安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一章總則：安全生產(chǎn)的法律基礎(chǔ)與指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)法的立法目的防止和減少生產(chǎn)安全事故通過建立完善的安全生產(chǎn)法律制度，從源頭上預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是安全生產(chǎn)法的首要目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定條件。以人為本，生命至上堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，把保護(hù)人民生命安全放在首位，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的價(jià)值追求和人文關(guān)懷。安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的根本保證。各級黨委要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三管三必須管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全雙重責(zé)任體系建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合的雙重責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，各級政府及有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一名從業(yè)人員都要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（上）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)保障體系。本章詳細(xì)闡述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能等核心內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件01具備法定安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備《安全生產(chǎn)法》、相關(guān)行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。這些條件涵蓋人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、應(yīng)急能力等多個(gè)方面。02準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格執(zhí)行不具備安全生產(chǎn)條件的單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)。03安全投入保障機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、安全培訓(xùn)教育等。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本前提，任何單位不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)、壓縮安全投入，以犧牲安全換取經(jīng)濟(jì)效益。主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。法律明確規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)：1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，做到安全責(zé)任全覆蓋、無死角。2制定規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保制度健全、規(guī)程科學(xué)、執(zhí)行有力。3組織教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案組織制定并實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，提升全員安全意識和應(yīng)急能力。4及時(shí)消除隱患，報(bào)告事故組織建立隱患排查治理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)核心職能危險(xiǎn)源辨識與評估系統(tǒng)開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和分級管控工作，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。安全教育培訓(xùn)記錄組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，確保全員培訓(xùn)合格上崗。應(yīng)急演練組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織綜合演練和專項(xiàng)演練，提升應(yīng)急處置能力。隱患排查與整改監(jiān)督落實(shí)隱患排查治理工作，跟蹤重大隱患整改情況，確保閉環(huán)管理。重要提示：安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法履行職責(zé)，不得擅自降低安全管理標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任到人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的核心制度。從主要負(fù)責(zé)人到一線員工，每個(gè)人都有明確的安全職責(zé)。只有將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，才能構(gòu)建起牢固的安全防線。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（下）本部分重點(diǎn)介紹特殊行業(yè)的安全管理要求、安全設(shè)施與設(shè)備管理規(guī)范、重大危險(xiǎn)源管理制度等內(nèi)容。這些規(guī)定針對高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了更加嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了分類管理、突出重點(diǎn)的監(jiān)管理念。特殊行業(yè)安全管理要求高危行業(yè)配備要求礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員超過100人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。特種作業(yè)持證上崗特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等類別。這些規(guī)定針對事故易發(fā)、危險(xiǎn)性大的行業(yè)領(lǐng)域，建立了更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入和管理制度，確保關(guān)鍵崗位人員具備相應(yīng)的安全管理能力。安全設(shè)施與設(shè)備管理1設(shè)計(jì)階段：三同時(shí)制度新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2采購階段：標(biāo)準(zhǔn)符合性安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備。3使用階段：維護(hù)與檢測生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。4淘汰更新：禁用落后工藝國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用。對于安全性能不符合要求的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新改造。重大危險(xiǎn)源管理重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。對重大危險(xiǎn)源實(shí)施嚴(yán)格管理是預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵措施。登記建檔對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。定期檢測評估進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。備案報(bào)告按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。員工知情權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的有關(guān)信息告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，使其了解危險(xiǎn)因素、防范措施及應(yīng)急措施。第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員是生產(chǎn)活動(dòng)的直接參與者，既是安全生產(chǎn)的保護(hù)對象，也是安全生產(chǎn)的重要力量。本章明確了從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法律原則。從業(yè)人員的權(quán)利獲得安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。參與安全管理和監(jiān)督從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法剝奪或限制。從業(yè)人員的義務(wù)1遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。2正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得擅自拆除或停用安全設(shè)備、設(shè)施。這是保護(hù)自身安全的基本要求。3參加培訓(xùn)，持證上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。雙向責(zé)任：從業(yè)人員既要依法維護(hù)自身權(quán)利，也要切實(shí)履行安全義務(wù)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。工會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著重要的民主監(jiān)督作用。法律賦予工會(huì)多項(xiàng)安全生產(chǎn)職權(quán)：組織職工參與安全管理工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會(huì)有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。維護(hù)職工安全合法權(quán)益工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。參與規(guī)章制度制定生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。工會(huì)發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。安全從我做起安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。每一名從業(yè)人員都是安全生產(chǎn)的參與者、實(shí)踐者和受益者。只有將安全意識內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，正確使用防護(hù)用品，才能真正實(shí)現(xiàn)"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變。第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府監(jiān)督管理是保障安全生產(chǎn)的重要手段。本章系統(tǒng)闡述各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，介紹安全生產(chǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控、標(biāo)準(zhǔn)制定等重要制度，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)邊界和工作要求。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)國家層面國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照安全生產(chǎn)法對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。地方層面縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照安全生產(chǎn)法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?；鶎颖O(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，依法嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)管控安全生產(chǎn)規(guī)劃國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)評估與論證各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識。1建立評估機(jī)制建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制2實(shí)施分級管控按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施3聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要技術(shù)依據(jù)。我國已建立了較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)要求。標(biāo)準(zhǔn)制定國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，制定并及時(shí)修訂有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。標(biāo)準(zhǔn)分類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用。保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握最新標(biāo)準(zhǔn)要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依法監(jiān)管，保障安全政府監(jiān)管是保障安全生產(chǎn)的重要防線。各級政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本章重點(diǎn)介紹事故應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練組織、事故報(bào)告程序、事故調(diào)查處理等內(nèi)容，旨在提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故損失，查明事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。事故應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急預(yù)案編制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序和措施應(yīng)急保障和裝備配置事后恢復(fù)與重建措施應(yīng)急演練要求1/年一般企業(yè)至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練2/年高危企業(yè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位等至少每半年組織一次通過定期演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作。事故報(bào)告與調(diào)查處理1及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2依法調(diào)查事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事故等級組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議。3責(zé)任追究事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究事故責(zé)任人員的責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。嚴(yán)禁隱瞞事故：任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)生產(chǎn)安全事故，否則將承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第六章法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制法律責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要保障。本章明確了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，同時(shí)介紹了國家對安全生產(chǎn)工作的激勵(lì)和支持政策，形成獎(jiǎng)懲分明的制度體系。違法行為法律責(zé)任違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為將受到嚴(yán)厲處罰，以儆效尤、形成震懾。法律責(zé)任體系涵蓋多個(gè)層面：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，還應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。造成重大事故的，對單位處以罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究