道路交通安全條例一、總則

（一）立法目的

為保障道路交通安全，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例在本省行政區(qū)域內(nèi)通行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人適用。本條例所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

（三）基本原則

道路交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、方便群眾的原則。道路交通安全工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃相銜接，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)協(xié)同參與、公民自覺遵守的工作格局。

（四）政府職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施道路交通安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)道路交通安全措施，開展道路交通安全宣傳教育，協(xié)助處理道路交通安全事故。

（五）部門職責(zé)

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，承擔(dān)道路交通安全宣傳教育、交通秩序維護(hù)、交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾淼嚷氊?zé)。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、公路養(yǎng)護(hù)和道路交通安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市道路規(guī)劃、建設(shè)和交通信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施的設(shè)置與管理。應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入學(xué)校法制教育內(nèi)容，督促學(xué)校落實(shí)學(xué)生交通安全措施。市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、零部件產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（六）社會(huì)參與

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任，對(duì)本單位人員進(jìn)行道路交通安全教育，建立健全內(nèi)部安全管理制度。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展道路交通安全公益宣傳，及時(shí)發(fā)布道路交通安全信息，曝光交通違法行為。鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與道路交通安全志愿服務(wù)，提供技術(shù)支持和資金援助。

（七）科技應(yīng)用

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)控制、視頻監(jiān)控、違法取證等智能化管理，提高道路交通安全管理效能。

（八）獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

對(duì)在道路交通安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

（一）機(jī)動(dòng)車管理

1.機(jī)動(dòng)車登記

機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買機(jī)動(dòng)車之日起三十日內(nèi)，向住所地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。申請(qǐng)時(shí)需提交機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明、購(gòu)車發(fā)票、車輛購(gòu)置稅完稅證明、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證以及所有人的身份證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核通過后，應(yīng)當(dāng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。對(duì)于已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，現(xiàn)所有人應(yīng)當(dāng)自交付之日起三十日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記，提交原登記證書、行駛證以及新所有人的身份證明。此外，機(jī)動(dòng)車登記信息發(fā)生變更時(shí)，如車身顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等，所有人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)變更登記，確保信息與實(shí)際一致。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢，方便管理和執(zhí)法監(jiān)督。

2.機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)

機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)自注冊(cè)登記之日起，按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車需每年檢驗(yàn)一次，非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車前六年每?jī)赡隀z驗(yàn)一次，超過六年的每年檢驗(yàn)一次。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括制動(dòng)性能、燈光系統(tǒng)、排放標(biāo)準(zhǔn)等，不合格的機(jī)動(dòng)車不得上路行駛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過隨機(jī)抽查或重點(diǎn)檢查方式，監(jiān)督檢驗(yàn)過程。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車，所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)并復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)使用。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，方便公眾選擇。

3.機(jī)動(dòng)車報(bào)廢

機(jī)動(dòng)車達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限或經(jīng)檢驗(yàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。使用年限根據(jù)車型不同，如小型非營(yíng)運(yùn)汽車為十五年，營(yíng)運(yùn)車輛為八年。報(bào)廢時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)注銷登記，提交機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核后，核發(fā)報(bào)廢證明，并通知機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)拆解?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保處理，如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等部件回收利用，防止環(huán)境污染。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車信息臺(tái)賬，定期向社會(huì)公布報(bào)廢數(shù)據(jù)，防止報(bào)廢車輛流入非法市場(chǎng)。對(duì)于未按規(guī)定報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，所有人不得繼續(xù)使用，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛并處罰。

（二）駕駛?cè)斯芾?/p>

1.駕駛證申請(qǐng)

申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的人，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的年齡、身體條件。初次申請(qǐng)駕駛證的，需年滿十八周歲，提交身份證明、體檢證明以及一寸免冠照片。公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織考試，包括科目一理論考試、科目二場(chǎng)地駕駛技能考試、科目三道路駕駛技能考試和科目四安全文明駕駛常識(shí)考試?？荚嚭细窈?，核發(fā)駕駛證。對(duì)于增駕不同準(zhǔn)駕車型的，如從C1增駕B2，申請(qǐng)人需具備相應(yīng)駕駛經(jīng)歷，并通過專項(xiàng)考試。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)分和監(jiān)控，確保公平公正?？荚嚥缓细竦?，申請(qǐng)人可以在十日后重新申請(qǐng)，但科目一和科目四考試不合格次數(shù)不得超過五次。

2.駕駛?cè)伺嘤?xùn)

駕駛?cè)伺嘤?xùn)應(yīng)當(dāng)由取得資質(zhì)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通法規(guī)、駕駛技能和安全知識(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需配備合格的教練員和教練車輛，教練員應(yīng)當(dāng)持有教練員證，教練車輛需安裝副制動(dòng)裝置。培訓(xùn)學(xué)時(shí)分為理論學(xué)時(shí)和實(shí)際操作學(xué)時(shí)，如C1車型理論學(xué)時(shí)不少于十二小時(shí)，實(shí)際操作學(xué)時(shí)不少于十六小時(shí)。培訓(xùn)完成后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具培訓(xùn)證明，作為考試依據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)。此外，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用模擬駕駛設(shè)備，提高培訓(xùn)效率。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，避免非法培訓(xùn)帶來的安全隱患。

3.駕駛?cè)擞浄趾蛯忩?yàn)

駕駛?cè)藢?shí)行記分制度，一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到十二分的，應(yīng)當(dāng)參加滿分學(xué)習(xí)考試。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括交通法規(guī)和安全知識(shí)，考試合格后記分清除。駕駛?cè)藢忩?yàn)分為定期審驗(yàn)和滿分審驗(yàn)，定期審驗(yàn)每?jī)赡暌淮?，審?yàn)內(nèi)容包括身體條件、交通違法記錄等。對(duì)于持有大型客車、牽引車等準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)?，每年審?yàn)一次，審驗(yàn)時(shí)需提交體檢證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過交通違法處理系統(tǒng)監(jiān)控駕駛?cè)擞浄?，及時(shí)通知駕駛?cè)藚⒓訉忩?yàn)。未按規(guī)定參加審驗(yàn)的，駕駛證將被注銷。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自覺遵守交通法規(guī)，避免記分累積，確保駕駛資格合法有效。

（三）非機(jī)動(dòng)車管理

1.非機(jī)動(dòng)車登記

非機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買之日起三十日內(nèi)，向住所地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)登記，提交購(gòu)車發(fā)票、身份證明以及車輛合格證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核后，核發(fā)非機(jī)動(dòng)車登記證書和號(hào)牌。對(duì)于電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車，實(shí)行目錄管理，只有列入目錄的車輛方可登記。登記信息包括車輛型號(hào)、顏色、車架號(hào)等，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立非機(jī)動(dòng)車登記數(shù)據(jù)庫(kù)，方便查詢和管理。非機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，現(xiàn)所有人應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記，提交原登記證書和新所有人身份證明。未登記的非機(jī)動(dòng)車不得上路行駛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛并處罰。

2.非機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，如電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過二十五公里，整車質(zhì)量不超過五十五公斤，腳踏騎行功能有效。公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期檢查非機(jī)動(dòng)車質(zhì)量，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止銷售和上路使用。非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，如佩戴安全頭盔、禁止逆行和闖紅燈。公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過路面巡查和電子監(jiān)控，查處違法行為。此外，鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和銷售商加強(qiáng)自律，確保產(chǎn)品安全。非機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)車輛，如檢查剎車、輪胎等，確保安全性能。

三、道路通行條件與交通設(shè)施

（一）道路規(guī)劃與建設(shè)

1.道路規(guī)劃原則

道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循安全優(yōu)先、適度超前的原則，結(jié)合城市空間布局和交通流量預(yù)測(cè)，科學(xué)確定路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。主干道與次干道的比例宜為1:3，支路密度不低于每平方公里4公里。新建道路需預(yù)留非機(jī)動(dòng)車道和人行道寬度，非機(jī)動(dòng)車道寬度不小于2.5米，人行道寬度不小于2米。道路交叉口設(shè)計(jì)應(yīng)采用渠化島，轉(zhuǎn)彎半徑根據(jù)車型合理設(shè)置，大型車輛轉(zhuǎn)彎半徑不小于15米。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

道路建設(shè)必須符合《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求。路面平整度偏差不超過3毫米/米，橫坡誤差控制在±0.5%以內(nèi)。排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足重現(xiàn)期不低于3年的暴雨強(qiáng)度要求，避免積水引發(fā)交通事故。橋梁和隧道需設(shè)置防撞護(hù)欄，護(hù)欄高度不低于1.2米，并配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。

3.道路銜接優(yōu)化

新建道路應(yīng)與既有路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，通過環(huán)形交叉口或立體交叉解決交通沖突。城鄉(xiāng)結(jié)合部道路需增設(shè)過渡段，限速標(biāo)志提前200米設(shè)置，提醒駕駛員調(diào)整車速。道路沿線出入口間距不小于300米，確保主路通行效率。

（二）交通設(shè)施建設(shè)與管理

1.交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置

交通標(biāo)志應(yīng)采用反光材料，夜間可視距離不低于150米。禁令標(biāo)志設(shè)置位置距路口30-50米，指示標(biāo)志與道路中心線平行。標(biāo)線漆膜厚度控制在1.5-2毫米，熱熔標(biāo)線使用壽命不少于2年。學(xué)校區(qū)域需增設(shè)“注意兒童”標(biāo)志，配合振蕩標(biāo)線強(qiáng)制減速。

2.信號(hào)燈系統(tǒng)配置

信號(hào)燈配時(shí)需根據(jù)交通流量動(dòng)態(tài)調(diào)整，主干道綠燈時(shí)長(zhǎng)不少于40秒。行人過街信號(hào)燈應(yīng)設(shè)置倒計(jì)時(shí)顯示，綠燈閃爍時(shí)間不少于3秒。事故多發(fā)路口應(yīng)安裝自適應(yīng)信號(hào)控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)響應(yīng)交通變化。

3.隔離設(shè)施與護(hù)欄

中央隔離欄采用波形梁鋼護(hù)欄，高度75厘米，立柱間距4米。機(jī)非隔離帶宜采用綠化隔離帶，寬度不小于1.5米。學(xué)校門口設(shè)置柔性隔離樁，防止車輛隨意?？?。橋梁護(hù)欄需進(jìn)行防撞性能測(cè)試，能承受10噸車輛以60公里/小時(shí)速度的撞擊。

（三）特殊區(qū)域通行管理

1.學(xué)校周邊安全管理

學(xué)校門前50米范圍內(nèi)禁止停放機(jī)動(dòng)車，施劃黃色網(wǎng)格線。設(shè)置限速30公里/小時(shí)的標(biāo)志，配合減速帶和電子警察監(jiān)控。上學(xué)放學(xué)時(shí)段安排交警或交通協(xié)管員疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生安全過馬路。

2.醫(yī)院區(qū)域交通組織

醫(yī)院出入口應(yīng)設(shè)置專用通道，急救車輛優(yōu)先通行。地下車庫(kù)入口設(shè)置智能識(shí)別系統(tǒng)，救護(hù)車自動(dòng)放行。院內(nèi)道路單向通行，停車位設(shè)置殘疾人專用車位，寬度不小于3.5米。

3.施工路段交通管制

施工區(qū)域外圍設(shè)置2米高的彩鋼板圍擋，頂部安裝警示燈。夜間施工路段配備爆閃燈和反光錐，間距不大于10米。大型車輛繞行路線提前1公里設(shè)置指示牌，施工區(qū)域限速20公里/小時(shí)。

4.惡劣天氣應(yīng)對(duì)

雨霧天氣開啟道路照明系統(tǒng)，能見度低于100米時(shí)開啟霧燈。冰雪路段撒布融雪劑，坡道鋪設(shè)防滑墊。臺(tái)風(fēng)天氣前加固行道樹，枯枝直徑超過10厘米的及時(shí)修剪。

四、交通秩序與違法行為管理

（一）通行規(guī)則

1.機(jī)動(dòng)車通行規(guī)范

機(jī)動(dòng)車在道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守右側(cè)通行原則，在劃設(shè)車道的道路上，按車道指示方向行駛。同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。遇前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越。機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障需要停車排除時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將車輛移至不妨礙交通的地方停放；難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時(shí)迅速報(bào)警。

2.非機(jī)動(dòng)車通行要求

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；沒有非機(jī)動(dòng)車道的，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。非機(jī)動(dòng)車通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行；遇前方路口交通阻塞時(shí)，不得進(jìn)入路口；向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)右側(cè)轉(zhuǎn)彎；遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外。非機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛優(yōu)先通行，相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。

3.行人通行規(guī)則

行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。

（二）違法行為處理

1.處罰體系

對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰。對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。

2.記分制度

道路交通安全違法行為累積記分周期為十二個(gè)月，滿分為十二分。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淮斡袃蓚€(gè)以上違法行為記分的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累加分值。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到十二分的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，該機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)并接受考試?？荚嚭细竦?，記分予以清除，發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。拒不參加學(xué)習(xí)，也不接受考試的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用。

3.信用管理

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全違法行為累積記分制度，對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍哿魴C(jī)動(dòng)車駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全違法行為通知駕駛?cè)吮救?，并告知依法享有的?quán)利。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、記錄資料審核、信息錄入以及處理制度，并定期對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。

（三）特殊場(chǎng)景管理

1.高峰期限行措施

公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。城市人民政府根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和通行需要，可以提前向社會(huì)公告，對(duì)特定路段、區(qū)域、時(shí)段采取限制通行、禁止通行等交通管理措施。遇有自然災(zāi)害、惡劣天氣條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取其他措施，恢復(fù)交通。

2.惡劣天氣應(yīng)對(duì)

遇有雨、雪、霧、冰雹等惡劣天氣，影響車輛安全行駛時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)車輛安全通行。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)降低行駛速度，謹(jǐn)慎駕駛。能見度低于五十米的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制通行、禁止通行等措施，并設(shè)置警示標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诟咚俟飞闲旭?，遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：能見度小于二百米時(shí)，開啟霧燈、近光燈、示廓燈和前后位燈，車速不得超過每小時(shí)六十公里，與同車道前車保持一百米以上的距離；能見度小于一百米時(shí)，開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車速不得超過每小時(shí)四十公里，與同車道前車保持五十米以上的距離；能見度小于五十米時(shí)，開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，車速不得超過每小時(shí)二十公里，并從最近的出口盡快駛離高速公路。

3.應(yīng)急事件處置

道路發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及其他嚴(yán)重影響交通安全的情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取限制通行、禁止通行等交通管制措施。遇有交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等嚴(yán)重影響交通安全的情形，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取其他措施，恢復(fù)交通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

五、交通事故處理

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)處理

1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取行動(dòng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。首先，開啟車輛危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，提醒后方車輛注意。其次，在事故車輛后方50至100米處設(shè)置三角警告標(biāo)志，根據(jù)道路條件調(diào)整距離，如在彎道或坡道時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加距離，避免二次事故。標(biāo)志應(yīng)放置在顯眼位置，確保其他駕駛員能清晰看到。若事故發(fā)生在夜間或惡劣天氣下，還需同時(shí)開啟示廓燈和后位燈，增強(qiáng)警示效果?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)期間，當(dāng)事人不得隨意移動(dòng)車輛或破壞現(xiàn)場(chǎng)痕跡，除非移動(dòng)車輛能避免交通堵塞或危險(xiǎn)。例如，在高速公路上，車輛無法移動(dòng)時(shí)，應(yīng)留在車內(nèi)并系好安全帶，等待專業(yè)人員處理?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)還包括隔離危險(xiǎn)區(qū)域，如燃油泄漏時(shí)，應(yīng)使用滅火器或沙土覆蓋，防止火災(zāi)蔓延。公安機(jī)關(guān)交通管理部門到達(dá)前，當(dāng)事人應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)原狀，避免干擾調(diào)查。

2.人員救助

事故現(xiàn)場(chǎng)的首要任務(wù)是救助傷員。當(dāng)事人應(yīng)立即檢查車內(nèi)人員狀況，如有傷亡，優(yōu)先撥打急救電話120和報(bào)警電話122。救助時(shí)，遵循先重后輕原則，對(duì)昏迷或出血嚴(yán)重的傷員進(jìn)行初步處理，如止血、固定骨折部位。使用車內(nèi)急救包或周圍物品，如布條、樹枝，制作簡(jiǎn)易擔(dān)架。若傷員被卡在車內(nèi)，切勿強(qiáng)行拖拽，應(yīng)等待專業(yè)救援人員使用工具解救。同時(shí)，疏散圍觀人群，確保救援通道暢通。在救助過程中，保持冷靜，避免慌亂導(dǎo)致二次傷害。例如，在多車連環(huán)事故中，應(yīng)先救助最易獲救的傷員，再處理其他情況。公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，但當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)提供傷員信息，如姓名、傷情，幫助醫(yī)護(hù)人員快速響應(yīng)。救助后，記錄傷員去向，便于后續(xù)聯(lián)系。

3.證據(jù)收集

事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)收集對(duì)后續(xù)處理至關(guān)重要。當(dāng)事人應(yīng)使用手機(jī)或相機(jī)拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，包括車輛位置、碰撞痕跡、道路標(biāo)志和周圍環(huán)境。照片應(yīng)多角度拍攝，如正面、側(cè)面、俯視圖，確保完整記錄。同時(shí)，記錄目擊者信息，如姓名、聯(lián)系方式，并請(qǐng)其簡(jiǎn)要描述事故經(jīng)過。收集物證，如散落的車輛零件、剎車痕跡，可用手機(jī)標(biāo)記位置。若涉及行人或非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)記錄其行為細(xì)節(jié)，如是否闖紅燈。證據(jù)收集需客觀真實(shí)，避免篡改或偽造。例如，在雨天路滑事故中，應(yīng)拍攝路面濕滑狀態(tài)和輪胎痕跡。公安機(jī)關(guān)交通管理部門到達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)移交證據(jù)，配合調(diào)查。證據(jù)不足時(shí)，可通過監(jiān)控錄像補(bǔ)充，如道路攝像頭或行車記錄儀數(shù)據(jù)。收集過程中，注意安全，避免在危險(xiǎn)區(qū)域停留過久。

（二）事故調(diào)查與認(rèn)定

1.調(diào)查程序

公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到事故報(bào)警后，迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)查人員首先核實(shí)事故基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及車輛和人員信息。隨后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，測(cè)量剎車距離、碰撞角度，并繪制現(xiàn)場(chǎng)圖。調(diào)查人員詢問當(dāng)事人和目擊者，制作筆錄，詳細(xì)記錄陳述內(nèi)容。詢問時(shí)，采用開放式問題，如“請(qǐng)描述事故發(fā)生過程”，避免引導(dǎo)性提問。同時(shí)，檢查車輛狀況，如制動(dòng)系統(tǒng)、燈光是否正常，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。調(diào)查程序還包括調(diào)取監(jiān)控錄像，如路口攝像頭或行車記錄儀，還原事故經(jīng)過。對(duì)于復(fù)雜事故，如多車碰撞或涉及酒駕，會(huì)進(jìn)行酒精測(cè)試或毒物檢測(cè)。調(diào)查過程中，尊重當(dāng)事人權(quán)利，如告知其可委托律師參與。調(diào)查完成后，整理所有證據(jù)，形成案卷，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。例如，在夜間事故中，調(diào)查人員會(huì)重點(diǎn)檢查燈光使用情況和能見度因素。

2.責(zé)任認(rèn)定

責(zé)任認(rèn)定基于調(diào)查結(jié)果和交通法規(guī)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門分析事故原因，確定各方過錯(cuò)程度。責(zé)任分為全責(zé)、主責(zé)、同等責(zé)任、次責(zé)和無責(zé)。全責(zé)指一方承擔(dān)全部過錯(cuò)，如闖紅燈導(dǎo)致事故；主責(zé)和次責(zé)指主要和次要過錯(cuò)，如超速和未保持安全距離；同等責(zé)任指雙方過錯(cuò)相當(dāng)；無責(zé)指無過錯(cuò)，如被撞的行人。認(rèn)定時(shí)，考慮主觀因素，如故意行為，和客觀因素，如道路條件。出具事故認(rèn)定書，明確責(zé)任劃分，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定不服的，可在收到書后3日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核由上級(jí)交通管理部門進(jìn)行，重新審查證據(jù)和程序。例如，在追尾事故中，后車通常負(fù)全責(zé)；在交叉路口事故中，未讓行方負(fù)主責(zé)。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)公正透明，避免偏袒，確保結(jié)果符合事實(shí)和法律。

3.復(fù)議與訴訟

當(dāng)事人對(duì)事故認(rèn)定或處理決定不服，可通過行政復(fù)議或訴訟途徑解決。行政復(fù)議向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出，提交書面申請(qǐng)和證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)在30日內(nèi)作出決定，維持、變更或撤銷原認(rèn)定。若復(fù)議結(jié)果仍不滿意，可向人民法院提起行政訴訟。訴訟需在知道決定后6個(gè)月內(nèi)提出，提交起訴狀和相關(guān)材料。法院審理時(shí)，雙方可舉證質(zhì)證，如提供新證據(jù)或申請(qǐng)證人出庭。訴訟過程包括開庭、調(diào)解和判決，判決結(jié)果具有法律效力。例如，在責(zé)任爭(zhēng)議中，當(dāng)事人可申請(qǐng)重新鑒定車輛性能。復(fù)議和訴訟期間，事故處理不停止，但當(dāng)事人可申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。整個(gè)過程強(qiáng)調(diào)程序正義，保障當(dāng)事人申訴權(quán)利，避免冤假錯(cuò)案。

（三）事故處理措施

1.行政處罰

對(duì)事故中的違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法實(shí)施行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷駕駛證、拘留。警告適用于輕微違規(guī)，如未系安全帶；罰款金額根據(jù)違法程度，如超速50%以上罰款200元至2000元；暫扣駕駛證針對(duì)嚴(yán)重違規(guī)，如酒駕暫扣6個(gè)月；吊銷駕駛證針對(duì)多次違法或重大事故，如肇事逃逸吊銷；拘留適用于犯罪行為，如危險(xiǎn)駕駛罪。處罰前，告知當(dāng)事人權(quán)利，如陳述和申辯。處罰決定書明確違法事實(shí)、依據(jù)和救濟(jì)途徑。當(dāng)事人履行處罰后，記錄記入駕駛證檔案。例如，在無證駕駛事故中，罰款并拘留；在超速事故中，罰款并記分。處罰應(yīng)教育為主，懲罰為輔，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法規(guī)。

2.民事賠償

事故造成的損失，通過民事賠償解決。賠償項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失等。當(dāng)事人可協(xié)商賠償金額，或通過調(diào)解解決，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織調(diào)解。調(diào)解不成，可向法院提起民事訴訟。法院根據(jù)責(zé)任比例判決賠償，如全責(zé)方承擔(dān)全部損失。賠償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)實(shí)際損失，如醫(yī)療費(fèi)以票據(jù)為準(zhǔn)，誤工費(fèi)按收入計(jì)算。執(zhí)行賠償時(shí)，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。例如，在人身傷害事故中，賠償包括后續(xù)治療費(fèi)；在財(cái)產(chǎn)損失事故中，賠償車輛維修費(fèi)。賠償過程強(qiáng)調(diào)公平合理，確保受害者得到補(bǔ)償，責(zé)任方承擔(dān)后果。

3.刑事責(zé)任

構(gòu)成犯罪的交通事故，追究刑事責(zé)任。犯罪類型包括交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪、重大責(zé)任事故罪等。交通肇事罪指違反交通法規(guī)致人重傷、死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)惡劣的，處3至7年有期徒刑；逃逸致死的，處7年以上有期徒刑。危險(xiǎn)駕駛罪指醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛等，處拘役并處罰金。重大責(zé)任事故罪指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，致人傷亡的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3至7年有期徒刑。刑事責(zé)任由公安機(jī)關(guān)偵查，檢察院起訴，法院判決。判決后，罪犯服刑并承擔(dān)民事賠償。例如，在酒駕致人死亡事故中，以交通肇事罪定罪；在飆車事故中，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪。刑事責(zé)任維護(hù)法律尊嚴(yán)，預(yù)防類似事故發(fā)生。

六、保障與監(jiān)督

（一）責(zé)任體系構(gòu)建

1.政府主體責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域道路交通安全負(fù)總責(zé)，將道路交通安全工作納入政府績(jī)效考核體系，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。政府需設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，保障道路安全設(shè)施建設(shè)、科技裝備更新及宣傳教育經(jīng)費(fèi)。每年組織道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)排查事故多發(fā)路段和隱患點(diǎn)，制定整改時(shí)間表。對(duì)未履行職責(zé)導(dǎo)致重大事故的，依法依規(guī)追究政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.部門協(xié)同機(jī)制

公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭建立信息共享平臺(tái)，整合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、住建等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)車輛登記、道路施工、氣象預(yù)警等信息實(shí)時(shí)互通。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每月開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，如“酒駕毒駕”“超限超載