村組干部工作總結(jié)一、工作總體概述

1.1工作背景與形勢分析

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進入全面推進階段，村組干部作為基層治理的“最后一公里”執(zhí)行者，肩負(fù)著貫徹落實黨的政策、服務(wù)群眾需求、推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要職責(zé)。2023年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和后疫情時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新挑戰(zhàn)，村組干部工作呈現(xiàn)出任務(wù)重、要求高、難度大的特點。一方面，國家持續(xù)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入，鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層矛盾糾紛化解等重點任務(wù)疊加推進；另一方面，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化、群眾利益訴求多元化、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題日益凸顯，對村組干部的治理能力、服務(wù)水平和擔(dān)當(dāng)精神提出了更高要求。在此背景下，村組干部以提升組織力為抓手，以解決群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，扎實推進各項工作，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.2指導(dǎo)思想與基本原則

本年度村組干部工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，秉持以下基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化基層黨組織政治功能和組織功能，確保各項工作始終沿著正確方向前進；二是堅持以人民為中心，把群眾滿意度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用心用情用力解決群眾實際問題；三是堅持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的問題，精準(zhǔn)施策、攻堅克難；四是堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神推動各項工作落地見效；五是堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，提升基層治理法治化水平。

1.3年度工作目標(biāo)與成效概述

2023年，村組干部圍繞年初制定的工作目標(biāo)，凝心聚力、真抓實干，在多個領(lǐng)域取得顯著成效?；鶎咏M織建設(shè)方面，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等制度，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托本地資源優(yōu)勢，培育壯大特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入同比增長15%，帶動村民人均增收1200元；民生服務(wù)方面，完成村內(nèi)道路硬化5公里、安全飲水改造3處，解決群眾“急難愁盼”問題46件，群眾滿意度達98%；鄉(xiāng)村治理方面，健全矛盾糾紛多元化解機制，成功調(diào)解各類糾紛23起，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，獲評“市級平安鄉(xiāng)村”稱號?？傮w來看，村組干部通過一年的努力，有效推動了鄉(xiāng)村各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為下一步工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、具體工作實施與成效

2.1基層組織建設(shè)強化行動

2.1.1班子能力提升工程

村組干部隊伍以提升政治素養(yǎng)和治理能力為核心，全年組織專題學(xué)習(xí)12次，重點圍繞鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)、村級財務(wù)管理、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展培訓(xùn)。通過“老帶新”結(jié)對機制，幫助3名新任干部快速熟悉村級事務(wù)。建立“月度述職+季度評議”考核體系，將群眾滿意度、任務(wù)完成率等指標(biāo)納入考核，推動班子履職效能提升。

2.1.2黨員隊伍提質(zhì)計劃

嚴(yán)格落實黨員發(fā)展程序，全年發(fā)展預(yù)備黨員5名，轉(zhuǎn)正黨員4名，重點吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人等群體。設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”8個，組織黨員參與環(huán)境整治、政策宣傳等活動46次，解決群眾訴求32件。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，黨員帶頭解決道路硬化、農(nóng)田灌溉等民生問題15項。

2.1.3陣地功能優(yōu)化項目

投入資金8萬元對村黨群服務(wù)中心進行升級改造，增設(shè)便民服務(wù)窗口、圖書角等功能區(qū)。建立“線上+線下”議事平臺，通過微信群收集意見建議，每月召開“村民說事會”解決矛盾糾紛。全年累計接待群眾來訪210人次，辦結(jié)率達98%。

2.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進舉措

2.1.1特色產(chǎn)業(yè)培育工程

依托本地生態(tài)資源，引進茶葉種植企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)土地300畝發(fā)展有機茶園。組建村級合作社，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，帶動87戶農(nóng)戶參與，戶均年增收8000元。打造“村集體+農(nóng)戶”模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚12座，年出欄生豬1500頭，村集體分紅增加12萬元。

2.2.2產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實踐

開發(fā)“茶旅融合”示范項目，修建觀光步道3公里，配套農(nóng)家樂5家，年接待游客1.2萬人次。舉辦春茶采摘節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動6場，實現(xiàn)旅游綜合收入65萬元。利用電商平臺拓展銷售渠道，培訓(xùn)村民直播帶貨技能，全年線上銷售額突破300萬元。

2.2.3集體經(jīng)濟壯大路徑

盤活閑置校舍、廠房等資源，引進來料加工企業(yè)3家，吸納就業(yè)崗位120個。通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費、光伏發(fā)電收益等方式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入同比增長35%，達85萬元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為5戶種養(yǎng)大戶提供低息貸款支持，帶動周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.3民生服務(wù)優(yōu)化行動

2.3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅

實施道路硬化工程，完成5公里村組道路拓寬和3公里通戶路硬化，解決300余名群眾出行難題。推進安全飲水改造，新建蓄水池2座，鋪設(shè)管網(wǎng)8公里，實現(xiàn)自來水入戶率100%。改造衛(wèi)生廁所120座，建設(shè)公廁3座，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。

2.3.2公共服務(wù)供給提升

新建村級衛(wèi)生室1個，配備全科醫(yī)生1名，實現(xiàn)小病不出村。開展“四點半課堂”服務(wù)，為留守兒童提供課后托管和作業(yè)輔導(dǎo)，惠及學(xué)生46名。組織免費義診、健康講座等活動8次，服務(wù)群眾500余人次。建立“銀齡互助”機制，組織志愿者定期為獨居老人提供生活照料。

2.3.3困群體幫扶體系

建立動態(tài)監(jiān)測檔案，對全村28戶脫貧戶、8戶低保戶實行“一對一”幫扶。開發(fā)公益性崗位15個，優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)。開展助學(xué)、助醫(yī)等專項幫扶，累計發(fā)放救助金6.5萬元。通過技能培訓(xùn)幫助12名殘疾人掌握實用技術(shù)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.4鄉(xiāng)村治理效能提升工程

2.4.1矛盾糾紛多元化解機制

構(gòu)建“村調(diào)解委員會+網(wǎng)格員+鄉(xiāng)賢”三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全年成功調(diào)解各類糾紛23起，涉及土地流轉(zhuǎn)、鄰里關(guān)系等領(lǐng)域。推行“調(diào)解+普法”模式，在調(diào)解過程中同步開展法治宣傳，發(fā)放宣傳資料1200份。建立“回訪跟蹤”制度，確保調(diào)解協(xié)議履行率100%。

2.4.2數(shù)字治理平臺建設(shè)

開發(fā)村級治理小程序，集成事務(wù)申報、政策查詢、監(jiān)督舉報等功能，累計注冊用戶達800人。建立“網(wǎng)格化+數(shù)字化”管理體系，劃分6個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員12名，實現(xiàn)信息采集、事件處置閉環(huán)管理。通過平臺收集群眾意見建議89條，推動政策優(yōu)化調(diào)整5項。

2.4.3鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程

修訂完善村規(guī)民約，新增垃圾分類、紅白喜事簡辦等內(nèi)容。評選“好媳婦、好婆婆”“文明家庭”等先進典型20戶，開展巡回宣講活動。建設(shè)村級文化廣場，組建腰鼓隊、廣場舞隊等文體隊伍，舉辦“我們的節(jié)日”主題活動12場，弘揚文明新風(fēng)。

2.5重點工作突破項目

2.5.1人居環(huán)境整治攻堅

開展“三清三拆”專項行動，清理垃圾雜物200余噸，拆除危舊房屋18間。實施“四旁”綠化工程，種植苗木5000株，打造“微景觀”8處。推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”垃圾處理模式，配備分類垃圾桶200組，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。

2.5.2防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

修訂完善防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練4次。建立災(zāi)害隱患點監(jiān)測臺賬，設(shè)置警示標(biāo)識15處。配備應(yīng)急物資儲備點3個，儲備抽水泵、發(fā)電機等設(shè)備20臺套。組建30人應(yīng)急突擊隊，提升快速響應(yīng)能力。

2.5.3改革任務(wù)落地見效

完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益1800人。推進“放管服”改革，將社保辦理、證明開具等12項事項下沉村級代辦，累計服務(wù)群眾800人次。落實宅基地改革試點，規(guī)范審批流程，保障農(nóng)民合理建房需求。

三、存在問題與改進方向

3.1工作短板與不足

3.1.1干部能力結(jié)構(gòu)不均衡

部分村組干部對數(shù)字化治理工具應(yīng)用能力不足，村級治理小程序注冊用戶中60歲以上群體占比僅15%，影響政策覆蓋面。在產(chǎn)業(yè)項目引進中，3名干部因缺乏市場分析經(jīng)驗，導(dǎo)致2個合作項目因合同條款爭議中途擱置。年輕干部占比偏低，35歲以下干部僅占團隊總?cè)藬?shù)的20%，創(chuàng)新思維與活力有待提升。

3.1.2資源整合力度薄弱

村級集體經(jīng)濟發(fā)展中，閑置資源利用率不足40%，原廢棄校舍改造項目因資金缺口延遲啟動。產(chǎn)業(yè)融合項目缺乏專業(yè)運營團隊，茶旅示范點游客接待能力在旺季超負(fù)荷30%。對外部社會資本吸引力不足，全年僅引入1家企業(yè)投資，較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平低50%。

3.1.3民生服務(wù)覆蓋盲區(qū)

獨居老人定期探訪機制執(zhí)行率不足60%，3個偏遠村民小組未建立“銀齡互助”服務(wù)點。留守兒童課后服務(wù)覆蓋范圍僅達適齡兒童的35%，部分家庭因交通不便無法參與。醫(yī)療資源分布不均，衛(wèi)生室夜間值班制度落實不到位，村民夜間就醫(yī)仍需往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

3.2問題根源剖析

3.2.1思想認(rèn)識存在偏差

少數(shù)干部存在“重顯績輕潛績”傾向，將80%精力投入道路硬化等可見工程，對人才培養(yǎng)、機制建設(shè)等基礎(chǔ)工作投入不足。面對鄉(xiāng)村振興新要求，部分干部仍沿用傳統(tǒng)工作方法，對電商運營、品牌打造等新業(yè)態(tài)學(xué)習(xí)主動性不足。

3.2.2管理機制不夠健全

考核指標(biāo)中經(jīng)濟發(fā)展權(quán)重占比達60%，民生服務(wù)、生態(tài)保護等指標(biāo)量化難度大導(dǎo)致考核流于形式。項目資金使用缺乏動態(tài)監(jiān)管，某養(yǎng)殖大棚建設(shè)因未及時調(diào)整預(yù)算導(dǎo)致設(shè)備采購超支15%。干部培訓(xùn)體系碎片化，全年僅開展2次系統(tǒng)性能力提升課程。

3.2.3外部環(huán)境制約明顯

農(nóng)村青壯年勞動力外流比例達65%，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“用工荒”與“人才荒”雙重困境。極端天氣頻發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成持續(xù)沖擊，上半年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致200畝茶園受損，保險理賠周期長達3個月。政策落地存在“最后一公里”梗阻，部分惠農(nóng)補貼申請流程需經(jīng)5個部門審批。

3.3改進路徑與優(yōu)化措施

3.3.1干部隊伍能力重塑

實施“青藍工程”，選拔5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村主任助理，重點培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)技能。建立“季度輪崗+導(dǎo)師幫帶”機制，組織全體干部參與產(chǎn)業(yè)項目全周期管理實踐。開展“數(shù)字賦能”專項行動，針對60歲以上干部開展智能手機應(yīng)用專項培訓(xùn)，計劃年內(nèi)實現(xiàn)干部數(shù)字工具使用全覆蓋。

3.3.2資源要素激活策略

盤活閑置資產(chǎn)三年行動，通過“以租代建”模式引入社會資本改造校舍，預(yù)計可新增就業(yè)崗位80個。組建村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，聘請農(nóng)業(yè)專家、電商運營師等5名專業(yè)人士提供技術(shù)支持。建立“村企共建”基金，按集體經(jīng)濟收益5%計提專項資金用于產(chǎn)業(yè)孵化，降低項目啟動門檻。

3.3.3民生服務(wù)精準(zhǔn)提升

構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，在3個偏遠村民小組增設(shè)便民服務(wù)站，配備代辦員2名。升級“銀齡互助”系統(tǒng)，通過智能手環(huán)實現(xiàn)老人健康實時監(jiān)測，緊急呼叫響應(yīng)時間縮短至10分鐘。推廣“流動醫(yī)療車”服務(wù)，每周三、周六定點巡診，覆蓋所有村民小組。設(shè)立“留守兒童關(guān)愛基金”，提供免費校車接送服務(wù)，擴大課后托管覆蓋面至80%。

3.3.4治理體系迭代升級

優(yōu)化考核指標(biāo)體系，將群眾滿意度、生態(tài)保護等指標(biāo)權(quán)重提升至40%，推行“負(fù)面清單”管理。建立項目資金“雙隨機”審計機制，引入第三方機構(gòu)進行季度抽查。完善“村民議事廳”制度，重大決策前必須開展3次以上民意征集。構(gòu)建“災(zāi)害預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-災(zāi)后重建”全鏈條機制，與保險公司合作開發(fā)“鄉(xiāng)村振興險種”，縮短理賠周期至7個工作日。

3.3.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

打造“一村一品”特色品牌，申請綠色食品認(rèn)證3項，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”模式，與大型商超建立直供渠道，降低市場波動風(fēng)險。建設(shè)“共享農(nóng)莊”平臺，整合村民閑置農(nóng)房資源，發(fā)展民宿體驗項目，預(yù)計帶動人均增收2000元。培育鄉(xiāng)村電商帶頭人，計劃孵化直播團隊2支，年培訓(xùn)村民100人次。

四、未來工作計劃與重點任務(wù)

4.1基層治理體系完善

4.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整村組干部職責(zé)分工，增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)專項崗位，實現(xiàn)“一人一崗、權(quán)責(zé)對等”。建立“村務(wù)監(jiān)督委員會+村民代表”雙軌監(jiān)督機制，對村級重大決策實行全程留痕管理。推行“網(wǎng)格化+積分制”治理模式，將環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等任務(wù)納入村民積分體系，兌換生活物資或服務(wù)。

4.1.2干部隊伍培育

實施“頭雁領(lǐng)航”計劃，選派3名村支書赴先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。建立“村級黨?！迸嘤?xùn)基地，每月開展政策法規(guī)、應(yīng)急管理等專題培訓(xùn)。推行“導(dǎo)師幫帶”制度，由經(jīng)驗豐富的老干部結(jié)對指導(dǎo)新入職干部，縮短適應(yīng)周期。設(shè)立“創(chuàng)新容錯”機制，鼓勵干部在產(chǎn)業(yè)引進、服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域大膽探索。

4.1.3數(shù)字治理深化

升級村級治理小程序，增加政策智能推送、事項在線辦理功能。為60歲以上老人配備“一鍵呼叫”智能手環(huán)，連接村級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。建立“數(shù)字檔案”系統(tǒng)，整合村民健康、就業(yè)、教育等信息，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)匹配。培訓(xùn)200名“數(shù)字幫辦員”，覆蓋所有村民小組，解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題。

4.2產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略推進

4.2.1特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

引進茶葉深加工企業(yè)，開發(fā)茶食品、茶化妝品等衍生品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲中心，解決農(nóng)產(chǎn)品保鮮難題，預(yù)計減少損耗30%。組建村級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合周邊5個村抱團發(fā)展，統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。培育“農(nóng)創(chuàng)客”團隊，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，孵化5個家庭農(nóng)場項目。

4.2.2三產(chǎn)融合突破

打造“茶文化體驗基地”，建設(shè)茶藝工坊、制茶體驗區(qū)，開發(fā)研學(xué)旅游線路。與旅行社合作推出“一日游”套餐，年接待游客目標(biāo)提升至2萬人次。發(fā)展“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，推出茶園認(rèn)養(yǎng)、果樹認(rèn)養(yǎng)項目，實現(xiàn)年增收20萬元。建設(shè)電商直播基地，培訓(xùn)村民掌握直播技能，打造3個“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”IP。

4.2.3集體經(jīng)濟壯大

實施“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，將閑置農(nóng)房改造為民宿，村民以房屋入股參與分紅。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租給加工企業(yè)，年租金收益突破50萬元。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，利用村集體屋頂建設(shè)光伏電站，年發(fā)電收益15萬元。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，按集體經(jīng)濟收益10%計提，重點扶持創(chuàng)業(yè)項目。

4.3民生保障能力提升

4.3.1基礎(chǔ)設(shè)施升級

推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成剩余7公里村組道路硬化，實現(xiàn)戶戶通硬化路。實施電網(wǎng)改造工程，更換老舊線路15公里，保障產(chǎn)業(yè)用電需求。建設(shè)集中式污水處理站3處，覆蓋80%農(nóng)戶，解決生活污水直排問題。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)主要區(qū)域5G信號全覆蓋。

4.3.2公共服務(wù)拓展

擴建村級衛(wèi)生室，增設(shè)中醫(yī)理療、康復(fù)理療科室，聘請專科醫(yī)生定期坐診。建設(shè)“幸福食堂”，為70歲以上老人提供免費午餐，惠及120名老人。升級“四點半課堂”，增設(shè)藝術(shù)、科普等課程，配備專職教師2名。建立“健康小屋”，配備自助體檢設(shè)備，村民可隨時監(jiān)測血壓、血糖等基礎(chǔ)指標(biāo)。

4.3.3困群體幫扶

建立“防返貧動態(tài)監(jiān)測平臺”，對脫貧戶、監(jiān)測戶實行紅黃藍分級預(yù)警。開發(fā)“愛心崗位”，優(yōu)先安排困難群眾參與村內(nèi)保潔、綠化等工作。設(shè)立“教育救助基金”，資助困難學(xué)生50名，發(fā)放助學(xué)金8萬元。建設(shè)“殘疾人康復(fù)站”，配備康復(fù)訓(xùn)練器材，提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

4.4生態(tài)保護與文化傳承

4.4.1綠色發(fā)展實踐

推行“林長制+河長制”雙軌管理，劃分責(zé)任區(qū)12個，定期開展巡林巡河。推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式，在200畝稻田中養(yǎng)殖小龍蝦，減少化肥使用量40%。建設(shè)秸稈綜合利用中心，將秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。開展“零碳鄉(xiāng)村”試點，安裝太陽能路燈50盞，推廣節(jié)能家電200臺。

4.4.2文化遺產(chǎn)活化

修繕古祠堂、古驛道等歷史建筑3處，打造村史館展示農(nóng)耕文化。組建非遺傳承隊，開展竹編、剪紙等傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)，培育傳承人10名。舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”“民俗文化節(jié)”等活動，吸引游客體驗鄉(xiāng)村文化。編纂《村志》，記錄村莊歷史變遷、民俗風(fēng)情，留存文化記憶。

4.4.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

完善“紅黑榜”制度，每月公示環(huán)境衛(wèi)生、孝老愛親等典型事例。開展“星級文明戶”評選，設(shè)置10個評選維度，覆蓋全體村民。建設(shè)“道德講堂”，邀請鄉(xiāng)賢、模范人物分享事跡，全年計劃舉辦12場。修訂村規(guī)民約，將垃圾分類、禁燒秸稈等內(nèi)容納入條款，配套獎懲措施。

4.5風(fēng)險防控機制構(gòu)建

4.5.1自然災(zāi)害應(yīng)對

建立氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、微信群實時推送災(zāi)害預(yù)警。組建30人應(yīng)急突擊隊，配備專業(yè)救援裝備，開展季度演練。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。制定《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，明確人員轉(zhuǎn)移路線和安置點，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

4.5.2公共衛(wèi)生保障

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所300座，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。設(shè)立“環(huán)境消殺隊”，定期開展村莊消毒，重點區(qū)域每周消殺2次。儲備防疫物資，確?？谡帧⑾疽旱任镔Y滿足3個月使用需求。建立“健康檔案”，為全體村民建立電子健康檔案，實現(xiàn)慢性病管理全覆蓋。

4.5.3社會矛盾化解

推行“調(diào)解員駐點”制度，每周安排2名調(diào)解員在村部坐班接待群眾。建立“律師顧問團”，聘請專業(yè)律師每月提供1次法律咨詢服務(wù)。完善“信訪代理”機制，由村干部全程代辦群眾信訪事項，提高問題解決效率。開展“法治宣傳月”活動，通過案例講解、模擬法庭等形式增強村民法治意識。

五、保障措施與長效機制

5.1組織保障強化

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實

建立村黨組織書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工協(xié)作的責(zé)任鏈條，將年度重點任務(wù)分解為28項具體指標(biāo)，明確完成時限和責(zé)任人。實行“周調(diào)度、月通報”制度，對滯后項目由包片干部蹲點督導(dǎo)。建立“書記領(lǐng)辦項目”機制，每年由村支書牽頭破解1-2個發(fā)展難題，2024年重點推進茶葉深加工基地建設(shè)。

5.1.2干部激勵約束

實施“星級化”考核管理，將工作實績與績效工資、評優(yōu)評先直接掛鉤，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等專項獎勵基金。推行“負(fù)面清單”制度，對群眾反映強烈的推諉扯皮、效率低下等問題實行一票否決。建立容錯糾錯機制，在符合政策前提下允許干部創(chuàng)新試錯，對非原則性失誤予以免責(zé)。

5.1.3監(jiān)督機制完善

組建由黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)賢組成的監(jiān)督委員會，對重大決策、資金使用實行“三重一大”全程監(jiān)督。推行“陽光村務(wù)”工程，通過村務(wù)公開欄、微信群等渠道實時公開惠農(nóng)補貼發(fā)放、項目招投標(biāo)等信息。設(shè)立“村民觀察員”崗位，隨機抽查工作落實情況，結(jié)果納入干部考核。

5.2資源保障整合

5.2.1資金多元籌措

建立“財政撥一點、村集體出一點、社會捐一點、村民籌一點”的多元投入機制，2024年計劃整合各類資金500萬元。設(shè)立“鄉(xiāng)賢反哺基金”，動員在外成功人士捐贈200萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“一事一議”籌資籌勞制度，對村內(nèi)道路硬化等小型公益項目，村民以工代賑參與建設(shè)。

5.2.2人才隊伍建設(shè)

實施“歸雁計劃”，出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供場地、稅收減免等支持，吸引10名大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立“人才驛站”，為鄉(xiāng)村醫(yī)生、電商主播等專業(yè)技術(shù)人才提供住宿、培訓(xùn)等配套服務(wù)。組建“專家服務(wù)團”，與農(nóng)業(yè)院校、電商平臺建立長期合作，定期派駐專家駐點指導(dǎo)。

5.2.3土地要素盤活

推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，將閑置廠房改造為農(nóng)產(chǎn)品加工車間，預(yù)計新增建設(shè)用地15畝。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供信息發(fā)布、合同簽訂等全流程服務(wù)，年內(nèi)計劃流轉(zhuǎn)土地500畝。探索“點狀供地”模式，在符合規(guī)劃前提下，允許鄉(xiāng)村旅游項目靈活使用零散土地。

5.3制度保障健全

5.3.1項目管理規(guī)范

實行項目庫管理制度，對所有產(chǎn)業(yè)項目實行“申報-論證-實施-驗收”閉環(huán)管理，聘請第三方機構(gòu)開展績效評估。建立項目資金“雙控”機制，設(shè)立專用賬戶實行?？顚Ｓ茫箢~支出必須經(jīng)過“四議兩公開”程序。推行項目進度公示牌，在施工現(xiàn)場懸掛工程概況、資金來源、監(jiān)督電話等信息。

5.3.2服務(wù)流程優(yōu)化

制定《村級服務(wù)事項清單》，將社保辦理、證明開具等15項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確辦理時限和材料要求。推行“首問負(fù)責(zé)制”，對群眾咨詢實行一次性告知、限時辦結(jié)。建立“村民代辦員”隊伍，為行動不便老人、殘疾人提供上門代辦服務(wù)，全年計劃服務(wù)300人次。

5.3.3風(fēng)險防控體系

建立產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險評估機制，對茶葉種植、民宿經(jīng)營等項目進行市場前景、技術(shù)可行性等全方位論證。設(shè)立風(fēng)險準(zhǔn)備金，按集體經(jīng)濟收益5%計提，用于應(yīng)對自然災(zāi)害、市場波動等突發(fā)情況。推行“保險+期貨”模式，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供價格保險，降低市場風(fēng)險。

5.4技術(shù)保障支撐

5.4.1數(shù)字賦能升級

升級村級治理小程序，新增“云上村務(wù)”平臺，實現(xiàn)會議直播、政策解讀等功能全覆蓋。為農(nóng)戶配備智能農(nóng)情監(jiān)測設(shè)備，實時采集土壤墑情、病蟲害數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)“數(shù)字孿生村莊”，通過3D建模模擬村莊發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)依據(jù)。

5.4.2技術(shù)培訓(xùn)推廣

組建“農(nóng)技輕騎兵”隊伍，由農(nóng)業(yè)專家、種植能手組成技術(shù)指導(dǎo)組，定期深入田間地頭開展現(xiàn)場教學(xué)。開設(shè)“農(nóng)民夜?！保恐苋黹_展電商運營、病蟲害防治等實用技術(shù)培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)500人次。建立“田間課堂”，在茶園、養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)點設(shè)立實訓(xùn)基地，實現(xiàn)“干中學(xué)、學(xué)中干”。

5.4.3智慧設(shè)施建設(shè)

在主要產(chǎn)業(yè)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)茶葉生長環(huán)境、養(yǎng)殖場溫濕度等數(shù)據(jù)實時采集。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，消費者掃碼即可查看產(chǎn)品種植、加工全過程信息。推廣智能灌溉系統(tǒng)，在茶園安裝滴灌設(shè)備，節(jié)水率達40%，人工成本降低30%。

5.5文化保障融合

5.5.1鄉(xiāng)風(fēng)文明培育

開展“我們的村規(guī)民約”修訂活動，新增垃圾分類、孝老愛親等條款，配套制定獎懲細(xì)則。組建“紅白理事會”，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，預(yù)計年節(jié)約開支50萬元。設(shè)立“道德紅黑榜”，每月評選文明戶、衛(wèi)生標(biāo)兵，張榜公示并給予物資獎勵。

5.5.2文化陣地建設(shè)

改造廢棄校舍為“鄉(xiāng)村記憶館”，陳列農(nóng)具、老照片等實物，展示村莊發(fā)展歷程。建設(shè)文化長廊，繪制二十四節(jié)氣、農(nóng)耕故事等主題壁畫，打造“行走的教科書”。組建鄉(xiāng)村文藝隊，培育廣場舞、戲曲等特色隊伍，全年開展文化惠民演出20場。

5.5.3非遺傳承保護

挖掘竹編、土布印染等傳統(tǒng)技藝，建立非遺工坊，培育傳承人15名。開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，將傳統(tǒng)圖案融入茶葉包裝、旅游紀(jì)念品設(shè)計，提升產(chǎn)品附加值。舉辦“非遺進校園”活動，邀請傳承人走進課堂，培養(yǎng)學(xué)生對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。

5.6協(xié)同保障聯(lián)動

5.6.1部門協(xié)作機制

建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議制度，每月召集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政等部門現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、項目審批等難點問題。推行“部門包村”制度，每個部門定點聯(lián)系1個村民小組，提供政策、資金等精準(zhǔn)幫扶。建立“鎮(zhèn)村企”三方對接平臺，定期召開產(chǎn)業(yè)招商會，2024年計劃引進企業(yè)3家。

5.6.2村企共建模式

與茶葉企業(yè)簽訂“村企聯(lián)建協(xié)議”，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，村集體負(fù)責(zé)組織原料收購，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。推行“訂單農(nóng)業(yè)”合作模式，由養(yǎng)殖企業(yè)提供仔豬、飼料，農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，企業(yè)保價回收，帶動200戶農(nóng)戶增收。

5.6.3社會力量參與

發(fā)動鄉(xiāng)賢成立“鄉(xiāng)村振興促進會”，募集資金100萬元用于教育助學(xué)、困難救助。引導(dǎo)社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)，與公益組織合作建設(shè)“兒童之家”，為留守兒童提供心理輔導(dǎo)。鼓勵企業(yè)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興愛心崗位”，優(yōu)先吸納困難群眾就業(yè)，全年計劃安排崗位50個。

六、經(jīng)驗啟示與未來展望

6.1工作經(jīng)驗啟示

6.1.1堅持黨建引領(lǐng)是根本保證

村組干部工作實踐證明，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，才能確保鄉(xiāng)村治理正確方向。通過嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，黨員隊伍凝聚力顯著增強，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等急難險重任務(wù)中，黨員帶頭沖鋒在前，成立“黨員突擊隊”5支，解決實際問題46件。特別是在茶葉基地建設(shè)、防汛救災(zāi)等工作中，黨組織發(fā)揮“主心骨”作用，整合各方資源，確保項目順利推進，形成了“黨組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與”的良好局面。

6.1.2聚焦群眾需求是工作導(dǎo)向

始終把群眾滿意度作為檢驗工作成效的“試金石”，建立“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)模式。全年通過“村民說事會”“線上議事群”等渠道收集意見建議210條，轉(zhuǎn)化為道路硬化、安全飲水等民生項目23個。針對獨居老人、留守兒童等特殊群體，開展“一對一”幫扶，解決就醫(yī)、就學(xué)等實際困難58件，群眾對村組干部的信任度從年初的85%提升至98%，印證了“民心是最大的政治”這一深刻道理。

6.1.3強化創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展動力

面對鄉(xiāng)村發(fā)展新形勢，村組干部主動破除思維定勢，在產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字治理等領(lǐng)域探索創(chuàng)新。通過“茶旅融合”項目，將傳統(tǒng)茶葉種植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，年接待游客1.2萬人次，綜合收入突破65萬元；開發(fā)村級治理小程序，實現(xiàn)事務(wù)申報、政策查詢等功能“掌上辦”，注冊用戶達800人，大幅提升治理效率。這些實踐表明，只有與時俱進、勇于創(chuàng)新，才能破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，激發(fā)內(nèi)生動力。

6.1.4注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是有效方法

鄉(xiāng)村工作千頭萬緒，必須堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既抓特色種養(yǎng)，又延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動茶葉深加工項目落地；在民生服務(wù)中，既完善基礎(chǔ)設(shè)施，又優(yōu)化公共服務(wù)，實現(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”全