煤礦安全生產(chǎn)月一、活動(dòng)背景與意義

（一）當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜

煤礦行業(yè)作為我國(guó)能源體系的重要組成部分，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，在國(guó)家政策持續(xù)推動(dòng)和企業(yè)主體責(zé)任不斷強(qiáng)化下，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未得到根本性管控。據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)煤礦共發(fā)生事故91起、死亡146人，雖較往年有所下降，但瓦斯突出、透水、頂板垮塌等重大災(zāi)害事故占比仍超30%，暴露出部分企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)等方面存在短板。特別是在深部開采、高瓦斯礦井等復(fù)雜條件下，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求，亟需通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全文化建設(shè)提升全員安全素養(yǎng)，筑牢安全生產(chǎn)防線。

（二）安全生產(chǎn)月是政策落實(shí)的必然要求

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期組織開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每年在全國(guó)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，旨在通過集中宣傳、教育演練、隱患排查等舉措，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。煤礦作為高危行業(yè)，更需以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將國(guó)家及地方關(guān)于礦山安全生產(chǎn)的政策法規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體行動(dòng)。通過主題宣教、案例警示、技能比武等形式，強(qiáng)化全員安全紅線意識(shí)和底線思維，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)落地生根，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好局面。

（三）開展活動(dòng)對(duì)煤礦安全發(fā)展的核心價(jià)值

安全生產(chǎn)月活動(dòng)不僅是煤礦企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。一方面，通過系統(tǒng)性活動(dòng)開展，能夠有效提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，減少“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，從源頭上防范事故發(fā)生；另一方面，活動(dòng)中的隱患排查治理、技術(shù)革新交流等環(huán)節(jié)，有助于推動(dòng)企業(yè)安全管理模式向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊安全短板。此外，安全生產(chǎn)月還能凝聚全員安全共識(shí)，塑造“生命至上、安全為天”的企業(yè)文化，為煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供思想保障和文化支撐，最終達(dá)成“零事故、零傷亡”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)與核心任務(wù)

（一）總體目標(biāo)設(shè)定

煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)以“生命至上、安全發(fā)展”為核心主題，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全文化建設(shè)與實(shí)踐活動(dòng)，解決當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的意識(shí)薄弱、責(zé)任懸空、能力不足等突出問題。總體目標(biāo)聚焦“三個(gè)提升”與“兩個(gè)降低”：一是提升全員安全素養(yǎng)，使一線員工的安全意識(shí)從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率保持100%；二是提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，推動(dòng)企業(yè)建立“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)—隱患排查—整改落實(shí)—閉環(huán)管理”的全鏈條機(jī)制，重大事故隱患整改率100%，一般隱患整改率不低于98%；三是提升應(yīng)急處置水平，通過實(shí)戰(zhàn)化演練使員工熟練掌握瓦斯突出、透水、頂板垮塌等災(zāi)害的逃生與救援技能，應(yīng)急演練參與率達(dá)100%，演練評(píng)估優(yōu)秀率不低于85%。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”：即“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為發(fā)生率較活動(dòng)前下降20%，事故起數(shù)與死亡人數(shù)較去年同期下降15%，為煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）階段性任務(wù)分解

為確保活動(dòng)有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)月任務(wù)按“籌備—實(shí)施—總結(jié)”三個(gè)階段分解，形成“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

1.籌備階段（5月下旬至6月初）：重點(diǎn)完成方案制定、資源調(diào)配與宣傳預(yù)熱。方案制定需結(jié)合煤礦實(shí)際，針對(duì)瓦斯、水害、頂板等主要災(zāi)害，制定差異化活動(dòng)清單，明確責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與考核標(biāo)準(zhǔn)；資源調(diào)配包括組建由礦長(zhǎng)牽頭的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)、演練與宣傳物資采購(gòu)，同時(shí)協(xié)調(diào)安全、生產(chǎn)、機(jī)電等部門協(xié)同參與；宣傳預(yù)熱通過礦內(nèi)廣播、公眾號(hào)、橫幅、班前會(huì)等渠道，發(fā)布活動(dòng)主題與日程安排，張貼事故案例警示海報(bào)，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。

2.實(shí)施階段（6月全月）：圍繞“主題宣教、隱患排查、應(yīng)急演練、技能比武”四大板塊開展具體活動(dòng)。主題宣教包括組織全員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，開展“安全知識(shí)進(jìn)班組”活動(dòng)，通過案例分析、視頻講解等方式強(qiáng)化員工安全認(rèn)知；隱患排查實(shí)行“班組日查、車間周查、礦級(jí)月查”制度，重點(diǎn)檢查采掘工作面的支護(hù)質(zhì)量、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、機(jī)電設(shè)備的防爆性能等，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；應(yīng)急演練模擬“井下瓦斯超限”“工作面透水”等真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性與員工的應(yīng)急響應(yīng)能力，演練后及時(shí)總結(jié)問題，修訂預(yù)案；技能比武舉辦“支護(hù)工操作”“瓦斯檢測(cè)”“心肺復(fù)蘇”等競(jìng)賽，通過以賽促學(xué)提升員工的專業(yè)技能。

3.總結(jié)階段（7月上旬）：重點(diǎn)開展效果評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)固化。效果評(píng)估采用“數(shù)據(jù)對(duì)比+員工訪談”方式，對(duì)比活動(dòng)前后的“三違”發(fā)生率、隱患整改率、事故起數(shù)等指標(biāo)，通過問卷調(diào)查與座談會(huì)了解員工對(duì)活動(dòng)的滿意度與建議；經(jīng)驗(yàn)固化將活動(dòng)中形成的優(yōu)秀做法（如“隱患排查網(wǎng)格化管理”“應(yīng)急演練情景模擬法”）轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度，納入《煤礦安全管理手冊(cè)》，同時(shí)將活動(dòng)中的典型案例（如“某班組通過隱患排查避免頂板事故”）整理成培訓(xùn)教材，用于后續(xù)安全教育。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)

針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦瓦斯治理、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、水害防治四大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

1.瓦斯治理攻堅(jiān)：以“瓦斯零超限”為目標(biāo)，推廣應(yīng)用“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，安裝智能瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下瓦斯?jié)舛葘?shí)時(shí)上傳與超限自動(dòng)報(bào)警；加強(qiáng)采掘工作面的風(fēng)量管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；開展瓦斯抽采專項(xiàng)檢查，檢查抽采鉆孔的布置、封孔質(zhì)量與抽采泵的運(yùn)行狀態(tài)，提高抽采效率，降低煤層瓦斯含量。

2.頂板管理攻堅(jiān)：以“杜絕頂板事故”為核心，強(qiáng)化采掘工作面的支護(hù)質(zhì)量管控，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)前由班組長(zhǎng)檢查頂板與兩幫的穩(wěn)定性，及時(shí)處理浮石；推廣使用新型支護(hù)材料（如錨桿、錨索、鋼帶），提高支護(hù)強(qiáng)度；加強(qiáng)頂板監(jiān)測(cè)，安裝頂板離層儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)頂板位移情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤人。

3.機(jī)電運(yùn)輸攻堅(jiān)：以“杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故”為重點(diǎn)，開展“設(shè)備健康體檢”活動(dòng)，對(duì)主提升機(jī)、皮帶輸送機(jī)、礦車等設(shè)備進(jìn)行全面檢查，更換老化線路、破損部件，確保設(shè)備完好率100%；規(guī)范員工操作流程，嚴(yán)禁“帶電作業(yè)”“超載運(yùn)行”等違章行為；加強(qiáng)運(yùn)輸巷道的維護(hù)，清理雜物，保持暢通，避免車輛碰撞、脫軌事故。

4.水害防治攻堅(jiān)：以“不發(fā)生透水事故”為底線，完善水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在井下設(shè)置水位、水壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握地下水動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)采空區(qū)積水調(diào)查，編制《采空區(qū)積水分布圖》，制定探放水措施，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”原則；完善排水系統(tǒng)，檢查水泵、管路的運(yùn)行狀態(tài)，確保雨季排水能力滿足要求，同時(shí)儲(chǔ)備足夠的防汛物資（如沙袋、水泵、雨衣）。

三、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施路徑

（一）主題宣傳教育

1.安全知識(shí)普及課堂

針對(duì)不同崗位員工開展分層分類培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，掌握安全責(zé)任與監(jiān)管要求；一線員工聚焦操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、自救互救等實(shí)用技能，采用“理論+實(shí)操”模式，每班次利用10分鐘開展“安全微課堂”，講解崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施。培訓(xùn)后通過閉卷考試檢驗(yàn)效果，80分以下者需重新學(xué)習(xí)。

2.典型事故案例警示

搜集整理近年全國(guó)煤礦瓦斯爆炸、透水、頂板垮塌等典型事故案例，制作成圖文并茂的警示手冊(cè)和短視頻。在井口候車室、食堂等人員密集區(qū)域循環(huán)播放，組織事故親歷者或安全專家開展“以案說法”座談會(huì)，還原事故經(jīng)過，剖析管理漏洞與違章行為，用“身邊事”警醒“身邊人”。

3.安全知識(shí)競(jìng)賽與征文

舉辦“安全知識(shí)大比拼”競(jìng)賽，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，設(shè)置班組賽、個(gè)人賽，優(yōu)勝者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同步開展“安全在我心中”主題征文，鼓勵(lì)員工記錄身邊的安全故事或?qū)Π踩芾淼慕ㄗh，優(yōu)秀作品在礦內(nèi)專欄展示，激發(fā)全員參與熱情。

（二）實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練

1.分級(jí)分類場(chǎng)景設(shè)計(jì)

根據(jù)礦井災(zāi)害類型，設(shè)計(jì)瓦斯突出、透水、火災(zāi)、頂板垮塌四大類應(yīng)急場(chǎng)景。瓦斯演練模擬采掘面?zhèn)鞲衅鲌?bào)警，測(cè)試人員撤離路線、自救器使用與調(diào)度響應(yīng)；透水演練模擬老空區(qū)突水，檢驗(yàn)排水系統(tǒng)啟動(dòng)、人員避災(zāi)與通訊聯(lián)絡(luò)；火災(zāi)演練模擬皮帶輸送機(jī)著火，訓(xùn)練滅火器使用與防煙避險(xiǎn)。

2.“盲演+復(fù)盤”雙軌模式

采用“不打招呼、不設(shè)腳本”的盲演方式，檢驗(yàn)員工應(yīng)急反應(yīng)能力。演練后立即召開復(fù)盤會(huì)，通過視頻回放、流程圖對(duì)比，分析暴露問題，如撤離路線標(biāo)識(shí)不清、應(yīng)急物資取用不便等，形成《演練問題清單》與《整改方案》，明確責(zé)任人與完成時(shí)限。

3.跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

聯(lián)合救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、后勤等部門開展綜合性演練，模擬井下事故發(fā)生后，調(diào)度指揮、醫(yī)療救援、物資保障等環(huán)節(jié)的銜接。重點(diǎn)測(cè)試信息傳遞的時(shí)效性、救援力量的調(diào)配效率，優(yōu)化“礦級(jí)—區(qū)隊(duì)—班組”三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（三）隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

1.“網(wǎng)格化”責(zé)任包保

將礦井劃分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)染W(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員三級(jí)責(zé)任人。實(shí)行“每日巡查、每周匯總、每月通報(bào)”制度，重點(diǎn)檢查支護(hù)質(zhì)量、瓦斯監(jiān)測(cè)、設(shè)備防爆、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“隱患發(fā)現(xiàn)—登記—整改—驗(yàn)收”閉環(huán)臺(tái)賬。

2.隱患“隨手拍”激勵(lì)

開發(fā)安全隱患上報(bào)微信小程序，鼓勵(lì)員工用手機(jī)拍照上傳隱患信息，標(biāo)注位置與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)有效隱患線索給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，每月評(píng)選“隱患排查之星”，激發(fā)全員“查隱患、防事故”的主動(dòng)性。

3.重大隱患掛牌督辦

對(duì)排查出的重大隱患（如瓦斯抽采系統(tǒng)失效、主通風(fēng)機(jī)故障等），由礦長(zhǎng)親自督辦，制定專項(xiàng)整改方案，明確技術(shù)措施、資金保障與完成節(jié)點(diǎn)。整改期間采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，確保隱患徹底消除。

（四）安全文化建設(shè)深化

1.“安全標(biāo)兵”評(píng)選與宣傳

每月評(píng)選“安全標(biāo)兵”，重點(diǎn)考察“三違”記錄、隱患排查貢獻(xiàn)、應(yīng)急處置表現(xiàn)等。制作標(biāo)兵事跡宣傳欄，拍攝短視頻在礦區(qū)電視臺(tái)播放，組織標(biāo)兵分享安全經(jīng)驗(yàn)，樹立“安全是最大效益”的價(jià)值觀。

2.家屬協(xié)管員聯(lián)動(dòng)機(jī)制

邀請(qǐng)員工家屬擔(dān)任“安全協(xié)管員”，舉辦“親情囑安全”座談會(huì)，播放員工井下工作場(chǎng)景視頻，家屬書寫安全寄語卡片。協(xié)管員定期到井口送溫暖，發(fā)放《家庭安全公約》，形成“企業(yè)+家庭”共管格局。

3.安全文化陣地建設(shè)

在礦區(qū)主干道打造“安全文化長(zhǎng)廊”，展示安全標(biāo)語、事故警示畫、員工安全漫畫；在井下巷道設(shè)置“安全提示牌”，標(biāo)注逃生路線、避災(zāi)硐室位置；建立“安全榮譽(yù)室”，陳列歷年安全獎(jiǎng)杯、標(biāo)兵照片，營(yíng)造“處處見安全、時(shí)時(shí)想安全”的環(huán)境氛圍。

四、保障機(jī)制與資源支持

（一）組織保障體系

1.成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

由礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員涵蓋安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、人力資源部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常協(xié)調(diào)與推進(jìn)。實(shí)行每周例會(huì)制度，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展，解決跨部門協(xié)作問題，重大事項(xiàng)由礦長(zhǎng)辦公會(huì)決策。

2.明確三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建礦級(jí)—區(qū)隊(duì)—班組三級(jí)責(zé)任體系。礦級(jí)負(fù)責(zé)整體方案制定與資源調(diào)配；區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為轄區(qū)活動(dòng)第一責(zé)任人，組織本區(qū)隊(duì)隱患排查與應(yīng)急演練；班組長(zhǎng)落實(shí)每日安全交底與崗位風(fēng)險(xiǎn)提示。簽訂《安全生產(chǎn)月活動(dòng)責(zé)任書》，將活動(dòng)成效納入年度安全考核，實(shí)行“一票否決制”。

3.外部專家智庫(kù)支持

聘請(qǐng)礦山安全研究院專家、行業(yè)退休高級(jí)工程師組成顧問團(tuán)，參與方案評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。重點(diǎn)針對(duì)瓦斯治理、水害防治等專業(yè)技術(shù)難題，提供技術(shù)咨詢；在應(yīng)急演練環(huán)節(jié)擔(dān)任評(píng)估專家，提升演練科學(xué)性。

（二）資源投入保障

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

按年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的5%計(jì)提活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，單列賬戶管理。資金主要用于：安全培訓(xùn)教材與師資費(fèi)用（占比30%）、應(yīng)急物資采購(gòu)（如自救器、擔(dān)架等，占比25%）、宣傳物料制作（橫幅、手冊(cè)、視頻等，占比20%）、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)（占比15%）、專家咨詢費(fèi)（占比10%）。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“雙簽批”制度，由礦長(zhǎng)與財(cái)務(wù)總監(jiān)共同審批。

2.基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

投入專項(xiàng)資金完善井下安全設(shè)施：在采掘工作面增設(shè)智能瓦斯傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至調(diào)度中心；為所有入井人員配備智能定位手環(huán)，精確定位至50米范圍；更新應(yīng)急照明系統(tǒng)，在主要巷道安裝防爆LED燈，確保斷電后持續(xù)照明2小時(shí)以上。

3.人力資源配置

從生產(chǎn)一線抽調(diào)20名技術(shù)骨干組成“安全宣講團(tuán)”，經(jīng)培訓(xùn)后深入班組開展微課堂；選拔30名員工組建“隱患排查尖兵隊(duì)”，配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備；協(xié)調(diào)救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院組建聯(lián)合救援小組，確保演練時(shí)專業(yè)力量到位。

（三）監(jiān)督與考核機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)督導(dǎo)檢查

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建3個(gè)督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開展檢查。重點(diǎn)核查隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)考勤記錄、演練影像資料，每周發(fā)布督查通報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的區(qū)隊(duì)扣減當(dāng)月安全績(jī)效分。

2.多維度效果評(píng)估

建立“三率一評(píng)”評(píng)估體系：?jiǎn)T工安全知識(shí)知曉率（閉卷考試）、隱患整改閉環(huán)率（臺(tái)賬銷號(hào)情況）、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率（專家評(píng)分），以及員工滿意度匿名問卷調(diào)查。評(píng)估結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、干部晉升掛鉤，連續(xù)兩個(gè)月排名末位的區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人需向礦長(zhǎng)述職。

3.重大隱患問責(zé)

對(duì)排查出的重大隱患實(shí)行“雙追責(zé)”：既追究直接責(zé)任人操作責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。如因通風(fēng)系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致瓦斯超限，處罰機(jī)電維修工，同時(shí)約談機(jī)電管理部部長(zhǎng)；對(duì)瞞報(bào)隱患、偽造記錄的行為，從嚴(yán)處理，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離崗位或解除勞動(dòng)合同。

（四）文化氛圍營(yíng)造

1.全員參與載體創(chuàng)新

開發(fā)“安全積分”小程序，員工通過參與培訓(xùn)、上報(bào)隱患、糾正違章等行為積累積分，可兌換生活用品或帶薪休假。每月評(píng)選“安全積分之星”，在井口電子屏公示其事跡。在礦區(qū)設(shè)立“安全建議箱”，采納的建議給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.親情安全文化建設(shè)

舉辦“家屬開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)員工家屬參觀井下安全設(shè)施與避災(zāi)硐室，觀看模擬救援演練；制作《安全家書》短視頻，由礦工家屬講述對(duì)親人的安全期盼；在員工宿舍區(qū)設(shè)置“親情安全墻”，張貼全家福與安全寄語。

3.安全文化陣地延伸

在礦區(qū)主干道打造“安全文化主題公園”，設(shè)置安全知識(shí)互動(dòng)裝置；利用微信公眾號(hào)開設(shè)“安全微課堂”專欄，每日推送一條安全提示；在井下巷道繪制逃生路線漫畫，標(biāo)注避災(zāi)硐室位置與應(yīng)急聯(lián)系電話，確保員工時(shí)刻牢記避險(xiǎn)要點(diǎn)。

五、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排

（一）前期籌備階段（5月20日-5月31日）

1.方案制定與報(bào)批

安全監(jiān)察部牽頭制定《煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。方案需經(jīng)礦長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，于5月25日前報(bào)屬地礦山安全監(jiān)管部門備案。方案內(nèi)容需結(jié)合礦井實(shí)際災(zāi)害類型，突出瓦斯、水害、頂板等關(guān)鍵領(lǐng)域防控措施。

2.組織架構(gòu)搭建

成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳培訓(xùn)組、隱患排查組、應(yīng)急演練組四個(gè)專項(xiàng)小組。各組組長(zhǎng)由副礦長(zhǎng)或部門負(fù)責(zé)人兼任，成員從安全、生產(chǎn)、機(jī)電等部門抽調(diào)，明確各組職責(zé)與協(xié)作機(jī)制。5月28日前完成組織架構(gòu)公示及責(zé)任書簽訂。

3.資源與物資準(zhǔn)備

財(cái)務(wù)部專項(xiàng)劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，采購(gòu)培訓(xùn)教材、宣傳物料、應(yīng)急演練裝備（如模擬瓦斯檢測(cè)儀、急救包等）。人力資源部協(xié)調(diào)內(nèi)部講師與外部專家資源，確保6月1日前完成師資對(duì)接。機(jī)電部檢修井下通訊設(shè)備、照明系統(tǒng)，保障演練期間通訊暢通。

（二）全面實(shí)施階段（6月1日-6月25日）

1.啟動(dòng)動(dòng)員（6月1日-6月5日）

6月1日舉行活動(dòng)啟動(dòng)儀式，礦長(zhǎng)作動(dòng)員講話，宣讀活動(dòng)方案與安全承諾書。各區(qū)隊(duì)利用班前會(huì)傳達(dá)活動(dòng)要求，張貼安全標(biāo)語與活動(dòng)日程表。宣傳組通過礦區(qū)廣播、微信公眾號(hào)發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，營(yíng)造全員參與氛圍。

2.分階段推進(jìn)

（1）宣傳教育周（6月6日-6月10日）：

-開展“安全知識(shí)大講堂”，每日分批次組織全員學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》重點(diǎn)條款；

-播放事故警示教育片，組織員工撰寫安全心得體會(huì)；

-在井口設(shè)置“安全知識(shí)答題屏”，員工掃碼答題闖關(guān)，積分兌換紀(jì)念品。

（2）隱患排查周（6月11日-6月17日）：

-實(shí)行“網(wǎng)格化”排查，各班組每日上報(bào)隱患清單，安全員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；

-開展“三違”行為專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處無證上崗、違章指揮等行為；

-對(duì)查出的重大隱患掛牌督辦，每日跟蹤整改進(jìn)度。

（3）應(yīng)急演練周（6月18日-6月25日）：

-分場(chǎng)景開展實(shí)戰(zhàn)演練：6月18日模擬瓦斯突出，6月22日模擬透水事故；

-演練后立即召開復(fù)盤會(huì)，修訂應(yīng)急預(yù)案；

-組織救護(hù)隊(duì)演示心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷包扎等急救技能。

（三）總結(jié)提升階段（6月26日-7月5日）

1.成果驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)驗(yàn)收，核查隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)考勤記錄、演練影像資料等。采用員工匿名問卷調(diào)查，評(píng)估活動(dòng)滿意度與知識(shí)掌握程度。對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。

2.經(jīng)驗(yàn)固化

將活動(dòng)中形成的有效做法轉(zhuǎn)化為制度：

-完善《隱患排查獎(jiǎng)懲辦法》，明確上報(bào)隱患的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

-修訂《應(yīng)急響應(yīng)流程》，優(yōu)化指揮調(diào)度機(jī)制；

-整理優(yōu)秀安全案例，編制成《煤礦安全警示錄》發(fā)放至各班組。

3.表彰與推廣

召開總結(jié)表彰大會(huì)，評(píng)選“安全標(biāo)兵”“隱患排查能手”等先進(jìn)個(gè)人，頒發(fā)榮譽(yù)證書與獎(jiǎng)金。通過礦區(qū)宣傳欄、內(nèi)部刊物推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案

1.應(yīng)急演練中斷應(yīng)對(duì)

若演練期間發(fā)生真實(shí)事故，立即中止演練，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為事故指揮組，優(yōu)先保障人員安全，事后分析演練中斷原因，調(diào)整演練計(jì)劃。

2.參與度不足應(yīng)對(duì)

對(duì)出勤率低于80%的區(qū)隊(duì)，約談區(qū)隊(duì)長(zhǎng)并扣減安全績(jī)效；增設(shè)趣味性環(huán)節(jié)（如安全知識(shí)競(jìng)賽直播），提高員工參與積極性。

3.資源調(diào)配延誤應(yīng)對(duì)

預(yù)留10%活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為應(yīng)急資金，確保物資采購(gòu)延誤時(shí)能快速調(diào)配替代資源；與周邊煤礦簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議。

六、效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）多維度評(píng)估體系

1.量化指標(biāo)考核

建立包含事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等核心指標(biāo)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月對(duì)比活動(dòng)前后“三違”行為數(shù)量、事故起數(shù)、隱患整改完成率等數(shù)據(jù)，形成《安全績(jī)效對(duì)比分析報(bào)告》。設(shè)定階段性目標(biāo)：活動(dòng)首月“三違”行為下降15%，季度末實(shí)現(xiàn)重大隱患清零率100%。通過礦級(jí)調(diào)度中心大屏實(shí)時(shí)展示關(guān)鍵指標(biāo)變化，讓員工直觀看到安全改進(jìn)成效。

2.定性效果評(píng)估

采用“三結(jié)合”評(píng)估法：?jiǎn)T工匿名問卷調(diào)查（覆蓋80%以上一線員工）、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人深度訪談、第三方安全專家現(xiàn)場(chǎng)診斷。問卷內(nèi)容聚焦安全意識(shí)提升、制度執(zhí)行滿意度、應(yīng)急能力變化等維度，采用五級(jí)量表量化評(píng)分。專家評(píng)估重點(diǎn)考察安全管理流程優(yōu)化程度，如隱患排查是否從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

3.動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制

開發(fā)“安全月活動(dòng)效果追蹤”電子看板，整合培訓(xùn)考勤、隱患上報(bào)、演練評(píng)分等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成趨勢(shì)分析曲線。對(duì)連續(xù)兩周未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)（如某班組應(yīng)急演練響應(yīng)時(shí)間超標(biāo)），由安全監(jiān)察部介入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保問題不過夜。

（二）問題整改閉環(huán)管理

1.隱患整改“銷號(hào)制”

建立“發(fā)現(xiàn)—登記—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”五步閉環(huán)流程。隱患排查組每日梳理問題清單，標(biāo)注緊急等級(jí)：紅色隱患（立即停產(chǎn)整改）、黃色隱患（24小時(shí)內(nèi)處置）、藍(lán)色隱患（一周內(nèi)完成）。整改完成后由區(qū)隊(duì)、安全部、礦級(jí)三方聯(lián)合驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)者重新啟動(dòng)整改流程。所有過程影像資料存檔備查。

2.管理漏