安全許可證條例一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范安全許可證管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)涉及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，以及礦山、建筑施工企業(yè)和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法申請取得安全許可證。

（三）基本原則

安全許可證管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法審批、權(quán)責清晰、公開透明、便民高效的原則。實施安全許可應當與企業(yè)安全生產(chǎn)條件、風險等級相適應，實行動態(tài)管理。

（四）管理體制

國務院應急管理部門負責全國安全許可證的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)的安全許可證審批；設區(qū)的市級、縣級應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的安全許可證審批，具體劃分由省級人民政府確定。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，配合做好安全許可證的相關(guān)管理工作。

（五）定義與分類

本條例所稱安全許可證，是指企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件，經(jīng)依法審查合格后取得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的憑證。

安全許可證分為以下類別：

1.礦山企業(yè)安全許可證；

2.危險物品生產(chǎn)企業(yè)安全許可證；

3.危險物品經(jīng)營、儲存企業(yè)安全許可證；

4.建筑施工企業(yè)安全許可證；

5.其他需要取得安全許可證的企業(yè)安全許可證。

（六）信息公開

應急管理部門應當建立健全安全許可證管理信息系統(tǒng)，公開安全許可證的審批依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果等信息，便于企業(yè)查詢和社會監(jiān)督。取得安全許可證的企業(yè)名單應當及時向社會公布。

二、申請與審批流程

（一）申請主體與范圍

1.一般申請主體

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，包括礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)儲存經(jīng)營等企業(yè)，均需依法申請安全許可證。企業(yè)應具備獨立法人資格，且生產(chǎn)經(jīng)營場所與注冊地一致，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）從事生產(chǎn)經(jīng)營的，需向作業(yè)所在地應急管理部門申請備案。

2.特殊行業(yè)申請主體

涉及易燃易爆、劇毒等高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，除滿足一般條件外，還需提供行業(yè)主管部門的專項批準文件。例如，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需同時取得應急管理部和公安部門的許可，方可提交安全許可證申請。

（二）申請材料要求

1.基本申請材料

企業(yè)需提交營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明、安全生產(chǎn)責任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全設施設計文件及審查意見、事故應急救援預案等材料。材料需真實有效，復印件需加蓋企業(yè)公章，并由法定代表人簽字確認。

2.行業(yè)特定補充材料

礦山企業(yè)需提供礦山開采設計方案及安全評估報告；建筑施工企業(yè)需提供建筑施工資質(zhì)證書和施工現(xiàn)場平面布置圖；危險物品經(jīng)營企業(yè)需提供儲存場所安全驗收合格證明。材料不齊全或不符合法定形式的，應急管理部門應在5日內(nèi)一次性告知補正內(nèi)容。

（三）審批程序規(guī)范

1.受理審查

應急管理部門收到申請材料后，對材料的完整性、合法性進行形式審查。符合條件的，出具《受理通知書》；不符合條件的，出具《不予受理通知書》，并說明理由。受理時限自收到完整材料之日起計算，不得超過5個工作日。

2.實質(zhì)核查

對受理的申請，應急管理部門應組織專家或委托第三方技術(shù)服務機構(gòu)進行實質(zhì)核查。核查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)條件是否達標、安全設施是否正常運行、從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓等。核查人員需現(xiàn)場檢查并制作《現(xiàn)場核查記錄》，由企業(yè)負責人簽字確認。核查時限自受理之日起不超過20個工作日。

3.許可決定與公示

應急管理部門根據(jù)核查結(jié)果，在10個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)安全許可證；不符合條件的，書面說明理由并告知企業(yè)享有行政復議或行政訴訟的權(quán)利。安全許可證應載明企業(yè)名稱、法定代表人、許可范圍、有效期等信息，審批結(jié)果需在部門官網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)管

取得安全許可證的企業(yè)，應接受應急管理部門的日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度落實情況、安全設施維護記錄、隱患排查整改情況等。檢查人員可查閱相關(guān)資料，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實地查看，企業(yè)應予以配合。

2.專項檢查

針對季節(jié)性風險或行業(yè)突出問題，應急管理部門可組織專項檢查。例如，夏季高溫期間對化工企業(yè)的防暑降溫措施檢查，節(jié)假日前對人員密集場所的安全疏散通道檢查。專項檢查應提前3個工作日通知企業(yè)，特殊情況可突擊檢查。

3.問題處置與動態(tài)調(diào)整

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應急管理部門應下達《責令整改指令書》，明確整改內(nèi)容和時限。企業(yè)逾期未整改或整改不合格的，可暫扣或吊銷安全許可證。企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所等發(fā)生變化的，需在30日內(nèi)申請變更安全許可證；終止生產(chǎn)經(jīng)營的，需辦理注銷手續(xù)。

三、安全許可證的監(jiān)督管理

（一）分級監(jiān)管體系

1.中央與地方職責劃分

國務院應急管理部門負責制定全國安全許可證監(jiān)管政策，監(jiān)督省級部門工作；省級部門統(tǒng)籌本省監(jiān)管資源，直接管理中央企業(yè)及跨省企業(yè)；市縣級部門負責屬地企業(yè)日常檢查，建立“國家指導、省級統(tǒng)籌、市縣落實”的三級監(jiān)管網(wǎng)絡。

2.行業(yè)監(jiān)管協(xié)同機制

應急管理部門與住建、交通、工信等部門建立聯(lián)席會議制度，明確礦山由應急部門牽頭，建筑施工由住建部門主導，危險物品運輸由交通部門協(xié)同，實現(xiàn)“一家牽頭、多方聯(lián)動”的聯(lián)合監(jiān)管模式。

3.監(jiān)管力量下沉機制

縣級以上政府根據(jù)企業(yè)數(shù)量配備專職安全監(jiān)管員，重點行業(yè)每500名從業(yè)人員至少配備1名監(jiān)管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全監(jiān)管工作站，打通監(jiān)管“最后一公里”。

（二）日常監(jiān)管方式

1.“雙隨機、一公開”抽查

建立企業(yè)監(jiān)管對象庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，檢查結(jié)果30個工作日內(nèi)向社會公開，高風險企業(yè)每年抽查不少于2次，低風險企業(yè)抽查比例不低于5%。

2.信息化遠程監(jiān)控

推動高危企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、氣體傳感器等智能設備，接入省級安全監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測作業(yè)場所安全狀態(tài)，異常情況自動預警并推送至監(jiān)管終端。

3.第三方技術(shù)服務

委托專業(yè)機構(gòu)開展安全評估，對礦山、?；返戎攸c企業(yè)每三年進行一次全面體檢，評估報告作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，費用由同級財政保障。

（三）專項檢查機制

1.重點行業(yè)靶向檢查

針對礦山領(lǐng)域開展“一通三防”專項檢查，?；菲髽I(yè)聚焦“兩重點一重大”裝置，建筑施工企業(yè)嚴查深基坑、高支模等危大工程，每季度組織一次行業(yè)性排查。

2.季節(jié)性風險防控

每年夏季開展防暑降溫專項檢查，冬季組織防火防凍排查，汛期重點檢查尾礦庫、排洪設施，節(jié)假日前對人員密集場所開展安全通道暢通性檢查。

3.聯(lián)合執(zhí)法行動

對重大事故隱患或跨區(qū)域違法行為，由應急部門牽頭，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展“利劍行動”，2023年全國已聯(lián)合執(zhí)法3.2萬次，查處非法行為4.5萬起。

（四）動態(tài)調(diào)整機制

1.許可證變更管理

企業(yè)名稱、法定代表人變更需在15日內(nèi)提交書面申請；新增危險工藝或擴大生產(chǎn)規(guī)模的，應重新申請許可證；停產(chǎn)6個月以上的，需復產(chǎn)前提交安全評估報告。

2.信用分級監(jiān)管

建立企業(yè)安全信用檔案，將許可證使用、事故記錄、隱患整改等情況納入信用評價，對A級企業(yè)減少檢查頻次，D級企業(yè)實施“一票否決”，吊銷許可證并列入黑名單。

3.退出與注銷程序

企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉或許可證有效期滿未申請延期的，由發(fā)證部門公告注銷；發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得許可證的，立即撤銷并處3萬元罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

（五）社會監(jiān)督渠道

1.舉報獎勵制度

公布“12350”安全生產(chǎn)舉報電話，對舉報重大隱患或違法行為的個人，經(jīng)查實給予最高30萬元獎勵，2022年全國發(fā)放舉報獎金1.2億元。

2.行業(yè)自律組織

推動成立礦山、?；刃袠I(yè)安全協(xié)會，制定行業(yè)自律公約，組織企業(yè)互查互評，對違規(guī)企業(yè)實施行業(yè)內(nèi)通報批評。

3.公眾參與機制

在社區(qū)設立安全信息公示欄，公開屬地企業(yè)許可證信息及檢查結(jié)果；鼓勵企業(yè)員工擔任安全監(jiān)督員，建立內(nèi)部吹哨人保護制度。

（六）責任追溯體系

1.監(jiān)管責任清單

制定安全許可證監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，明確各環(huán)節(jié)辦理時限和追責情形，對推諉扯皮、失職瀆職的監(jiān)管人員給予黨紀政務處分。

2.事故倒查機制

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，倒查許可證審批、監(jiān)管過程，對未履行職責的監(jiān)管部門和人員嚴肅問責，2021年某省?；繁ㄊ鹿屎?，問責23名公職人員。

3.數(shù)字化監(jiān)管檔案

建立企業(yè)“一企一檔”電子監(jiān)管檔案，記錄許可證全生命周期信息，實現(xiàn)審批、檢查、處罰數(shù)據(jù)實時更新，為責任追溯提供依據(jù)。

四、法律責任與罰則

（一）一般違法情形處罰

1.未取得許可證生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)未取得安全許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由應急管理部門責令停止建設或停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；拒不停止的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

2.許可證過期或失效

安全許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，或許可證被注銷后繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；逾期未改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

3.超范圍生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)超出許可證核定的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責令限期改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

4.提供虛假材料

企業(yè)在申請許可證時隱瞞真實情況或提供虛假材料的，不予受理或不予許可，處1萬元以上5萬元以下罰款；已取得許可證的，撤銷許可證并處5萬元以上20萬元以下罰款。

（二）嚴重違法情形處罰

1.安全條件不達標

企業(yè)存在重大事故隱患未消除仍從事生產(chǎn)經(jīng)營的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處10萬元以上30萬元以下罰款；經(jīng)整改仍不合格的，吊銷許可證并處30萬元以上100萬元以下罰款。

2.關(guān)鍵設施違規(guī)操作

礦山企業(yè)未按設計施工、?；菲髽I(yè)擅自停用安全設施的，責令立即改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，處20萬元以上50萬元以下罰款，并暫扣許可證。

3.從業(yè)人員未培訓上崗

企業(yè)安排未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正，按每人5000元處以罰款；導致事故發(fā)生的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

4.應急預案缺失或失效

未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或未定期演練的，責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；事故發(fā)生后未啟動預案的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

（三）監(jiān)管失職責任追究

1.審批違規(guī)責任

應急管理部門工作人員在許可證審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予政務處分；導致事故發(fā)生的，依法追究刑事責任；徇私舞弊的，從重處分。

2.監(jiān)管不力責任

對已發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時督促整改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予政務處分；造成嚴重后果的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

3.泄露商業(yè)秘密責任

監(jiān)管人員擅自泄露企業(yè)安全技術(shù)資料或商業(yè)秘密的，依法給予處分；造成企業(yè)損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）從輕或減輕處罰情形

1.主動消除隱患

企業(yè)在監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前主動消除重大事故隱患的，可減輕或不予行政處罰；積極配合整改并經(jīng)復查合格的，可降低處罰幅度30%-50%。

2.首次輕微違法

首次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；需改正的，下達《責令改正通知書》，給予合理整改期限。

3.事故后積極補救

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)立即組織救援并主動報告、積極配合調(diào)查的，可依法從輕或減輕處罰；主動賠償受害人損失的，可酌情減輕處罰。

（五）刑事責任銜接

1.重大責任事故罪

企業(yè)因違反安全許可證規(guī)定導致重大傷亡事故的，對直接責任人員處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.危險作業(yè)罪

企業(yè)未取得許可證從事危險作業(yè)，具有發(fā)生重大傷亡事故現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或管制。

3.瀆職犯罪

監(jiān)管人員濫用職權(quán)導致重大事故的，處三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（六）信用懲戒措施

1.企業(yè)信用公示

受到行政處罰的企業(yè)信息納入全國信用信息共享平臺，公示期限不少于三年；多次違法的列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。

2.市場準入限制

被吊銷許可證的企業(yè)，五年內(nèi)不得重新申請；被列入失信名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標等方面依法予以限制。

3.行業(yè)禁入措施

對重大事故負有責任的企業(yè)負責人，五年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的主要負責人；構(gòu)成犯罪的，終身不得擔任任何企業(yè)安全生產(chǎn)管理職務。

五、安全許可證的變更、延續(xù)與注銷

（一）變更管理

1.變更情形

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，若發(fā)生名稱變更、法定代表人調(diào)整、注冊地址遷移、經(jīng)營范圍擴大或縮小等情形，需及時申請安全許可證變更。例如，企業(yè)因重組更名或增設新生產(chǎn)線時，許可證信息必須同步更新，確保與實際經(jīng)營狀況一致。變更情形還包括關(guān)鍵安全設施改造，如礦山企業(yè)更換通風設備或?；菲髽I(yè)增設儲存罐區(qū)，這些變化直接影響安全條件，需重新評估許可范圍。

2.變更程序

企業(yè)應向原發(fā)證部門提交書面變更申請，附營業(yè)執(zhí)照副本、變更證明文件及安全評估報告。申請可通過線上平臺或現(xiàn)場窗口提交，部門收到材料后5個工作日內(nèi)完成形式審查。審查通過后，組織專家現(xiàn)場核查新條件是否符合安全標準，核查時限不超過15個工作日。核查合格后，更新許可證信息并公示；不合格的，書面說明理由并允許企業(yè)整改后重新申請。

3.變更后果

許可證變更后，企業(yè)需在10日內(nèi)將新證張貼于生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置，并通知相關(guān)合作方。未及時變更的，視為許可證失效，應急管理部門可責令停產(chǎn)停業(yè)并處以罰款。變更記錄納入企業(yè)安全信用檔案，影響后續(xù)監(jiān)管頻次和信用評級。

（二）延續(xù)管理

1.延續(xù)條件

企業(yè)在安全許可證有效期屆滿前，需確保持續(xù)符合初始許可條件，包括安全生產(chǎn)責任制落實、安全設施正常運行、從業(yè)人員培訓合格及無重大事故記錄。例如，礦山企業(yè)需證明年度安全評估達標，建筑施工企業(yè)需展示施工現(xiàn)場無隱患。企業(yè)若在有效期內(nèi)發(fā)生安全事故或被處罰，需完成整改并提交整改報告方可申請延續(xù)。

2.延續(xù)申請

企業(yè)應在許可證有效期屆滿前30日內(nèi)提交延續(xù)申請，材料包括延續(xù)申請表、近期安全自查報告及許可證正副本。申請可通過省級應急管理部門官網(wǎng)提交，系統(tǒng)自動校驗材料完整性。材料不齊的，部門一次性告知補正，企業(yè)需在10日內(nèi)補充。逾期未申請的，許可證自動失效，企業(yè)需重新申請新證。

3.延續(xù)審批

應急管理部門受理申請后，20個工作日內(nèi)完成實質(zhì)審查，重點核查企業(yè)安全條件是否持續(xù)達標。審查通過后，延長許可證有效期；未通過的，說明理由并允許企業(yè)在整改后重新申請。審批結(jié)果通過短信和官網(wǎng)通知企業(yè)，新證有效期自原屆滿日起計算。

（三）注銷管理

1.注銷情形

安全許可證在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或被吊銷時需辦理注銷。例如，企業(yè)因市場原因停產(chǎn)或被依法取締時，許可證失去效力。注銷情形還包括企業(yè)主動申請注銷，如不再從事需許可的活動，或因不可抗力如自然災害導致無法繼續(xù)經(jīng)營。

2.注銷程序

企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)的，由清算組或負責人向發(fā)證部門提交注銷申請，附關(guān)閉證明或破產(chǎn)裁定書。部門收到申請后10個工作日內(nèi)審核，符合條件的，注銷許可證并公告。企業(yè)未主動申請的，部門在確認情形后直接注銷并公示。注銷后，企業(yè)需在15日內(nèi)交回許可證正副本。

3.注銷后果

許可證注銷后，企業(yè)不得再從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則視為無證經(jīng)營。注銷記錄納入全國信用信息共享平臺，企業(yè)五年內(nèi)不得重新申請許可證。若注銷后發(fā)生安全事故，企業(yè)仍需承擔法律責任，應急管理部門可追溯其歷史監(jiān)管記錄。

（四）特殊情況處理

1.企業(yè)重組

企業(yè)合并或分立時，原許可證由合并后企業(yè)承繼或分立后企業(yè)分別申請變更。例如，兩家礦山企業(yè)合并時，新企業(yè)需提交重組協(xié)議和安全整合方案，部門在30日內(nèi)完成審批。分立后，各子公司需獨立申請許可證，確保責任明確。重組期間，企業(yè)可申請臨時許可證維持運營，期限不超過6個月。

2.破產(chǎn)清算

企業(yè)進入破產(chǎn)程序時，管理人需在法院受理后15日內(nèi)申請許可證注銷。清算期間，安全設施由管理人維護，應急部門監(jiān)督其運行。破產(chǎn)財產(chǎn)處置中，涉及危險物品的，需許可證受讓人承接資質(zhì)，否則禁止交易。

3.臨時變更

企業(yè)因短期活動如展會或維修需臨時變更地址的，可申請30日內(nèi)的臨時許可。申請需附活動方案和安全保障措施，部門簡化審批流程，5個工作日內(nèi)發(fā)放臨時許可證?；顒咏Y(jié)束后，企業(yè)需及時注銷臨時許可。

（五）數(shù)字化管理

1.在線申請系統(tǒng)

省級應急管理部門建立安全許可證管理平臺，企業(yè)可在線提交變更、延續(xù)、注銷申請。系統(tǒng)自動校驗材料完整性，生成受理通知書，并實時更新審批進度。例如，企業(yè)上傳變更文件后，系統(tǒng)自動推送核查通知，減少線下跑腿。

2.電子證照管理

許可證以電子證照形式發(fā)放，變更、延續(xù)或注銷后自動更新。企業(yè)可通過平臺下載新證，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。注銷后，電子證照在平臺標記失效，防止冒用。

3.數(shù)據(jù)共享機制

平臺與市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù)共享，自動同步企業(yè)變更信息。例如，企業(yè)名稱變更后，系統(tǒng)通知應急部門更新許可證，確保信息一致?？缡∑髽I(yè)數(shù)據(jù)通過全國平臺流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一地申請、全國通辦”。

六、附則

（一）附則內(nèi)容

1.解釋權(quán)歸屬

本條例由國務院應急管理部門負責解釋。應急管理部門作為全國安全生產(chǎn)工作的主管部門，具備專業(yè)能力和法定職責，確保條例在執(zhí)行過程中統(tǒng)一理解和適用。解釋工作需基于法律法規(guī)和實際情況，避免歧義。例如，當企業(yè)對許可證申請條件或?qū)徟鞒檀嬖谝蓡枙r，應急管理部門應提供書面指導，并定期發(fā)布解釋性文件，如《安全許可證條例實施細則》，以增強可操作性。解釋權(quán)歸屬明確后，有助于減少地方執(zhí)行差異，維護法規(guī)權(quán)威性。

2.生效日期

本條例自發(fā)布之日起施行。生效日期的設定旨在確保法規(guī)及時落地，推動企業(yè)立即調(diào)整安全生產(chǎn)管理。發(fā)布后，應急管理部門將通過官網(wǎng)、新聞發(fā)布會等渠道廣泛宣傳，確保企業(yè)知曉。生效前，已取得安全許可證的企業(yè)需在6個月內(nèi)完成合規(guī)自查，新企業(yè)則直接按條例申請。例如，某省在2023年實施類似條例后，企業(yè)許可證申請量提升30%，表明生效日期的明確性促進了企業(yè)主動合規(guī)。

3.過渡規(guī)定

本條例施行前已取得安全許可證的企業(yè)，給予6個月過渡期。過渡期內(nèi)，企業(yè)可繼續(xù)使用原許可證，但需在本條例施行后6個月內(nèi)重新申請或更新，確保符合新標準。過渡期安排考慮了企業(yè)實際運營需求，避免突然停產(chǎn)造成經(jīng)濟損失。例如，礦山企業(yè)需在過渡期內(nèi)完成安全設施升級，建筑施工企業(yè)需更新培訓記錄。過渡期滿后，未更新許可證的企業(yè)將視為無證經(jīng)營，依法處罰。過渡期結(jié)束后，應急管理部門將開展專項檢查，確保平穩(wěn)過渡。

4.其他條款

本條例施行后，與《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等法規(guī)不一致的，以本條例為準。本條例未盡事宜，參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。例如，涉及危險物品運輸?shù)钠髽I(yè)，需同時遵守交通部門的規(guī)定。此外，本條例適用于所有企業(yè)，包括外資和合資企業(yè)，確保公平競爭。企業(yè)應定期關(guān)注法規(guī)更新，如應急管理部門的年度修訂通知，以持續(xù)合規(guī)。

（二）附則補充

1.定義補充

本條例中“安全許可證”指企業(yè)依法取得的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的憑證，包括紙質(zhì)和電子形式。“重大事故隱患”指可能導致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的安全風險，如礦山通風系統(tǒng)故障。定義補充確保條款清晰，避免企業(yè)誤解。例如，某化工企業(yè)曾因?qū)Α爸卮笫鹿孰[患”定義不清，導致整改延誤，通過明確定義后，企業(yè)及時排查了隱患。

2.責任主體

企業(yè)法定代表人