電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理條例

一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為了規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作，預防電力安全事故發(fā)生，控制、減輕和消除電力安全事故損害，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，維護社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力用戶在電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行、電力供應(yīng)過程中發(fā)生的電力安全事故的應(yīng)急處理和調(diào)查處理活動。核設(shè)施事故、軍事電力事故以及按照國家規(guī)定由其他部門處理的電力事故，不適用本條例。

（三）工作原則

電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作應(yīng)當堅持以下原則：

1.以人為本，安全第一，把保障人員生命安全和身體健康放在首位；

2.預防為主，綜合治理，強化風險防控和隱患排查治理；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，明確各級人民政府和相關(guān)部門職責；

4.快速響應(yīng)，協(xié)同處置，確保應(yīng)急措施及時有效；

5.實事求是，科學調(diào)查，客觀公正查明事故原因和責任；

6.依法處理，落實責任，強化事故責任追究和整改措施落實。

（四）組織領(lǐng)導與職責分工

1.國務(wù)院電力管理部門負責全國電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理的監(jiān)督指導工作；

2.縣級以上地方人民政府電力管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理的組織實施工作；

3.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當成立電力安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電力安全事故應(yīng)急處理工作；

4.電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)是電力安全事故應(yīng)急處理的主體，負責制定應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急演練，落實應(yīng)急措施；

5.公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，配合做好電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作。

二、應(yīng)急指揮體系與組織架構(gòu)

（一）指揮體系架構(gòu)

1.國家級應(yīng)急指揮部

由國務(wù)院分管領(lǐng)導擔任總指揮，成員包括國家能源局、應(yīng)急管理部、公安部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委等部門負責人。主要職責包括：制定全國電力安全事故應(yīng)急預案；統(tǒng)籌跨省級行政區(qū)應(yīng)急處置資源；協(xié)調(diào)重大電力安全事故調(diào)查工作；發(fā)布國家級應(yīng)急響應(yīng)指令。

2.省級應(yīng)急指揮部

由省級政府分管副省長擔任總指揮，成員包括省能源局、應(yīng)急管理廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)健委等部門負責人。主要職責包括：制定本省電力安全事故應(yīng)急預案；組織省級應(yīng)急資源調(diào)配；指導市縣級應(yīng)急處置工作；參與跨省協(xié)調(diào)事項。

3.市縣級應(yīng)急指揮部

由市（縣）長擔任總指揮，成員包括市（縣）級能源主管部門、應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、衛(wèi)健委等部門負責人。主要職責包括：建立本轄區(qū)電力安全事故應(yīng)急響應(yīng)機制；組織現(xiàn)場搶險救援；協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展搶修；負責信息上報與發(fā)布。

（二）部門職責分工

1.電力管理部門

負責電力系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測；組織電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)制定負荷轉(zhuǎn)移方案；協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展設(shè)備搶修；提供事故技術(shù)分析支持。

2.應(yīng)急管理部門

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；組織消防、醫(yī)療等專業(yè)隊伍參與救援；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配；指導事故現(xiàn)場安全防護。

3.公安機關(guān)

維護事故現(xiàn)場及周邊秩序；保障救援通道暢通；協(xié)助人員疏散與安置；依法打擊破壞電力設(shè)施行為。

4.衛(wèi)生健康部門

組織醫(yī)療救護隊伍；設(shè)立臨時醫(yī)療點；開展傷員救治與轉(zhuǎn)運；做好公共衛(wèi)生事件預防。

5.交通運輸部門

保障救援車輛通行；協(xié)調(diào)搶修設(shè)備運輸；組織人員疏散轉(zhuǎn)運；維護交通樞紐運行。

（三）聯(lián)動機制建設(shè)

1.信息共享機制

建立電力安全事故信息直報系統(tǒng)，實現(xiàn)電力企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、政府部門間實時數(shù)據(jù)共享。規(guī)定信息報送時限：一般事故2小時內(nèi)報送，較大事故1小時內(nèi)報送，重大事故30分鐘內(nèi)報送。

2.資源調(diào)配機制

建立省級電力應(yīng)急物資儲備庫，包括發(fā)電機、變壓器、電纜等關(guān)鍵設(shè)備。制定跨區(qū)域支援協(xié)議，明確相鄰省份應(yīng)急資源調(diào)用流程。

3.社會協(xié)同機制

組建電力應(yīng)急志愿者隊伍，包括電力行業(yè)專家、退伍軍人、社區(qū)工作者等。建立媒體溝通機制，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導社會輿論。

4.跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制

設(shè)立區(qū)域電力應(yīng)急協(xié)調(diào)中心，負責協(xié)調(diào)跨省電力系統(tǒng)故障處置。制定電網(wǎng)互聯(lián)區(qū)域事故處置預案，明確黑啟動、負荷恢復等技術(shù)措施。

（四）指揮場所建設(shè)

1.固定指揮中心

各級指揮部設(shè)立專用指揮場所，配備大屏幕顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備。要求具備72小時連續(xù)供電能力，配置備用電源和衛(wèi)星通信設(shè)備。

2.移動指揮平臺

配備應(yīng)急指揮車，集成衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控、GIS定位等功能。實現(xiàn)事故現(xiàn)場與指揮中心的實時互聯(lián)互通，支持遠程決策指揮。

3.數(shù)字化指揮系統(tǒng)

開發(fā)電力應(yīng)急指揮信息平臺，整合電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源信息、地理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)事故態(tài)勢智能研判、救援力量最優(yōu)路徑規(guī)劃。

（五）指揮能力保障

1.隊伍建設(shè)

組建電力應(yīng)急專業(yè)隊伍，包括電網(wǎng)調(diào)度員、設(shè)備搶修人員、技術(shù)專家等。定期開展聯(lián)合演練，每年至少組織1次省級實戰(zhàn)演練。

2.培訓教育

建立電力應(yīng)急培訓體系，編寫標準化培訓教材。開展分級分類培訓，重點提升指揮人員決策能力、一線人員實操技能。

3.考核評估

制定電力應(yīng)急工作考核辦法，將應(yīng)急準備、響應(yīng)處置、調(diào)查評估等納入考核體系。建立第三方評估機制，定期檢驗指揮體系運行效能。

三、預防與準備措施

（一）風險分級管控

1.風險辨識方法

電力企業(yè)采用系統(tǒng)性風險辨識工具，包括故障樹分析、事件樹分析、安全檢查表等方法，全面識別電網(wǎng)運行、設(shè)備維護、作業(yè)操作等環(huán)節(jié)的潛在風險。定期組織專家團隊開展現(xiàn)場勘查，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)，建立涵蓋自然災害、設(shè)備缺陷、人為失誤等多維度的風險清單。

2.風險分級標準

依據(jù)事故可能造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、社會影響及電網(wǎng)穩(wěn)定性破壞程度，將風險劃分為四級：一級（特別重大）對應(yīng)可能造成30人以上死亡或1億元以上直接損失；二級（重大）對應(yīng)10-30人死亡或5000萬-1億元損失；三級（較大）對應(yīng)3-10人死亡或1000萬-5000萬元損失；四級（一般）對應(yīng)3人以下死亡或1000萬元以下?lián)p失。

3.動態(tài)更新機制

建立季度風險評審制度，結(jié)合季節(jié)性氣候特點、設(shè)備運行年限、電網(wǎng)負荷變化等因素及時調(diào)整風險等級。對高風險區(qū)域?qū)嵤?一點一策"管控，如針對雷擊多發(fā)區(qū)增設(shè)避雷裝置，對老舊設(shè)備制定更換計劃。

（二）應(yīng)急預案體系

1.分類編制要求

按照事故類型編制專項預案，包括電網(wǎng)大面積停電預案、設(shè)備損壞搶修預案、人身傷亡處置預案等。預案需明確響應(yīng)流程、職責分工、處置措施和資源調(diào)配方案，并附應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表、疏散路線圖等附件。

2.評審修訂機制

每兩年組織一次預案評審，邀請電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)備管理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。根據(jù)演練效果、事故案例反饋及法規(guī)更新，及時修訂預案內(nèi)容，確保其與實際風險狀況匹配。

3.備案管理流程

電力企業(yè)應(yīng)急預案需向?qū)俚啬茉粗鞴懿块T和應(yīng)急管理部門備案，備案材料包括預案文本、評審意見、培訓記錄等。重大專項預案需報省級電力管理部門審批，備案后10個工作日內(nèi)完成公示。

（三）物資儲備機制

1.分類儲備標準

建立三級物資儲備體系：企業(yè)級儲備包括應(yīng)急發(fā)電機、搶修工具、照明設(shè)備等；區(qū)域級儲備涵蓋大型變壓器、電纜等關(guān)鍵設(shè)備；國家級儲備配置移動變電站、應(yīng)急通信車等特種裝備。各類物資按需求數(shù)量的120%配置，并建立電子臺賬實時監(jiān)控。

2.儲備方式創(chuàng)新

采用"實物儲備+協(xié)議儲備+技術(shù)儲備"相結(jié)合模式。與設(shè)備制造商簽訂緊急供貨協(xié)議，確保關(guān)鍵設(shè)備48小時內(nèi)到位；建立虛擬倉庫共享平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域物資調(diào)度；通過3D打印技術(shù)實現(xiàn)小部件現(xiàn)場快速制造。

3.輪換更新機制

制定物資輪換計劃，對易損品每季度檢查一次，對有使用期限的物資每半年檢測一次。建立"以舊換新"制度，對達到使用壽命的設(shè)備及時報廢更新，確保儲備物資始終處于可用狀態(tài)。

（四）演練培訓實施

1.分級演練模式

開展桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練三種類型：桌面推演每半年組織一次，重點檢驗流程銜接；功能演練每季度開展，針對特定科目如負荷轉(zhuǎn)移、黑啟動等；實戰(zhàn)演練每年至少一次，模擬真實事故場景。

2.效果評估方法

采用"雙盲"評估方式，演練前不告知具體場景，評估組通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場觀察、人員訪談等方式記錄處置過程。從響應(yīng)時間、措施有效性、資源調(diào)配準確性等維度量化評分，形成評估報告。

3.持續(xù)改進機制

根據(jù)演練暴露的問題，制定整改措施清單，明確責任人和完成時限。建立演練案例庫，將典型處置經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為培訓教材，每半年更新一次培訓課程。

（五）技術(shù)保障措施

1.監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

部署智能巡檢系統(tǒng)，通過無人機、機器人等設(shè)備實現(xiàn)輸電線路、變電站的常態(tài)化監(jiān)測。安裝在線監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測設(shè)備溫度、振動、局放等參數(shù)，設(shè)置閾值預警功能。

2.技術(shù)標準完善

制定電力安全預防技術(shù)規(guī)范，明確設(shè)備選型、安裝調(diào)試、運行維護的技術(shù)要求。建立設(shè)備全生命周期管理檔案，采用二維碼技術(shù)實現(xiàn)質(zhì)量追溯。

3.創(chuàng)新應(yīng)用推廣

應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建電網(wǎng)虛擬模型，模擬極端天氣下的設(shè)備運行狀態(tài)。推廣狀態(tài)檢修技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析預測設(shè)備故障概率，實現(xiàn)從"定期檢修"向"狀態(tài)檢修"轉(zhuǎn)變。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預警信息發(fā)布

1.預警分級標準

根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警劃分為四級：一級（紅色）對應(yīng)可能造成特別重大電力安全事故；二級（橙色）對應(yīng)可能造成重大事故；三級（黃色）對應(yīng)可能造成較大事故；四級（藍色）對應(yīng)可能造成一般事故。預警級別由省級以上電力管理部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)確定。

2.預警信息內(nèi)容

預警信息需包含事故類型、影響范圍、起始時間、預警級別、防范措施和發(fā)布單位。通過應(yīng)急指揮平臺、短信、廣播、電視等多渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有相關(guān)單位和人員。重大預警信息需在發(fā)布后15分鐘內(nèi)報至國務(wù)院電力管理部門。

3.預警響應(yīng)措施

收到預警后，各級應(yīng)急指揮部需立即啟動相應(yīng)響應(yīng)。電力企業(yè)組織人員加強設(shè)備巡檢，調(diào)度機構(gòu)調(diào)整運行方式，應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)。必要時提前疏散危險區(qū)域人員，關(guān)閉非關(guān)鍵用電設(shè)施，準備應(yīng)急電源。

（二）應(yīng)急啟動程序

1.啟動條件判定

當發(fā)生電力安全事故或接收到預警信息后，由事故發(fā)生單位現(xiàn)場負責人初步判定事故等級，立即向?qū)俚貞?yīng)急指揮部報告。指揮部接到報告后30分鐘內(nèi)組織專家會商，確認事故等級并決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)級別確定

按照事故等級對應(yīng)啟動相應(yīng)級別響應(yīng)：一般事故啟動四級響應(yīng)，由市縣級指揮部指揮；較大事故啟動三級響應(yīng)，由省級指揮部指揮；重大事故啟動二級響應(yīng)，由省級指揮部指揮并報國務(wù)院備案；特別重大事故啟動一級響應(yīng)，由國務(wù)院指揮部指揮。

3.指揮權(quán)移交機制

當事故影響范圍超出初始管轄區(qū)域時，由上級應(yīng)急指揮部接管指揮權(quán)。初始指揮部需在30分鐘內(nèi)完成信息交接，包括事故態(tài)勢、已采取措施、資源使用情況等?？鐓^(qū)域事故由共同的上級指揮部協(xié)調(diào)指揮。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.人員疏散與救援

公安機關(guān)劃定警戒區(qū)域，組織周邊人員向安全地帶疏散。醫(yī)療救護隊伍在安全區(qū)域設(shè)立臨時救治點，對傷員進行分類救治。對被困人員，由專業(yè)救援隊伍使用破拆、起重等設(shè)備實施救援，優(yōu)先保障生命安全。

2.電力設(shè)施搶修

電力搶修隊伍攜帶專業(yè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場，優(yōu)先恢復醫(yī)院、供水、通信等關(guān)鍵設(shè)施供電。采用分段搶修策略，先恢復主干線路，再逐步延伸至分支線路。對損壞設(shè)備進行現(xiàn)場評估，無法修復的立即調(diào)換備用設(shè)備。

3.次生災害防控

安排專業(yè)人員監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，防止觸電、火災、爆炸等次生災害。對易燃易爆區(qū)域?qū)嵤嚯?、通風、噴淋等處置。氣象部門提供實時氣象數(shù)據(jù)，防范雷擊、暴雨等加劇事故風險。

（四）信息報告管理

1.報告時限要求

事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人需立即向?qū)俚刂笓]部和上級電力企業(yè)報告。一般事故2小時內(nèi)形成書面報告，較大事故1小時內(nèi)報告，重大事故30分鐘內(nèi)電話報告并隨后補交書面材料。事故處置過程中每4小時更新一次信息。

2.報告內(nèi)容規(guī)范

報告需包含事故發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、傷亡情況、已采取措施、處置進展和預計恢復時間。采用統(tǒng)一格式，數(shù)據(jù)準確，表述客觀，避免主觀臆斷。重大事故需附現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

3.信息發(fā)布機制

由應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人，通過官方渠道統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息。發(fā)布內(nèi)容包括事故概況、處置進展、安全提示等，及時回應(yīng)社會關(guān)切。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

（五）響應(yīng)終止條件

1.終止標準設(shè)定

當滿足以下全部條件時，可終止應(yīng)急響應(yīng)：事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生災害風險；受影響的電力設(shè)施基本恢復供電；受傷人員得到妥善救治；事故調(diào)查工作啟動。由應(yīng)急指揮部組織專家評估后作出終止決定。

2.終止程序執(zhí)行

指揮部發(fā)布響應(yīng)終止指令，通知所有參與單位停止應(yīng)急處置行動。組織人員撤離現(xiàn)場，清點應(yīng)急物資，回收設(shè)備。召開簡短總結(jié)會，梳理處置過程中的經(jīng)驗教訓。

3.后續(xù)工作交接

將事故現(xiàn)場移交給事故調(diào)查組，電力企業(yè)負責后續(xù)設(shè)施修復工作。應(yīng)急指揮部需在24小時內(nèi)向上一級指揮部提交應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告，詳細說明處置過程、資源使用情況和改進建議。

五、事故調(diào)查處理

（一）調(diào)查啟動機制

1.啟動條件

發(fā)生電力安全事故后，由事故發(fā)生單位所在地縣級以上人民政府成立事故調(diào)查組。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門組織調(diào)查；重大事故由省級人民政府組織調(diào)查；較大事故由設(shè)區(qū)的市級人民政府組織調(diào)查；一般事故由縣級人民政府組織調(diào)查。

2.調(diào)查組組成

調(diào)查組由人民政府、應(yīng)急管理部門、電力監(jiān)管機構(gòu)、公安機關(guān)、工會以及事故發(fā)生單位所在地人民政府派員組成，并可邀請有關(guān)專家參與。調(diào)查組組長由人民政府指定，負責主持調(diào)查工作。

3.職責分工

調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組。技術(shù)組負責分析事故技術(shù)原因；管理組調(diào)查安全管理責任落實情況；綜合組負責信息匯總、文書起草和后勤保障。各組分工協(xié)作，確保調(diào)查全面客觀。

（二）調(diào)查程序規(guī)范

1.現(xiàn)場勘查

調(diào)查組到達現(xiàn)場后，首先保護事故現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，防止證據(jù)滅失。對事故設(shè)備、環(huán)境、人員操作痕跡等進行拍照、錄像、繪圖，采集物證和電子數(shù)據(jù)?？辈檫^程全程記錄，形成現(xiàn)場勘查筆錄。

2.證據(jù)收集

收集與事故相關(guān)的運行記錄、調(diào)度指令、設(shè)備臺賬、維護日志、監(jiān)控錄像等書面和電子證據(jù)。詢問事故目擊者、操作人員和管理人員，制作詢問筆錄。必要時進行技術(shù)鑒定和模擬試驗。

3.原因分析

采用魚骨圖、故障樹等方法，從直接原因和間接原因兩個層面分析。直接原因包括設(shè)備缺陷、操作失誤、自然災害等；間接原因涉及管理制度漏洞、培訓不足、監(jiān)管缺失等。形成事故原因分析報告。

（三）責任認定標準

1.技術(shù)責任

對因設(shè)備設(shè)計缺陷、制造質(zhì)量不良、安裝工藝不規(guī)范導致的事故，由設(shè)備制造商、安裝單位承擔技術(shù)責任。對因設(shè)備老化、維護不到位引發(fā)的事故，由運維單位承擔技術(shù)責任。

2.管理責任

對因安全制度不健全、隱患排查不徹底、應(yīng)急處置不當導致事故擴大的，由事故單位管理層承擔管理責任。對因監(jiān)管不力、審批把關(guān)不嚴導致事故的，由相關(guān)監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任。

3.領(lǐng)導責任

對未履行安全生產(chǎn)職責、未落實安全措施導致事故發(fā)生的單位主要負責人，依法承擔領(lǐng)導責任。對瞞報、謊報、遲報事故的，從重追究責任。

（四）處理措施執(zhí)行

1.行政處罰

對事故責任單位，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《電力監(jiān)管條例》等處以罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰。對責任人員，給予警告、記過、降級、撤職等行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

2.經(jīng)濟賠償

事故造成人身傷亡的，由責任單位依法支付醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金等。造成財產(chǎn)損失的，承擔修復費用和直接經(jīng)濟損失賠償。對受害方提出的合理賠償要求，應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)處理完畢。

3.社會監(jiān)督

事故調(diào)查報告應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時通報紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。建立事故責任追究公示制度，強化警示教育作用。

（五）整改落實機制

1.整改方案制定

事故單位根據(jù)調(diào)查報告，制定詳細的整改方案，明確整改目標、措施、責任人和完成時限。整改方案需經(jīng)調(diào)查組審核，報同級人民政府備案。

2.整改過程監(jiān)督

由應(yīng)急管理部門和電力監(jiān)管機構(gòu)對整改實施情況進行跟蹤檢查，重點檢查隱患消除、制度修訂、培訓教育等落實情況。建立整改臺賬，定期通報整改進展。

3.效果評估驗收

整改完成后，由事故調(diào)查組織單位組織驗收。采用現(xiàn)場核查、資料審查、人員訪談等方式，評估整改措施的有效性。驗收合格后，形成整改驗收報告；不合格的，責令繼續(xù)整改。

六、監(jiān)督與責任追究

（一）監(jiān)督檢查機制

1.政府監(jiān)督體系

縣級以上人民政府電力管理部門建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，每季度對轄區(qū)電力企業(yè)開展安全巡查。重點檢查應(yīng)急預案完備性、應(yīng)急物資儲備狀態(tài)、演練開展情況及隱患整改落實度。采用"四不兩直"工作方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查真實有效。

2.企業(yè)自查制度

電力企業(yè)建立"日巡查、周排查、月總結(jié)"自查機制。每日記錄設(shè)備運行參數(shù)，每周組織安全風險排查，每月召開安全分析會。自查結(jié)果納入企業(yè)績效考核，與負責人薪酬直接掛鉤。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，實行銷號管理，確保閉環(huán)處置。

3.社會監(jiān)督渠道

設(shè)立電力安全舉報平臺，開通12345熱線專線和網(wǎng)絡(luò)舉報端口。對舉報線索實行"首接負責制"，48小時內(nèi)核查反饋。對查實的重大隱患舉報，給予舉報人最高5萬元獎勵。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與電力安全明察暗訪，形成社會監(jiān)督合力。

（二）責任追究實施

1.企業(yè)責任認定

對未履行安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)，按事故等級處以罰款：一般事故處20萬-50萬元罰款，較大事故處50萬-200萬元，重大事故處200萬-500萬元，特別重大事故處500萬元以上。對瞞報、謊報事故的企業(yè)，處上一年年收入60%-100%的罰款。

2.個人責任追究

對事故直接責任人，依法給予撤職、開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對未履行安全管理職責的部門負責人，給予記過、降級或撤職處分。對阻撓干預事故調(diào)查的人員，從重處分并公開通報。

3.信用懲戒措施

建立電力安全"黑名單"制度，將責任單位及個人納入失信聯(lián)合懲戒體系。在政府采購、資質(zhì)認定、評優(yōu)評先等方面實施限制措施。對發(fā)生重大事故的企業(yè)，暫停其新項目審批，直至整改驗收合格。

（三）整改跟蹤管理

1.整改方案審核

事故單