ICS07.040

P11

備案號(hào)：J31472024

中華人民共和國(guó)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

NBT11309—2023

電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)規(guī)程

Codeforeconomicanalysisofelectric

powerplanning專(zhuān)用

人人文庫(kù)

20231011發(fā)布20241104實(shí)施

國(guó)家能源局發(fā)布

中華人民共和國(guó)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)規(guī)程

Codeforeconomicanalysisofelectric

powerplanning

NB/T11309—2023

主編部門(mén)：電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院

批準(zhǔn)部門(mén)：國(guó)家能源專(zhuān)用局

施行日期：2024年4月11日

人人文庫(kù)

中國(guó)計(jì)劃出版社

2023北京

書(shū)

中華人民共和國(guó)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)規(guī)程

NB/T11309—2023

☆

中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行

網(wǎng)址：專(zhuān)用

地址：北京市西城區(qū)木樨地北里甲11號(hào)國(guó)宏大廈C座4層

郵政編碼：100038電話：（010）63906433（發(fā)行部）

北京匯瑞嘉合文化發(fā)展有限公司印刷

850mm×1168mm1/321.375印張35千字

2024年3月第1版2024年3月第1次印刷

印數(shù)1—300冊(cè)

☆

人人文庫(kù)統(tǒng)一書(shū)號(hào)：155182·1311

定價(jià)：15.00元

版權(quán)所有侵權(quán)必究

侵權(quán)舉報(bào)電話：（010）63906404

如有印裝質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)寄本社出版部調(diào)換

書(shū)

國(guó)家能源局

公告

2023年第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，國(guó)家

能源局批準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)充放電雙向互動(dòng)第1部分：總則》等261項(xiàng)能

源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、《Specificationforgeotechnicaltestsofoffshore

windpowerprojects》等42項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版專(zhuān)用（附件2），現(xiàn)予以

發(fā)布。

附件：1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版目錄

國(guó)家能源局

2023年10月11日

附件1：

人人文庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄（節(jié)選）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)代替標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)號(hào)出版機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)日期實(shí)施日期

……

電力規(guī)劃

NB/T中國(guó)計(jì)劃

18經(jīng)濟(jì)分析2023-10-112024-04-11

11309—2023出版社

設(shè)計(jì)規(guī)程

……

前言

根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)的2018年能源領(lǐng)域行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃及英文版翻譯出版計(jì)劃的通知》（國(guó)能綜通科

技〔2018〕100號(hào)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總

結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定

本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容有：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、方案經(jīng)濟(jì)比

選、推薦方案經(jīng)濟(jì)分析等。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)管理，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出專(zhuān)用，由

能源行業(yè)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，由

中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院有限公司負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的

解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送電力規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

管理中心（地址：北京市西城區(qū)安德路65號(hào)，郵編：100120，郵箱：

bz_zhongxin@）。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)

院有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)參人人文庫(kù)編單位：國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江省電力設(shè)計(jì)院

有限公司

本規(guī)范主要起草人員：范麗霞蔡瑞強(qiáng)許美朋丁曉宇

楊林楊攀峰趙娟壽倩

易海瓊方勝安張會(huì)民陳波

楊婷張瑋寧康紅陳偉鑫

王磊劉宏楊

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：徐東杰吳敬坤邱健王建

·1·

張衛(wèi)東王新雷袁康龍王蒙

王紹德楊帆康義虞瑄

傅華風(fēng)陳志剛沙志成

專(zhuān)用

人人文庫(kù)

·2·

目次

1總則…………………（1）

2術(shù)語(yǔ)…………………（2）

3基本規(guī)定…………………（3）

4方案經(jīng)濟(jì)比選……………（4）

4.1一般規(guī)定………………（4）

4.2比選方法………………（5）

4.3比選方法選擇……………（5）

4.4經(jīng)濟(jì)比選綜合分析………專(zhuān)用（5）

5推薦方案經(jīng)濟(jì)分析………（7）

5.1投資估算………………（7）

5.2電價(jià)分析………………（7）

5.3不確定性分析……………（10）

5.4經(jīng)濟(jì)綜合分析……………（10）

附錄A經(jīng)濟(jì)比選指標(biāo)的計(jì)算………………（12）

附錄B規(guī)劃項(xiàng)目電價(jià)簡(jiǎn)化測(cè)算方法………（13）

附錄C省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃期增量輸配電價(jià)簡(jiǎn)化測(cè)算方法人人文庫(kù)……（15）

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明………………（16）

附：條文說(shuō)明…………………（17）

·1·

Contents

1Generalprovisions………（1）

2Terms……………………（2）

3Basicrequirements………（3）

4Economiccomparisonofschemes………（4）

4.1Generalrequirements……（4）

4.2Comparisonmethod……（5）

4.3Selectionofcomparisonmethod…………（5）

4.4Comprehensiveanalysisofeconomiccomparison專(zhuān)用…………（5）

5Economicanalysisofrecommendedscheme……………（7）

5.1Investmentestimation……（7）

5.2Electricitypriceanalysis…………………（7）

5.3Uncertaintyanalysis……（10）

5.4Comprehensiveeconomicanalysis………（10）

AppendixACalculationofeconomiccomparison

indicators……（12）

AppendixBSim人人文庫(kù)plifiedmethodforelectricitypriceof

planningproject………………（13）

AppendixCSimplifiedmethodforincrementaltransmission

anddistributionelectricitypriceofprovincial

gridduringplanningperiod…（15）

Explanationofwordinginthisstandard…（16）

Addition：Explanationofprovisions………（17）

·2·

1總則

1.0.1為提高電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)性、合理性，規(guī)范電力規(guī)

劃經(jīng)濟(jì)分析的原則和方法，提高電力規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力行業(yè)規(guī)劃、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、電力系

統(tǒng)其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析工作。

1.0.3電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

專(zhuān)用

人人文庫(kù)

·1·

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1費(fèi)用效益比較法costbenefitcomparisonmethod

也稱(chēng)效益比較法，正確識(shí)別各比選方案的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)

用，計(jì)算比選方案的凈現(xiàn)值或凈年值并進(jìn)行對(duì)比，凈現(xiàn)值或凈年值

大的方案經(jīng)濟(jì)性為優(yōu)。

2.0.2成本電價(jià)costelectricityprice

基于電力規(guī)劃項(xiàng)目期望的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率或基于準(zhǔn)許收入，

采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系計(jì)算得到的規(guī)劃方案的相關(guān)電價(jià)。

專(zhuān)用

人人文庫(kù)

·2·

3基本規(guī)定

3.0.1電力規(guī)劃中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)比選的方案，應(yīng)是經(jīng)過(guò)初步

分析，技術(shù)可行，符合國(guó)家能源、電力發(fā)展戰(zhàn)略方針和政策的方案。

3.0.2電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析宜定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量

分析為主；宜動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。

3.0.3電力規(guī)劃分近期規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，近期規(guī)劃宜采用較為詳

盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和進(jìn)行較為全面的經(jīng)濟(jì)分析，中長(zhǎng)期規(guī)劃可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

3.0.4電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析的計(jì)算期應(yīng)包括規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)

營(yíng)期，時(shí)間單位采用年。建設(shè)期應(yīng)參照規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的合理工期專(zhuān)用

確定，運(yùn)營(yíng)期應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)參照項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)壽命確

定。對(duì)建設(shè)周期較短的項(xiàng)目可忽略建設(shè)期。

3.0.5電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析宜采用現(xiàn)行的造價(jià)水平、燃料價(jià)格、運(yùn)

行維護(hù)費(fèi)、稅率、貸款利率等，必要時(shí)對(duì)造價(jià)水平、燃料價(jià)格、運(yùn)行

維護(hù)費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并應(yīng)考慮技術(shù)進(jìn)步等因素的影響。

3.0.6電力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)考慮新型電力系統(tǒng)下各類(lèi)電源定位

變化對(duì)電源項(xiàng)目收益的影響人人文庫(kù)。

·3·

4方案經(jīng)濟(jì)比選

4.1一般規(guī)定

4.1.1電力規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)比選應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，采用

適宜的比選方法，提出各方案的經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣次序，為方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜

合比選提供依據(jù)。

4.1.2方案經(jīng)濟(jì)比選首先應(yīng)合理識(shí)別各比選方案的比較范圍，可

對(duì)各方案整體進(jìn)行比較，也可對(duì)各方案的差異部分進(jìn)行比較。整

體規(guī)劃方案在多個(gè)部分存在差異且各部分之間互相獨(dú)立時(shí)，可結(jié)

合技術(shù)比較拆解為多個(gè)局部方案進(jìn)行比較。專(zhuān)用

4.1.3方案比選時(shí)應(yīng)正確識(shí)別和計(jì)算其比較范圍內(nèi)的費(fèi)用和效

益。規(guī)劃方案的費(fèi)用一般包括相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、

燃料費(fèi)用、電能損失費(fèi)，規(guī)劃方案的效益應(yīng)盡可能量化計(jì)入。根據(jù)

不同規(guī)劃特點(diǎn)，規(guī)劃方案的費(fèi)用和效益應(yīng)按下列要求識(shí)別和計(jì)算：

1電源規(guī)劃中，電網(wǎng)建設(shè)方案、儲(chǔ)能方案差異較大時(shí)，應(yīng)計(jì)入

電網(wǎng)、儲(chǔ)能投資和年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；需求側(cè)響應(yīng)差異較大時(shí)，應(yīng)考慮

需求側(cè)響應(yīng)引起的投資及費(fèi)用，必要時(shí)考慮停電造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

損失。不同類(lèi)型電源比較時(shí)人人文庫(kù)，應(yīng)注意考慮其電力系統(tǒng)外部效益和

費(fèi)用的差異，盡可能量化計(jì)入。輸煤和輸電方案比較時(shí)，應(yīng)計(jì)入電

廠投資、電網(wǎng)投資和補(bǔ)充裝機(jī)投資，以及到廠煤價(jià)的差異。水電專(zhuān)

項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)合理計(jì)入其容量效益和電量效益。

2電網(wǎng)規(guī)劃中，網(wǎng)損差異較大時(shí)，應(yīng)計(jì)入網(wǎng)損費(fèi)用，網(wǎng)損費(fèi)用

宜采用網(wǎng)損電量乘以電源上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算。聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)計(jì)入

聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的容量效益、電量效益。

3儲(chǔ)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)合理計(jì)入儲(chǔ)能的容量效益和電量效

益。電量效益包括減少棄電、減少煤耗，以及儲(chǔ)能損失電量。

·4·

4容量效益可按節(jié)省燃煤機(jī)組容量對(duì)應(yīng)的投資及運(yùn)行維護(hù)

費(fèi)計(jì)算，電量效益可按相應(yīng)電量乘以電源上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算。

4.2比選方法

4.2.1電力規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)比選宜采用的方法包括費(fèi)用比較法（最

小費(fèi)用法）、費(fèi)用效益比較法（效益比較法）、投資比較法。

4.2.2費(fèi)用比較法包括費(fèi)用年值（年費(fèi)用）比較法和費(fèi)用現(xiàn)值比

較法，是按照設(shè)定的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，計(jì)算比選方案的費(fèi)用年值或

總費(fèi)用現(xiàn)值并進(jìn)行對(duì)比，以費(fèi)用較低的方案為優(yōu)。

4.2.3費(fèi)用效益比較法包括凈年值比較法和凈現(xiàn)值比較法，是按

照設(shè)定的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，計(jì)算比選方案的經(jīng)濟(jì)凈年值或經(jīng)濟(jì)凈

現(xiàn)值并進(jìn)行對(duì)比，以經(jīng)濟(jì)凈年值或經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值較大的方案為優(yōu)。

4.2.4投資比較法主要估算比選方案的投資專(zhuān)用，以投資較小的方案

為優(yōu)。

4.3比選方法選擇

4.3.1比選方案效益相同或基本相同時(shí)，或各方案能夠滿足同樣

需要但其效益難以用貨幣價(jià)值計(jì)量時(shí)，宜采用費(fèi)用比較法；比選方

案效益存在明顯差異時(shí)，宜采用費(fèi)用效益比較法。

4.3.2比選方案的經(jīng)濟(jì)使用壽命相同或不相同時(shí)，均可采用年值

比較法，現(xiàn)值比較法僅適用于比選方案壽命相同時(shí)的比較人人文庫(kù)。

4.3.3電源方案比較可采用年費(fèi)用或凈年值比較法。電網(wǎng)方案

的比較宜采用年費(fèi)用比較法。輸煤和輸電方案的比較宜采用年費(fèi)

用比較法。

4.3.4對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)周期短、除投資外其他費(fèi)用差別很小的局部

方案的比較，可采用投資比較法。

4.4經(jīng)濟(jì)比選綜合分析

4.4.1方案經(jīng)濟(jì)比選中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)比較結(jié)果影響較大的因素做敏

·5·

感性分析，如負(fù)荷增長(zhǎng)率、電力建設(shè)項(xiàng)目投資、燃料價(jià)格、電價(jià)等，

判斷其對(duì)比較結(jié)果的影響程度，確保比較結(jié)果的有效性。

4.4.2方案經(jīng)濟(jì)比選時(shí)還應(yīng)適當(dāng)考慮下列因素：

1對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的影響；

2國(guó)家資源利用政策；

3環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡；

4建設(shè)項(xiàng)目是否與現(xiàn)有技術(shù)水平相適應(yīng)；

5建設(shè)條件和運(yùn)行條件；

6對(duì)遠(yuǎn)景方案的適應(yīng)情況。

專(zhuān)用

人人文庫(kù)

·6·

5推薦方案經(jīng)濟(jì)分析

5.1投資估算

5.1.1投資估算應(yīng)計(jì)列規(guī)劃期內(nèi)發(fā)生的投資，包括規(guī)劃期前已開(kāi)

工未投產(chǎn)的、規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)工并投產(chǎn)的、規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)工未投產(chǎn)的項(xiàng)目

在規(guī)劃期內(nèi)的投資。

5.1.2項(xiàng)目投資分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資，本標(biāo)準(zhǔn)投資估算應(yīng)采

用動(dòng)態(tài)投資。建設(shè)期較短、價(jià)格變動(dòng)因素影響較小的項(xiàng)目，也可采

用靜態(tài)投資。

5.1.3投資估算應(yīng)列出規(guī)劃期逐年的各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模專(zhuān)用，并測(cè)算

投資。水電、火電、核電、抽水蓄能等電源宜列出具體項(xiàng)目，必要時(shí)

列出單機(jī)容量及臺(tái)數(shù)；新能源、儲(chǔ)能等可列出總規(guī)模，必要時(shí)列出

分區(qū)域規(guī)模。電網(wǎng)項(xiàng)目按不同電壓等級(jí)列出變電、線路建設(shè)規(guī)模，

重大項(xiàng)目宜列出具體項(xiàng)目。各類(lèi)項(xiàng)目投資應(yīng)列出逐年的分類(lèi)投資

和總投資，必要時(shí)列出重大項(xiàng)目分項(xiàng)投資。

5.1.4各類(lèi)項(xiàng)目的投資或單位造價(jià)可按如下方法選?。?/p>

1已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)采用實(shí)際投資；

2已開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目人人文庫(kù)，宜采用前期工作的結(jié)果；

3參考項(xiàng)目所在地區(qū)相同或相似工程的投資或單位造價(jià)；

4參考各類(lèi)典型造價(jià)指標(biāo)。

5.2電價(jià)分析

5.2.1通過(guò)測(cè)算推薦方案的成本電價(jià)，分析推薦方案對(duì)省級(jí)電網(wǎng)

平均電價(jià)水平的影響。電源規(guī)劃應(yīng)分析對(duì)電源上網(wǎng)電價(jià)水平的影

響，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)分析對(duì)輸配電價(jià)水平的影響，電力規(guī)劃應(yīng)分析對(duì)用

戶終端電價(jià)水平（銷(xiāo)售電價(jià)水平）的影響。

·7·

5.2.2電價(jià)分析中的投資應(yīng)采用規(guī)劃期內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目的總投資，投

產(chǎn)項(xiàng)目包括規(guī)劃期前開(kāi)工規(guī)劃期內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目和規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)工并

投產(chǎn)的項(xiàng)目。

5.2.3單獨(dú)核算電價(jià)的項(xiàng)目可基于財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率測(cè)算電價(jià)。規(guī)

劃階段相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不具備時(shí)可采用本標(biāo)準(zhǔn)附錄B中的簡(jiǎn)化方法

進(jìn)行電價(jià)初步測(cè)算。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率宜按照各類(lèi)電力建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)

行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定取值，也可根據(jù)投資方的投資預(yù)期適當(dāng)調(diào)整。

5.2.4計(jì)入輸配電價(jià)的電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)劃期電網(wǎng)項(xiàng)目總投資

基于準(zhǔn)許收入測(cè)算電網(wǎng)增量輸配電價(jià)。省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)還應(yīng)考

慮區(qū)域電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)、電網(wǎng)總部按銷(xiāo)售電量分?jǐn)偟馁M(fèi)用及

納入輸配電價(jià)疏導(dǎo)的抽水蓄能等項(xiàng)目的容量電費(fèi)。規(guī)劃階段省級(jí)

電網(wǎng)增量輸配電價(jià)可采用本標(biāo)準(zhǔn)附錄C中的簡(jiǎn)化方法初步測(cè)算。

5.2.5跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)電網(wǎng)工程落地電價(jià)可按下式測(cè)算專(zhuān)用：

落地電價(jià)=送端電源上網(wǎng)電價(jià)+送端交流電網(wǎng)加價(jià)+通道輸電價(jià)

（5.2.5）

其中通道輸電價(jià)可采用本標(biāo)準(zhǔn)附錄B中的簡(jiǎn)化方法進(jìn)行測(cè)算。

5.2.6電源上網(wǎng)電價(jià)可按下式計(jì)算：

Ast×Qst+Ain×Qin

Aavg=（5.2.6-1）

Qst+Qin

式中：Aavg———電源上網(wǎng)電價(jià)［元/（kW·h）］；

存量電源上網(wǎng)電價(jià)元

Ast———