第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，確保道路安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《防洪應(yīng)急管理條例》、《道路抗洪應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)境內(nèi)所有道路的抗洪應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織機構(gòu)及職責2.1抗洪應(yīng)急指揮部成立抗洪應(yīng)急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮抗洪應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成抗洪應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導擔任；（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導、水利、交通、公安、民政、衛(wèi)生等部門負責人擔任；（3）成員：由水利、交通、公安、民政、衛(wèi)生、通信、電力、氣象、住建、教育、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察等部門負責人擔任。2.1.2指揮部職責（1）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮抗洪應(yīng)急工作；（2）制定抗洪應(yīng)急工作方案和措施；（3）組織應(yīng)急救援隊伍和物資；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位抗洪應(yīng)急工作；（5）發(fā)布抗洪應(yīng)急信息；（6）總結(jié)抗洪應(yīng)急工作經(jīng)驗。2.2分級負責根據(jù)抗洪應(yīng)急工作的需要，將抗洪應(yīng)急指揮部分為市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級。2.2.1市級抗洪應(yīng)急指揮部負責全市抗洪應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.2.2縣級抗洪應(yīng)急指揮部負責本縣抗洪應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級抗洪應(yīng)急指揮部負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗洪應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.3各部門職責（1）水利部門：負責監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警洪水情況，組織抗洪搶險、排澇、堤防加固等工作；（2）交通部門：負責組織搶通、修復道路，確保道路暢通；（3）公安部門：負責維護社會治安，確?？购閾岆U、救援工作順利進行；（4）民政部門：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；（5）衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療救護、防疫等工作；（6）通信部門：負責抗洪應(yīng)急通信保障；（7）電力部門：負責電力設(shè)施搶修、供電保障；（8）氣象部門：負責提供氣象預(yù)報、預(yù)警信息；（9）住建部門：負責城市排水、防澇等工作；（10）教育部門：負責學校安全、學生轉(zhuǎn)移等工作；（11）旅游部門：負責旅游安全、游客轉(zhuǎn)移等工作；（12）林業(yè)部門：負責森林防火、護林工作；（13）農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)房安全等工作；（14）商務(wù)部門：負責市場供應(yīng)、物資調(diào)配等工作；（15）工信部門：負責工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)安全等工作；（16）環(huán)保部門：負責環(huán)境保護、污染治理等工作；（17）財政部門：負責抗洪應(yīng)急資金保障；（18）審計部門：負責抗洪應(yīng)急資金審計；（19）監(jiān)察部門：負責抗洪應(yīng)急工作紀律監(jiān)督。三、預(yù)警及信息報告3.1預(yù)警根據(jù)氣象、水文等部門提供的洪水預(yù)報信息，結(jié)合本地區(qū)實際情況，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.2信息報告各級抗洪應(yīng)急指揮部接到洪水預(yù)警信息后，應(yīng)立即向上一級抗洪應(yīng)急指揮部報告。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序4.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)當洪水災(zāi)害達到啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件時，各級抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2實施應(yīng)急響應(yīng)各級抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)級別，組織實施抗洪應(yīng)急工作。4.2.3撤銷應(yīng)急響應(yīng)當洪水災(zāi)害得到有效控制，不再達到啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件時，各級抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)立即撤銷應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急措施4.3.1抗洪搶險（1）組織應(yīng)急救援隊伍，開展抗洪搶險工作；（2）加固堤防，確保堤防安全；（3）組織排水，降低洪水水位；（4）搶修道路，確保道路暢通。4.3.2受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置（1）及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保群眾生命安全；（2）妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。4.3.3救援物資保障（1）組織調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進行；（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活需求。4.3.4醫(yī)療救護（1）組織醫(yī)療救護隊伍，開展醫(yī)療救護工作；（2）設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。4.3.5通信保障（1）確?？购閼?yīng)急通信暢通；（2）組織通信保障隊伍，開展通信保障工作。4.3.6電力保障（1）確保電力設(shè)施安全；（2）組織電力保障隊伍，開展電力保障工作。4.3.7環(huán)境保護（1）加強環(huán)境保護，防止污染事故發(fā)生；（2）組織環(huán)境保護隊伍，開展環(huán)境保護工作。4.3.8資金保障（1）確?？购閼?yīng)急資金到位；（2）組織資金保障隊伍，開展資金保障工作。五、后期處置5.1恢復重建（1）組織受災(zāi)地區(qū)開展恢復重建工作；（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活需求。5.2調(diào)查評估（1）對抗洪應(yīng)急工作進行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善抗洪應(yīng)急預(yù)案。5.3責任追究對在抗洪應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職、造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1組織保障（1）建立健全抗洪應(yīng)急組織體系；（2）明確各級抗洪應(yīng)急指揮部職責。6.2人員保障（1）組建抗洪應(yīng)急隊伍；（2）加強抗洪應(yīng)急隊伍培訓。6.3物資保障（1）儲備抗洪應(yīng)急物資；（2）確保抗洪應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4資金保障（1）設(shè)立抗洪應(yīng)急資金；（2）確保抗洪應(yīng)急資金使用。6.5技術(shù)保障（1）加強抗洪應(yīng)急技術(shù)支撐；（2）提高抗洪應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2本預(yù)案由抗洪應(yīng)急指揮部負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準。7.4各級抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)抗洪應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案由抗洪應(yīng)急指揮部負責修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)性洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保道路暢通，提高抗洪搶險工作效率，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級道路管理部門、各相關(guān)部門以及社會力量在抗洪搶險過程中的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策，高效處置。二、組織體系與職責2.1組織體系成立抗洪搶險指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮抗洪搶險工作。下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急隊伍、物資保障組、宣傳報道組、后勤保障組等。2.2職責分工（1）抗洪搶險指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指揮抗洪搶險工作，確保各項工作有序開展。（2）辦公室負責收集、整理抗洪搶險相關(guān)信息，及時向指揮部報告；負責協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作。（3）現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場抗洪搶險工作的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保抗洪搶險工作高效有序進行。（4）應(yīng)急隊伍負責抗洪搶險現(xiàn)場的救援、排水、交通管制等工作。（5）物資保障組負責抗洪搶險物資的采購、調(diào)配、運輸?shù)裙ぷ?。?）宣傳報道組負責抗洪搶險工作的宣傳報道，及時發(fā)布抗洪搶險信息。（7）后勤保障組負責抗洪搶險現(xiàn)場的飲食、住宿、醫(yī)療等工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）氣象部門：密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）水文部門：密切關(guān)注水文變化，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）道路管理部門：根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布道路封閉、繞行等交通管制信息。3.2預(yù)防（1）加強道路巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。（2）做好排水設(shè)施維護，確保排水暢通。（3）加強宣傳教育，提高人民群眾抗洪搶險意識。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度，實行分級響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害嚴重，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）Ⅱ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害較重，可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（3）Ⅲ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害一般，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.2響應(yīng)流程（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：接到洪水預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警信息：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織應(yīng)急隊伍：迅速組織應(yīng)急隊伍，開展抗洪搶險工作。（4）交通管制：根據(jù)實際情況，實施道路封閉、繞行等交通管制措施。（5）救援行動：組織力量開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命安全。（6）恢復交通：洪水退去后，及時組織力量恢復交通。五、應(yīng)急處置5.1洪水預(yù)警（1）密切關(guān)注氣象、水文變化，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）組織應(yīng)急隊伍，做好抗洪搶險準備。（3）加強道路巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。5.2洪水災(zāi)害（1）迅速組織應(yīng)急隊伍，開展抗洪搶險工作。（2）加強排水設(shè)施維護，確保排水暢通。（3）實施道路封閉、繞行等交通管制措施。（4）開展救援行動，確保受災(zāi)群眾生命安全。5.3洪水退去（1）組織力量恢復交通。（2）對受災(zāi)道路進行修復。（3）做好災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍培訓，提高抗洪搶險能力。（2）確保應(yīng)急隊伍人員配備充足。6.2物資保障（1）儲備抗洪搶險物資，確保物資供應(yīng)。（2）建立物資調(diào)配機制，確保物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立抗洪搶險專項資金。（2）積極爭取上級財政支持。6.4技術(shù)保障（1）加強抗洪搶險技術(shù)培訓。（2）引進先進抗洪搶險設(shè)備。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）洪水預(yù)警發(fā)布。（2）應(yīng)急隊伍集結(jié)。（3）抗洪搶險行動。（4）災(zāi)后重建。7.2演練時間每年至少組織一次抗洪搶險應(yīng)急演練。7.3演練評估演練結(jié)束后，對演練情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則8.1本預(yù)案由抗洪搶險指揮部負責解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。8.4各級道路管理部門、各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。8.5本預(yù)案如有需要修訂，由抗洪搶險指揮部提出修訂意見，經(jīng)批準后予以發(fā)布。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》4.《防洪工程設(shè)施養(yǎng)護與管理規(guī)定》5.本地區(qū)防洪規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)道路抗洪應(yīng)急工作，包括道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗洪搶險和應(yīng)急恢復工作。三、組織機構(gòu)及職責1.成立道路抗洪應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府分管領(lǐng)導擔任，負責全面指揮抗洪應(yīng)急工作。（2）副總指揮：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助總指揮開展工作。（3）成員單位：水利、交通、公安、消防、衛(wèi)生、電力、通信等部門。2.各成員單位職責（1）水利部門：負責防洪工程設(shè)施的維護與管理，確保防洪工程設(shè)施正常運行。（2）交通部門：負責組織抗洪搶險隊伍，協(xié)調(diào)道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作。（3）公安部門：負責交通管制，確保抗洪搶險車輛和人員通行暢通。（4）消防部門：負責火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（5）衛(wèi)生部門：負責衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。（6）電力部門：負責電力設(shè)施搶修和供電保障工作。（7）通信部門：負責通信設(shè)施搶修和通信保障工作。四、預(yù)警及響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文等部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。（2）各級應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注預(yù)警信息，加強信息報送和會商。2.響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)：洪水預(yù)警達到Ⅰ級時，啟動本預(yù)案，實行全面應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：洪水預(yù)警達到Ⅱ級時，啟動本預(yù)案，實行部分應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：洪水預(yù)警達到Ⅲ級時，啟動本預(yù)案，實行局部應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施1.抗洪搶險（1）組織搶險隊伍，開展道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶險工作。（2）對易發(fā)生險情的路段、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并采取措施。（3）對已發(fā)生險情的路段、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，確保道路暢通。2.交通管制（1）根據(jù)抗洪搶險需要，對部分路段實行交通管制，確保搶險車輛和人員通行暢通。（2）對易發(fā)生擁堵的路段，提前采取措施，疏導交通。3.人員疏散（1）對受洪水威脅的居民進行疏散，確保人員安全。（2）對受災(zāi)群眾提供臨時安置和救助。4.衛(wèi)生防疫（1）對受災(zāi)地區(qū)進行衛(wèi)生防疫，防止疾病傳播。（2）對傷病員進行救治，確保生命安全。5.供電保障（1）對受洪水影響的電力設(shè)施進行搶修，確保供電穩(wěn)定。（2）對受災(zāi)地區(qū)提供臨時供電保障。6.通信保障（1）對受洪水影響的通信設(shè)施進行搶修，確保通信暢通。（2）對受災(zāi)地區(qū)提供臨時通信保障。六、應(yīng)急恢復1.路基、路面修復（1）對受洪水破壞的道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行修復。（2）確保修復質(zhì)量，滿足通行需求。2.防洪設(shè)施加固（1）對防洪工程設(shè)施進行加固，提高防洪能力。（2）確保防洪工程設(shè)施正常運行。3.恢復交通秩序（1）恢復正常交通秩序，確保道路暢通。（2）對受災(zāi)地區(qū)進行交通疏導，減少交通擁堵。七、應(yīng)急保障1.資金保障（1）各級政府要加大抗洪應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）各部