[某體育場(chǎng)館]疫情期間賽事活動(dòng)防控規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某體育場(chǎng)館]在疫情期間舉辦賽事活動(dòng)的相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升場(chǎng)館應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)[師生/居民/員工]健康、場(chǎng)館正常運(yùn)行造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命健康安全、場(chǎng)館財(cái)產(chǎn)安全、賽事活動(dòng)教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序以及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某體育場(chǎng)館]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某體育場(chǎng)館]在疫情防控常態(tài)化背景下承辦或舉辦各類體育賽事、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)的全過程防控管理，旨在通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆揽卮胧?，確保賽事活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)是：

（一）建立完善的多層級(jí)、廣覆蓋的疫情防控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；

（二）強(qiáng)化應(yīng)急資源儲(chǔ)備和跨部門協(xié)同機(jī)制，提升突發(fā)疫情處置的快速響應(yīng)能力；

（三）通過閉環(huán)管理、健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等措施，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障參與人員安全與健康。

第四條本規(guī)范保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]生命健康安全；

（二）場(chǎng)館設(shè)施、設(shè)備、物資等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）賽事活動(dòng)正常的教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序；

（四）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]整體穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條至第十四條關(guān)于突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等規(guī)定；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》第三十五條至第四十二條關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急制度、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)等內(nèi)容；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第十五條至第三十一條關(guān)于預(yù)防控制措施、信息報(bào)告制度等要求；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》第二部分至第六部分關(guān)于組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等內(nèi)容；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)措施；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于醫(yī)療救治、物資調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)要求；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于校園疫情防控、信息發(fā)布等指導(dǎo)原則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某體育場(chǎng)館]疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為賽事活動(dòng)期間疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)疫情防控工作部署、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立健全市場(chǎng)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判和應(yīng)急處置的快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)疫情突發(fā)時(shí)能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)疫情防控大局，各相關(guān)部門、崗位按照職責(zé)分工承擔(dān)具體防控任務(wù)；賽事活動(dòng)主辦方、承辦方及參與方承擔(dān)主體責(zé)任，服從場(chǎng)館統(tǒng)一指揮；涉及病例或疑似病例的，嚴(yán)格按照屬地衛(wèi)生健康部門的要求協(xié)同配合，落實(shí)隔離、流調(diào)、醫(yī)療救治等防控措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過入場(chǎng)健康篩查、場(chǎng)所日常消殺、人員健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查等措施，最大限度降低疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)。建立疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療的工作流程，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施及時(shí)控制疫情蔓延，將疫情危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建場(chǎng)館管理方、賽事組織方、參與人員、衛(wèi)生健康部門、屬地政府等多方聯(lián)動(dòng)的疫情防控工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成“場(chǎng)館內(nèi)全面防控、部門間密切協(xié)作、參與方主動(dòng)配合、社會(huì)廣泛參與”的群防群控體系，提升整體防控效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，結(jié)合賽事活動(dòng)特點(diǎn)和疫情形勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)采取措施。注重保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，關(guān)注參與人員的心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷，確保各項(xiàng)防控措施和應(yīng)急處置行動(dòng)做到依法依規(guī)、合情合理、公開透明，維護(hù)賽事活動(dòng)正常秩序和[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某體育場(chǎng)館]在疫情期間舉辦或承辦各類賽事活動(dòng)期間，可能發(fā)生的、造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、場(chǎng)館設(shè)施破壞、賽事活動(dòng)中斷、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序紊亂以及場(chǎng)館聲譽(yù)受損等事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在場(chǎng)館內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]或其他參與人員的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，如圍堵場(chǎng)館、械斗等；邪教組織或非法傳教活動(dòng)在場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行宣傳、組織活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在場(chǎng)館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件，如重大盜竊、搶劫、故意傷害等；針對(duì)賽事活動(dòng)參與者、工作人員或場(chǎng)館設(shè)施的恐怖襲擊事件；涉及場(chǎng)館內(nèi)人員的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在場(chǎng)館內(nèi)或因場(chǎng)館原因引發(fā)的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重秩序影響的各類安全事故，如建筑物結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)、大型設(shè)備（如燈光、音響、空調(diào)）故障、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電力中斷、擁擠踩踏、交通運(yùn)輸事故（如場(chǎng)館通勤車輛事故）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在賽事活動(dòng)期間，突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]等參與人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如食物中毒）、職業(yè)健康危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在場(chǎng)館所在區(qū)域，可能對(duì)賽事活動(dòng)造成嚴(yán)重影響或威脅的各類自然災(zāi)害，如地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、極端高溫或低溫等，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及場(chǎng)館信息系統(tǒng)、賽事管理平臺(tái)、票務(wù)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓等事件；利用網(wǎng)絡(luò)渠道（如社交媒體、網(wǎng)站）傳播虛假信息、惡意誹謗或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重干擾賽事活動(dòng)秩序或損害場(chǎng)館聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。若場(chǎng)館用于舉辦涉及考試的賽事活動(dòng)，則包括在考試過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序混亂、考試設(shè)備故障等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等間接引發(fā)的場(chǎng)館運(yùn)行中斷、參與人員恐慌性撤離等次生社會(huì)影響事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件，如涉外突發(fā)事件、重要人員（如運(yùn)動(dòng)員、裁判員、貴賓）安全事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某體育場(chǎng)館]成立疫情防控期間賽事活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為場(chǎng)館疫情防控應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某體育場(chǎng)館]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某體育場(chǎng)館]分管安全/運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[某體育場(chǎng)館]辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、工程部、市場(chǎng)部、賽事管理部、財(cái)務(wù)部、后勤部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和指揮場(chǎng)館疫情防控期間各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；批準(zhǔn)重大信息的發(fā)布；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，確保各項(xiàng)防控措施和處置行動(dòng)落實(shí)到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某體育場(chǎng)館]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析場(chǎng)館內(nèi)外疫情防控動(dòng)態(tài)、賽事活動(dòng)信息及各類突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置方案和防控措施，協(xié)調(diào)各部門資源保障和行動(dòng)落實(shí)；

（三）總結(jié)評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)推廣：定期對(duì)突發(fā)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防控規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查與預(yù)警發(fā)布：對(duì)各部門疫情防控措施落實(shí)情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促整改；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、醫(yī)務(wù)室、市場(chǎng)部、賽事管理部、后勤部等

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)館秩序，處置擾亂秩序、非法集會(huì)等事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及場(chǎng)館的治安案件和刑事案件；實(shí)施場(chǎng)館封閉或部分區(qū)域管控；做好參與人員情緒安撫和疏導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部副職負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、醫(yī)務(wù)室、市場(chǎng)部、賽事管理部等

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；保障受害者得到及時(shí)救治和援助；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：工程部副職負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、安保部、醫(yī)務(wù)室、后勤部等

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)場(chǎng)館內(nèi)火災(zāi)、設(shè)備故障（電力、電梯、空調(diào)）、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿实膽?yīng)急處置；實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和設(shè)施搶修；配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置；評(píng)估事故影響并實(shí)施后續(xù)恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)室副職負(fù)責(zé)人

成員單位：醫(yī)務(wù)室、安保部、市場(chǎng)部、賽事管理部、后勤部等

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和診療；實(shí)施場(chǎng)館內(nèi)人員健康篩查、體溫檢測(cè)和隔離觀察；開展場(chǎng)館環(huán)境消殺和通風(fēng)消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時(shí)救治；配合衛(wèi)生健康部門開展流調(diào)和溯源工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：工程部/后勤部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、安保部、后勤部、市場(chǎng)部等

辦公室地點(diǎn)：工程部/后勤部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)場(chǎng)館所在區(qū)域發(fā)生的地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；實(shí)施安全防范和避險(xiǎn)疏散；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和設(shè)施搶修；評(píng)估災(zāi)害影響，保障基本運(yùn)行和安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市場(chǎng)部/賽事管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)部/賽事管理部副職負(fù)責(zé)人

成員單位：市場(chǎng)部、賽事管理部、安保部等

辦公室地點(diǎn)：市場(chǎng)部/賽事管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)場(chǎng)館信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和系統(tǒng)恢復(fù)；保護(hù)賽事活動(dòng)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)控輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由賽事管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：賽事管理部副職負(fù)責(zé)人

成員單位：賽事管理部、安保部、醫(yī)務(wù)室等

辦公室地點(diǎn)：賽事管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)在場(chǎng)館舉辦的涉及考試的賽事活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)試卷安全、考生作弊、考場(chǎng)突發(fā)事件等；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試公平公正；處理突發(fā)事件對(duì)考試進(jìn)程的影響，確保考試順利結(jié)束。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、市場(chǎng)部、安保部、醫(yī)務(wù)室等

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；管理信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威；收集社會(huì)各界對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某體育場(chǎng)館]疫情期間賽事活動(dòng)期間的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，不得延誤；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，做到要素齊全、情況清晰；

（五）續(xù)報(bào)要求：對(duì)于態(tài)勢(shì)復(fù)雜或持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某體育場(chǎng)館]建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送流程。

（1）初始報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或所在部門第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)將初步信息（含核心要素）報(bào)送至[某體育場(chǎng)館]辦公室；

（2）部門核實(shí)與上報(bào)：[某體育場(chǎng)館]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向疫情防控期間賽事活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并按程序向[上級(jí)主管部門]報(bào)告。涉及[師生/居民/員工]安全、場(chǎng)館重大運(yùn)行中斷、可能引發(fā)重大社會(huì)影響的事件，應(yīng)立即上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，[某體育場(chǎng)館]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（一）電話報(bào)告：值班負(fù)責(zé)人或指定人員在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件的基本情況、已采取措施和需求；

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，通過加密郵件、傳真或指定平臺(tái)提交包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告全文；

（三）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展，每[指定時(shí)間，如2小時(shí)]或根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到區(qū)域或場(chǎng)次）；

（三）事件涉及規(guī)模（如參與人數(shù)、受影響范圍）；

（四）人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件影響初步評(píng)估（人員、財(cái)產(chǎn)、運(yùn)行秩序、聲譽(yù)等）；

（七）已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）事件進(jìn)展情況及下一步計(jì)劃；

（九）報(bào)告單位或報(bào)告人；

（十）聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在疫情防控期間賽事活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[某體育場(chǎng)館]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，確保各項(xiàng)防控措施和應(yīng)急準(zhǔn)備落到實(shí)處：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與優(yōu)化，確保組織體系、信息報(bào)送、資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急管理制度的有效性，及時(shí)修訂完善相關(guān)流程，形成常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查和機(jī)制運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)[某體育場(chǎng)館]疫情防控期間賽事活動(dòng)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）的評(píng)審和修訂工作。結(jié)合場(chǎng)館實(shí)際情況、賽事活動(dòng)特點(diǎn)、疫情防控要求以及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程、部門職責(zé)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托[某體育場(chǎng)館]現(xiàn)有安保、醫(yī)療、工程、后勤、市場(chǎng)等力量，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升其在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、信息傳遞等能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)和培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于備勤狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)、防疫要求、技能操作等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同場(chǎng)景下的突發(fā)事件（如人員感染、設(shè)備故障、秩序混亂等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況優(yōu)化處置方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

根據(jù)賽事活動(dòng)規(guī)模、參與人數(shù)、持續(xù)時(shí)間以及場(chǎng)館實(shí)際，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，涵蓋防疫物資（口罩、消毒劑、體溫計(jì)、隔離衣、護(hù)目鏡等）、醫(yī)療物資（常用藥品、急救設(shè)備等）、應(yīng)急生活物資（飲用水、食品等）以及保障物資（照明、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等）。建立物資管理制度，明確采購(gòu)、儲(chǔ)存、登記、發(fā)放、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保各類應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全、取用便捷，并定期檢查更新，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡3人以上或重傷10人以上）、重大場(chǎng)館設(shè)施損毀、賽事活動(dòng)全面中斷、疫情防控措施失效導(dǎo)致疫情大規(guī)模擴(kuò)散，或引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較大人員傷亡（如[師生/居民/員工]死亡2人以下、重傷5人以上）、重要場(chǎng)館設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、賽事活動(dòng)大部分中斷、疫情防控措施失效導(dǎo)致疫情顯著擴(kuò)散，或引發(fā)較嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如[師生/居民/員工]輕傷5人以上、輕微財(cái)產(chǎn)損失或部分賽事活動(dòng)中斷、疫情防控措施失效導(dǎo)致疫情局部擴(kuò)散），或引發(fā)一定程度影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成少量人員輕傷、輕微財(cái)產(chǎn)損失、個(gè)別賽事活動(dòng)受影響、疫情防控措施失效導(dǎo)致疫情零星散發(fā)，或引發(fā)輕微影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)事件或經(jīng)評(píng)估可能升級(jí)為I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某體育場(chǎng)館]辦公室報(bào)告初步情況；

（2）[某體育場(chǎng)館]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向疫情防控期間賽事活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)固定、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急處置行動(dòng)；

（5）[某體育場(chǎng)館]辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)支援；

（6）根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)向社會(huì)或賽事活動(dòng)相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，并配合開展后續(xù)處置工作。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)事件或經(jīng)評(píng)估可能升級(jí)為II級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某體育場(chǎng)館]辦公室報(bào)告初步情況；

（2）[某體育場(chǎng)館]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開展人員隔離、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、秩序維護(hù)、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急處置行動(dòng)；

（5）[某體育場(chǎng)館]辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)支援；

（6）根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時(shí)向賽事活動(dòng)相關(guān)方發(fā)布必要信息，并配合開展后續(xù)處置工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)事件或經(jīng)評(píng)估可能升級(jí)為III級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某體育場(chǎng)館]辦公室報(bào)告初步情況；

（2）[某體育場(chǎng)館]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如成立）在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開展人員初步隔離、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等應(yīng)急處置行動(dòng)；

（5）[某體育場(chǎng)館]辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施；

（6）根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合開展后續(xù)處置工作。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)事件或經(jīng)評(píng)估可能升級(jí)為IV級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某體育場(chǎng)館]辦公室報(bào)告初步情況；

（2）[某體育場(chǎng)館]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如成立）在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開展人員健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺、秩序維護(hù)、信息核實(shí)等應(yīng)急處置行動(dòng)；

（5）[某體育場(chǎng)館]辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置措施；

（6）根據(jù)[上級(jí)主管部門]及領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確警戒區(qū)、人員疏散路線、交通管制措施，依法依規(guī)采取強(qiáng)制手段，防止事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)；

（二）掌握事件進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員情況等關(guān)鍵信息，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告：按照應(yīng)急預(yù)案要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級(jí)主管部門]及相關(guān)單位及時(shí)報(bào)告事件處置進(jìn)展、資源需求等，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時(shí)；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通過官方渠道權(quán)威發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)理性認(rèn)知，維護(hù)場(chǎng)館聲譽(yù)，必要時(shí)開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋[某體育場(chǎng)館]全域、連接[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門及[上級(jí)主管部門]的信息報(bào)送系統(tǒng)，明確信息接報(bào)、核實(shí)、研判、傳遞、處置、反饋各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程與責(zé)任主體。設(shè)立專用通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）及備用通訊方案，確保極端條件下信息傳遞暢通。定期對(duì)通訊設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，保障線路暢通、設(shè)備完好。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息多渠道、多層級(jí)、多方式及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。

3.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于隨時(shí)可用的狀態(tài)，定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護(hù)與更新。制定應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各通訊方式的使用范圍與責(zé)任人，確保應(yīng)急通訊指令清晰、準(zhǔn)確、高效執(zhí)行。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某體育場(chǎng)館]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。物資清單應(yīng)涵蓋防疫物資（口罩、消毒用品、體溫檢測(cè)設(shè)備等）、醫(yī)療救護(hù)物資（急救藥品、防護(hù)用品等）、應(yīng)急生活物資（飲用水、食品、照明設(shè)備等）、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（警戒線、照明設(shè)備、通訊器材等）。

3.物資管理與供應(yīng)：實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的物資管理模式，明確各類物資的采購(gòu)、入庫、出庫、盤點(diǎn)、消毒、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。建立物資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保物資充足、質(zhì)量合格。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥與補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急處置需求得到滿足。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍：組建由場(chǎng)館內(nèi)部員工、[師生/居民/員工]及外部專業(yè)力量（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu)）構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)。明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃及日常演練安排。根據(jù)事件性質(zhì)與級(jí)別，實(shí)施分類分級(jí)管理，確保人員配備與專業(yè)技能滿足應(yīng)急處置需求。

2.技術(shù)支持：建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家支持小組，提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備操作培訓(xùn)及數(shù)據(jù)分析等支持。引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置能力。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開展應(yīng)急處置技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[師生/居民/員工]及工作人員開展防疫知識(shí)、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)。采用線上線下相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)的覆蓋面與實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核與反饋機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練與評(píng)估：定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型突發(fā)事件