第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)不足、煤炭?jī)r(jià)格上漲等突發(fā)事件，保障煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)不受影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《煤炭市場(chǎng)管理?xiàng)l例》3.《煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》4.國家、省、市有關(guān)煤炭行業(yè)政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煤炭銷售企業(yè)等相關(guān)單位采取應(yīng)急措施，保障煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定。四、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系1.省級(jí)應(yīng)急指揮部2.市級(jí)應(yīng)急指揮部3.縣級(jí)應(yīng)急指揮部4.企業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部（二）應(yīng)急組織職責(zé)1.省級(jí)應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)全省煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（2）制定全省煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)各級(jí)政府、企業(yè)共同落實(shí)；（3）組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究解決煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障工作中的重大問題；（4）向上級(jí)政府報(bào)告全省煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障情況。2.市級(jí)應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)本市煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（2）制定本市煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)各級(jí)政府、企業(yè)共同落實(shí)；（3）組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究解決煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障工作中的重大問題；（4）向上級(jí)政府報(bào)告本市煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障情況。3.縣級(jí)應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)本縣煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（2）制定本縣煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)各級(jí)政府、企業(yè)共同落實(shí)；（3）組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究解決煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障工作中的重大問題；（4）向上級(jí)政府報(bào)告本縣煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障情況。4.企業(yè)級(jí)應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)本企業(yè)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（2）制定本企業(yè)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門共同落實(shí)；（3）組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究解決煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障工作中的重大問題；（4）向上級(jí)政府報(bào)告本企業(yè)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障情況。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等情況，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件達(dá)到一級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部立即召開會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施；（2）各級(jí)政府、企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施；（3）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；（4）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)調(diào)控，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件達(dá)到二級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施；（2）各級(jí)政府、企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施；（3）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；（4）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)調(diào)控，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件達(dá)到三級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施；（2）各級(jí)政府、企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施；（3）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；（4）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)調(diào)控，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.煤炭?jī)?chǔ)備：各級(jí)政府、企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)情況，合理儲(chǔ)備煤炭；2.物流保障：加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的保障，確保煤炭供應(yīng)暢通；3.設(shè)備保障：確保應(yīng)急設(shè)備、物資的充足，提高應(yīng)急處置能力。（二）資金保障1.應(yīng)急資金：各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件；2.企業(yè)資金：企業(yè)應(yīng)積極籌措資金，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍：各級(jí)政府、企業(yè)應(yīng)組建應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；2.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急恢復(fù)（一）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)不足、價(jià)格上漲等突發(fā)事件得到有效控制，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束。（二）恢復(fù)重建1.恢復(fù)生產(chǎn)：各級(jí)政府、企業(yè)應(yīng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)；2.重建市場(chǎng)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，防止市場(chǎng)出現(xiàn)新的波動(dòng)；3.評(píng)估總結(jié)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，為今后應(yīng)對(duì)類似事件提供借鑒。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各級(jí)政府、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。（四）本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、前言煤炭作為我國主要的能源之一，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，煤炭的過度開采和利用對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，尤其是大氣污染問題日益突出。為了有效控制煤炭污染，保障人民群眾身體健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本控煤應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》4.《煤炭行業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》5.國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，以及與煤炭相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立控煤應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的具體落實(shí)。2.工作部門（1）煤炭管理部門：負(fù)責(zé)煤炭資源的規(guī)劃、開采、洗選、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保煤炭資源的合理利用。（2）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)煤炭污染的監(jiān)測(cè)、治理和監(jiān)管，確保大氣環(huán)境質(zhì)量。（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，確保運(yùn)輸過程中的污染控制。（4）工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)清潔能源替代。（5）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)控煤項(xiàng)目的資金保障。（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)工作需要，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)大氣污染指數(shù)、煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等數(shù)據(jù)，將預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。（2）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布，其他相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到一級(jí)時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門全力配合，采取以下措施：a.限制煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)；b.限制煤炭消費(fèi)，推廣清潔能源；c.加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布污染信息；d.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；e.做好群眾宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到二級(jí)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門全力配合，采取以下措施：a.限制煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)；b.推廣清潔能源，降低煤炭消費(fèi)；c.加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布污染信息；d.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；e.做好群眾宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門全力配合，采取以下措施：a.限制煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)；b.推廣清潔能源，降低煤炭消費(fèi)；c.加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布污染信息；d.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；e.做好群眾宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到四級(jí)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各部門全力配合，采取以下措施：a.限制煤炭開采、洗選、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)；b.推廣清潔能源，降低煤炭消費(fèi)；c.加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布污染信息；d.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；e.做好群眾宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。3.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)預(yù)警等級(jí)降至四級(jí)以下，且大氣污染狀況得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。六、保障措施1.資金保障：各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)控煤工作的資金投入，確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施。2.人員保障：各級(jí)政府要組織專門力量，負(fù)責(zé)控煤工作的組織實(shí)施。3.技術(shù)保障：鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展控煤技術(shù)研究，提高煤炭清潔利用水平。4.信息保障：建立健全控煤信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布污染信息，提高公眾環(huán)保意識(shí)。5.監(jiān)督保障：加強(qiáng)對(duì)控煤工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由控煤應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件不一致，以國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。5.本預(yù)案如需修改，由控煤應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以發(fā)布。八、結(jié)束語控煤工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在加強(qiáng)煤炭污染控制，保障人民群眾身體健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。讓我們攜手共進(jìn)，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)波動(dòng)、煤炭供應(yīng)緊張等突發(fā)事件，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《煤炭法》3.《煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)條例》4.《煤炭市場(chǎng)調(diào)控暫行辦法》5.國家和地方有關(guān)煤炭行業(yè)的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國煤炭行業(yè)在煤炭市場(chǎng)波動(dòng)、煤炭供應(yīng)緊張等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府、煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和單位采取應(yīng)急措施，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定的工作。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立控煤應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，設(shè)立以下工作組：（1）信息收集與報(bào)送組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析煤炭市場(chǎng)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）煤炭調(diào)運(yùn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運(yùn)工作，確保煤炭供應(yīng)。（3）價(jià)格監(jiān)測(cè)與調(diào)控組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)煤炭?jī)r(jià)格，必要時(shí)采取調(diào)控措施。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)管組：負(fù)責(zé)監(jiān)督煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道應(yīng)急工作情況，引導(dǎo)輿論。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警根據(jù)煤炭市場(chǎng)信息，對(duì)可能發(fā)生的煤炭供應(yīng)緊張情況進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)預(yù)警：煤炭供應(yīng)極度緊張，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。（2）二級(jí)預(yù)警：煤炭供應(yīng)緊張，可能引發(fā)局部地區(qū)不穩(wěn)定。（3）三級(jí)預(yù)警：煤炭供應(yīng)緊張，可能引發(fā)行業(yè)性不穩(wěn)定。（4）四級(jí)預(yù)警：煤炭供應(yīng)基本穩(wěn)定，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部全面指揮，各部門、各單位全力配合，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)二級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部部分成員參加，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，采取應(yīng)急措施。（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部部分成員參加，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，采取應(yīng)急措施。（4）四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)四級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部成員參加，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。3.應(yīng)急措施（1）加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)：協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路等運(yùn)輸方式，確保煤炭運(yùn)輸暢通。（2）優(yōu)化煤炭庫存：鼓勵(lì)煤炭企業(yè)合理調(diào)整庫存，確保應(yīng)急需求。（3）實(shí)施價(jià)格調(diào)控：監(jiān)測(cè)煤炭?jī)r(jià)格，必要時(shí)采取價(jià)格調(diào)控措施，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格。（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全