jiān)理單位

-5-

限制了競爭范圍，選擇范圍和競爭空間有限，可能會失去技術(shù)和報(bào)價(jià)有競爭力的投標(biāo)

缺點(diǎn)

者，失去理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競爭效果

考點(diǎn)2、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（三個以上）；組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)

招標(biāo)程序

場踏勘；召開投標(biāo)預(yù)備會；編制和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同

確定招標(biāo)組織，明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容，編制招標(biāo)方案

招標(biāo)準(zhǔn)備【提示】招標(biāo)方案包括劃分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計(jì)價(jià)方式、確定投標(biāo)人資格條

件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度

分為資格預(yù)審（排除不合格的投標(biāo)人）和資格后審（評標(biāo)委員會審查），工程監(jiān)理資格審查大多采用

資格審查

資格預(yù)審的方式

招標(biāo)文件包括：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；委托人要求；

編制發(fā)售

投標(biāo)文件格式

招標(biāo)文件

異議：投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求招標(biāo)人澄清、說明或糾正

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)辦法，按

評標(biāo)

招標(biāo)文件的規(guī)定評標(biāo)，編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人

定標(biāo)公示候選人，發(fā)出中標(biāo)通知，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)書面報(bào)告監(jiān)督部門

簽合同自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同

考點(diǎn)3、監(jiān)理人主要義務(wù)

（1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)

理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計(jì)交底會議；

（3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；

（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

（8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室；

（9）審核施工分包人資質(zhì)條件；

（10）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果；

（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

（12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配

監(jiān)理工作件的質(zhì)量；

內(nèi)容（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)；

（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改

并報(bào)委托人；

（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

（16）審查施工承包人提交的釆用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；（16）審查施工承包人提交的釆用新材料、新工藝、新技術(shù)、

新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；

（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)；

（19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告；

（20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見；

（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人；

（22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。

【提示】關(guān)鍵詞：編制、參加、審查、檢查、審核、查驗(yàn)、要求、簽發(fā)、驗(yàn)收，項(xiàng)目（1）-（10）考

查重點(diǎn)

-6-

（1）監(jiān)理人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派總監(jiān)理工程師，更換總監(jiān)理工程師應(yīng)征得委托人同意，并應(yīng)

在更換14天前提交委托人；

（2）監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)章，并總

工程監(jiān)理監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)；總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓

職責(zé)名和授權(quán)范圍書面通知委托人和承包人；

（3）監(jiān)理人應(yīng)在接到開始監(jiān)理通知之日起7天內(nèi)，向委托人提交監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)

告；

（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書

第六章建設(shè)工程監(jiān)理組織

考點(diǎn)1、各種承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)比較

平行發(fā)包施工總承包工程總承包

協(xié)調(diào)量大量小量小

合同管理合同數(shù)量多，管理困難合同數(shù)量少，有利于管理合同關(guān)系簡單，管理難度較大

質(zhì)量有利控制質(zhì)量有利質(zhì)量控制質(zhì)量控制難度加大

造價(jià)控制難度大有利控制造價(jià)有利控制造價(jià)

進(jìn)度有利縮短工期有利總進(jìn)度協(xié)調(diào)，周期較長有利控制進(jìn)度，縮短周期

承包單位選擇范圍大報(bào)價(jià)可能偏高選擇余地減少，承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)

考點(diǎn)2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員基本職責(zé)

（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；

（2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（不得委托）

（3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，（不得委托）檢查監(jiān)理人員工作；

（4）組織召開監(jiān)理例會；

（5）組織審核分包單位資格；

總（6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；（不得委托）

監(jiān)（7）審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；（不得委托）

理（8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；

工（9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；（后兩項(xiàng)不得委托）

程（10）組織審查和處理工程變更；

師（11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；（不得委托）

職（12）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

責(zé)（13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；

（不得委托）

（14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；（不得委托）

（15）組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料

【速記】確定人員、組織編制、組織審查、組織審核、組織召開、組織驗(yàn)收、組織編寫、組織整理、審查、

審批、調(diào)解、處理、參與

總

總監(jiān)理工程師不得委托總監(jiān)理工程師代表實(shí)施的工作：

監(jiān)

（1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

理

（2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

工

（3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；

程

（4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；

師

（5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

代

（6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

表

（7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；

職

（8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

責(zé)

專（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

-7-

業(yè)【區(qū)別】總監(jiān)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)（2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；

理（3）參與審核分包單位資格；

工【區(qū)別】總監(jiān)組織審核分包單位資格

程（4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；【提示】（2）和（4）屬于

師上傳下達(dá)

職（5）檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；

責(zé)（6）驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程、竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；【區(qū)別】總監(jiān)組織驗(yàn)

收分部工程、組織預(yù)驗(yàn)收，參與竣工驗(yàn)收

（7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

【區(qū)別】總監(jiān)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

（8）進(jìn)行工程計(jì)量；【區(qū)別】監(jiān)理員復(fù)核計(jì)量數(shù)據(jù)

（9）參與工程變更的審查和處理；【區(qū)別】組織審查和處理工程變更

（10）組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；

【區(qū)別】組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)

（11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

【區(qū)別】組織整理監(jiān)理文件資料

【速記】參與、報(bào)告、審查、檢查、處置、計(jì)量

【注意】與總監(jiān)審查、檢查、處理對象不懂，參與事情不同，總監(jiān)獨(dú)有關(guān)鍵詞是組織、調(diào)解，專監(jiān)獨(dú)有關(guān)鍵

詞是報(bào)告、計(jì)量

第七章監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

考點(diǎn)1、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求

（1）工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料；（自然條件、社會和經(jīng)濟(jì)條件方面）

（3）政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；（可研報(bào)告、立項(xiàng)批文、規(guī)劃條件等）

（4）建設(shè)工程監(jiān)理合同文件；（監(jiān)理投標(biāo)書、監(jiān)理大綱）

編寫依據(jù)（5）建設(shè)工程合同（包括施工合同）；

（6）建設(shè)單位的合理要求；（最大程度地滿足）

（7）工程實(shí)施過程中輸出的有關(guān)工程信息（施工圖設(shè)計(jì)、工程實(shí)施狀況等）

（1）基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)力求統(tǒng)一，是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化要求；

（2）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性；

（3）工程項(xiàng)目的動態(tài)性決定了監(jiān)理規(guī)劃的具體可變性，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握工程項(xiàng)目運(yùn)行脈搏，隨工程進(jìn)

編寫要求展不斷補(bǔ)充、修改和完善；

（4）應(yīng)制定具體的措施和方法有利于監(jiān)理合同的履行，表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化；

（5）應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會

議7天前報(bào)建設(shè)單位，報(bào)送前應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字

考點(diǎn)2、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容比較

監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

工程概況工程概況專業(yè)工程特點(diǎn)

監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)監(jiān)理工作流程

監(jiān)理工作依據(jù)監(jiān)理工作依據(jù)監(jiān)理工作要點(diǎn)

監(jiān)理實(shí)施方案監(jiān)理工作制度監(jiān)理方法與措施

監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)理崗

監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議【監(jiān)理規(guī)劃速記】該犯人內(nèi)幕，

位職責(zé)

剛射擊已執(zhí)行，三控三管一協(xié)調(diào)

三控三管一協(xié)調(diào)（工程質(zhì)量控制；工程造價(jià)控制；

【大綱速記】該件內(nèi)衣放電工程進(jìn)度控制；安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；合同

【細(xì)則速記】特邀劉法師

與信息管理；組織協(xié)調(diào)）

-8-

監(jiān)理工作設(shè)施

監(jiān)理范圍全部工程項(xiàng)目或單位工程或者專業(yè)工程

三控三管一協(xié)調(diào)（工程質(zhì)量控制；工程造價(jià)控制；工程進(jìn)度控制；安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；合

監(jiān)理內(nèi)容

同與信息管理；組織協(xié)調(diào)）

監(jiān)理目標(biāo)工程質(zhì)量控制目標(biāo)、造價(jià)控制目標(biāo)、工期控制目標(biāo)

監(jiān)理依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同及其他合同文件、勘察設(shè)計(jì)文件（諧音：發(fā)表賀文）

監(jiān)理

根據(jù)監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定

組織形式

人員配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，必要時(shí)設(shè)總監(jiān)理工程師代表

監(jiān)理人員崗總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的專業(yè)、技術(shù)水平、工作能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等細(xì)化崗位

位職責(zé)職責(zé)

第八章建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

考點(diǎn)1、暫停和復(fù)工

有下列情況之一，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停令：

（1）建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

（2）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的；

（3）施工單位未按審查通過的設(shè)計(jì)文件施工的；

工程暫停令【干擾】未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案施工

（4）施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的

【提示】簽發(fā)暫停令時(shí)，可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍，不一定全面停工；

應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，緊急情況，事后及時(shí)書面報(bào)告

（1）暫停原因消失、具備復(fù)工條件，施工單位提出復(fù)工申請，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查材料，總監(jiān)理工

復(fù)工審批或

程師簽署審查意見，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；

指令

（2）施工單位未提出復(fù)工申請，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工

第九章建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

考點(diǎn)1、簽發(fā)暫停令與監(jiān)理通知單情形比較

暫停令（總監(jiān)簽發(fā)）監(jiān)理通知單（總監(jiān)或?qū)１O(jiān)）

（1）施工不符合設(shè)計(jì)要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定；

（1）建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；（2）使用不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

（2）擅自施工或拒絕監(jiān)理管理的；（3）施工存在質(zhì)量問題或采用不當(dāng)?shù)氖┕すに?，或施?/p>

（3）未按審查通過的設(shè)計(jì)文件施工的；