近期安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料一、近期安全生產(chǎn)工作總體情況

（一）工作背景與目標(biāo)

近期，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但局部地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，防范化解任務(wù)艱巨復(fù)雜。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，近期安全生產(chǎn)工作以“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為主線，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理，強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。工作目標(biāo)包括：堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患整改率達(dá)到100%；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)率100%；從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%。

（二）主要工作部署

1.責(zé)任體系構(gòu)建方面，制定印發(fā)《近期安全生產(chǎn)工作方案》，明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“三個(gè)清單”，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書XX份，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位單位開展約談提醒XX次，推動(dòng)形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任閉環(huán)。

2.隱患排查治理方面，組織開展“拉網(wǎng)式、起底式”安全生產(chǎn)大檢查，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)檢查企業(yè)XX家次，發(fā)現(xiàn)隱患XX項(xiàng)，其中重大隱患XX項(xiàng)，實(shí)行“隱患清單、整改清單、責(zé)任清單”三張清單動(dòng)態(tài)管理，已完成整改XX項(xiàng)，整改率XX%，剩余XX項(xiàng)明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保按期清零。

3.專項(xiàng)整治深化方面，針對(duì)夏季高溫、汛期等特殊時(shí)期特點(diǎn)，開展“防暑降溫、防汛抗旱、防火防爆”專項(xiàng)治理，督促企業(yè)落實(shí)高溫作業(yè)防護(hù)措施，排查整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)XX處，更新完善應(yīng)急預(yù)案XX份，組織開展應(yīng)急演練XX場(chǎng)次，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

4.宣傳教育提升方面，通過“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)，舉辦專題培訓(xùn)XX場(chǎng)次，覆蓋從業(yè)人員XX萬人次；利用微信公眾號(hào)、宣傳欄、電子屏等平臺(tái)推送安全知識(shí)XX條，發(fā)放宣傳資料XX萬份，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

（三）階段性成效

1.安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，近期未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，一般事故起數(shù)同比下降XX%，死亡人數(shù)同比下降XX%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降XX%。

2.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，XX%的企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，XX%的企業(yè)落實(shí)“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急處置能力明顯提升。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效管控，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用率達(dá)到XX%，煤礦“一通三防”設(shè)施完好率100%，建筑施工深基坑、高支模等危大工程專項(xiàng)方案論證率達(dá)到100%，燃?xì)庥脩舭踩珯z查覆蓋率達(dá)到XX%。

4.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，完成XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育安全生產(chǎn)示范企業(yè)XX家，建成安全文化示范社區(qū)XX個(gè)，基層安全監(jiān)管能力和保障水平得到有效提升。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.部分企業(yè)主體責(zé)任虛化

部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不足，存在重效益輕安全傾向。具體表現(xiàn)為：安全投入不足，設(shè)備更新滯后，某化工企業(yè)因未及時(shí)更換老化管道導(dǎo)致泄漏事故；責(zé)任書簽訂流于形式，個(gè)別企業(yè)僅停留在文件層面，未將責(zé)任分解到班組和個(gè)人；安全管理制度執(zhí)行不到位，某建筑工地現(xiàn)場(chǎng)安全員脫崗，未履行日常巡查職責(zé)。

2.監(jiān)管責(zé)任銜接不夠緊密

部分行業(yè)存在監(jiān)管盲區(qū)，如新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域職責(zé)劃分不清晰；部門間聯(lián)合執(zhí)法頻次不足，信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致隱患排查重復(fù)或遺漏；基層監(jiān)管力量薄弱，某縣應(yīng)急局僅配備3名專職安全員，需監(jiān)管200余家企業(yè)，日常檢查難以全覆蓋。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較突出

1.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)

?；奉I(lǐng)域：某園區(qū)企業(yè)間安全距離不足，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控覆蓋率僅達(dá)75%；礦山領(lǐng)域：部分礦井通風(fēng)系統(tǒng)老化，瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)不及時(shí)；建筑施工：深基坑、高支模等危大工程專項(xiàng)方案論證率不足80%；交通運(yùn)輸：貨運(yùn)車輛超載、疲勞駕駛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，某路段單月查處超載車輛達(dá)120輛次。

2.新風(fēng)險(xiǎn)疊加傳統(tǒng)隱患

極端天氣影響加劇，夏季高溫導(dǎo)致?；穬?chǔ)罐壓力異常，暴雨引發(fā)山區(qū)道路塌方；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新風(fēng)險(xiǎn)，某新能源企業(yè)鋰電池生產(chǎn)車間缺乏專業(yè)防爆設(shè)計(jì)，存在粉塵爆炸隱患；網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅工業(yè)控制系統(tǒng)，某水廠SCADA系統(tǒng)曾遭受不明網(wǎng)絡(luò)入侵。

（三）監(jiān)管效能有待提升

1.執(zhí)法規(guī)范化程度不足

部分執(zhí)法文書制作不規(guī)范，證據(jù)鏈不完整；自由裁量權(quán)使用不統(tǒng)一，同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)差異較大；執(zhí)法過程重處罰輕整改，某企業(yè)被罰款后未跟蹤整改落實(shí)情況。

2.技術(shù)支撐能力薄弱

監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員占比不足30%，?；?、礦山等高危領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)滯后；智慧監(jiān)管平臺(tái)功能單一，未實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警；檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備更新緩慢，某市應(yīng)急局配備的可燃?xì)怏w檢測(cè)儀超期服役5年。

（四）基層基礎(chǔ)仍需強(qiáng)化

1.從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

特種作業(yè)人員持證上崗率雖達(dá)95%，但實(shí)際操作能力參差不齊；新員工三級(jí)教育流于形式，某食品加工廠新員工未經(jīng)實(shí)操培訓(xùn)即上崗；農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱，某事故中傷亡者均未佩戴安全防護(hù)用具。

2.應(yīng)急處置能力不足

部分應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際；應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備2臺(tái)抽水泵，難以應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害；應(yīng)急演練形式化，某商場(chǎng)消防演練未模擬真實(shí)火場(chǎng)環(huán)境。

（五）社會(huì)共治格局尚未形成

1.公眾參與渠道不暢

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制知曉率低，某平臺(tái)全年僅受理有效舉報(bào)12起；安全宣傳覆蓋面不足，農(nóng)村地區(qū)安全知識(shí)普及率不足40%；新媒體宣傳形式單一，官方安全號(hào)內(nèi)容更新頻率低。

2.第三方機(jī)構(gòu)作用未充分發(fā)揮

安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，某評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為獲取業(yè)務(wù)出具虛假報(bào)告；行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制缺失，未建立企業(yè)安全信用檔案；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與度低，安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率僅達(dá)60%。

（六）歷史遺留問題亟待解決

1.產(chǎn)業(yè)布局不合理

部分工業(yè)園區(qū)安全距離不足，某化工企業(yè)與居民區(qū)最近距離僅300米；老舊設(shè)施改造滯后，某城區(qū)使用超過設(shè)計(jì)年限的燃?xì)夤艿揽傞L(zhǎng)超50公里；小散亂企業(yè)整治不徹底，某鎮(zhèn)存在12家無證小作坊。

2.歷史欠賬較多

安全生產(chǎn)投入欠賬大，某縣近三年安全技改資金缺口達(dá)2000萬元；監(jiān)管裝備更新緩慢，基層執(zhí)法車輛配備率不足50%；專業(yè)人才培養(yǎng)斷層，某市安全工程專業(yè)畢業(yè)生從事本行業(yè)比例不足30%。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的對(duì)策建議

（一）健全責(zé)任體系，推動(dòng)履職盡責(zé)

1.完善企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制

推行安全生產(chǎn)承諾公示制度，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年簽訂安全責(zé)任狀并在廠區(qū)公示。建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防體系，某省?；菲髽I(yè)通過實(shí)施“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，近三年事故率下降42%。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部追責(zé)，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查管理層責(zé)任。

2.強(qiáng)化部門監(jiān)管協(xié)同

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法清單制度，明確公安、交通、應(yīng)急等12個(gè)部門在危化品運(yùn)輸監(jiān)管中的職責(zé)邊界。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，某市通過打通市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全信息實(shí)時(shí)共享，監(jiān)管效率提升60%。建立監(jiān)管責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致重大事故的部門負(fù)責(zé)人依法追責(zé)。

3.壓實(shí)屬地管理責(zé)任

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，某縣通過為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名專職安全員并配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)日常巡查全覆蓋。推行“網(wǎng)格化+專業(yè)化”監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全監(jiān)管工作站，配備化工、建筑等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）深化隱患治理，防控重大風(fēng)險(xiǎn)

1.開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

?；奉I(lǐng)域：實(shí)施“老舊裝置更新改造三年行動(dòng)”，某園區(qū)投入2.3億元完成23套裝置自動(dòng)化改造。礦山領(lǐng)域：推進(jìn)“一通三防”系統(tǒng)升級(jí)，為高瓦斯礦井安裝智能瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。建筑施工：推行危大工程“清單化”管理，某市建立深基坑、高支模等專項(xiàng)方案專家?guī)?，論證通過率提升至95%。

2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在大型油氣儲(chǔ)存區(qū)、礦山等場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，某省建成覆蓋2000家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，累計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)事件300余起。建立極端天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急、氣象、水利等部門共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，某縣通過提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免3起山洪災(zāi)害。

3.強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防控能力

針對(duì)新能源、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域，制定《鋰電池生產(chǎn)安全導(dǎo)則》，某企業(yè)通過增加泄爆裝置和粉塵收集系統(tǒng)，消除粉塵爆炸隱患。建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)體系，對(duì)水廠、電網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施等保測(cè)評(píng)，某市完成85%的SCADA系統(tǒng)安全加固。

（三）提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新執(zhí)法方式

1.規(guī)范執(zhí)法行為

制定《安全生產(chǎn)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，明確200余類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，某省同類案件處罰金額差異率縮小至15%以下。推行“說理式執(zhí)法”，在處罰決定書中詳細(xì)說明違法事實(shí)、法律依據(jù)及整改要求，某市企業(yè)主動(dòng)整改率提升至90%。建立執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀2000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為可回溯管理。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐

組建?；?、礦山等6個(gè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，吸納行業(yè)專家300余名，為基層監(jiān)管提供技術(shù)支持。建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄、隱患整改等信息，某市通過大數(shù)據(jù)分析鎖定30家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，為基層配備紅外熱成像儀、有毒氣體檢測(cè)儀等先進(jìn)裝備2000套。

3.創(chuàng)新監(jiān)管模式

推行“異地交叉執(zhí)法”，組織地市互查組開展專項(xiàng)檢查，某省通過交叉檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患47項(xiàng)。實(shí)施“信用+監(jiān)管”，建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，某市限制失信企業(yè)參與招投標(biāo)項(xiàng)目12個(gè)。開展“安全審計(jì)”，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性安全評(píng)估，某集團(tuán)通過審計(jì)整改隱患136項(xiàng)。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升保障能力

1.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

推行“教考分離”培訓(xùn)模式，某省建設(shè)20個(gè)實(shí)操培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)特種作業(yè)人員5萬人次。開展“安全知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，為農(nóng)民工發(fā)放圖文并茂的安全手冊(cè)100萬冊(cè)，某建筑工人安全知曉率提升至85%。建立企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄與員工績(jī)效掛鉤，某食品企業(yè)通過實(shí)操考核淘汰不合格員工32名。

2.提升應(yīng)急處置能力

修訂應(yīng)急預(yù)案編制指南，要求企業(yè)每?jī)赡觊_展一次實(shí)戰(zhàn)演練，某商場(chǎng)通過夜間無腳本消防演練，員工疏散時(shí)間縮短40%。建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，在重點(diǎn)縣儲(chǔ)備抽水泵、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急裝備，某縣在洪澇災(zāi)害中快速調(diào)撥物資保障受災(zāi)群眾。組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，為?；菲髽I(yè)配備專職救援隊(duì)，某園區(qū)事故響應(yīng)時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)。

3.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，某省培育一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)150家，帶動(dòng)行業(yè)整體管理水平提升。建設(shè)安全文化示范企業(yè)，通過“安全之星”評(píng)選、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營造安全文化氛圍。實(shí)施“科技興安”工程，在礦山推廣井下人員定位系統(tǒng)，某礦實(shí)現(xiàn)井下人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，事故率下降35%。

（五）構(gòu)建共治格局，凝聚社會(huì)合力

1.拓寬公眾參與渠道

完善“12350”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，某省發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金120萬元，有效舉報(bào)線索占比達(dá)70%。開展“安全體驗(yàn)”活動(dòng)，建設(shè)安全主題公園，年接待群眾50萬人次。利用短視頻平臺(tái)制作安全科普內(nèi)容，某官方賬號(hào)發(fā)布《?；窇?yīng)急處置指南》播放量超1000萬次。

2.發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用

規(guī)范安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立“黑名單”制度，某省吊銷3家違規(guī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，某化工協(xié)會(huì)發(fā)布《精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，被20余家企業(yè)采用。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，某保險(xiǎn)公司通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估幫助企業(yè)整改隱患2000余項(xiàng)。

3.強(qiáng)化輿論監(jiān)督引導(dǎo)

媒體曝光重大隱患，某電視臺(tái)《安全追蹤》欄目報(bào)道問題企業(yè)32家，推動(dòng)整改率100%。建立事故警示教育機(jī)制，制作典型事故警示片，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看并撰寫反思報(bào)告。開展“安全誠信”建設(shè)，公布企業(yè)安全信用“紅黑榜”，某市通過信用約束促使企業(yè)投入安全技改資金3億元。

（六）破解歷史難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)安全布局

實(shí)施“化工園區(qū)整治提升行動(dòng)”，某省關(guān)閉不合規(guī)園區(qū)12個(gè)，搬遷企業(yè)35家。推進(jìn)老舊設(shè)施更新改造，某市投入10億元更換燃?xì)夤艿?00公里，泄漏事故減少60%。開展“小散亂”企業(yè)專項(xiàng)整治，取締無證作坊280家，引導(dǎo)整合入園企業(yè)45家。

2.補(bǔ)齊安全投入短板

建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，某縣每年安排5000萬元用于安全技改和應(yīng)急裝備。推行“安全設(shè)備稅前加計(jì)扣除”政策，某省企業(yè)享受稅收優(yōu)惠2.3億元。設(shè)立安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入安全技術(shù)研發(fā)，某基金支持智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目15個(gè)。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

開設(shè)“安全工程師定向培養(yǎng)班”，某高校與地方企業(yè)合作培養(yǎng)專業(yè)人才200名。實(shí)施“安全人才回流計(jì)劃”，提供住房補(bǔ)貼、職稱評(píng)審等優(yōu)惠政策，某市吸引120名安全專業(yè)人才返鄉(xiāng)就業(yè)。建立企業(yè)安全總監(jiān)制度，要求規(guī)模以上企業(yè)必須配備注冊(cè)安全工程師，某省落實(shí)率提升至80%。

四、近期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作實(shí)施安排

（一）責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化行動(dòng)

1.企業(yè)主體責(zé)任深化工程

推行安全責(zé)任清單化管理，要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專職安全總監(jiān)，某制造企業(yè)通過實(shí)施“班組安全積分制”，將安全績(jī)效與員工獎(jiǎng)金直接掛鉤，連續(xù)12個(gè)月實(shí)現(xiàn)零事故。開展“安全承諾踐諾”活動(dòng)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人錄制安全履職視頻在廠區(qū)公示，接受員工監(jiān)督。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，某省要求高危企業(yè)按營收比例繳納風(fēng)險(xiǎn)金，?？钣糜陔[患整改和應(yīng)急儲(chǔ)備。

2.部門監(jiān)管效能提升計(jì)劃

實(shí)施監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層執(zhí)法單位配備移動(dòng)執(zhí)法終端，某市通過APP實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、整改跟蹤閉環(huán)管理。建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，每季度抽取10%企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，某縣通過夜間突擊檢查發(fā)現(xiàn)3家?；菲髽I(yè)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。推行監(jiān)管責(zé)任“紅黃牌”制度，對(duì)連續(xù)兩次考核落后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，某省約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)27人次。

3.屬地管理責(zé)任壓實(shí)方案

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”升級(jí)版，將安全指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核權(quán)重提升至20%，某縣因發(fā)生較大事故取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度評(píng)優(yōu)資格。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員“AB崗”制度，確保每個(gè)工作日至少2名專職人員在崗，某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過輪崗制解決人員不足問題。推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包企”機(jī)制，縣處級(jí)以上干部每人聯(lián)系3家重點(diǎn)企業(yè)，某市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查企業(yè)136家次。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.?；钒踩?jiān)行動(dòng)

開展“老舊裝置煥新行動(dòng)”，投入3.2億元完成全省28家危化企業(yè)管道更新，某企業(yè)更換后泄漏事故下降70%。實(shí)施“自動(dòng)化改造攻堅(jiān)”，為中小型化工企業(yè)安裝緊急切斷系統(tǒng)，某園區(qū)改造后實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立?；啡芷谧匪萜脚_(tái)，通過二維碼追蹤從采購到廢棄全過程，某市通過平臺(tái)攔截不合格?；愤\(yùn)輸車輛42輛。

2.礦山安全綜合治理

推進(jìn)“一通三防”系統(tǒng)升級(jí)，為高瓦斯礦井安裝多參數(shù)傳感器，某礦實(shí)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸拮詣?dòng)斷電。實(shí)施“礦山智能化改造”，在井下推廣無人巡檢機(jī)器人，某礦減少井下作業(yè)人員60%。開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法采礦點(diǎn)17處，某縣通過衛(wèi)星遙感比對(duì)發(fā)現(xiàn)隱蔽礦洞3處。

3.建筑施工安全提升

推行“危大工程專家論證制”，建立省市兩級(jí)專家?guī)?，某市通過論證修改專項(xiàng)方案47份。實(shí)施“智慧工地”建設(shè)，在深基坑安裝位移監(jiān)測(cè)裝置，某項(xiàng)目預(yù)警3次避免坍塌事故。開展“起重機(jī)械專項(xiàng)治理”，檢測(cè)塔吊安全裝置完好率提升至98%，某市查處超期使用塔吊12臺(tái)。

4.消防安全清零行動(dòng)

推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所整治，拆除違規(guī)住人隔斷板3200塊，某社區(qū)通過改造宿舍通道實(shí)現(xiàn)人車分流。實(shí)施“電氣火災(zāi)綜合治理”，更換老舊線路15萬米，某小區(qū)改造后火災(zāi)事故下降85%。開展“打通生命通道”行動(dòng)，拆除違規(guī)地鎖3200個(gè)，某商場(chǎng)拓寬消防通道后通過驗(yàn)收。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)治理

1.隱患排查閉環(huán)管理

建立“隱患發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號(hào)”全流程機(jī)制，某省通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患整改率100%。推行“隱患隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金86萬元。實(shí)施“重大隱患掛牌督辦”，對(duì)整改難度大的隱患由市領(lǐng)導(dǎo)包案，某市完成督辦隱患28項(xiàng)。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

制定《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅橙黃藍(lán)四級(jí)，某省劃分高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)320家。實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)四色圖”管理，在廠區(qū)顯著位置公示風(fēng)險(xiǎn)分布，某化工企業(yè)通過顏色標(biāo)識(shí)使員工快速識(shí)別危險(xiǎn)區(qū)域。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，某市通過氣象預(yù)警提前加固臨時(shí)工棚避免坍塌事故。

3.新興風(fēng)險(xiǎn)防控體系

制定《鋰電池生產(chǎn)安全指南》，規(guī)范電解液儲(chǔ)存和工藝流程，某企業(yè)通過增加防爆裝置消除隱患。建立新能源車充電設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，某市檢測(cè)發(fā)現(xiàn)充電樁接地缺陷56處并完成整改。實(shí)施“工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)”，對(duì)水廠SCADA系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描，某市修復(fù)高危漏洞23個(gè)。

（四）監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

1.執(zhí)法規(guī)范化提升

編制《安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一200類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，某省同類案件處罰差異率降至10%。推行“說理式執(zhí)法文書”，在處罰決定書中詳細(xì)說明違法事實(shí)和整改要求，某企業(yè)收到文書后主動(dòng)投入200萬元整改。建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每月抽查10%案卷，某市整改文書不規(guī)范問題42處。

2.技術(shù)支撐體系完善

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納各領(lǐng)域?qū)＜?00名，提供技術(shù)支撐服務(wù)300余次。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等信息，某市通過大數(shù)據(jù)分析鎖定30家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，為基層配備紅外熱成像儀、有毒氣體檢測(cè)儀等裝備1500套。

3.執(zhí)法模式創(chuàng)新

推行“異地交叉執(zhí)法”，組織地市互查組開展專項(xiàng)檢查，某省通過交叉檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患47項(xiàng)。實(shí)施“信用+監(jiān)管”，建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，某市限制失信企業(yè)參與招投標(biāo)項(xiàng)目12個(gè)。開展“安全審計(jì)”，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，某集團(tuán)整改隱患136項(xiàng)。

（五）基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程

1.從業(yè)人員素質(zhì)提升

推行“教考分離”培訓(xùn)模式，建設(shè)20個(gè)實(shí)操培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)特種作業(yè)人員5萬人次。開展“安全知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，為農(nóng)民工發(fā)放圖文手冊(cè)100萬冊(cè)，某建筑工人安全知曉率提升至85%。建立企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄與員工績(jī)效掛鉤，某食品企業(yè)通過實(shí)操考核淘汰不合格員工32名。

2.應(yīng)急處置能力建設(shè)

修訂應(yīng)急預(yù)案編制指南，要求企業(yè)每?jī)赡觊_展一次實(shí)戰(zhàn)演練，某商場(chǎng)通過夜間無腳本演練縮短疏散時(shí)間40%。建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，在重點(diǎn)縣儲(chǔ)備抽水泵、發(fā)電機(jī)等裝備，某縣快速調(diào)撥物資保障洪澇受災(zāi)群眾。組建專業(yè)救援隊(duì)伍，為?；菲髽I(yè)配備專職救援隊(duì)，某園區(qū)事故響應(yīng)時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)。

3.安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)150家，帶動(dòng)行業(yè)管理水平提升。建設(shè)安全文化示范企業(yè)，通過“安全之星”評(píng)選等活動(dòng)營造氛圍，某企業(yè)員工主動(dòng)提出安全改進(jìn)建議320條。實(shí)施“科技興安”工程，在礦山推廣井下人員定位系統(tǒng)，某礦實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，事故率下降35%。

（六）社會(huì)共治體系構(gòu)建

1.公眾參與機(jī)制完善

完善“12350”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，某省發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金120萬元，有效線索占比達(dá)70%。開展“安全體驗(yàn)”活動(dòng)，建設(shè)安全主題公園，年接待群眾50萬人次。利用短視頻平臺(tái)制作科普內(nèi)容，某官方賬號(hào)發(fā)布《?；窇?yīng)急處置指南》播放量超1000萬次。

2.第三方機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮

規(guī)范安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立“黑名單”制度，某省吊銷3家違規(guī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，某化工協(xié)會(huì)發(fā)布《精細(xì)化工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，被20余家企業(yè)采用。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，某保險(xiǎn)公司通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估幫助企業(yè)整改隱患2000余項(xiàng)。

3.輿論監(jiān)督引導(dǎo)強(qiáng)化

媒體曝光重大隱患，某電視臺(tái)《安全追蹤》欄目報(bào)道問題企業(yè)32家，推動(dòng)整改率100%。建立事故警示教育機(jī)制，制作典型事故警示片，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看并撰寫反思報(bào)告。開展“安全誠信”建設(shè)，公布企業(yè)安全信用“紅黑榜”，某市通過信用約束促使企業(yè)投入技改資金3億元。

五、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度保障體系

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

制定《安全生產(chǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，將新興業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍，某省明確電動(dòng)車充電場(chǎng)所安全管理要求，近半年火災(zāi)事故下降40%。修訂《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，新增鋰電池儲(chǔ)存、儲(chǔ)能電站等20類隱患情形，某市通過新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患35項(xiàng)。建立法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每?jī)赡暝u(píng)估一次法規(guī)適用性，某縣廢止3項(xiàng)不適應(yīng)新形勢(shì)的舊規(guī)定。

2.責(zé)任鏈條延伸

推行“安全責(zé)任終身追究制”，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行業(yè)禁入，某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大責(zé)任事故終身不得擔(dān)任安全管理職務(wù)。建立“安全責(zé)任險(xiǎn)+履約保證”雙保險(xiǎn)制度，某省要求高危企業(yè)同時(shí)購買保險(xiǎn)和繳納保證金，覆蓋風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)50億元。實(shí)施“安全責(zé)任下沉”，將責(zé)任條款寫入勞動(dòng)合同，某建筑企業(yè)將安全績(jī)效與崗位晉升掛鉤，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增加3倍。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建“安全生產(chǎn)指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急能力等6個(gè)維度量化評(píng)分，某市將指數(shù)排名與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤，落后企業(yè)技改資金減少20%。建立“安全信用修復(fù)”機(jī)制，對(duì)整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)縮短信用懲戒期限，某食品企業(yè)通過整改提前6個(gè)月解除失信聯(lián)合懲戒。實(shí)行“安全述職評(píng)議”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年向人大報(bào)告安全生產(chǎn)工作，某縣因述職評(píng)議不達(dá)標(biāo)調(diào)整2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）科技支撐體系

1.智能監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)“城市安全大腦”平臺(tái)，整合公安、交通、應(yīng)急等8部門數(shù)據(jù)，某市通過AI分析提前預(yù)警燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)事件12起。推行“企業(yè)安全碼”管理，掃碼即可查看企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患整改等信息，某工業(yè)園區(qū)掃碼檢查效率提升70%。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)地圖”，實(shí)時(shí)顯示區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源分布，某縣通過地圖快速定位?；愤\(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

2.技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣“本質(zhì)安全”技術(shù)改造，某化工企業(yè)投入5000萬元安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，人工操作失誤率下降85%。應(yīng)用“數(shù)字孿生”技術(shù)模擬事故場(chǎng)景，某礦山通過虛擬演練優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，實(shí)際事故響應(yīng)時(shí)間縮短50%。研發(fā)“智能安全帽”，集成定位、監(jiān)測(cè)、通訊功能，某建筑工地通過智能帽發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)違規(guī)行為23次。

3.人才培養(yǎng)體系

實(shí)施“安全工程師萬人計(jì)劃”，每年培養(yǎng)1000名注冊(cè)安全工程師，某省持證人數(shù)三年增長(zhǎng)120%。建立“安全實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)盟”，整合高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，某市年培訓(xùn)特種作業(yè)人員2萬人次。推行“安全導(dǎo)師制”，由資深工程師帶教新人，某發(fā)電企業(yè)通過導(dǎo)師制培養(yǎng)出15名技術(shù)骨干。

（三）文化培育體系

1.安全文化浸潤

開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建，某集團(tuán)通過“安全行為積分”兌換獎(jiǎng)勵(lì)，員工主動(dòng)參與安全活動(dòng)率達(dá)95%。建設(shè)“安全體驗(yàn)館”，設(shè)置VR事故模擬、安全知識(shí)互動(dòng)等展區(qū)，某縣體驗(yàn)館年接待群眾3萬人次。推行“安全家書”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工家屬參與安全監(jiān)督，某煤礦收到家屬安全建議280條。

2.社會(huì)共治深化

建立“安全觀察員”制度，聘請(qǐng)人大代表、社區(qū)代表等擔(dān)任監(jiān)督員，某市觀察員發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改隱患56項(xiàng)。開展“安全伙伴”行動(dòng)，組織企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，某大型企業(yè)幫助10家小微企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“安全公益創(chuàng)投”，資助社會(huì)組織開展安全科普，某基金會(huì)支持項(xiàng)目覆蓋50個(gè)社區(qū)。

3.宣傳教育創(chuàng)新

制作《安全微劇場(chǎng)》短視頻，用真實(shí)案例改編劇情，某平臺(tái)播放量突破500萬次。開展“安全知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，編寫中小學(xué)安全教材，某縣學(xué)生安全知識(shí)知曉率提升至90%。舉辦“安全文化節(jié)”，通過安全漫畫、演講比賽等形式，某市參與活動(dòng)群眾達(dá)10萬人次。

（四）應(yīng)急管理體系

1.預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

建立“預(yù)案數(shù)字化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)案在線編制、修訂和演練，某省更新預(yù)案1200份。推行“預(yù)案評(píng)審卡”制度，邀請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行打分，某企業(yè)根據(jù)評(píng)分優(yōu)化應(yīng)急流程，響應(yīng)時(shí)間縮短30%。實(shí)施“預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化”改造，某商場(chǎng)通過增加消防通道標(biāo)識(shí)、優(yōu)化疏散路線，疏散效率提升40%。

2.物資儲(chǔ)備優(yōu)化

建立“應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資儲(chǔ)備和消耗，某市通過系統(tǒng)快速調(diào)撥防汛物資，保障3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪需求。推行“物資聯(lián)儲(chǔ)”機(jī)制，相鄰縣共享儲(chǔ)備庫，某縣在洪災(zāi)中調(diào)用鄰縣抽水泵8臺(tái)。實(shí)施“物資輪換更新”，每季度檢查物資有效期，某市更換過期消防器材1200件。

3.救援能力提升

組建“專業(yè)救援聯(lián)盟”，整合消防、礦山、?；葘I(yè)隊(duì)伍，某省開展聯(lián)合演練20次。推行“救援專家?guī)臁敝贫?，為重大事故提供技術(shù)支持，某市專家成功指導(dǎo)?；沸孤┨幹?起。實(shí)施“救援裝備升級(jí)”，為基層配備無人機(jī)、破拆工具等先進(jìn)裝備，某縣救援效率提升50%。

（五）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制

1.安全投入激勵(lì)

設(shè)立“安全生產(chǎn)技改補(bǔ)貼”，對(duì)企業(yè)安全設(shè)備投資給予30%補(bǔ)貼，某省發(fā)放補(bǔ)貼2.1億元。推行“安全設(shè)備加速折舊”，允許企業(yè)縮短折舊年限，某制造企業(yè)因此節(jié)稅800萬元。實(shí)施“安全創(chuàng)新基金”，支持安全技術(shù)研發(fā)，某基金資助智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目15個(gè)。

2.保險(xiǎn)杠桿作用

推廣“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”，實(shí)行費(fèi)率與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，某保險(xiǎn)公司對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)保費(fèi)上浮20%。開展“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整改服務(wù)，某省通過保險(xiǎn)推動(dòng)企業(yè)整改隱患5000項(xiàng)。建立“巨災(zāi)保險(xiǎn)”制度，為重大事故提供資金保障，某市設(shè)立5億元專項(xiàng)基金。

3.信用約束機(jī)制

建立“安全信用評(píng)價(jià)體系”，將信用與招投標(biāo)、信貸掛鉤，某銀行對(duì)信用差企業(yè)提高貸款利率。實(shí)施“安全紅黑榜”公示，某市通過公示促使企業(yè)投入技改資金3億元。推行“失信聯(lián)合懲戒”，對(duì)失信企業(yè)限制參與政府采購，某省限制企業(yè)45家。

（六）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.日常監(jiān)督強(qiáng)化

推行“安全巡查”制度，每月組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查，某省巡查企業(yè)3600家。實(shí)施“安全日志”制度，要求企業(yè)每日記錄安全狀況，某市通過日志發(fā)現(xiàn)隱患2000項(xiàng)。開展“安全飛行檢查”，不打招呼直奔現(xiàn)場(chǎng)，某縣通過飛行檢查查處違規(guī)企業(yè)8家。

2.責(zé)任追究嚴(yán)格

建立“事故調(diào)查雙查”機(jī)制，既查事故原因，也查監(jiān)管責(zé)任，某市因監(jiān)管不力問責(zé)干部12人。推行“一案雙罰”，對(duì)事故企業(yè)和監(jiān)管部門同時(shí)處罰，某省對(duì)事故企業(yè)罰款500萬元，對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)批評(píng)。實(shí)施“終身追責(zé)”，對(duì)歷史遺留問題導(dǎo)致的事故，原責(zé)任人仍被追責(zé)，某縣追究退休干部責(zé)任1人。

3.監(jiān)督渠道暢通

完善“12350”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)受理，某省處理舉報(bào)線索5000條。開展“安全開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參觀企業(yè)安全管理，某市接待群眾2000人次。推行“安全監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)媒體記者擔(dān)任監(jiān)督員，某省通過媒體曝光問題企業(yè)30家。

六、安全生產(chǎn)保障措施與未來展望

（一）組織保障強(qiáng)化

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全

成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)，實(shí)行季度聯(lián)席會(huì)議制度，某省通過會(huì)議統(tǒng)籌解決跨部門監(jiān)管難題28項(xiàng)。建立“領(lǐng)導(dǎo)包?！必?zé)任體系，縣處級(jí)以上干部每人聯(lián)系3家重點(diǎn)企業(yè)，某市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查企業(yè)136家次，推動(dòng)整改隱患420項(xiàng)。

2.機(jī)構(gòu)能力提升

推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職安監(jiān)辦公室，某縣為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名專職安全員并配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)日常巡查全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，某省組織執(zhí)法人員參加?；?、礦山等專項(xiàng)培訓(xùn)2000人次，考核通過率提升至95%。

3.考核問責(zé)嚴(yán)格

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”升級(jí)版，將安全指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核權(quán)重提升至20%，某縣因發(fā)生較大事故取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度評(píng)優(yōu)資格。建立監(jiān)管責(zé)任“紅黃牌”制度，對(duì)連續(xù)兩次考核落后的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，某省約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)27人次，調(diào)整不稱職人員5名。

（二）資源保障優(yōu)化

1.財(cái)政投入加大

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，某縣每年安排5000萬元用于安全技改和應(yīng)急裝備，重點(diǎn)支持老舊設(shè)施更新。推行“安全設(shè)備稅前加計(jì)扣除”政策，某省企業(yè)享受稅收優(yōu)惠2.3億元，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)投入安全改造。設(shè)立安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入安全技術(shù)研發(fā)，某基金支持智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目15個(gè)。

2.人才隊(duì)伍培育

實(shí)施“安全工程師萬人計(jì)劃”，每年培養(yǎng)1000名注冊(cè)安全工程師，某省持證人數(shù)三年增長(zhǎng)120%。建立“安全實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)盟”，整合高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，某市年培訓(xùn)特種作業(yè)人員2萬人次。推行“安全導(dǎo)師制”，由資深工程師帶教新人，某發(fā)電企業(yè)通過導(dǎo)師制培養(yǎng)出15名技術(shù)骨干。

3.技術(shù)裝備升級(jí)

配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，為基層配備紅外熱成像儀、有毒氣體檢測(cè)儀等先進(jìn)裝備2000套，提升隱患發(fā)現(xiàn)能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等信息，某市通過大數(shù)據(jù)分析鎖定30家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。推廣“本質(zhì)安全”技術(shù)改造，某化工企業(yè)投入5000萬元安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，人工操作失誤率下降85%。

（三）監(jiān)督保障完善

1.日常監(jiān)督常態(tài)化

推行“安全巡查”制度，每月組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查，某省巡查企業(yè)3600家，發(fā)現(xiàn)隱患5600項(xiàng)。實(shí)施“安全日志”制度，要求企業(yè)每日記錄安全狀況，某市通過日志發(fā)現(xiàn)隱患2000項(xiàng)，整改完成率100%。開展“安全飛行檢查”，不打招呼直奔現(xiàn)場(chǎng)，某縣通過飛行檢查查處違規(guī)企業(yè)8家，立案處罰12起。

2.社會(huì)監(jiān)督多元化

完善“12350”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)受理，某省處理舉報(bào)線索5000條，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金120萬元。開展“安全開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參觀企業(yè)安全管理，某市接待群眾2000人次，收集意見建議300條。推行“安全觀察員”制度，聘請(qǐng)人大代表、社區(qū)代表等擔(dān)任監(jiān)督員，某市觀察員發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改隱患56項(xiàng)。

3.輿論監(jiān)督立體化

媒體曝光重大隱患，某電視臺(tái)《安全追蹤》欄目報(bào)道問題企業(yè)32家，推動(dòng)整改率100%。建立事故警示教育機(jī)制，制作典型事故警示片，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看并撰