一、認(rèn)知基礎(chǔ)：科技與全球治理的歷史演進(jìn)演講人01認(rèn)知基礎(chǔ)：科技與全球治理的歷史演進(jìn)02221世紀(jì)的新特征：科技“溢出效應(yīng)”的全球化03現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：科技發(fā)展對(duì)全球治理的三大沖擊04互動(dòng)機(jī)制：科技如何賦能全球治理創(chuàng)新05未來責(zé)任：作為“科技時(shí)代原住民”的你們目錄2025科技與全球治理高中選修課件作為一名從事全球治理與科技政策教學(xué)十余年的教育工作者，我始終認(rèn)為，科技與全球治理的深度交織是21世紀(jì)最值得關(guān)注的時(shí)代命題。今天，我們將以“科技與全球治理”為核心，從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、互動(dòng)機(jī)制和未來責(zé)任四個(gè)維度展開探討，幫助同學(xué)們建立跨學(xué)科的分析框架，理解自身在科技時(shí)代全球治理中的角色。01認(rèn)知基礎(chǔ)：科技與全球治理的歷史演進(jìn)1科技革命與全球治理的“共生關(guān)系”溯源人類歷史上三次科技革命（蒸汽革命、電力革命、信息革命）不僅重塑了生產(chǎn)力，更推動(dòng)了全球治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。我在整理19世紀(jì)全球航運(yùn)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，蒸汽輪船將跨大西洋航行時(shí)間從6周縮短至10天，直接催生了1874年《萬國郵政聯(lián)盟》的成立——這是首個(gè)覆蓋全球的專門性國際組織。同學(xué)們可以試想：當(dāng)郵件傳遞效率提升10倍，跨國商業(yè)糾紛、信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的需求是否必然倒逼治理機(jī)制創(chuàng)新？到了20世紀(jì)，核能技術(shù)的突破（1945年原子彈爆炸）與《不擴(kuò)散核武器條約》（1968年）的締結(jié)形成“技術(shù)沖擊-治理回應(yīng)”的典型范式。我曾帶領(lǐng)學(xué)生參觀國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）維也納總部，一位資深核查員告訴我：“每一次核技術(shù)應(yīng)用邊界的拓展，都會(huì)讓我們的核查清單增加3-5項(xiàng)新指標(biāo)?！边@印證了科技發(fā)展與治理規(guī)則的動(dòng)態(tài)平衡。02221世紀(jì)的新特征：科技“溢出效應(yīng)”的全球化221世紀(jì)的新特征：科技“溢出效應(yīng)”的全球化在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容進(jìn)入21世紀(jì)，以人工智能、基因編輯、量子計(jì)算為代表的“前沿科技”呈現(xiàn)出與過往不同的特征：在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）技術(shù)擴(kuò)散的指數(shù)級(jí)速度：從AlphaGo（2016年）到ChatGPT（2022年），通用人工智能從實(shí)驗(yàn)室走向億級(jí)用戶僅用了6年；在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）影響范圍的無界性：Moderna公司的mRNA疫苗技術(shù)突破，讓疫苗研發(fā)周期從傳統(tǒng)的5-10年縮短至10個(gè)月，但也引發(fā)“疫苗民族主義”與全球公共產(chǎn)品分配的矛盾；這些特征意味著，21世紀(jì)的科技治理不再是“問題出現(xiàn)后被動(dòng)應(yīng)對(duì)”，而是需要“前瞻性設(shè)計(jì)”與“全球協(xié)同”。（3）倫理爭(zhēng)議的復(fù)雜性：CRISPR基因編輯技術(shù)（2012年問世）在治療遺傳病的同時(shí)，“設(shè)計(jì)嬰兒”的倫理紅線如何劃定？這已超出單一國家的立法范疇。03現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：科技發(fā)展對(duì)全球治理的三大沖擊1技術(shù)權(quán)力與國家權(quán)力的再平衡傳統(tǒng)全球治理以“主權(quán)國家”為核心行為體，但科技企業(yè)的“技術(shù)權(quán)力”正在崛起。2023年全球市值前10的企業(yè)中，科技公司占7席，其中微軟、谷歌母公司Alphabet的研發(fā)投入均超過200億美元/年——這一數(shù)字超過130個(gè)聯(lián)合國成員國的年度財(cái)政預(yù)算。我在2022年參與的“數(shù)字平臺(tái)治理”研討會(huì)上，某發(fā)展中國家代表坦言：“我們連監(jiān)管Facebook數(shù)據(jù)流動(dòng)的技術(shù)工具都沒有，更別說制定規(guī)則了?！边@種權(quán)力轉(zhuǎn)移帶來雙重挑戰(zhàn)：一方面，科技巨頭掌握著關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如海底光纜、云計(jì)算平臺(tái)），其商業(yè)決策可能影響國家數(shù)據(jù)主權(quán)；另一方面，中小國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中“失聲”，加劇了全球治理的“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)。2治理規(guī)則的“滯后性”與“碎片化”以人工智能治理為例，2019年OECD發(fā)布《人工智能原則》，2021年歐盟出臺(tái)《人工智能法案》，2023年美國發(fā)布《人工智能權(quán)利法案》草案——看似積極，但規(guī)則差異顯著：歐盟強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”，美國側(cè)重“消費(fèi)者保護(hù)”，發(fā)展中國家更關(guān)注“技術(shù)可及性”。這種“各自為戰(zhàn)”導(dǎo)致跨國技術(shù)應(yīng)用面臨“合規(guī)困境”。我曾調(diào)研一家在東南亞運(yùn)營的中國AI企業(yè)，其團(tuán)隊(duì)需要同時(shí)遵守歐盟GDPR、新加坡《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》和印尼《電子信息與交易法》，合規(guī)成本占運(yùn)營成本的18%。更嚴(yán)峻的是“技術(shù)黑箱”問題：深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的決策邏輯難以解釋，傳統(tǒng)“責(zé)任追溯”機(jī)制（如“誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)”）在“算法自動(dòng)決策”場(chǎng)景下失效。2022年某自動(dòng)駕駛汽車事故中，車企、傳感器供應(yīng)商、地圖服務(wù)商互相推諉，最終法院因“無法界定算法責(zé)任主體”而調(diào)解結(jié)案。3全球公共產(chǎn)品供給的“科技依賴”與“分配失衡”氣候變化、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全是三大核心全球公共產(chǎn)品，而其供給高度依賴科技支撐：應(yīng)對(duì)氣候變化需要光伏、儲(chǔ)能、碳捕捉等技術(shù)；防控傳染病需要疫苗研發(fā)、基因測(cè)序、數(shù)字流調(diào)等技術(shù)；保障網(wǎng)絡(luò)安全需要加密算法、漏洞檢測(cè)、AI威脅預(yù)警等技術(shù)。但現(xiàn)實(shí)是，全球80%的氣候技術(shù)專利集中在美、中、歐，90%的mRNA疫苗產(chǎn)能由輝瑞、Moderna等企業(yè)控制。2021年“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）中，低收入國家獲得的疫苗僅占其人口的5%，而高收入國家的疫苗接種率已超70%。這種“技術(shù)鴻溝”導(dǎo)致全球公共產(chǎn)品供給陷入“有技術(shù)無覆蓋，有覆蓋無公平”的困境。04互動(dòng)機(jī)制：科技如何賦能全球治理創(chuàng)新1技術(shù)工具：提升治理效能的“數(shù)字杠桿”我曾參與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的“數(shù)字治理”項(xiàng)目，其中“區(qū)塊鏈+援助追蹤”的案例讓我印象深刻：在非洲某國，傳統(tǒng)援助資金從捐贈(zèng)國到受援社區(qū)需經(jīng)過5-7個(gè)中間環(huán)節(jié)，資金挪用率高達(dá)30%；引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)后，每筆資金的流向可實(shí)時(shí)追蹤，2022年試點(diǎn)地區(qū)的資金到位率提升至95%。類似的創(chuàng)新還有：AI氣候模型：谷歌的“深度思維”（DeepMind）通過機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)風(fēng)力發(fā)電輸出，將可再生能源利用率提高12%；數(shù)字身份系統(tǒng)：印度“阿達(dá)爾”（Aadhaar）生物識(shí)別系統(tǒng)覆蓋13億人，使政府補(bǔ)貼發(fā)放效率提升40%，減少了200億美元的欺詐損失；衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)：歐盟“哥白尼”計(jì)劃通過遙感衛(wèi)星追蹤全球森林砍伐，為《巴黎協(xié)定》的履約核查提供了客觀數(shù)據(jù)。2治理模式：從“國家主導(dǎo)”到“多利益相關(guān)方參與”2023年全球互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）的參會(huì)者中，除政府代表外，科技企業(yè)、NGO、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、青年團(tuán)體的占比達(dá)到62%，這標(biāo)志著“多利益相關(guān)方模式”（Multi-stakeholderism）成為共識(shí)。我在2021年作為青年代表參與的“全球數(shù)字教育聯(lián)盟”中，中國的在線教育平臺(tái)、肯尼亞的鄉(xiāng)村教師、美國的教育技術(shù)專家共同制定了《偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，這種“自下而上”的規(guī)則制定更貼合實(shí)際需求。更值得關(guān)注的是“青年參與”的興起。2022年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)（ECOSOC）首次設(shè)立“青年科技顧問團(tuán)”，18-25歲的成員參與了《人工智能倫理指南》的修訂。一位來自巴西的成員告訴我：“我們更關(guān)注‘技術(shù)普惠’，比如如何讓貧民窟的孩子也能使用AI學(xué)習(xí)工具?！边@種代際視角的補(bǔ)充，讓治理規(guī)則更具包容性。3價(jià)值引領(lǐng)：科技倫理與全球治理的“共同底線”2021年世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布《人類基因組編輯治理框架》，明確將“人類尊嚴(yán)”“社會(huì)公正”“風(fēng)險(xiǎn)可控”作為三大倫理原則；2023年二十國集團(tuán)（G20）通過《人工智能治理共識(shí)》，提出“技術(shù)發(fā)展不能以犧牲人權(quán)為代價(jià)”。這些文件的共同點(diǎn)是：在技術(shù)可行性之外，強(qiáng)調(diào)“價(jià)值共識(shí)”的優(yōu)先性。我在課堂上常和學(xué)生討論一個(gè)案例：2020年某科技公司計(jì)劃在非洲農(nóng)村推廣“免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”，但要求用戶同意收集生物特征數(shù)據(jù)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織聯(lián)合反對(duì)，認(rèn)為“數(shù)據(jù)主權(quán)”是比“網(wǎng)絡(luò)接入”更重要的權(quán)利。這提醒我們：科技賦能治理的前提，是尊重不同文化背景下的價(jià)值差異，尋找“和而不同”的共同底線。05未來責(zé)任：作為“科技時(shí)代原住民”的你們1認(rèn)知升級(jí)：從“技術(shù)使用者”到“治理參與者”同學(xué)們可能覺得“全球治理”離自己很遠(yuǎn)，但你們每天都在參與：使用社交媒體時(shí)，你們是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的“終端節(jié)點(diǎn)”；討論AI作業(yè)助手時(shí)，你們?cè)趨⑴c“教育技術(shù)倫理”的公共討論；關(guān)注氣候變化時(shí)，你們的消費(fèi)選擇（如購買新能源產(chǎn)品）影響著技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)方向。我?guī)н^的2022屆學(xué)生中，有三位發(fā)起了“校園AI倫理工作坊”，他們邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)老師、法律專家和企業(yè)工程師，共同制定了《學(xué)生使用AI工具的自律公約》。這個(gè)案例說明：治理不是“自上而下”的指令，而是“自下而上”的參與。2能力培養(yǎng)：跨學(xué)科思維與全球視野科技與全球治理的交叉性，要求你們具備“T型能力”：縱向深度：至少精通一門科技領(lǐng)域（如編程、生物技術(shù)），理解技術(shù)原理與發(fā)展局限；橫向廣度：學(xué)習(xí)國際法、倫理學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，理解技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響。我建議同學(xué)們從“小課題”入手：比如分析某款熱門APP的隱私政策（涉及數(shù)據(jù)治理），調(diào)研社區(qū)新能源充電樁的普及障礙（涉及技術(shù)推廣與公共政策），或者模擬聯(lián)合國討論“基因編輯技術(shù)的全球監(jiān)管”。這些實(shí)踐能幫助你們將抽象概念轉(zhuǎn)化為具體分析能力。3價(jià)值堅(jiān)守：做“有溫度的科技公民”最后想和同學(xué)們分享一個(gè)故事：2023年，一位17歲的印度少女發(fā)明了“低成本霍亂檢測(cè)試紙”，成本僅0.1美元，檢測(cè)時(shí)間縮短至10分鐘。當(dāng)記者問她為何選擇這個(gè)方向時(shí)，她說：“我奶奶因霍亂去世，當(dāng)時(shí)村里沒有快速檢測(cè)工具。科技應(yīng)該解決真實(shí)的苦難，而不是只服務(wù)于富裕人群?！边@正是科技與全球治理的終極目標(biāo)：讓技術(shù)進(jìn)步成為人類共同發(fā)展的動(dòng)力，而非加劇不平等的工具。作為“科技時(shí)代的原住民”，你們不僅要掌握技術(shù)，更要守護(hù)技術(shù)的溫度；不僅要適應(yīng)治理規(guī)則，更要參與規(guī)則的制定。結(jié)語：科技與全球治理的本質(zhì)是“人的選擇”從蒸汽船到AI大模型，從