第1篇一、預(yù)案背景隨著我國宗教信仰自由政策的實(shí)施，宗教活動日益活躍。然而，一些非法宗教活動也在悄然滋生，對社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益造成了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對非法宗教活動，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定；2.打擊非法宗教活動，維護(hù)國家法律法規(guī)；3.提高政府應(yīng)對非法宗教活動的能力，完善應(yīng)急管理體系。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的非法宗教活動，包括但不限于以下情形：1.違反國家法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立宗教活動場所；2.違反國家法律法規(guī)，擅自設(shè)立宗教組織；3.違反國家法律法規(guī)，擅自舉行宗教活動；4.利用宗教進(jìn)行非法活動，破壞社會穩(wěn)定；5.利用宗教進(jìn)行詐騙、盜竊、非法集資等違法犯罪活動。四、預(yù)案組織體系1.成立非法宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮非法宗教應(yīng)急處理工作。2.非法宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.縣級以上政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法宗教應(yīng)急處理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.報(bào)告與預(yù)警（1）各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對非法宗教活動的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。（2）發(fā)現(xiàn)非法宗教活動后，及時(shí)上報(bào)上級部門，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布，提醒公眾注意。2.先期處置（1）各級政府及有關(guān)部門要迅速開展先期處置工作，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）對非法宗教活動場所進(jìn)行清查，依法予以取締。（3）對涉嫌非法宗教活動的組織和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，依法予以處理。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。（2）調(diào)動公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門力量，共同參與處置。（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。4.后期處置（1）對非法宗教活動進(jìn)行徹底調(diào)查，查明事實(shí)，依法處理。（2）對受到影響的群眾進(jìn)行安撫，做好善后工作。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）建立健全物資調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處理工作。（2）加大財(cái)政投入，提高應(yīng)急處理能力。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急信息處理能力。（2）利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。七、應(yīng)急宣傳與教育1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高公眾法律意識。2.開展宗教知識普及，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識宗教。3.強(qiáng)化應(yīng)急知識教育，提高公眾應(yīng)急能力。八、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由非法宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。3.非法宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案落到實(shí)處。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由非法宗教應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案共九部分，包括預(yù)案背景、目的、適用范圍、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急保障措施、應(yīng)急宣傳與教育、實(shí)施與監(jiān)督以及附則。各級政府及有關(guān)部門要高度重視非法宗教應(yīng)急處理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第2篇一、預(yù)案概述1.編制目的為有效應(yīng)對非法宗教活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)非法宗教活動的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和調(diào)查等工作。3.預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立非法宗教活動應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮非法宗教活動的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：XX（職務(wù)）副組長：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）成員：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）等2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。辦公室組成：主任：XX（職務(wù)）副主任：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）成員：XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）、XX（職務(wù)）等三、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育（1）開展非法宗教活動的危害性宣傳教育，提高人民群眾的法律意識和防范意識。（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，廣泛宣傳國家法律法規(guī)和宗教政策。2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)（1）加強(qiáng)宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動場所的管理，確保其合法、規(guī)范、有序。（2）加強(qiáng)基層宗教工作隊(duì)伍建設(shè)，提高基層宗教工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管（1）加強(qiáng)對宗教網(wǎng)站的監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)非法宗教傳播。（2）加強(qiáng)對宗教網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微信等社交平臺的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法宗教信息。4.加強(qiáng)重點(diǎn)場所管理（1）加強(qiáng)對宗教活動場所的巡查，防止非法宗教活動發(fā)生。（2）加強(qiáng)對宗教活動場所周邊環(huán)境的治理，消除非法宗教活動的隱患。四、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)非法宗教活動時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)上級主管部門。2.現(xiàn)場處置（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，了解情況，制定處置方案。（2）根據(jù)處置方案，采取以下措施：a.對非法宗教活動進(jìn)行制止，防止其蔓延；b.對參與非法宗教活動的人員進(jìn)行勸離，防止其繼續(xù)參與；c.對非法宗教活動場所進(jìn)行查封，防止其再次用于非法宗教活動。3.調(diào)查取證（1）對非法宗教活動進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）對參與非法宗教活動的人員進(jìn)行訊問，查明事實(shí)真相。4.法律責(zé)任（1）對非法宗教活動的人員依法予以處罰。（2）對非法宗教活動場所的負(fù)責(zé)人依法予以追究。五、后期處置1.事件總結(jié)（1）對非法宗教活動進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出防范措施。（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)意見。2.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布非法宗教活動應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳國家法律法規(guī)和宗教政策。3.恢復(fù)秩序（1）協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。（2）對受非法宗教活動影響的人員提供心理疏導(dǎo)和幫助。六、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由非法宗教活動應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級政府、各部門要按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保非法宗教活動得到有效遏制。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、預(yù)案編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對非法宗教活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)非法宗教活動的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)非法宗教活動應(yīng)急處理工作。2.副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。3.成員：由公安、宗教、民政、宣傳、教育、司法、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.主任：由應(yīng)急指揮部副指揮長兼任，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部辦公室的全面管理。2.副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任，協(xié)助主任開展工作。3.成員：由公安、宗教、民政、宣傳、教育、司法、衛(wèi)生等部門工作人員組成。（三）應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組1.預(yù)防宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳非法宗教活動的危害，提高群眾防范意識。2.情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告非法宗教活動相關(guān)信息。3.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)非法宗教活動的現(xiàn)場處置工作。4.維穩(wěn)保障組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.法制宣傳組：負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳和普及，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識宗教。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳非法宗教活動的危害，提高群眾防范意識。2.組織開展宗教政策法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識宗教。（二）加強(qiáng)情報(bào)信息收集1.建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集非法宗教活動線索。2.加強(qiáng)與宗教團(tuán)體的溝通，及時(shí)掌握宗教動態(tài)。（三）加強(qiáng)宗教場所管理1.嚴(yán)格宗教場所審批制度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立宗教場所的，依法予以取締。2.加強(qiáng)宗教場所日常管理，防止非法宗教活動在宗教場所內(nèi)發(fā)生。（四）加強(qiáng)宗教團(tuán)體管理1.嚴(yán)格宗教團(tuán)體登記管理制度，對未經(jīng)登記的宗教團(tuán)體，依法予以取締。2.加強(qiáng)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人教育管理，提高其法律意識和社會責(zé)任感。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)非法宗教活動苗頭時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動預(yù)警響應(yīng)。2.情報(bào)信息組及時(shí)收集、分析、報(bào)告相關(guān)信息。3.預(yù)防宣傳組加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防范意識。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)非法宗教活動發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置組迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施制止非法宗教活動。3.維穩(wěn)保障組加強(qiáng)社會面管控，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.法制宣傳組依法對非法宗教活動進(jìn)行查處。六、應(yīng)急結(jié)束1.非法宗教活動得到有效制止，社會秩序恢復(fù)正常。2.應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。七、后期處置（一）調(diào)查處理1.對非法宗教活動進(jìn)行徹底調(diào)查，查明責(zé)任人。2.依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任。（二）總結(jié)評估1.對非法宗教活動應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，完善預(yù)案。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）本