2025年新型城鎮(zhèn)化建設綜合實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年新型城鎮(zhèn)化建設綜合實施方案總體布局與戰(zhàn)略方向 4(一)、新型城鎮(zhèn)化建設核心目標與實施愿景 4(二)、新型城鎮(zhèn)化建設關鍵領域與重點任務 4(三)、新型城鎮(zhèn)化建設實施路徑與保障措施 5二、新型城鎮(zhèn)化建設數(shù)字化轉型戰(zhàn)略與路徑 6(一)、數(shù)字化轉型總體思路與核心任務 6(二)、數(shù)字基礎設施建設與數(shù)據(jù)資源整合路徑 6(三)、智慧應用場景建設與治理能力現(xiàn)代化 7三、新型城鎮(zhèn)化建設綠色低碳發(fā)展策略與措施 8(一)、綠色低碳發(fā)展總體思路與核心目標 8(二)、能源結構優(yōu)化與綠色建筑推廣措施 8(三)、生態(tài)環(huán)境治理與低碳生活方式倡導 9四、新型城鎮(zhèn)化建設產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉型路徑 10(一)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略 10(二)、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與科技成果轉化機制 11(三)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設 11五、新型城鎮(zhèn)化建設社會治理創(chuàng)新與公共服務優(yōu)化 12(一)、智慧治理體系構建與城市精細化管理推進 12(二)、公共服務均等化與智慧公共服務平臺建設 13(三)、社區(qū)治理現(xiàn)代化與居民參與機制創(chuàng)新 14六、新型城鎮(zhèn)化建設綠色生態(tài)空間建設與保護 15(一)、城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃與生態(tài)網(wǎng)絡構建 15(二)、生態(tài)修復技術與生物多樣性保護措施 15(三)、低碳生態(tài)建筑推廣與綠色生活方式倡導 16七、新型城鎮(zhèn)化建設基礎設施現(xiàn)代化升級 17(一)、新型基礎設施網(wǎng)絡建設與布局優(yōu)化 17(二)、城市交通系統(tǒng)智能化改造與多網(wǎng)融合 18(三)、市政基礎設施智慧化運維與韌性提升 18八、新型城鎮(zhèn)化建設人才支撐與社會文化融合 19(一)、多層次人才引進與培養(yǎng)體系建設 19(二)、社會文化服務體系構建與社區(qū)文化建設創(chuàng)新 20(三)、社會包容性提升與新型城鎮(zhèn)化治理能力現(xiàn)代化 21九、新型城鎮(zhèn)化建設實施保障與評估機制 22(一)、組織保障政策支持與資金投入機制 22(二)、技術創(chuàng)新平臺建設與人才隊伍建設 23(三)、實施監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整機制 23

前言隨著中國特色社會主義進入新時代，城鎮(zhèn)化建設已從規(guī)模擴張階段轉向質量提升與內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。當前，我國城鎮(zhèn)化率已超過65%，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、城市功能不完善、人居環(huán)境待優(yōu)化等問題依然突出。與此同時，新一代信息技術（如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等）的迅猛發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設提供了新的路徑與動力。2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將迎來關鍵節(jié)點，如何以科技創(chuàng)新為引領，推動城市治理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級與綠色低碳轉型、人居環(huán)境改善與社會治理創(chuàng)新，成為亟待破解的核心課題。本《2025年新型城鎮(zhèn)化建設綜合實施方案》立足于國家戰(zhàn)略需求與時代發(fā)展趨勢，以“創(chuàng)新驅動、綠色低碳、人文共治”為核心理念，旨在構建一個集約高效、綠色智能、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。方案以數(shù)字化轉型為突破口，推動城市基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領域的深度融合，打造智慧城市、韌性城市、低碳城市，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量與人民生活品質。具體而言，方案將圍繞數(shù)字基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色生態(tài)治理、城市精細化管理、公共服務均等化等五大方面展開，提出系統(tǒng)性、可操作性的政策措施與實施路徑。面向未來，新型城鎮(zhèn)化建設不僅是經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)共同富裕、建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵支撐。本方案以科學規(guī)劃、精準施策為指引，力求為地方政府、企業(yè)及社會各界提供權威的指導與參考，共同推動我國城鎮(zhèn)化建設邁向更高水平、更可持續(xù)的新階段，讓城市發(fā)展更有溫度、更具活力、更富智慧。一、2025年新型城鎮(zhèn)化建設綜合實施方案總體布局與戰(zhàn)略方向(一)、新型城鎮(zhèn)化建設核心目標與實施愿景新型城鎮(zhèn)化建設是推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕的關鍵路徑。2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將進入深化發(fā)展階段，重點圍繞提升城市品質、優(yōu)化人居環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新社會治理等維度展開。本方案以“以人為本、智能驅動、綠色低碳、開放共享”為核心理念，提出構建現(xiàn)代化、高品質、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。具體而言，核心目標包括：一是加快數(shù)字城市建設，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合；二是推動綠色低碳轉型，降低城市碳排放強度，構建清潔低碳、安全高效的能源體系；三是提升城市韌性，完善防洪、抗震、應急管理等防災減災體系，增強城市抗風險能力；四是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動公共服務均等化，提升農(nóng)民生活品質。通過系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略布局，本方案旨在為2025年及未來一段時期的新型城鎮(zhèn)化建設提供科學指引，實現(xiàn)城市功能完善、人居環(huán)境改善、社會活力增強的綜合性目標。(二)、新型城鎮(zhèn)化建設關鍵領域與重點任務2025年新型城鎮(zhèn)化建設將聚焦五大關鍵領域，實施一系列重點任務。首先，數(shù)字基礎設施建設將成為核心支撐，包括加快推進5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施布局，構建泛在、高速、安全的城市信息網(wǎng)絡。其次，產(chǎn)業(yè)轉型升級是重要引擎，重點推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式，增強城市經(jīng)濟競爭力。第三，綠色生態(tài)治理是基礎保障，通過推廣綠色建筑、發(fā)展清潔能源、加強環(huán)境監(jiān)測等措施，構建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。第四，城市精細化管理是關鍵環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升交通、安防、環(huán)保等領域的智能化管理水平，打造高效便捷的公共服務體系。最后，社會治理創(chuàng)新是重要方向，推動社區(qū)服務、公共服務、文化服務等方面的數(shù)字化轉型，增強社會協(xié)同能力，提升居民參與度。這些重點任務相互關聯(lián)、協(xié)同推進，共同構成新型城鎮(zhèn)化建設的核心內(nèi)容，為城市高質量發(fā)展提供有力支撐。(三)、新型城鎮(zhèn)化建設實施路徑與保障措施為確保2025年新型城鎮(zhèn)化建設目標的順利實現(xiàn)，需從頂層設計、政策支持、資金投入、技術創(chuàng)新、人才保障等多個維度構建實施路徑與保障措施。首先，加強頂層設計，制定科學合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確各階段發(fā)展目標與重點任務，確保政策協(xié)同、資源整合。其次，完善政策支持體系，加大對新型基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、公共服務等領域的財政、稅收、金融支持力度，激發(fā)市場活力。第三，創(chuàng)新資金投入機制，鼓勵社會資本參與城市建設運營，構建多元化投融資體系，緩解財政壓力。第四，強化技術創(chuàng)新驅動，加強5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術研發(fā)與應用，提升城市智能化水平。最后，注重人才保障，完善人才培養(yǎng)、引進、使用機制，為新型城鎮(zhèn)化建設提供智力支持。通過系統(tǒng)性、可操作性的保障措施，確保方案各項任務落到實處，推動新型城鎮(zhèn)化建設高質量發(fā)展。二、新型城鎮(zhèn)化建設數(shù)字化轉型戰(zhàn)略與路徑(一)、數(shù)字化轉型總體思路與核心任務新型城鎮(zhèn)化建設的數(shù)字化轉型是提升城市治理能力、優(yōu)化公共服務供給、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的關鍵舉措。2025年，我國新型城鎮(zhèn)化數(shù)字化轉型將進入縱深發(fā)展階段，以數(shù)據(jù)驅動、智能賦能為核心，構建全域感知、智能決策、高效協(xié)同的數(shù)字化城市治理體系。總體思路是：以數(shù)字基礎設施為支撐，以數(shù)據(jù)資源整合為紐帶，以智能應用場景為抓手，推動城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領域的全面數(shù)字化、智能化轉型。核心任務包括：一是構建泛在高效的城市信息基礎設施，加快5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，實現(xiàn)城市全域感知與信息高效傳輸；二是推進數(shù)據(jù)資源整合共享，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，提升數(shù)據(jù)要素價值；三是深化智慧城市應用場景建設，聚焦交通、安防、環(huán)保、政務服務等重點領域，打造一批可復制、可推廣的數(shù)字化應用示范項目；四是提升城市治理智能化水平，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、智能分析和協(xié)同指揮；五是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用數(shù)字化技術改造提升，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。通過系統(tǒng)性推進數(shù)字化轉型，為新型城鎮(zhèn)化建設注入新動能。(二)、數(shù)字基礎設施建設與數(shù)據(jù)資源整合路徑數(shù)字基礎設施建設是新型城鎮(zhèn)化數(shù)字化轉型的基礎保障，需從網(wǎng)絡、平臺、終端等多維度構建完善的數(shù)字基礎設施體系。在網(wǎng)絡層面，加快5G網(wǎng)絡、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施布局，提升城市信息傳輸速率與覆蓋范圍，為智能應用提供高速、泛在的網(wǎng)絡支撐。在平臺層面，建設統(tǒng)一的市級數(shù)據(jù)中臺與業(yè)務中臺，整合公安、交通、城管、民政等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與共享共用，為智能決策提供數(shù)據(jù)基礎。在終端層面，推廣智能傳感器、智能終端等設備，構建城市全域感知網(wǎng)絡，實時采集城市運行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資源整合是數(shù)字化轉型的重要環(huán)節(jié)，需建立健全數(shù)據(jù)資源管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、應用等環(huán)節(jié)的規(guī)范與標準，保障數(shù)據(jù)安全。同時，加強數(shù)據(jù)質量治理，提升數(shù)據(jù)準確性、完整性，為智能分析提供高質量數(shù)據(jù)支撐。此外，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，推動數(shù)據(jù)資源在各領域高效流通，釋放數(shù)據(jù)要素價值。通過完善數(shù)字基礎設施與數(shù)據(jù)資源整合，為新型城鎮(zhèn)化數(shù)字化轉型提供堅實支撐。(三)、智慧應用場景建設與治理能力現(xiàn)代化智慧應用場景建設是新型城鎮(zhèn)化數(shù)字化轉型的重要抓手，需聚焦城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等關鍵領域，打造一批具有示范效應的智慧應用場景。在城市治理領域，推廣智慧交通、智慧安防、智慧環(huán)保等應用，提升城市運行效率與安全水平。例如，通過智能交通系統(tǒng)優(yōu)化城市交通流，減少擁堵；通過智慧安防系統(tǒng)提升城市治安防控能力；通過智慧環(huán)保系統(tǒng)實時監(jiān)測環(huán)境質量，及時處置污染事件。在公共服務領域，推廣智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等應用，提升公共服務均等化水平。例如，通過智慧教育平臺實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)提升醫(yī)療服務效率與質量；通過智慧養(yǎng)老平臺為老年人提供全方位照護服務。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域，推動智能制造、智慧物流、智慧金融等應用，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。例如，通過智能制造平臺提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質量；通過智慧物流系統(tǒng)優(yōu)化物流配送路徑；通過智慧金融平臺提升金融服務效率。治理能力現(xiàn)代化是數(shù)字化轉型的重要目標，需運用數(shù)字化技術提升城市治理的科學化、精細化、智能化水平。例如，通過城市運行監(jiān)測平臺實現(xiàn)城市狀態(tài)的實時感知與智能分析；通過協(xié)同指揮平臺提升跨部門協(xié)同效率；通過公眾參與平臺增強市民參與城市治理的積極性。通過智慧應用場景建設與治理能力現(xiàn)代化，推動新型城鎮(zhèn)化數(shù)字化轉型取得實效。三、新型城鎮(zhèn)化建設綠色低碳發(fā)展策略與措施(一)、綠色低碳發(fā)展總體思路與核心目標新型城鎮(zhèn)化建設的綠色低碳發(fā)展是推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵環(huán)節(jié)。2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重綠色低碳理念，以能源結構調(diào)整、綠色空間建設、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的城市發(fā)展模式?？傮w思路是：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以技術創(chuàng)新為驅動，以政策引導為保障，推動城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。核心目標包括：一是降低城市碳排放強度，到2025年，城市單位GDP碳排放比2020年下降18%以上；二是提升能源利用效率，城市能源消費強度持續(xù)下降，非化石能源消費比重顯著提高；三是擴大綠色空間規(guī)模，城市人均公園綠地面積達到15平方米以上；四是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%以上；五是提升市民綠色生活方式普及率，垃圾分類覆蓋率達到90%以上。通過系統(tǒng)性推進綠色低碳發(fā)展，構建人與自然和諧共生的城市生態(tài)系統(tǒng)。(二)、能源結構優(yōu)化與綠色建筑推廣措施能源結構優(yōu)化是新型城鎮(zhèn)化建設綠色低碳發(fā)展的關鍵舉措，需從傳統(tǒng)能源消費Reduction與新能源開發(fā)利用兩方面入手，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。在傳統(tǒng)能源消費Reduction方面，推動城市工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能降碳，推廣高效節(jié)能設備與技術，提升能源利用效率。例如，通過工業(yè)節(jié)能改造降低企業(yè)能源消耗；通過建筑節(jié)能標準提升新建建筑能效水平；通過推廣新能源汽車減少交通領域碳排放。在新能源開發(fā)利用方面，加快太陽能、風能、地熱能等可再生能源的開發(fā)利用，提高城市新能源消費比重。例如，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動太陽能光熱利用；利用風能資源建設風電場；推廣地熱能供暖技術。綠色建筑推廣是新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手，需提高綠色建筑比例，推動新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，對既有建筑進行綠色化改造。例如，通過綠色建筑評價體系引導開發(fā)商建設綠色建筑；提供財政補貼鼓勵市民購買綠色建筑；推廣節(jié)能門窗、保溫材料等綠色建材。此外，構建智能電網(wǎng)系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)靈活性，推動能源消費模式向低碳化、智能化轉型。通過能源結構優(yōu)化與綠色建筑推廣，為新型城鎮(zhèn)化建設綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。(三)、生態(tài)環(huán)境治理與低碳生活方式倡導生態(tài)環(huán)境治理是新型城鎮(zhèn)化建設綠色低碳發(fā)展的重要基礎，需從城市綠化、水環(huán)境治理、大氣污染防治等方面入手，提升城市生態(tài)環(huán)境質量。在城市綠化方面，增加城市綠地面積，構建多層次的綠色空間體系，提升城市生態(tài)功能。例如，建設城市公園、綠地、林帶，推進“見縫插針”綠化，提升城市綠化覆蓋率；加強古樹名木保護，提升城市生態(tài)景觀價值。在水環(huán)境治理方面，加強城市污水處理與黑臭水體治理，提升城市水環(huán)境質量。例如，建設高效污水處理廠，推進雨污分流改造；加強河湖水系治理，提升水體自凈能力；推廣海綿城市建設，增強城市防洪排澇能力。在大氣污染防治方面，控制工業(yè)、交通、揚塵等污染源，提升城市空氣質量。例如，推進工業(yè)污染源清潔生產(chǎn)，提升燃煤清潔化水平；推廣新能源汽車，減少交通領域污染排放；加強揚塵管控，提升城市空氣質量。低碳生活方式倡導是新型城鎮(zhèn)化建設的重要補充，需通過宣傳教育、政策引導等方式，提升市民綠色生活方式普及率。例如，推廣垃圾分類，提升資源回收利用率；倡導綠色出行，鼓勵市民乘坐公共交通、騎行或步行；推廣綠色消費，引導市民購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。通過生態(tài)環(huán)境治理與低碳生活方式倡導，構建綠色低碳的城市發(fā)展模式，提升城市生態(tài)環(huán)境質量與居民生活品質。四、新型城鎮(zhèn)化建設產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉型路徑(一)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)升級是新型城鎮(zhèn)化建設經(jīng)濟轉型的重要引擎，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構建現(xiàn)代化、高效能、有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？傮w策略是：以市場需求為導向，以技術創(chuàng)新為驅動，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。首先，加快先進制造業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造轉型，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。例如，在電子信息、高端裝備、新材料等領域，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和品質化升級，培育一批具有品牌影響力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。例如，在金融、物流、科技服務、健康養(yǎng)老等領域，打造一批高水平的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。最后，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在各行業(yè)的應用，培育一批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。例如，在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等領域，發(fā)展一批數(shù)字經(jīng)濟示范項目，推動數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新動能。通過構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集群，提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力，為新型城鎮(zhèn)化建設提供堅實的經(jīng)濟支撐。(二)、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與科技成果轉化機制創(chuàng)新驅動是新型城鎮(zhèn)化建設產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快科技創(chuàng)新體系建設，提升城市創(chuàng)新策源能力，推動科技成果高效轉化，為產(chǎn)業(yè)升級提供源源不斷的創(chuàng)新動力。首先，加強科技創(chuàng)新平臺建設，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。例如，建設一批高水平的新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。其次，優(yōu)化科技成果轉化機制，建立健全科技成果轉化平臺，完善科技成果轉化政策，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。例如，設立科技成果轉化基金，支持高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，推動科技成果許可、轉讓、作價入股等多種轉化模式發(fā)展。此外，加強知識產(chǎn)權保護，完善知識產(chǎn)權保護體系，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，降低創(chuàng)業(yè)門檻，吸引更多人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化建設提供源源不斷的創(chuàng)新動力。通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市創(chuàng)新策源能力，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉型。(三)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設的重要任務，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。首先，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，加快農(nóng)村地區(qū)道路、交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，提升農(nóng)村基礎設施水平，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。其次，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，帶動農(nóng)民增收致富。例如，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此外，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務水平，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設是新型城鎮(zhèn)化建設的重要支撐，需完善職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育質量，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。例如，加強職業(yè)院校建設，提升職業(yè)院校辦學水平；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接；完善職業(yè)教育認證體系，提升職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)競爭力。通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質量，為新型城鎮(zhèn)化建設提供人才支撐與協(xié)調(diào)發(fā)展動力。五、新型城鎮(zhèn)化建設社會治理創(chuàng)新與公共服務優(yōu)化(一)、智慧治理體系構建與城市精細化管理推進智慧治理是新型城鎮(zhèn)化建設社會治理創(chuàng)新的核心內(nèi)容，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重智慧治理體系構建，運用新一代信息技術提升城市治理的智能化、精細化水平，打造高效、透明、協(xié)同的城市治理模式。總體目標是：構建以數(shù)據(jù)驅動、智能決策、協(xié)同指揮為特征的智慧治理體系，提升城市治理的效率與效果。首先，建設城市運行監(jiān)測平臺，整合交通、安防、環(huán)保、應急等領域的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、智能分析和預警處置。例如，通過交通大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化交通信號配時，緩解交通擁堵；通過視頻監(jiān)控與AI分析提升城市治安防控能力；通過環(huán)境傳感器網(wǎng)絡實時監(jiān)測空氣質量、水質等環(huán)境指標，及時處置污染事件。其次，推進城市治理流程再造，運用數(shù)字化技術優(yōu)化城市治理流程，提升城市治理的精細化水平。例如，通過“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)政務服務事項在線辦理，提升政務服務效率；通過網(wǎng)格化管理機制實現(xiàn)城市問題的精細化管理，提升城市治理的針對性與有效性。此外，加強跨部門協(xié)同指揮能力建設，構建統(tǒng)一的協(xié)同指揮平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級的信息共享與業(yè)務協(xié)同，提升城市治理的協(xié)同效率。通過智慧治理體系構建與城市精細化管理推進，提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，為新型城鎮(zhèn)化建設提供堅實保障。(二)、公共服務均等化與智慧公共服務平臺建設公共服務均等化是新型城鎮(zhèn)化建設的重要目標，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重提升公共服務的可及性與均等化水平，通過智慧公共服務平臺建設，推動基本公共服務向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)基本公共服務均等化?？傮w思路是：以需求為導向，以技術為支撐，以改革為動力，構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障有力的基本公共服務體系。首先，推進教育公共服務均等化，加快農(nóng)村地區(qū)學校標準化建設，提升農(nóng)村教育質量；推進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等方式，讓更多農(nóng)村學生享受到優(yōu)質教育。其次，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平；推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。再次，推進養(yǎng)老公共服務均等化，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質量；發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務模式，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。智慧公共服務平臺建設是推進公共服務均等化的重要抓手，需建設統(tǒng)一的智慧公共服務平臺，整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領域的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)公共服務事項在線辦理、信息精準推送、服務精準匹配。例如，通過智慧教育平臺實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；通過智慧醫(yī)療平臺實現(xiàn)醫(yī)療服務在線咨詢、預約掛號、電子病歷等功能；通過智慧養(yǎng)老平臺為老年人提供全方位照護服務。通過公共服務均等化與智慧公共服務平臺建設，提升公共服務的可及性與均等化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(三)、社區(qū)治理現(xiàn)代化與居民參與機制創(chuàng)新社區(qū)治理現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化建設社會治理創(chuàng)新的重要方向，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重社區(qū)治理的現(xiàn)代化建設，推動社區(qū)治理重心下移、資源下沉，增強社區(qū)服務功能，創(chuàng)新居民參與機制，構建共建共治共享的社區(qū)治理格局?？傮w目標是：構建以社區(qū)為基本單元、以居民需求為導向、以多元參與為特征的新型社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理的精細化、智能化、社會化水平。首先，加強社區(qū)服務功能建設，完善社區(qū)服務設施，提升社區(qū)服務能力，為居民提供便捷、高效、優(yōu)質的社區(qū)服務。例如，建設社區(qū)服務中心、日間照料中心、文化活動中心等服務設施；發(fā)展社區(qū)志愿者服務隊伍，為居民提供多樣化服務。其次，創(chuàng)新居民參與機制，構建多元參與的社區(qū)治理格局，提升居民參與社區(qū)治理的積極性與主動性。例如，通過社區(qū)議事會、居民代表會議等形式，讓居民參與社區(qū)事務決策；通過社區(qū)網(wǎng)絡平臺、微信群等渠道，暢通居民意見反饋渠道。此外，推進社區(qū)治理智能化建設，運用數(shù)字化技術提升社區(qū)治理的智能化水平，構建智慧社區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)事務在線辦理、居民信息精準管理、社區(qū)服務精準匹配。例如，通過智能門禁系統(tǒng)提升社區(qū)安全水平；通過智能停車系統(tǒng)提升社區(qū)停車效率；通過智能垃圾分類系統(tǒng)提升社區(qū)環(huán)境質量。通過社區(qū)治理現(xiàn)代化與居民參與機制創(chuàng)新，提升社區(qū)治理能力，構建和諧宜居的社區(qū)環(huán)境，為新型城鎮(zhèn)化建設提供社會基礎。六、新型城鎮(zhèn)化建設綠色生態(tài)空間建設與保護(一)、城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃與生態(tài)網(wǎng)絡構建城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設綠色生態(tài)發(fā)展的重要基礎，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃，構建多層級、網(wǎng)絡化、功能化的城市綠色空間體系，提升城市生態(tài)功能與宜居性?？傮w目標是：構建以大型生態(tài)綠地為骨架、以中小型綠地為補充、以生態(tài)廊道為紐帶的城鄉(xiāng)一體化綠色空間網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。首先，科學規(guī)劃城市綠色空間布局，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城市綠地面積，提升城市綠化覆蓋率。例如，建設城市中央公園、生態(tài)濕地公園等大型生態(tài)綠地，構建城市生態(tài)綠核；在城市邊緣地帶建設生態(tài)防護林帶，形成城市生態(tài)屏障；在社區(qū)、學校、醫(yī)院等場所建設小型綠地，提升居民身邊的綠色空間。其次，構建城市生態(tài)廊道系統(tǒng)，連接城市各個綠色空間，形成生態(tài)流線，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的連通性與生物多樣性保護。例如，利用河流、湖泊、鐵路、公路等現(xiàn)有線性空間，建設生態(tài)廊道，保護廊道內(nèi)的生態(tài)植被，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的連通性。此外，加強城鄉(xiāng)綠色空間統(tǒng)籌規(guī)劃，將城市綠色空間與鄉(xiāng)村綠色空間有機結合，構建城鄉(xiāng)一體化綠色空間體系，促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。通過城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃與生態(tài)網(wǎng)絡構建，提升城市生態(tài)功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，為新型城鎮(zhèn)化建設提供生態(tài)保障。(二)、生態(tài)修復技術與生物多樣性保護措施生態(tài)修復技術是新型城鎮(zhèn)化建設綠色生態(tài)發(fā)展的重要手段，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重生態(tài)修復技術的應用，對受損的城市生態(tài)系統(tǒng)進行修復與重建，提升城市生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。總體思路是：以自然恢復為主、人工修復為輔，綜合運用多種生態(tài)修復技術，對城市生態(tài)系統(tǒng)進行修復與重建。首先，推進城市河湖水系生態(tài)修復，綜合運用生態(tài)清淤、水生植物恢復、人工濕地建設等技術，提升城市河湖水系的自凈能力，改善水質。例如，對城市黑臭水體進行生態(tài)修復，恢復水體生態(tài)功能；建設人工濕地，凈化城市污水；恢復河岸帶植被，提升水體生態(tài)服務功能。其次，推進城市礦山生態(tài)修復，對廢棄礦山進行生態(tài)修復，恢復礦山生態(tài)功能，建設生態(tài)景觀。例如，通過植被恢復、土壤改良等技術，恢復礦山植被；建設礦山公園，打造生態(tài)旅游景觀。此外，加強城市生物多樣性保護，構建城市生物多樣性保護網(wǎng)絡，保護城市生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性。例如，建設城市生物多樣性保護點，保護城市中的珍稀物種；建設城市生態(tài)廊道，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的連通性，為野生動物提供棲息地。通過生態(tài)修復技術與生物多樣性保護措施，提升城市生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，構建人與自然和諧共生的城市生態(tài)系統(tǒng)。(三)、低碳生態(tài)建筑推廣與綠色生活方式倡導低碳生態(tài)建筑推廣是新型城鎮(zhèn)化建設綠色生態(tài)發(fā)展的重要舉措，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重低碳生態(tài)建筑的推廣，推動建筑節(jié)能減排，構建綠色低碳的城市建筑體系。總體目標是：提高低碳生態(tài)建筑比例，降低建筑能耗，提升建筑舒適度，推動城市建筑綠色低碳轉型。首先，推廣綠色建筑標準，要求新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵既有建筑進行綠色化改造。例如，通過綠色建筑設計規(guī)范，提高建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地水平；推廣綠色建材，減少建筑對環(huán)境的影響；采用可再生能源，如太陽能、地熱能等，為建筑提供綠色能源。其次，發(fā)展裝配式建筑，提高建筑工業(yè)化水平，減少建筑垃圾，降低建筑能耗。例如，推廣裝配式建筑技術，提高建筑生產(chǎn)效率；采用模塊化設計，減少建筑現(xiàn)場施工，降低建筑能耗。此外，倡導綠色生活方式，通過宣傳教育、政策引導等方式，提升市民綠色生活意識，推動綠色生活方式成為市民的自覺行動。例如，推廣垃圾分類，提升資源回收利用率；倡導綠色出行，鼓勵市民乘坐公共交通、騎行或步行；推廣綠色消費，引導市民購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。通過低碳生態(tài)建筑推廣與綠色生活方式倡導，構建綠色低碳的城市建筑體系，推動城市綠色生態(tài)發(fā)展。七、新型城鎮(zhèn)化建設基礎設施現(xiàn)代化升級(一)、新型基礎設施網(wǎng)絡建設與布局優(yōu)化新型基礎設施網(wǎng)絡建設是新型城鎮(zhèn)化建設基礎設施現(xiàn)代化升級的核心內(nèi)容，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重新型基礎設施網(wǎng)絡建設，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等新型基礎設施建設，構建先進、高效、智能的新型基礎設施網(wǎng)絡，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實支撐。總體目標是：構建覆蓋廣泛、連接泛在、智能高效的的新型基礎設施網(wǎng)絡，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對信息通信、算力、能源等新型基礎設施的迫切需求。首先，加快5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，實現(xiàn)城市主城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，推進5G網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)延伸，提升5G網(wǎng)絡普及率，為智能應用提供高速、泛在的無線網(wǎng)絡支撐。其次，加快建設數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心向綠色化、智能化方向發(fā)展，構建區(qū)域級、國家級數(shù)據(jù)中心集群，提升數(shù)據(jù)中心算力水平，為大數(shù)據(jù)、人工智能等應用提供強大的算力支撐。此外，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。通過新型基礎設施網(wǎng)絡建設與布局優(yōu)化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供先進的基礎設施支撐。(二)、城市交通系統(tǒng)智能化改造與多網(wǎng)融合城市交通系統(tǒng)智能化改造是新型城鎮(zhèn)化建設基礎設施現(xiàn)代化升級的重要任務，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重城市交通系統(tǒng)智能化改造，運用智能化技術提升城市交通系統(tǒng)的運行效率與服務水平，構建智能、高效、綠色的城市交通系統(tǒng)?？傮w目標是：構建以智能交通系統(tǒng)為支撐的城市交通系統(tǒng)，提升城市交通系統(tǒng)的運行效率與服務水平，緩解城市交通擁堵，提升市民出行體驗。首先，推進智能交通系統(tǒng)建設，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)對城市交通流的實時監(jiān)測、智能分析與優(yōu)化控制。例如，通過智能交通信號控制系統(tǒng)優(yōu)化交通信號配時，減少交通擁堵；通過智能停車系統(tǒng)提升停車效率，緩解停車難問題；通過智能公交系統(tǒng)提升公交服務質量，鼓勵市民選擇公共交通出行。其次，推進交通多網(wǎng)融合，整合地面交通、軌道交通、公共交通、慢行交通等多種交通方式，構建一體化的城市交通系統(tǒng)。例如，通過交通一卡通實現(xiàn)多種交通方式支付便捷化；通過交通信息平臺實現(xiàn)多種交通方式信息共享，為市民提供便捷的出行信息服務。此外，推進綠色交通發(fā)展，推廣新能源汽車，建設充電樁等配套設施，減少交通領域碳排放。通過城市交通系統(tǒng)智能化改造與多網(wǎng)融合，提升城市交通系統(tǒng)的運行效率與服務水平，構建智能、高效、綠色的城市交通系統(tǒng)。(三)、市政基礎設施智慧化運維與韌性提升市政基礎設施智慧化運維是新型城鎮(zhèn)化建設基礎設施現(xiàn)代化升級的重要保障，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重市政基礎設施智慧化運維，運用智能化技術提升市政基礎設施的運行效率與安全水平，構建智慧、高效、安全的市政基礎設施體系。總體目標是：構建以智慧化運維為特征的市政基礎設施體系，提升市政基礎設施的運行效率與安全水平，保障城市正常運行。首先，推進市政基礎設施智慧化監(jiān)測，安裝智能傳感器，對城市供水、排水、燃氣、熱力等市政基礎設施進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置故障。例如，通過智能水表、智能燃氣表等設備，實現(xiàn)對市政基礎設施的遠程監(jiān)測與控制；通過智能傳感器網(wǎng)絡，實時監(jiān)測城市管道安全，及時發(fā)現(xiàn)并處置管道泄漏等故障。其次，推進市政基礎設施智慧化運維，運用智能化技術提升市政基礎設施的運維效率，降低運維成本。例如，通過智能運維平臺，實現(xiàn)對市政基礎設施的遠程診斷與維護；通過大數(shù)據(jù)分析，預測市政基礎設施的故障，提前進行維護，避免故障發(fā)生。此外，提升市政基礎設施韌性，加強市政基礎設施的抗災能力建設，提升城市應對自然災害的能力。例如，加強城市防洪排澇設施建設，提升城市防洪排澇能力；加強城市抗震設防，提升城市抗震能力。通過市政基礎設施智慧化運維與韌性提升，保障城市正常運行，提升城市安全水平，為新型城鎮(zhèn)化建設提供堅實保障。八、新型城鎮(zhèn)化建設人才支撐與社會文化融合(一)、多層次人才引進與培養(yǎng)體系建設人才支撐是新型城鎮(zhèn)化建設高質量發(fā)展的關鍵要素，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重人才引進與培養(yǎng)體系建設，構建多層次、多樣化的人才隊伍，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強有力的人才保障?？傮w目標是：構建以高層次人才引領、技能人才支撐、基層人才補充的多層次人才隊伍，提升人才隊伍的整體素質與創(chuàng)新能力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供智力支持。首先，加大高層次人才引進力度，實施更加開放的人才引進政策，吸引國內(nèi)外高層次人才到城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，通過設立人才引進專項資金，支持企業(yè)引進高層次人才；提供優(yōu)厚的薪酬待遇、住房補貼、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引高層次人才到城市定居；搭建人才交流平臺，促進高層次人才之間的交流與合作。其次，加強技能人才培養(yǎng)，完善職業(yè)教育體系，提升技能人才的培養(yǎng)質量。例如，加強職業(yè)院校建設，提升職業(yè)院校辦學水平；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接；完善技能人才評價體系，提升技能人才的職業(yè)發(fā)展空間。此外，加強基層人才隊伍建設，完善基層人才引進與培養(yǎng)機制，吸引更多人才到基層工作。例如，通過設立基層人才專項計劃，吸引高校畢業(yè)生到基層工作；提供基層人才培訓機會，提升基層人才的綜合素質。通過多層次人才引進與培養(yǎng)體系建設，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強有力的人才保障。(二)、社會文化服務體系構建與社區(qū)文化建設創(chuàng)新社會文化服務體系構建是新型城鎮(zhèn)化建設的重要任務，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重社會文化服務體系構建，完善城市公共文化服務體系，提升公共文化服務供給水平，滿足市民日益增長的精神文化需求。總體目標是：構建覆蓋廣泛、服務優(yōu)質、便捷高效的社會文化服務體系，提升市民的精神文化生活質量。首先，完善城市公共文化設施建設，建設一批高水平的公共文化設施，如圖書館、博物館、文化館、劇院等，為市民提供優(yōu)質的文化服務。例如，加大對公共文化設施的投入，提升公共文化設施的建設標準；推進公共文化設施的免費開放，讓更多市民享受到公共文化服務。其次，豐富公共文化服務供給，推出更多優(yōu)質的文化產(chǎn)品與服務，滿足市民多樣化的文化需求。例如，組織文藝演出、展覽、講座等活動，豐富市民的文化生活；開發(fā)線上文化服務，讓市民享受到更加便捷的文化服務。此外，創(chuàng)新社區(qū)文化建設，推動社區(qū)文化發(fā)展，增強社區(qū)文化凝聚力。例如，建設社區(qū)文化中心，為居民提供文化娛樂場所；開展社區(qū)文化活動，豐富居民的文化生活；培育社區(qū)文化骨干，推動社區(qū)文化發(fā)展。通過社會文化服務體系構建與社區(qū)文化建設創(chuàng)新，提升市民的精神文化生活質量，構建和諧宜居的城市環(huán)境。(三)、社會包容性提升與新型城鎮(zhèn)化治理能力現(xiàn)代化社會包容性提升是新型城鎮(zhèn)化建設的重要目標，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重社會包容性提升，構建更加包容、和諧、公平的城市社會環(huán)境，增強城市社會的凝聚力與向心力?？傮w目標是：構建更加包容、和諧、公平的城市社會環(huán)境，讓所有市民都能享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。首先，完善社會保障體系，提高社會保障水平，保障所有市民的基本生活。例如，完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度；提高社會保障待遇，保障所有市民的基本生活。其次，促進社會公平正義，完善社會公平正義保障機制，保障所有市民的合法權益。例如，加強對弱勢群體的扶持，保障弱勢群體的合法權益；打擊各種違法犯罪行為，維護社會公平正義。此外，提升新型城鎮(zhèn)化治理能力，構建共建共治共享的治理格局，增強城市社會的凝聚力與向心力。例如，加強社區(qū)治理，完善社區(qū)治理機制，讓更多市民參與到社區(qū)治理中來；加強社會治理創(chuàng)新，構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過社會包容性提升與新型城鎮(zhèn)化治理能力現(xiàn)代化，構建更加包容、和諧、公平的城市社會環(huán)境，增強城市社會的凝聚力與向心力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實的社會基礎。九、新型城鎮(zhèn)化建設實施保障與評估機制(一)、組織保障政策支持與資金投入機制組織保障與政策支持是新型城鎮(zhèn)化建設順利實施的重要前提，2025年，我國新型城鎮(zhèn)化建設將更加注重組織保障與政策支持，完善組織領導體系，加大政策支持力度，構建多元化的資金投入機制，為新型城鎮(zhèn)化建設提供有力保障?？傮w思路是：加強組織領導，完善政策體系，創(chuàng)新資金投入機制，形成政府引導、市場參與、社會支持的多方協(xié)同推進機制。首先，加強組