工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1目的為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范施工行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，保障項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（含建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等）的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，涵蓋項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施至竣工環(huán)保驗(yàn)收的全周期。1.3基本原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全過(guò)程管控、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化施工單位環(huán)保措施執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)理單位監(jiān)督職責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)、污染排放達(dá)標(biāo)。第二章監(jiān)督職責(zé)2.1建設(shè)單位職責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目環(huán)保工作，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段落實(shí)環(huán)保要求，將環(huán)保措施納入施工招標(biāo)文件及合同條款；委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（如需），并按要求報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或備案；保障環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決施工中的環(huán)保問(wèn)題；組織開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.2施工單位職責(zé)編制施工期環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審批后實(shí)施，方案應(yīng)包含生態(tài)保護(hù)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等具體措施；設(shè)置環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，開(kāi)展施工人員環(huán)保培訓(xùn)，落實(shí)崗位環(huán)保責(zé)任；按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施（如廢水處理池、揚(yáng)塵防治設(shè)備等），確保設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放；及時(shí)整改環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立環(huán)保工作臺(tái)賬，記錄措施落實(shí)情況。2.3監(jiān)理單位職責(zé)將環(huán)保監(jiān)督納入監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則，明確環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容、程序及標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)施工單位環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行審核，監(jiān)督方案實(shí)施，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)下達(dá)整改指令；定期向建設(shè)單位及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告環(huán)保監(jiān)理情況，參與環(huán)保問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理；參與竣工環(huán)保驗(yàn)收，核查環(huán)保措施落實(shí)情況。2.4生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)依法對(duì)項(xiàng)目環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)保要求，提供環(huán)保技術(shù)支持；受理環(huán)保舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果；監(jiān)督項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行核查。第三章監(jiān)督內(nèi)容與要求3.1生態(tài)保護(hù)與修復(fù)植被保護(hù)：施工區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)禁破壞原生植被、古樹(shù)名木；臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)采取圍擋、覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)。水土保持：編制水土保持方案，設(shè)置沉淀池、排水溝、攔擋墻等設(shè)施，控制施工揚(yáng)塵、渣土流失；雨季施工應(yīng)強(qiáng)化邊坡防護(hù)，避免水土流失。生物多樣性保護(hù)：施工區(qū)域涉及野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道的，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取避讓、隔離措施，禁止捕獵、干擾野生動(dòng)物。3.2污染防治措施3.2.1水污染防治施工廢水分類(lèi)處理：工程廢水（如混凝土養(yǎng)護(hù)水）經(jīng)沉淀后回用，生活污水經(jīng)化糞池或一體化設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放或回用，禁止直接排入地表水體；設(shè)置雨水、污水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流；施工場(chǎng)地周邊設(shè)置截水溝、沉淀池，防止雨水沖刷攜帶污染物；樁基施工、基坑降水等作業(yè)產(chǎn)生的廢水，需經(jīng)除砂、除泥處理后，方可排入市政管網(wǎng)或回用。3.2.2大氣污染防治揚(yáng)塵控制：施工場(chǎng)地設(shè)置封閉圍擋（高度不低于2.5米），出入口安裝車(chē)輛沖洗設(shè)備；場(chǎng)內(nèi)道路硬化，定時(shí)灑水降塵（每日不少于2次）；建筑渣土、物料應(yīng)覆蓋或密閉運(yùn)輸。廢氣治理：焊接、噴涂作業(yè)應(yīng)在封閉空間進(jìn)行，使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）涂料，配備廢氣收集處理裝置；食堂使用清潔能源，油煙經(jīng)凈化處理后排放。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾、瀝青、油氈等產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。3.2.3噪聲污染防治施工噪聲應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____），晝間≤70分貝、夜間≤55分貝；選用低噪聲施工設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備（如攪拌機(jī)、電鋸）采取減振、隔聲措施；夜間（22:00-次日6:00）禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，因工藝需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)辦理夜間施工審批手續(xù)并公告周邊居民。3.2.4固體廢物管理施工垃圾分類(lèi)收集，可回收物（如鋼筋、木材）優(yōu)先回收利用，建筑垃圾運(yùn)至指定消納場(chǎng)，嚴(yán)禁隨意傾倒；危險(xiǎn)廢物（如廢機(jī)油、廢油漆桶、廢電池）應(yīng)單獨(dú)收集，委托有資質(zhì)的單位處置，建立轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；生活垃圾分類(lèi)投放、日產(chǎn)日清，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)。3.3資源節(jié)約與利用節(jié)能：選用節(jié)能型施工設(shè)備，合理安排施工工序，避免設(shè)備空轉(zhuǎn)；辦公區(qū)、生活區(qū)采用節(jié)能燈具，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26℃、冬季不高于20℃。節(jié)水：安裝節(jié)水器具，施工用水循環(huán)利用（如基坑降水回用于灑水降塵），建立用水臺(tái)賬，定期檢測(cè)用水效率。節(jié)材：推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，采用定型鋼模、工具式腳手架等周轉(zhuǎn)材料，減少材料浪費(fèi)。3.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)源（如化學(xué)品、油料）防控措施，配備應(yīng)急物資（如吸油氈、滅火器、應(yīng)急池）；化學(xué)品、油料應(yīng)單獨(dú)存放，設(shè)置防滲、防漏、防流失設(shè)施，儲(chǔ)存區(qū)周邊設(shè)置圍堰、應(yīng)急池；定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，組織應(yīng)急演練，確保施工人員熟悉應(yīng)急處置流程。第四章監(jiān)督流程4.1日常監(jiān)督施工單位每日開(kāi)展環(huán)保自查，檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、措施落實(shí)情況，填寫(xiě)《施工環(huán)保自查記錄表》；監(jiān)理單位每周至少開(kāi)展1次環(huán)保巡查，對(duì)關(guān)鍵工序（如土方開(kāi)挖、混凝土澆筑）進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改；建設(shè)單位每月組織環(huán)保檢查，匯總施工、監(jiān)理單位情況，形成《項(xiàng)目環(huán)保月度報(bào)告》。4.2專(zhuān)項(xiàng)檢查生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每季度開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況；可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)保監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括噪聲、揚(yáng)塵、廢水等，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為監(jiān)督依據(jù)；遇重大活動(dòng)、重污染天氣等特殊時(shí)段，應(yīng)增加檢查頻次，強(qiáng)化揚(yáng)塵、噪聲管控。4.3問(wèn)題整改檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，檢查單位應(yīng)下達(dá)《環(huán)保整改通知書(shū)》，明確整改要求、期限及復(fù)查時(shí)間；施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，提交《整改報(bào)告》及佐證材料（如照片、檢測(cè)報(bào)告）；監(jiān)理單位跟蹤整改情況，復(fù)查合格后報(bào)建設(shè)單位及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案；整改不合格的，責(zé)令再次整改，直至符合要求。4.4驗(yàn)收監(jiān)督項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位及專(zhuān)家參與；驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、生態(tài)修復(fù)完成情況等，驗(yàn)收合格后出具《竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收弄虛作假或環(huán)保措施未落實(shí)的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可投入使用。第五章違規(guī)處理5.1違規(guī)行為處理施工單位未落實(shí)環(huán)保措施、違規(guī)排放污染物的，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令停工整改，建設(shè)單位可扣除相應(yīng)工程款；違反法律法規(guī)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法給予行政處罰（如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治），情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；將環(huán)保違規(guī)行為納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制投標(biāo)、提高監(jiān)管頻次）。5.2舉報(bào)與投訴任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)工程項(xiàng)目的環(huán)境違法行為，舉報(bào)渠道向社會(huì)公布；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在接到舉報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，將結(jié)果反饋舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。第六章保障措施6.1組織保障建設(shè)單位應(yīng)成立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保工作，定期召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)題會(huì)議。6.2技術(shù)保障配備必要的環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備（如噪聲儀、揚(yáng)塵檢測(cè)儀），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工環(huán)境質(zhì)量；聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家提供技術(shù)支持，對(duì)復(fù)雜環(huán)保問(wèn)題（如生態(tài)修復(fù)方案）進(jìn)行論證，確保措施科學(xué)可行。6.3資金保障建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中單獨(dú)列支環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)等，專(zhuān)款專(zhuān)用，監(jiān)理單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。6.4宣傳培訓(xùn)開(kāi)展施工人員環(huán)保培訓(xùn)，內(nèi)容包括環(huán)保法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)考核合格后方可上崗；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置環(huán)