消防安全應急預案范本一、總則

（一）目的

為有效預防和處置火災事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障單位（或區(qū)域）內人員生命財產安全及正常工作秩序，特制定本預案。

（二）依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》GB/T40248-2021、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116-2013等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結合單位（或區(qū)域）實際情況制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于[單位名稱/區(qū)域名稱]內所有建筑物（包括辦公樓、生產車間、倉庫、宿舍、食堂、消防控制室等）、場所及所有人員（包括員工、訪客、施工人員、外來服務人員等）的火災事故預防及應急處置工作。

（四）工作原則

1.預防為主，防消結合。堅持預防與應急處置相結合，加強日常消防安全管理，落實防火檢查、巡查及隱患整改措施，從源頭上預防火災發(fā)生。

2.統(tǒng)一指揮，分級負責。成立應急指揮部，統(tǒng)一領導、指揮火災事故應急處置工作，各部門、各崗位按照職責分工，協(xié)同開展應急處置，確保責任落實到位。

3.快速反應，協(xié)同應對。建立快速響應機制，一旦發(fā)生火災，立即啟動預案，各應急小組迅速到位，高效開展救援、疏散、醫(yī)療、警戒等工作，縮短應急處置時間。

4.以人為本，生命至上。優(yōu)先保障人員生命安全，在確保救援人員安全的前提下，實施滅火救援行動，最大限度減少人員傷亡。

5.科學處置，專業(yè)應對。根據(jù)火災類型、規(guī)模及現(xiàn)場情況，采取科學有效的處置措施，充分發(fā)揮專業(yè)消防隊伍和單位應急力量的作用，提高應急處置效率。

二、組織架構與職責

（一）應急指揮部

1.總指揮

由單位主要負責人擔任，全面負責火災事故應急處置工作。主要職責包括：宣布啟動和終止應急預案、調配應急資源、決策重大處置方案、協(xié)調外部救援力量、向政府及上級部門報告情況。

2.副總指揮

由分管安全或生產的負責人擔任，協(xié)助總指揮開展工作。具體職責為：組織現(xiàn)場指揮、協(xié)調各應急小組行動、監(jiān)督預案執(zhí)行情況、處理應急過程中的突發(fā)問題。

3.成員構成

包括各部門負責人、安全主管、后勤主管等，共同組成決策層。成員需熟悉本單位消防設施布局、危險源分布及人員疏散路線，確?？焖夙憫?。

（二）消防行動組

1.組成人員

由義務消防隊員、安保人員及消防設施操作員組成，成員需定期接受滅火技能培訓，熟悉消防器材使用方法。

2.主要職責

負責初期火災撲救，使用滅火器、消防栓等設備控制火勢蔓延；引導專業(yè)消防隊伍進入現(xiàn)場；關閉相關電源、氣源閥門；協(xié)助消防部門進行火場偵查。

3.行動流程

接到火警后3分鐘內到達現(xiàn)場；確認火情后立即報告指揮部；根據(jù)火勢選擇滅火策略（如隔離法、窒息法）；火勢無法控制時優(yōu)先保障人員撤離。

（三）疏散引導組

1.人員配置

以樓層管理員、部門安全員為骨干，每個疏散通道至少配備2名引導員。

2.核心任務

按照預定疏散路線引導人員有序撤離；協(xié)助老弱病殘等特殊群體；在疏散點清點人數(shù)并上報；設置臨時避難場所。

3.操作規(guī)范

使用擴音器或口哨發(fā)出疏散指令；引導人員低姿捂鼻通過濃煙區(qū)；禁止使用電梯；確認所有房間無人后撤離；在安全區(qū)域設置警戒標識。

（四）醫(yī)療救護組

1.組成要求

由具備急救資質的醫(yī)護人員及經(jīng)過培訓的員工組成，配備急救箱、擔架、AED等設備。

2.救治重點

對燒傷、窒息傷員進行緊急處理；實施心肺復蘇等基礎生命支持；協(xié)助專業(yè)醫(yī)療轉運；記錄傷員信息及救治過程。

3.現(xiàn)場處置

在安全區(qū)域設立臨時救護點；按傷情輕重分類處置；避免移動疑似脊柱損傷者；保持救護環(huán)境通風。

（五）警戒保衛(wèi)組

1.人員安排

由安保人員及保安組成，配備對講機、警戒帶等裝備。

2.職責范圍

劃定火災現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止無關人員進入；維護疏散通道及救援路線暢通；保護重要物資設備；配合公安部門調查取證。

3.執(zhí)行要點

警戒區(qū)半徑不低于火勢影響范圍；設置明顯警示標識；引導消防車輛停靠；防止次生事故發(fā)生。

（六）后勤保障組

1.物資管理

建立應急物資臺賬，包括滅火器、應急燈、呼吸器、急救藥品等，每月檢查維護。

2.供應協(xié)調

確保應急照明、通訊設備供電；提供救援人員飲用水及食品；協(xié)調備用車輛運輸物資；保障臨時安置場所基本需求。

3.資金保障

設立應急專項資金，用于設備購置、人員培訓及演練支出；建立快速審批流程。

（七）通訊聯(lián)絡組

1.人員配置

由辦公室人員及IT技術人員組成，配備備用通訊設備。

2.通訊網(wǎng)絡

建立有線、無線雙通道通訊體系；確保指揮部與各小組聯(lián)絡暢通；與119、120等外部單位保持實時對接。

3.信息管理

及時傳達指揮部指令；收集匯總現(xiàn)場信息；記錄應急過程；編制應急報告。

（八）外部協(xié)調組

1.組成人員

由公共關系負責人及法務人員組成。

2.協(xié)調對象

地方消防部門、醫(yī)療機構、政府應急管理部門、保險公司及媒體機構。

3.工作內容

提交事故報告；配合事故調查；處理媒體問詢；協(xié)助保險理賠；跟進后續(xù)整改要求。

三、預防與預警機制

（一）日常消防安全管理

1.消防安全責任制落實

單位法定代表人為消防安全第一責任人，各部門負責人為本部門消防安全直接責任人。簽訂消防安全責任書，明確各崗位消防職責，納入年度績效考核。

2.消防設施設備維護

建立消防設施設備臺賬，每月進行一次全面檢查，重點檢查滅火器壓力、消防栓水壓、應急照明功能、疏散指示標志完好性。委托專業(yè)機構每年對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢測。

3.用火用電用氣管理

實施動火作業(yè)審批制度，作業(yè)前清理可燃物，配備滅火器材，安排專人監(jiān)護。電氣線路每季度檢測一次，嚴禁私拉亂接電線。燃氣設備使用后及時關閉閥門，定期檢查管道密封性。

4.可燃物管理

倉庫物品分類存放，保持通道暢通。辦公區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，及時清理紙箱、包裝等雜物。廚房油煙管道每季度清洗一次。

（二）火災隱患排查治理

1.隱患排查方式

日常巡查：每日下班前由安全員檢查消防通道、安全出口、消防設施。

專項檢查：每季度組織一次全面排查，重點檢查消防控制室、配電室、廚房等重點部位。

季節(jié)性檢查：冬季檢查供暖設備防火，夏季檢查電氣設備散熱。

2.隱患分級處置

一般隱患：當場整改，如遮擋消防栓、堵塞疏散通道。

重大隱患：下發(fā)整改通知書，明確責任人及期限，到期復查。

重大危險源：制定專項整改方案，必要時停產停業(yè)整改。

3.整改閉環(huán)管理

建立隱患整改臺賬，記錄隱患描述、整改措施、責任人、完成時間。整改完成后由安全員驗收簽字，形成閉環(huán)。對反復出現(xiàn)的隱患分析原因，修訂管理制度。

（三）消防安全培訓與演練

1.培訓對象與內容

全員培訓：每年不少于4次，內容為滅火器使用、疏散逃生方法、報警程序。

重點崗位：消防控制室值班員、電工、廚師等崗位每年不少于8學時專業(yè)培訓。

新員工入職：必須通過消防安全考核方可上崗。

2.演練形式與頻次

桌面推演：每半年組織一次，模擬火災場景檢驗指揮協(xié)調能力。

實戰(zhàn)演練：每季度組織一次，包括疏散逃生、初期火災撲救、傷員救護。

夜間演練：每年至少一次，測試夜間應急照明和疏散引導效果。

3.演練評估改進

演練后由評估組記錄問題，如疏散用時過長、滅火器使用錯誤。形成評估報告，修訂預案內容，針對性加強薄弱環(huán)節(jié)培訓。

（四）預警信息收集與處理

1.信息收集渠道

人工巡查：安全員通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)異常情況。

技術監(jiān)測：火災自動報警系統(tǒng)、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測。

外部通報：接收到119火警調度信息、社區(qū)消防預警通知。

2.風險評估機制

每月召開風險評估會，分析火災隱患趨勢，如夏季高溫時段電氣火災風險增加，冬季用火用電集中風險升高。

建立風險評估矩陣，根據(jù)發(fā)生概率和影響程度確定風險等級。

3.預警分級響應

藍色預警：監(jiān)測到輕微異常，如局部煙霧報警器誤報，由消防行動組現(xiàn)場核查。

黃色預警：發(fā)現(xiàn)明火或濃煙，啟動預案，疏散引導組準備引導人員。

橙色預警：火勢蔓延，通訊聯(lián)絡組撥打119，警戒保衛(wèi)組封鎖現(xiàn)場。

紅色預警：火勢失控，總指揮請求外部支援，醫(yī)療救護組準備接收傷員。

（五）預警信息發(fā)布

1.發(fā)布方式

內部廣播：消防控制室啟動應急廣播系統(tǒng)，循環(huán)播放疏散指令。

通訊工具：通過工作群、對講機向各應急小組發(fā)布預警信息。

聲光報警：觸發(fā)手動報警按鈕、聲光報警器發(fā)出警示信號。

2.發(fā)布內容

明確火災位置、火勢大小、疏散路線、注意事項。

語言簡潔清晰，避免引發(fā)恐慌。

3.發(fā)布權限

消防控制室值班員有權發(fā)布藍色預警。

應急指揮部成員有權發(fā)布黃色及以上預警。

（六）預警響應終止

1.終止條件

火災隱患已消除，現(xiàn)場無復燃可能。

應急處置工作全部結束，人員安全撤離。

指揮部確認可以解除應急狀態(tài)。

2.終止程序

總指揮下達終止命令，通訊聯(lián)絡組通知各應急小組。

安全保衛(wèi)組解除警戒區(qū)域，恢復通道暢通。

后勤保障組清點應急物資，補充消耗裝備。

3.后續(xù)工作

整理預警響應記錄，分析預警有效性。

召開總結會，完善預警流程。

向主管部門報送預警處置報告。

四、應急響應流程

（一）響應啟動

1.分級響應條件

藍色預警：監(jiān)測到煙霧報警器觸發(fā)或輕微異味，由消防控制室值班員現(xiàn)場核實。

黃色預警：發(fā)現(xiàn)明火或濃煙，疏散引導組立即準備引導人員。

橙色預警：火勢蔓延至相鄰區(qū)域，通訊聯(lián)絡組撥打119報警。

紅色預警：火勢失控，總指揮請求增援并啟動全面應急響應。

2.響應啟動程序

值班人員發(fā)現(xiàn)火情后立即按下手動報警按鈕，消防控制室啟動應急廣播系統(tǒng)。

應急指揮部成員在3分鐘內到達指定位置，總指揮通過通訊系統(tǒng)下達響應指令。

各應急小組組長接收指令后，組織人員攜帶裝備5分鐘內到達集結點。

3.信息通報機制

消防控制室向119報告火災位置、燃燒物類型、有無人員被困等信息。

通訊聯(lián)絡組同步向單位內部發(fā)布疏散指令，明確集合地點和注意事項。

外部協(xié)調組向屬地應急管理局、衛(wèi)健部門通報事故概況，請求支援。

（二）初期處置

1.滅火行動實施

消防行動組攜帶滅火器、消防水帶抵達現(xiàn)場，采用隔離法控制火勢蔓延。

確認電源總閘位置，由電工切斷起火區(qū)域非消防電源，防止觸電風險。

使用消防栓時確保水帶鋪設無障礙，兩名隊員配合操作水槍壓制火頭。

2.人員疏散引導

疏散引導組沿疏散通道設置熒光指示貼，引導人員低姿捂鼻快速撤離。

對行動不便者使用擔架轉移，優(yōu)先從安全通道撤離，禁止使用電梯。

在樓梯間轉角處安排引導員，防止人員擁擠踩踏，確保疏散秩序。

3.醫(yī)療救護準備

醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設立臨時救護點，配備燒傷敷料、氧氣袋等設備。

對吸入煙霧者給予吸氧處理，燒傷創(chuàng)面用無菌紗布覆蓋防止感染。

擔架組隨時待命，配合120轉運重傷員，記錄傷員基本信息和傷情。

（三）擴大響應

1.外部力量對接

總指揮在消防車輛到達前，安排專人引導消防車停靠消防水源位置。

向消防指揮員提供建筑平面圖、危險源分布圖及消防設施布局圖。

配合消防員進行火場偵查，報告起火點周邊物資存放情況。

2.應急資源調配

后勤保障組啟用應急儲備物資，向一線人員發(fā)放呼吸面罩、強光手電。

調動備用發(fā)電機確保應急照明，在警戒區(qū)外圍設置臨時指揮帳篷。

協(xié)調周邊單位提供支援，借用大型設備破拆障礙物開辟救援通道。

3.次生災害防控

警戒保衛(wèi)組擴大警戒范圍至50米，禁止車輛通行防止燃油泄漏風險。

化學品泄漏時，穿戴防化服的專業(yè)人員使用吸附材料進行圍堵。

持續(xù)監(jiān)測有毒氣體濃度，必要時啟動排風系統(tǒng)降低有害物質濃度。

（四）響應終止

1.終止條件確認

消防指揮員確認火勢完全撲滅，無復燃風險。

醫(yī)療救護組報告所有傷員得到妥善安置。

應急指揮部評估現(xiàn)場安全后，由總指揮下達終止命令。

2.現(xiàn)場恢復措施

警戒保衛(wèi)組逐步解除警戒，清理消防通道障礙物。

后勤保障組清點消耗物資，補充應急儲備庫存。

工程技術人員檢查電氣線路、燃氣管道受損情況，制定修復方案。

3.后續(xù)工作銜接

外部協(xié)調組向政府提交事故報告，配合開展事故調查。

安全部門組織召開復盤會，分析響應流程中的薄弱環(huán)節(jié)。

對受損設施進行安全評估，經(jīng)檢測合格后方可恢復使用。

（五）信息管理

1.現(xiàn)場信息采集

通訊聯(lián)絡組安排專人記錄應急處置全過程，包括時間節(jié)點、關鍵決策。

使用無人機航拍火場全貌，為事故調查提供影像資料。

收集監(jiān)控錄像、通話記錄等電子證據(jù)，確保信息完整可追溯。

2.信息上報流程

初次報告：啟動響應后30分鐘內，向主管部門報送事故概況。

階段報告：每2小時更新處置進展，重點說明人員傷亡和資源需求。

總結報告：響應終止后24小時內，提交詳細處置報告和改進建議。

3.信息發(fā)布管理

外部協(xié)調組統(tǒng)一對接媒體，發(fā)布權威信息避免謠言傳播。

對內通過工作群通報事故處理結果，穩(wěn)定員工情緒。

妥善保管涉密信息，防止商業(yè)機密或敏感數(shù)據(jù)泄露。

（六）特殊場景處置

1.高層建筑火災

啟用消防登高車救援，在避難層設置臨時安全區(qū)。

關閉空調系統(tǒng)防止煙氣擴散，啟動正壓送風系統(tǒng)保障疏散通道空氣流通。

使用消防電梯轉運救援裝備，嚴禁人員乘坐。

2.地下空間火災

啟用排煙系統(tǒng)降低有毒氣體濃度，組織人員向出口方向有序撤離。

消防員佩戴空氣呼吸器進入救援，攜帶導向繩防止迷失方向。

設置臨時照明系統(tǒng)，確保疏散通道亮度符合安全標準。

3.化學品泄漏火災

疏散下風向人員至安全距離，設立三級警戒區(qū)域。

使用專用滅火劑撲救化學品火災，避免使用水基滅火劑加劇反應。

環(huán)境監(jiān)測組實時檢測空氣中有毒物質濃度，指導人員防護等級。

五、應急保障措施

（一）組織保障

1.責任體系建立

單位主要負責人擔任應急保障總負責人，分管安全領導擔任執(zhí)行負責人，各部門負責人為部門應急保障第一責任人。建立覆蓋全員的應急責任網(wǎng)絡，明確各崗位在應急狀態(tài)下的具體職責。

2.值班制度落實

實行24小時應急值班制度，值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，熟練掌握應急流程和通訊設備操作。值班記錄需詳細記錄接警時間、處置過程、資源調配等信息，確保信息可追溯。

3.考核機制完善

將應急保障工作納入年度績效考核，定期開展應急演練評估，對表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表彰，對履職不力的進行問責，形成激勵約束機制。

（二）物資保障

1.應急物資儲備

在消防控制室、各樓層設置應急物資存放點，配備滅火器、消防水帶、應急照明燈、呼吸面罩、急救箱、擴音器等基礎裝備。倉庫區(qū)域需額外配備防火毯、沙土等專用物資。

2.物資管理規(guī)范

建立物資臺賬，明確存放位置、數(shù)量、責任人。每月檢查一次物資狀態(tài)，對過期或損壞物品及時更換。建立物資快速調撥流程，確保30分鐘內完成跨區(qū)域調撥。

3.特種裝備配置

根據(jù)單位特點配備特種裝備，如化工單位需配備防化服、氣體檢測儀；高層建筑需配備登高救援設備；地下空間需配備正壓式呼吸器、導向繩等。

（三）技術保障

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)

部署物聯(lián)網(wǎng)火災監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電氣線路溫度、可燃氣體濃度、消防水壓等參數(shù)。系統(tǒng)具備自動報警、數(shù)據(jù)分析和風險預警功能，異常情況即時推送至管理人員終端。

2.應急通訊網(wǎng)絡

建立有線無線雙備份通訊網(wǎng)絡，配備防爆對講機、衛(wèi)星電話等通訊設備。關鍵崗位設置專用通訊頻道，確保應急指揮指令暢通無阻。

3.技術支持團隊

組建由IT工程師、電氣工程師、設備專家組成的技術支持組，提供消防設施故障排除、系統(tǒng)調試、數(shù)據(jù)恢復等技術支持，確保應急技術保障及時有效。

（四）經(jīng)費保障

1.專項資金設立

按照年度消防投入不低于營業(yè)額0.5%的標準設立應急保障專項資金，用于物資采購、設備維護、人員培訓等支出。專項資金實行?？顚Ｓ?，建立獨立賬戶管理。

2.經(jīng)費審批流程

建立快速審批通道，應急物資采購和設備維修經(jīng)費可先行使用后補辦手續(xù)。重大經(jīng)費支出需經(jīng)應急指揮部集體決策，確保資金使用效率。

3.成本控制機制

通過集中采購、長期合作等方式降低物資采購成本。定期開展經(jīng)費使用審計，杜絕浪費和挪用，提高資金使用效益。

（五）培訓保障

1.分級培訓體系

針對管理層開展應急決策培訓，針對操作人員開展技能實操培訓，針對全員開展基礎應急知識培訓。新員工入職必須完成8學時消防培訓并考核合格。

2.培訓方式創(chuàng)新

采用VR模擬火災場景、實操演練、案例教學等多種方式開展培訓。建立線上學習平臺，提供消防知識微課、操作視頻等學習資源。

3.培訓效果評估

每季度組織一次應急技能比武，檢驗培訓效果。建立個人培訓檔案，記錄培訓內容和考核結果，作為崗位調整和晉升的重要依據(jù)。

（六）外部協(xié)作保障

1.聯(lián)動機制建設

與屬地消防救援隊、醫(yī)院、公安部門簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確信息通報、力量調配、醫(yī)療救護等協(xié)作內容。定期開展聯(lián)合演練，熟悉協(xié)作流程。

2.資源共享平臺

加入?yún)^(qū)域應急資源共享平臺，實現(xiàn)救援裝備、專家資源、應急物資的跨單位調配。建立應急資源數(shù)據(jù)庫，實時掌握周邊可調用資源信息。

3.社會力量動員

建立志愿者應急隊伍，吸納具備醫(yī)療、工程、心理等專業(yè)技能的志愿者參與應急處置。與保險公司建立快速理賠通道，簡化災后理賠流程。

六、預案管理與持續(xù)改進

（一）定期評審與修訂

1.年度評審機制

每年12月由應急指揮部組織全員參與的預案評審會議，結合年度演練記錄、事故案例、法規(guī)更新情況，全面評估預案適用性。評審重點包括組織架構合理性、響應流程時效性、物資配置完備性等關鍵要素。

2.修訂觸發(fā)條件

當出現(xiàn)以下情況時立即啟動修訂：國家消防法規(guī)標準發(fā)生重大調整；單位組織結構或生產工藝發(fā)生變更；演練中發(fā)現(xiàn)重大缺陷；實際處置中暴露流程漏洞；外部救援資源布局變化。

3.修訂流程規(guī)范

（1）提出修訂：由安全管理部門收集問題線索，形成修訂建議書

（2）評估論證：組織技術專家對修訂內容進行可行性分析

（3）審批發(fā)布：經(jīng)總指揮簽字確認后發(fā)布新版本，明確生效日期

（4）存檔備案：將修訂記錄、新舊版本對比表報屬地消防部門備案

（二）培訓與演練管理

1.全員分層培訓

新員工入職培訓：包含消防法規(guī)、滅火器使用、疏散路線等基礎內容，考核通過后方可上崗

在崗員工復訓：每年組織兩次集中培訓，重點講解預案變更內容和應急處置新要求

管理干部專項：開展應急決策、資源調配、媒體應對等能力培訓，提升指揮協(xié)調水平

2.演練場景設計

常規(guī)場景：辦公樓火災、食堂燃氣泄漏、倉庫電氣火災等典型事故

極端場景：多樓層同時起火、電梯困人、化學品爆炸復合型災害

特殊時段：夜間、節(jié)假日等非工作時間的應急響應測試

3.演練實施要點

桌面推演：每季度開展一次，模擬火情發(fā)展過程，檢驗指揮系統(tǒng)協(xié)調性

實戰(zhàn)演練：半年一次，包含報警、疏散、滅火、救護全流程，使用煙霧彈模擬火場環(huán)境

跨單位演練：每年聯(lián)合消防、醫(yī)療開展一次，檢驗外部力量協(xié)同作戰(zhàn)能力

（三）評估與持續(xù)改進

1.演練效果評估

（1）時效性指標：響應啟動時間≤3