-1-淺析國企布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾個(gè)問題一、國企布局調(diào)整的背景與意義(1)隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其布局調(diào)整已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，我國GDP增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，國企布局調(diào)整顯得尤為重要。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國GDP增速為6.1%，較上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩對國企發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國企布局調(diào)整勢在必行。(2)國企布局調(diào)整的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，有助于優(yōu)化資源配置，提高國企核心競爭力。通過調(diào)整布局，國企可以集中資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，從而提高整體效益。例如，某大型國企通過關(guān)閉部分虧損的子公司，將資源重新配置到核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了盈利能力的顯著提升。其次，國企布局調(diào)整有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過調(diào)整布局，國企可以更好地適應(yīng)市場需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國國企營業(yè)收入同比增長8.2%，其中高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比逐年上升。最后，國企布局調(diào)整有助于提升國有經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)國有企業(yè)在國際競爭中的地位。通過布局調(diào)整，國企可以更好地參與國際競爭，提升國際影響力。(3)國企布局調(diào)整的背景還與國家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)。近年來，我國政府提出了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，如“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等，這些戰(zhàn)略的實(shí)施對國企布局調(diào)整提出了新的要求。以“一帶一路”為例，國企在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，需要根據(jù)沿線國家的資源稟賦和發(fā)展需求，調(diào)整布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端延伸。此外，國企布局調(diào)整還需考慮國家宏觀調(diào)控政策的影響，如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、去庫存等，以確保國企在調(diào)整過程中符合國家戰(zhàn)略方向。二、國企布局調(diào)整中存在的問題及原因分析(1)國企布局調(diào)整過程中存在的問題較為突出。首先，部分國企存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致市場競爭激烈，盈利能力下降。例如，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)在近年來產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)盈利困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)到60多家。其次，國企在區(qū)域布局上存在不平衡現(xiàn)象，東部沿海地區(qū)國企較多，而中西部地區(qū)國企相對較少，這種不平衡限制了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，部分國企改革步伐緩慢，內(nèi)部管理機(jī)制僵化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。(2)國企布局調(diào)整中的問題產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜。首先，歷史因素是主要原因之一。長期以來，國企受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場競爭力。其次，政策導(dǎo)向也是問題產(chǎn)生的重要原因。一些地區(qū)和行業(yè)為追求GDP增長，過度依賴國企投資，導(dǎo)致國企布局不合理。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，部分國企在房地產(chǎn)市場過度擴(kuò)張，加劇了市場泡沫。此外，國企內(nèi)部體制機(jī)制問題也是問題產(chǎn)生的原因之一。一些國企缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致員工積極性不高，企業(yè)活力不足。(3)國企布局調(diào)整中存在的問題還表現(xiàn)在外部環(huán)境的變化上。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際市場競爭加劇，國企面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，跨國企業(yè)進(jìn)入中國市場，對國企的市場份額造成沖擊。另一方面，國際市場波動(dòng)對國企出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。例如，2018年中美貿(mào)易摩擦對我國出口企業(yè)造成一定影響，其中部分國企出口業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。因此，國企在布局調(diào)整過程中需充分考慮外部環(huán)境的變化，提高自身應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。三、國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略與路徑探索(1)國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略首先應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級。這包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，推動(dòng)向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，鋼鐵行業(yè)可以加大研發(fā)投入，發(fā)展綠色環(huán)保的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，國企應(yīng)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、信息技術(shù)等，以適應(yīng)市場需求的變化。(2)在路徑探索方面，國企可以采取以下措施：一是加強(qiáng)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高決策效率和經(jīng)營活力。通過引入市場化的管理機(jī)制，激發(fā)員工積極性，提高企業(yè)的市場競爭力。二是加強(qiáng)與外部合作，通過并購重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，拓展企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。如某國企通過與國際知名企業(yè)合作，成功實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三是深化混合所有制改革，引入非公有制經(jīng)濟(jì)成分，增強(qiáng)國企的市場適應(yīng)性和靈活性。(3)此外，國企結(jié)構(gòu)調(diào)整還需注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。通過實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和國際視野的高端人才，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持。同時(shí)，國企應(yīng)積極參與國內(nèi)外人才競爭，吸引優(yōu)秀人才加入，提升企業(yè)的整體素質(zhì)。例如，一些國企通過設(shè)立創(chuàng)新基金、建立人才培養(yǎng)基地等措施，有效提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。四、國企布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同發(fā)展(1)國企布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同發(fā)展是提升國有企業(yè)整體競爭力的重要途徑。在協(xié)同發(fā)展過程中，國企需明確兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。首先，布局調(diào)整是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，國企可以更好地聚焦核心業(yè)務(wù)，集中資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以某國企為例，其在調(diào)整布局過程中，將資源從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。(2)同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是布局調(diào)整的深化，它要求國企在調(diào)整布局的同時(shí)，深化內(nèi)部改革，提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)活力。這種協(xié)同發(fā)展模式要求國企在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面實(shí)現(xiàn)高度整合。例如，某國企在調(diào)整布局的同時(shí)，通過推行精細(xì)化管理，降低了運(yùn)營成本，提高了市場響應(yīng)速度。這種協(xié)同發(fā)展模式有助于國企在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。(3)國企布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同發(fā)展還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策引導(dǎo)，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)國企進(jìn)行布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。二是市場機(jī)制，通過完善市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性